天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务

天柱县民政局食堂承包招标公告

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贵州-黔东南苗族侗族自治州

食堂承包

政府机构

发布于 2020-09-07

招标详情

天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务

发布日期：2020-09-07 00:00

天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务采购公告

项目概况

天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务招标项目的潜在投标人应在黔东南州公共资源网上交易系统（http://222.87.1.65:8000/qdnhy）获取招标文件，并于 2020-9-29 14:30:00(北京时间)前递交投标文件。

一、项目基本信息

项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务

项目编号：JGZB[2020]QDN-CZ-004

采购方式：公开招标

项目序列号： /

项目联系人：杨宁

采购主要内容：全县共12所敬老院（福利院），共有院民314人，其中全自理272人，半失能23人，全失能19人，全部纳入购买服务范围，具体详见“招标文件” 。

采购数量：1项

采购预算：2，118，834.00元

最高限价：2，118，834.00元

本项目(是/否)接受联合体投标：否

二、申请人的资格要求

（一）一般资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格条件要求；

1.具有独立承担民事责任的能力：具有有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、有效税务登记证副本或多证合一的营业执照副本（经营范围需涵盖本次招标业务范围）；或具有《养老机构设立许可证》或者《民办非企业单位登记证书》的养老机构。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：
具体要求：提供经2018年或2019年度经审计的财务报告或2019年至投标截止前任意三个月的财务报表和提供银行出具的资信证明；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：
具体要求：供应商具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料（或以投标供应商自行提供的承诺书为证明材料，格式自拟，复印件加盖投标单位公章）；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
具体要求：提供2019年至今任意三个月依法缴纳税收（免税企业提供免税证明材料）和社会保障资金的有效证明材料；
5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：
提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式文件详见投标文件范本）；
6.法律、行政法规规定的其他条件：

供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。

（二）、本项目所需特殊行业资质或要求

1.参与本次投标的供应商须具备多证合一的营业执照副本（经营范围需涵盖本次招标业务范围）或具有《养老机构设立许可证》或者《民办非企业单位登记证书》（经营范围需涵盖本次招标业务范围）的养老服务企业、机构或单位。

2.本项目采用网上获取招标文件，获取招标文件方式及注册入库需知：尚未注册入库的交易主体请登陆全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州），点击“用户注册”进行信息入库注册（操作流程详见全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）门户网站“信息入库管理平台→企业（其他组织）信息入库办理操作指南或自然人信息入库办理操作指南”信息入库咨询电话08558685619/8685617），信息入库核验通过后，办理CA数字证书即可登录全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）开展招投标及竞买业务。本项目不接受现场获取招标文件，如因未注册而导致不能参加本项目获取招标文件的交易主体，后果自行承担。

3.根据新冠肺炎疫情防控工作的需要，投标供应商只能派一名代表参加项目开标会，避免开标会现场人员的聚集，确保项目开标工作顺利进行。

4.注：获取招标文件时间内不受公告发布时间“每天上午09:00:00至12:00:00 ，下午14:30:00至17:00:00（北京时间，法定节假日除外）”的限制。

三、获取招标文件

时间：2020-09-08 09:00:00至 2020-09-14 17:00:00（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）每天上午09:00:00至12:00:00 ，下午14:30:00至17:00:00（北京时间，法定节假日除外）

地点：黔东南州公共资源网上交易系统（http://222.87.1.65:8000/qdnhy）

方式：黔东南州公共资源网上交易系统（http://222.87.1.65:8000/qdnhy）下载获取

售价：0 元人民币（含电子文档）

投标保证金额（元）：10,000

投标保证金交纳时间：2020-09-08 09:00:00至2020-09-29 14:30:00

投标保证金交纳方式：应是银行转账，供应商可以从银行柜面转账或网上银行转账，银行转账须从供应商在州公共资源交易中心诚信库中登记的账户转出。

开户单位名称：黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心（不能写简称）

开户银行：贵阳银行股份有限公司黔东南分行

开户账号：18910121050000581

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间：2020-09-29 14:30:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）

地点：黔东南州公共资源交易中心（凯里市博南新区荷香居3-4栋裙楼3层开标室）。

时间：2020-09-29 14:30:00

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.采购项目需要落实的政府采购政策：①根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号) ，本项目针对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。②按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）文件执行。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，价格给予6%的扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

2.PPP项目:否

3.简要技术要求、服务和安全要求：招标服务期限：3年，预算金额：2118834.00元/年，详见“招标文件”。

4.交货地点或服务地点:采购人指定地点（天柱县内所属各乡镇、街道）

5.其他事项（如样品提交、现场踏勘等）:自行现场考察。

6.交货时间或服务时间：3年（按照合同一年一签的方式与中标人签订合同，服务期内，招标人将对中标人进行考核评价，并按年度综合评价情况确定是否续签下一度合同。下一年度服务内容以招标人实际需求为准。）

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息：

名称：天柱县民政局

联系人：杨长镠

地址：天柱县县城

联系方式：18908555766

2、代理机构信息（如有）

代理全称：贵州建工监理咨询有限公司

联系人：杨宁

地址：凯里市宁波路坐标广场C幢2单元6层4号
联系方式：0855-8065070

八、附件：

贵州建工监理咨询有限公司

文件预览：

定稿天柱县全县敬老院（定稿）.pdf

重要提示：

1、在黔东南州公共资源交易中心进行的政府采购标活动相关事宜均采用线上方式办理，潜在供应商凭办理的CA数字证书登录黔东南州公共资源网上交易系统参与政府采购活动。请按采购文件的规定，在获取采购文件截止时间前完成相关手续【信息入库操作指南（点击）、供应商网上获取采购文件操作指南（点击）】。

2、如已在贵州省内任意一家公共资源交易中心办理数字证书的供应商，均可通过CA数字证书登录系统参与投标。

3、投标保证金以随机码的方式缴纳，随机码在获取采购文件期间在系统下载采购文件后生成，建议投标供应商于缴纳截止时间前2个工作日缴纳。缴纳投标保证金时，需在进账单的附言(摘要、备注、用途等)中填写9位字符的随机码，如：CG1234567，保证金咨询电话：0855-8685610。

4、本公告未尽事宜详见采购文件，从公告处采购文件仅供浏览，若要投标，请在获取采购文件时间内，用CA数字证书登录黔东南州公共资源网上交易系统（http://222.87.1.65:8000/qdnhy）下载文件。

5、系统操作过程中，遇到系统故障，技术咨询电话0855-8685651、0855-8685665（上班时间：9：00-12：00，13：00-17：00）。

下载文件

1 / 62 目录第一部分专用部分 ........................................ 2 第一章投标邀请 ........................................................ 2 第一节采购项目概述 ................................................................................................. 2 第二节货物/服务要求 ................................................................................................ 3 第三节供应商资格条件 ............................................................................................. 4 第二章采购服务清单、服务技术参数及商务要求 ............................ 5 第一节采购服务清单及服务技术参数 ........................................................................ 5 第二节商务要求 ......................................................................................................... 11 第三节图纸附件（如有）.......................................................................................... 12 无第三章评标办法及评分标准 ........................................... 12 第一节评标办法 ......................................................................................................... 13 第二节评分标准 ......................................................................................................... 13 第三节废标条款（针对整个项目/品目） ................................................................. 22 第四节无效标条款（针对单个供应商） .................................................................. 22 第二部分通用部分 ....................................... 23 第四章政府采购程序 ................................................... 23 第一节发布采购公告 ................................................................................................. 23 第二节获取采购文件 ................................................................................................. 23 第三节交纳投标保证金 ............................................................................................. 23 第四节递交投标文件 ................................................................................................. 24 第五节开标及资格审查 ............................................................................................. 25 第六节评标 ................................................................................................................. 28 第七节发布中标公告 ................................................................................................. 30 第八节质疑投诉 ......................................................................................................... 30 第九节支付代理服务费 ............................................................................................. 31 第十节签订政府采购合同.......................................................................................... 32 第十一节退还投标保证金.......................................................................................... 32 第五章政府采购合同 ................................................... 33 第一节主要条款 ......................................................................................................... 33 第二节拟签订的政府采购合同 .................................................................................. 34 第三部分投标文件编制规范 ............................... 36 第六章投标文件的编制 .................................................. 36 第一节编制要求 ......................................................................................................... 36 第二节投标文件组成 ................................................................................................. 37 第三节投标文件范本 ................................................................................................. 39 2 / 62 第一部分专用部分第一章投标邀请天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务招标项目的潜在投标人应在黔东南州公共资源网上交易系统（http://222.87.1.65:8000/qdnhy）获取采购文件，并于 2020 年 9 月 29 日 14 点 30 分（北京时间）前在黔东南州公共资源交易中心开标厅第一节采购项目概述递交投标文件。一、项目概述本项目天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务根据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规规定，贵州建工监理咨询有限公司(招标代理机构)受天柱县民政局(采购单位)委托，就天柱县天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务项目进行国内公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。二、资金来源本项目资金来源为省级困难群众救助补助资金（财政性资金）。项目采购预算为贰佰壹拾壹万捌仟捌佰叁拾肆元整/年（? 2，118，834.00 元/年三、采购文件解释权）。本项目采购文件的最终解释权归采购人。四、采购人名称：天柱县民政局 3 / 62 地址：天柱县县城联系人：杨长镠联系电话：18908555766 五、代理机构名称：贵州建工监理咨询有限公司地址：凯里市宁波路坐标广场 C幢 2单元 6 层 4号联系人：杨宁联系电话：0855-8065070 第二节货物/服务要求一、货物/服务范围本项目采购的服务来源范围要求为中国境内合法供应商提供的管理服务，全县 12 所敬老院纳入服务范围，共有院民 314 人，其中全自理 272 人，半失能 23 人，全失能 19人（招标审批前数据，以中标签订合同时数据为准）。敬老院名称院民人数应配备人数总数半失能全失能总数保安凤城街道（福利院） 98 16 16 15 2 远口镇 25 3 3 4 坌处镇 15 2 邦洞街道 38 1 4 瓮洞镇大段 12 3 2 蓝田镇 5 1 石洞镇 16 1 2 高酿镇 13 2 竹林镇 13 2 坪地镇 33 4 白市镇 35 4 4 / 62 渡马镇 11 2 合计 314 23 19 44 聘请 44 人报酬（含工资、社保费和护理费补助）1553634 元，管理服务费 314 人*150 元/人/月*12 月＝565200 元。二、服务须满足的规范、标准本项目执行的规范或标准：达到《养老机构服务质量基本规范》要求标准第三节供应商资格条件一、符合政府采购法第二十二条规定 1.具有独立承担民事责任的能力； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6.法律、行政法规规定的其他条件。二、本项目所需特殊行业资质或要求 1、本项目采用网上获取招标文件。获取招标文件方式及注册入库需知：尚未注册入库的交易主体请登陆全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）点击“用户注册” 进行信息入库注册（操作流程详见全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）门户网站“信息入库管理平台→企业（其他组织）信息入库办理操作指南或自然人信息入库办理操作指南”信息入库咨询电话 08558685619/8685617），信息入库核验通过后，办理 CA 数字证书即可登录全国公共资源交易平台（贵州省.黔东南州）开展招投标及竞买业务。本项目不接受现场获取招标文件，如因未注册而导致不能参加本项目获取招标文件的交易主体，后果自行承担。三、本项目不接受联合体投标 5 / 62 第二章采购服务清单、服务技术参数及商务要求第一节采购服务清单及服务技术参数一、天柱县天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务的范围：全县有凤城街道（福利院）、远口镇、坌处镇、邦洞街道、蓝田镇、瓮洞镇大段、高酿镇、石洞镇、渡马镇、白市镇、竹林镇和坪地镇共12所敬老院（福利院），共有院民314人，其中全自理272人，半失能23人，全失能19人，全部纳入购买服务范围。二、服务要求服务方需根据《养老机构服务质量基本规范》要求提供出入院、生活照料、膳食、清洁卫生、洗涤、医疗护理、康复训练、文化娱乐、心里/精神支持、安宁等服务，做好服务管理、人力资源、环境及设施设备及安全管理等服务工作。（一）对敬老院运营管理要求： 1、服务管理要求： (1)应建立施行行政办公制度、人力资源制度、服务管理制度、财务管理制度、安全管理制度、后勤管理制度、评价与改进制度等基本管理制度。 (2)应在醒目位置公布服务管理信息，包括服务资质、服务管理部门设置、服务管理专业技术人员资质、主要服务项目、收费标准等。 (3)应定期评估老年人身体状况和精神状态；老年人身体状况和精神状态发生变化时，应即时评估；应根据评估结果提供相应服务。 (4)应建立老年人入住档案和健康档案，包括服务合同、老年人身份证及户口本复印件、病史记录、体检报告及评估报告。老年人健康档案保管期限应不少于老年人出院后 5 年。 (5)财务、人事、医疗和其他档案的保管期限，应按照国家有关规定执行。 (6)应及时、准确、完整地记录服务过程，并由记录人员签字确认。工作记录保管期限应不少于3年。 (7)应保护老年人及相关第三方信息，未经老年人或相关第三方同意，不应泄露老年人及相关第三方信息。 2、人力资源管理要求： 6 / 62 （1）应明确养老机构工作人员岗位职责。（2）养老护理员配置应满足服务需求。（3）应配备专职或兼职安全管理人员，包括消防安全管理人员、食品安全管理人员。（4）工作人员应掌握相应的知识和技能。养老机构负责人应具有养老服务专业知识，定期参加相关培训；养老护理员应经职业技能培训后上岗；所有服务工作人员应持有健康合格证；特种设备管理人员应具备相应上岗资质；其他专业技术技能人员应持与岗位相适应的专业资格证书、执业证书或经过技能培训后上岗。（5）应定期开展或参加培训，培训内容包括以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及管理服务技能。（6）应组织工作人员每年进行 1 次健康体检，患传染性疾病的工作人员应停止为老年人提供服务。 3、环境及设施设备管理要求：（1）老年人居室内床位平均可使用面积不应低于6㎡，单人居室使用面积不低于10㎡。（2）老年人居室配置的各种设施设备应安全、稳固，若有突出尖锐的阳角应做软包处理，床头、浴室、卫生间应设呼叫装置。（3）应设置无障碍设施，包括无防碍出入口、安全扶手、无障碍卫生间、防滑地面。（4）应设置垃圾专门存放区域，并分类存放、分类管理和安全。（5）应符合公安消防部门相关要求，配备消防设施设备。 4、消防管理要求：（1）应按照MZ/T032-2012中第4章的规定建立安全管理体系，建立健全各项安全管理制度。安全管理制度应包括但不限于：安全责任制度；安全教育制度；安全操作规范或规程；安全检查制度；事故处理与报告制度；突发事件应急预案；考核与奖惩制度。（2）突发事件应急管理应符合MZ/T032-2012中第12章的要求，明确应急管理部门及其责任，制定应急预案，应急预案内容包括但不限于：突发事件类型；组织机构；职责分工；处置原则；处理流程；工作要求。（3）突发事件类型包括但不限于：火灾；食物中毒；公共卫生事件；自然灾害； 7 / 62 老年人自伤、跌倒、喳食、窒息、误吸、走失、烫伤。（4）养老机构发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级上报。发生重大疫情，应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。（5）特种设备安全管理应符合MZ/T032-2012中5.4的规定，应定期对设施设备进行维护和保养，特种设施设备应设甡专人负责管理，定期进行检查，并经有资质的检验机构检验合格后使用。（6）设施设备安全管理应符合MZ/T032-2012中第5章的规定，消防安全设施、器材，每年至少进行1次全面检测，确保完好有效。（7）应每半年至少开展1次消防演练和应急预案演练；每季度至少开展1次安全教育培训；每月至少组织1次防火检查；白天防火巡查、夜间防火巡查每日各不少于2 次。（二）对服务对象的服务要求 1、出入院服务要求为服务对象提供入院评估、入院手续办理、出院手续办理、建立服务对象档案等服务。应建立入院评估制度，对服务对象进行入院评估；采集相关第三方基本信息；确认入住后与服务对象及相关第三方签署服务协议；完善服务对象档案；服务对象出院时，应通知相关第三方，协助服务对象及相关第三方办理出院手续。 2、生活照料服务要求：为服务对象提供个人饮食、起居、清洁卫生、排泄、体位转移等服务。服务人员帮助服务对象清扫房间，定期换洗衣服，睡觉起床后整理床铺，定期换洗床单被套，定期洗澡，定期洗发、刮胡须、修剪指甲、理发；因身体不适，服务人员帮助送医；指导院民正确使用电器与生活用具；打扫公共区域、活动场所、办公场所卫生，保持院区整洁干净，环境优美；负责对患有身体残疾、智力障碍、语言障碍、听力障碍的老人特别关照，包括：洗漱、穿衣、喂饭、洗澡等； 3、膳食服务要求：为服务对象提供集体用餐和个人用餐服务。应尊重服务对象宗教信仰、民族习惯，结合供养人员生理特点、身体状况、生活习惯制定食谱，做到营养均衡；负责服务对象一日三餐，即早餐、中餐、晚餐，按照规定日开支标准，采购新鲜食材，保质保量提供膳食；食品加工与制作应符合食品监督管理要求，符合食品安全相关规定；建立食品留样制度，食品留样齐全、规范，并有留样记录；服务对象集体用 8 / 62 餐时，应配备相应服务人员予以协助。 4、清洁卫生服务要求：应做好公共区域及居室内的清洁。应保持整洁、地面干燥，物品摆放安全合理，空气无异味；应每日清扫老年人居室，整理老年人个人物品及生活用品，定期更换床上用品及窗帘等，被污染的及时更换；定期清洁老年人居室内电器、家具、玻璃等；定期清洗消毒卫浴设备；定期对公共区域及设施设备进行清洁和消毒；卫生间、厨房、居室及其他区域的清洁设备、用具应区别使用及消毒；提供清洁服务前及清洁过程中，应在显著位置设置安全提示标识。 5、洗涤服务要求：应定期或根据实际对老年人衣物、被褥等织物进行收集、清洗和消毒。 6、医疗护理服务要求：为服务对象提供预防保健、送医护理、康复护理、院内感染控制。负责服务对象的日常医疗护理；负责服务对象突发身体疾病护送医院看病就医，服务对象住院治疗，还需做好护理工作；负责做好出院待康复服务对象的康复及护理工作；指导服务对象使用机构提供的康复辅助器具；提供服药管理服务。 7、文化娱乐服务要求：为服务对象提供文化、体育、娱乐、节日及纪念日庆贺活动，应每日组织开展1项以上适合特困人员生理、心理特点的文化娱乐活动，充实服务对象院内生活；服务过程中，应密切关注特困人员的身体情况，保障特困人员安全地进行活动。 8、心理/精神支持服务要求：为服务对象提供环境适应、情绪疏导、心理支持、危机干预服务。帮助入住养老机构的特困人员熟悉机构环境，融入集体生活；了解掌握特困人员心理和精神状况，发现异常及时与特困人员沟通了解，并告知相关第三方；必要时请医护人员、社会工作者等专业人员协助处理或转至医疗机构；应定期组织协调志愿者为特困人员提供服务、促进特困人员与外界社会接触交往；倡导特困人员参与力所能及的志愿活动。督促相关第三方定期探访特困人员，与特困人员保持联系；对有心灵创伤的服务对象给予精神慰藉，帮助他们克服心理障碍，走过人生低谷，快乐生活，欢度晚年。负责对临终老人特别关爱和呵护，让弥留之际的老人没有留下任何遗憾，一路走好。同时协助院方、家属做好老人善后工作。三、服务质量目标 9 / 62 1、服务团队必须具有良好的职业道德，以科学的理论知识和专业技能提高老年人生活质量； 2、依据老年人实际要求，实行人性化、个性化服务，努力拓展服务领域并持续改进服务过程，实现管理水平与服务质量的预期效果； 3、实现老年人满意率 80％以上； 4、在岗护理人员卫生法律法规及规章制度培训教育的参训率和考试及格达到 100％； 5、在岗护理人员持《护理执业证书》上岗率 100％； 6、在岗护理人员理论及技能考试合格率 100％； 7、护理继续教育达标率 95％以上； 8、一级护理合格率 90％以上； 9、基础护理合格率 90％以上； 10、危重患病老年人护理合格率 90％以上； 11、护理技术合格率 95％以上； 12、褥疮发生率0； 13、护理记录准确、及时、规范、护理表格书写合格率 95％以上； 14、院内感染发生率小于 14％； 15、急救物品完好，保管或交接记录规范完整，合格率 100％； 16、急救药品合格率 100％； 17、提供服务（项目）完成率 100％； 18、各类日常报表上报及时，统计准确率 100％； 19、护理安全、突发事件应急预案制定完整，落实率 100％。 20、安全生产事故发生率 0。四、其他相关约定 1、不得利用敬老院名义开展与敬老院无关的其他业务，造成不良影响的，视为成交供应商违约，采购人有权解除协议并追究成交供应商的违约责任。 2、采购人组织相关人员定期（每季）和不定期的对服务方的服务质量抽查和检查，不合格的要及时整改，如整改后仍不达要求的，采购方有权采取警告、减发、不发管理服务费的措施，造成严重违约解决本采购协议。 3、各敬老院需维护时服务方应及时提出建议，由采购方决定处理。 10 / 62 4、服务方与采购人签订合同后必须全面履行协议，违约方除支付对方的实际损失外、还需承担伍万元违约金。 5、膳食服务要确保食品安全，注意营养搭配，每周按食谱购买食材并妥善管理；食谱要送镇、街道事务办备案。 6、其它日常用品及维修等开支需提前采购计划经同意后由采购方采购配发或委托服务方采购，不足100元的由镇（街道）社会事务办审批，100元以上的镇（街道）社会事务办签意见送甲方审批，凤城街道中心敬老院送甲方审批。服务方要妥善保管各敬老院的资产，要明确人员建立台账管理，每年一清理。易耗品要做好购进和使用登记。 7、服务方要加强安全教育和管理，确保管理服务人员和院民的人身安全和财产安全，有计划地开展消防安全演练，年内每一敬老院至少安排一次。因服务方管理不善、疏忽大意等造成管理服务人员和院民人身安全事故或财产损失的，由服务方全权负责。 8、服务方要对管理服务人员加强教育管理，要有管理制度和具体服务标准和要求，并抓好落实，提高管理和服务水平。 9、服务方在工资加护理补助费总额范围内可因事、因岗、因人有不同工资的待遇，做到多劳多得，提高服务人员的积极性。 10、为确保服务质量，采购方支付给服务人员报酬（含护理费补助）服务方不得以任何形式和理由截留（因服务人员违反制度的罚款只能作奖励资金），如有违反，采购方有权从管理服务费扣减补足，同时，服务方需支付给采购方同等金额的违约金，也可直接从管理服务费中扣除。 11、敬老院服务人员的增减及跨院调整需得到采购方同意，每月5日前服务方向采购方报告前一个月的运行情况，有重大情况要及时报告五、购买服务金额： 1、采购金额限于聘请管理服务人员报酬（含工资、社保费和护理费补助）1553634 元（不能优惠，在限额内据实拨付）和按在院人数给予管理服务费565200元（可优惠，最高150元/人/月），运营正常按月支付。服务方需按采购方规定的标准垫付第一个月的院民伙食费、院民生日宴、节日加餐及水电气等杂费。服务方需代发院民零用钱。服务方需按采购方要求提供相应有效的票据。服务方需承担财政延迟支付的风险。 11 / 62 2、在“购买服务”期内，党政机关、企事业单位、上级部门或社会组织、慈善机构和爱心人士等向敬老院捐赠的款物、慰问金等由采购人管理（特别指明用途或直接捐给个人的除外），根据捐赠物品和款项情况由双方协商合理安排使用，用以改善入住人员的生活、康养条件，不得私分、占用或挪作他用。注：投标供应商提供的所有材料（包括响应文件全部内容）要求内容真实有效。在评审过程以及中标后实施过程中，如发现投标人提供弄虚作假的资料，将取消投标供应商的投标资格或成交资格，给采购人造成损失的，成交供应商应当予以赔偿并承担相应的法律责任。第二节商务要求一、交货期及交货地点 1.服务期：3年（按照合同一年一签的方式与中标人签订合同，服务期内，招标人将对中标人进行考核评价，并按年度综合评价情况确定是否续签下一度合同。下一年度服务内容以招标人实际需求为准。） 2.服务地点：采购人指定地点（天柱县内所属各乡镇、街道）二、验收标准、规范验收标准：按国家/行业标准及招标文件要求进行验收。三、相关要求投标人须承诺在服务期内满足但不限于以下条件： ①管理服务人员组建及配有专职服务人员(健全完善管理机构，要有负责人，财务人员，合理安排服务人员、社工、保洁员、厨师，对接联系有保健医生、社区调解员等人员。) ②保证接到甲方通知后的响应时间：半小时以内。 ③到服务现场的时间：1小时以内，并能及时解决问题。 12 / 62 ④投标人认为必要的承诺四、付款方式付款方式：按每月考核结果标准在每月底按比例支付。中标供应商先与采购人核实准确服务时间及中标要求，开具税务发票，一并交于采购人，待采购人审核报账，每月底按比例将资金拨付到中标供应商企业对公银行账户上。五、履约保证金鉴于中标供应商需要垫付第一个月的院民零用钱、伙食费、院民生日宴、节日加餐及水电气等杂费，不需履约保证金。六、投标有效期开标之日起 60 天。七、其他要求无第三节图纸附件（如有）无 13 / 62 第三章评标办法及评分标准第一节评标办法本项目采用综合评分法综合评分法，是指在满足进行评审。采购文件实质性要求的前提下，评标专家按照采购文件中规定的各项评审因素及其分值进行综合评分后，以评分从高到低的顺序推荐 1 至 3 家供应商作为中标候选供应商的评标方法。第二节评分标准一、评分因素评分的主要因素分为价格因素、技术因素（如服务内容、服务技术要求等）和商务因素（如财务状况、信誉、业绩、服务期等）。评分因素详见评分表。评标分值保留至两位小数。评标时，评标专家依照评分表对每个有效供应商的投标文件进行独立评价、打分。二、评分标准 1.符合性审查表：由评标委员会负责。 14 / 62 符合性审查表项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务项目编号： JGZB[2020]QDN-CZ-004 评标地点：黔东南州公共资源交易中心评标室 2020.X.X 序号供应商名称检查要求供应商 1 供应商 2 供应商 3 供应商 4 一、符合性检查 1 技术符合性是否满足招标文件第二章第一节采购服务清单及服务技术参数要求 2 商务符合性是否满足招标文件第二章第二节商务要求二、无效标检查 3 无效标检查按本项目采购文件无效标条款规定，审查是否通过符合性审查结论（通过或不通过）评标专家（签字）： 15 / 62 2.评分表评分表项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务项目编号：JGZB[2020]QDN-CZ-004 评标地点：黔东南州公共资源交易中心评标室 2020.X.X 供应商名称评分项及分值供应商 1 供应商 2 供应商 3 供应商 4 评分项分值标准价格分（15 分）根据中华人民共和国财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条的规定，综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的投标报价分按下列公示计算：投标报价得分＝（评标基准价／有效投标报价）×15%× 100 15 分技术分（10 分）养老服务工作方案的合理性评标专家根据方案的内容、完整性、可实施性、合理性、创新性、建议等情况进行综合评分。分三等评定: “好”计 4.0～5.0 分,“中”计 3.0～4.0 分，“差”计 2.0～1.0 分。缺项不得分。 5 分 16 / 62 应急措施针对本项目作出的应急方案是否合理进行评分：好：5～3.5 分；中：3.4～2.0 分；差： 1.9～0.5 分。缺项得 0 分。 5 分商务分（75 分）业绩近三年内独立承接过政府购买社会服务类项目（养老服务经验）；每提供一个得 5分，满分 10 分。以提供类似项目的合同为准，需提供原件现场核验，不提供原件不得分。 10 分本地化服务在项目实施所在地有服务网点的得 5 分；投标人在黔东南州内有服务网点的得 3 分；投标人在黔东南州外有服务网点的得 1 分；其他不得分。服务网点证明材料以提供投标人有效的营业执照或经营场所租赁合同为准，需提供原件现场核验，不提供原件不得分。 5 分项目团队投标供应商负责人具备高级职称及参加过养老机构院长培训班培训的得 2分；拟派的项目经理通过高级养老护理师培训合格的得 3分。 5 分投标供应商项目组成人员具有有效养老护理员资格证书及持有健康证的，每提供 1个得 1分，满分 10 分。（须提供原件现场备查，未提供不得分。） 10 分投标供应商项目组成人员具有养老行业机构颁发针对老年人护理技能培训证书的，每提供 1 个得 1 分，满分 5 分。（须提供原件现场备查，未提供不得分。） 5 分 17 / 62 投标供应商项目组成人员具有省级养老机构颁发的食品安全培训合格证书，每提供 1 个 1 分满分 5 分。（须提供原件现场备查，未提供不得分。） 5 分投标供应商项目组成人员能提供保安人员具有相关行业主管部门颁发的保安员证或退伍证，每提供 1 个得 2 分，满分 4 分。（须提供原件现场备查，未提供不得分。） 4 分投标供应商项目组成人员具有厨师人员持有厨师资格证书的，每提供 1个得 2分，满分 2 分。（须提供原件现场备查，未提供不得分。） 2 分投标供应商项目组成人员具有消防相关机构颁发的消防安全管理人员培训证书，每提供 1 个得 1 分，满分 2 分。具有相关机构颁发的消防设施操作员职业技能鉴定证书的 1 个得 2 分。（须提供原件现场备查，未提供不得分。） 4 分投标供应商项目组成人员具有人才素质测评证书的，提供 3个得 5分，提供 2 个得 3 分，提供 1 个得 1 分。须提供原件现场备查，未提供不得分。 5 分拟派的项目组成员须通晓本地方言：法人或负责人通晓本地方言的得 2 分，成员中通晓本地方言 40人以上得 3 分，20 人以上得 1分， 20 以下的不得分。(以当地身份证（复印件）且为少数民族的作为评判依据） 5 分发挥企业社会责任投标供应商近两年发挥企业社会责任和善举，每提供 1个得 2分，最 10 分 18 / 62 及相关荣誉高得 6分。五年以来获得相关部门颁发的养老品牌服务机构证书，每提供 1个得 2分，最高得 4分。（须提原件供现场备查，未提供或提供不全的不得分）助力脱贫攻坚投标供应商其聘用的工作人员为天柱县建档立卡贫困户劳动力 15 人及以上的得 5 分，有 8-14人得 3 分，有 1-7 人得 1分，缺项不得分。以（须提建档立卡户原件供现场备查，未提供的不得分） 5 分得分 100 分评标专家（签字）： 3.价格分的计算价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求的前提下，最低有效投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。其余供应商价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价／投标报价）×价格权值×100 4.落实相关政府采购政策支持中小企业：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）及相关规定，在技术、商务等均满足采购需求的前提下，本项目对小型和微型企业产品给予 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。小微企业须提供《中小企业声明函》且声明函所载内容必须真实，如有虚假，将依法承担相应责任，包括取消中标资格、投标保证金不予退还等。中小企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）执行。价格扣除只针对投标报价未超过采购预算价（最高限价） 19 / 62 的供应商有效。政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）及相关规定，监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。鼓励节能环保政策：根据《关于进一步落实政府采购有关政策的通知》（黔财采〔2014〕15 号），所投产品提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书（强制采购产品除外），每一项加 0.3 分；所投产品同时具有节能和环保证书的，每一项加 0.5 分，最高不超过 2分。支持少数民族地区产品政策：根据《关于进一步落实政府采购有关政策的通知》（黔财采〔2014〕15 号），对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品（不含附带产品），在总得分基础上加 3 分；投标主产品按照不得低于本采购项目预算金额 50%加以确定。① 少数民族自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区； ② 享受少数民族自治待遇的省份：青海省、云南省、贵州省。其他：按照《关于将国产密码应用措施等条款落实到政府采购有关政策的通知》（黔财采〔2017〕6 号）文件、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）文件执行。 20 / 62 5.价格分值计算表：价格分值计算表项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务项目编号： JGZB[2020]QDN-CZ-004 评标地点：黔东南州公共资源交易中心评标室 202X.X.X 序号供应商名称投标报价（元）中小企业给予 6%价格扣除后报价（元）评标基准价（元）价格分值得分 1 2 3 4 注：中小企业价格扣除仅对投标报价未超过采购预算价（最高限价）的供应商有效。评审专家（签字）： 21 / 62 6.评分汇总表评分汇总表项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务项目编号： JGZB[2020]QDN-CZ-004 评标地点：黔东南州公共资源交易中心评标室 202X.X.X 专家专家姓名供应商 1 供应商 2 供应商 3 供应商 4 贵州省综合评标专家库专家采购人代表总分平均分排序评审专家（签名）：采购人代表（签名）： 22 / 62 第三节废标条款（针对整个项目/品目）出现下列情形之一的，本项目/品目作废标处理,项目/品目评审终止： 1.符合专业条件的或对采购文件作实质响应的有效投标供应商不足三家的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.供应商报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的。第四节无效标条款（针对单个供应商）出现下列情形之一的，供应商递交的投标文件作无效标处理，该供应商的投标文件不参与评审，且不计算入投标供应商家数： 1. 递交的投标文件不完整或未按采购文件要求加盖公章及签字的； 2. 供应商不符合国家及采购文件规定的资格条件的； 3. 同一供应商提交两个或两个以上不同的投标文件或者投标报价的； 4. 投标联合体未提交联合投标协议的； 5. 投标报价被评审委员会认定低于成本价的； 6.投标报价高于财政采购预算采购人无法支付的； 7.投标文件对采购文件的实质性要求和条件未作出响应的； 8.供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； 9.使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（两家及以上供应商所投产品为同一品牌产品的金额达到本项目/品目采购金额 60%及以上的，适用本项规定） 10.未交纳投标保证金的； 11.投标有效期不满足采购文件要求的； 12.法定代表人为同一个人的两个及以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一采购项目/品目中同时投标的； 13.??（其他自行列举）。 23 / 62 第二部分通用部分第四章政府采购程序第一节发布采购公告一、公告发布媒体贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）、全国公共资源交易平台（贵州省·黔东南州）（http://ggzyjyzx.qdn.gov.cn/）及法律法规规定的其他媒体。二、更正公告本项目将根据实际情况及需要，发布技术参数、开评标时间调整等有关更正公告。供应商须关注贵州省政府采购网、全国公共资源交易平台（贵州省·黔东南州）更正公告栏及其他有关网站和媒体发布的关于本项目的更正公告。更正公告是采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。第二节获取采购文件一、获取时间以本项目公告时间为准。二、获取方式按公告确定的方式获取采购文件。三、文件售价电子采购文件免费提供。第三节交纳投标保证金一、投标保证金额（元）：壹万元整 24 / 62 二、投标保证金交纳时间： 2020 年 09 月 08 日 9 时 00 分至 2020 年 09 月 29 日14 时 30 三、投标保证金交纳方式：应是银行转账，供应商可以从银行柜面转账或网上银行转账，银行转账须从供应商在州公共资源交易中心诚信库中登记的账户转出。分四、开户银行及帐号收款人：黔东南苗族侗族自治州公共资源交易中心（不能写简称）投标保证金账号：18910121050000581 开户银行全称：贵阳银行股份有限公司黔东南分行银行行号：313713018909 注：供应商应将下载采购文件时取得的保证金随机码填入转（汇）款附言(摘要、备注、用途等)中，进账单的附言(摘要、备注、用途等)只能填写 9位字符随机码，如： CG1234567。不能填写项目名称、项目编号等其他内容，因为系统只能识别 9位字符的随机码，否则所缴纳的投标保证金无法进入交易中心保证金鉴收系统，保证金缴纳失败，随机码唯一对应供应商所投标的采购项目，若不填写或填写错误，保证金缴纳则不能入账。供应商的保证金从缴纳到保证金退还各环节，保证金随机码系统均通过手机短信告知供应商保证金缴退情况，若手机信息告知不清时，供应商也可在保证金系统中自行查看保证金所处的状态。在保证金随机码收退试运行过程中，若出现问题时，请及时与州交易中心联系。联系方式：财务部：0855—8685610 或 8685623；政府采购部：8685616 或 8685632。五、投标保证金有效期同投标有效期。第四节递交投标文件一、递交时间 25 / 62 以本项目公告时间为准，如本项目有更正公告的，以更正公告时间为准（供应商须在递交文件截止时间前递交密封的投标文件，代理机构工作人员对递交的投标文件进行登记。不接受逾时、未按要求封装的投标文件）。二、递交地点黔东南州公共资源交易中心（详见黔东南州公共资源交易中心一楼大厅 LED 屏显示的具体开标室）。地址：贵州省凯里市博南新区荷香居 3-4 栋 1楼开标厅大厅。三、递交要求投标文件纸质文件正本 1 份、副本 3 份，投标文件（PDF 格式）电子 U 盘 1 份（U 盘上须贴标签注明项目名称和供应商名称，不加密）。递交文件不完整的作无效投标处理。第五节开标及资格审查一、开标时间以本项目公告时间为准。如发布更正公告的，以更正公告时间为准。二、开标地点黔东南州公共资源交易中心（地址：贵州省凯里市博南新区荷香居 3-4 栋 1楼开标厅）三、开标流程 1.会议签到：采购人或代理机构工作人员于投标截止时间前 30 分钟到开标室组织采购人、供应商签到。 2.宣读纪律：开标时间到，采购人或代理机构工作人员宣布开标会开始，并宣读开标会会场纪律和注意事项。 3.身份验证：采购人或代理机构工作人员对供应商授权代表或法定代表人身份进行核验。身份核验合格后，方可开启供应商投标文件。供应商授权代表需单独提交（不封装在投标文件密封袋内）法人授权书原件及身份证原件接受采购人或代理机构工作人员 26 / 62 的身份核验（法定代表人参加开标会的，须携带身份证原件和法定代表人身份证明原件）。授权代表或法定代表人身份核验不符的，其递交的投标文件不予开封唱读。 4.开标唱标：由供应商授权代表查验投标文件的密封情况。采购人或代理机构工作人员按供应商签到顺序依次开封投标文件，并宣读开标一览表中供应商名称、投标报价、交货期、投标声明等相关内容。开标时没有启封和唱标的投标文件，不能进入评标程序。 5.开标记录：采购人或代理机构工作人员对唱标内容进行记录，并询问供应商授权代表对唱标结果和记录是否有疑义。若无疑义，唱标记录由供应商授权代表、采购人代表签字确认。四、资格审查开标唱标完毕后，采购人或代理机构工作人员宣布开标会结束，并宣读评标期间供应商注意事项。开标会结束后，由采购人或者采购代理机构按照《资格性审查表》依法对投标人的资格进行审查。投标人须单独提交加盖公章的证件复印件或扫描件进行审查（不封装在投标文件密封袋内）。合格投标人不足 3家的，不得评标。对未通过资格审查的，应当在评标前及时告知相关供应商未通过理由，投标人提出疑义的，采购人和采购代理机构应当复核。资格审查结束后，采购人或代理机构工作人员须即刻将供应商递交的投标文件完整地移送到评标室。 1. 资格性审查表：由采购人或采购代理机构负责。 27 / 62 资格性审查表项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务项目编号：JGZB[2020]QDN-CZ-004 评审地点：黔东南州公共资源交易中心开标室 2020.X.X 序号供应商名称审查内容供应商 1 供应商 2 供应商 3 供应商 4 1 提供有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、有效税务登记证副本或多证合一的营业执照副本（经营范围需涵盖本次招标业务范围）；或具有《养老机构设立许可证》或者《民办非企业单位登记证书》的养老机构。 2 提供经 2018年或 2019 年度经审计的财务报告或 2019年至投标截止前任意三个月的财务报表和提供银行出具的资信证明； 3 供应商具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料（或以投标供应商自行提供的承诺书为证明材料，格式自拟，复印件加盖投标单位公章） 4 提供 2019 年至今任意三个月依法缴纳税收或供应商完税（免税企业提供免税证明材料）和社会保障资金的有效证明材料； 5 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 6 供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。资格性审查结论（通过或不通过）采购人（签字）：采购代理机构（签字）： 28 / 62 第六节评标一、评标时间以本项目公告时间为准，如本项目发布更正公告的，以更正公告时间为准。二、评标地点黔东南州公共资源交易中心评标区。三、评标流程评标委员会推选出一名评标组长，由评标组长按照以下流程组织评标。（一）符合性审查：评标委员会依照《符合性审查表》所列内容对供应商进行符合性审查，审查通过的供应商进入评分环节。未通过符合性审查的投标文件不参与评分和中标候选人推荐。通过符合性审查的供应商不足三家的，本项目作废标处理，评标工作结束。 1．符合性检查：评标委员会审查投标文件是否对采购文件作了实质性响应，即投标文件是否满足或响应采购文件技术、商务方面的要求。技术符合性：投标产品的技术成熟性、适用性、性能、参数和规格等满足采购文件要求，无实质性负偏离、反对、设定条件或提出保留；商务符合性：质保、售后服务、业绩、交货期、投标有效期、付款条件等符合采购文件要求；不低于成本报价，不高于采购预算价；投标文件的组成、投标文件的完整性和有效性等符合采购文件规定，无实质性负偏离、反对、设定条件或提出保留。 2．无效标检查：依照无效标条款规定对供应商进行检查，检查供应商是否为有效投标。（二）专家评分：评标专家严格按照评分表逐项对投标文件进行评分。评分依据为投标文件提供的有效资料。投标文件中未提供的资料、未明确的内容，评标专家不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评标专家须独立评分，不得相互抄袭评分分值（价格分除外）。（三）评分汇总：评标组长对各评标专家的评分分值进行汇总，计算平均值，评标 29 / 62 分值保留两位小数，按最终得分由高至低依次对供应商进行推荐排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按货物技术优劣顺序排列。依此类推，可继续按商务、信誉等关键因素进行排序推荐。（四）评标报告：评标组长根据评分汇总情况及推荐排序情况，主持编写评标报告。评标报告按规定需涵盖公告发布情况、开评标情况、推荐排序及有关需要说明的情况等。评标委员会成员须在评标报告上签字确认。（五）评审复核：评标委员会对评审过程和评审结果进行复核。评标委员会可对评审过程和结果中存在的遗漏或偏差进行修正，完成复核后，确定评标结果及推荐排序。（六）评标结束：评标委员会出具评标报告并复核无误后，由评标组长宣布评标工作结束。待代理机构工作人员收理好投标文件资料，并发放评审费用后评标专家方可离开评标区。评标过程中评标专家不得擅自离开评标区或进入其他评标室。注：（1）当初步审查结果或评审复核结果确定有效供应商不足三家，或出现影响采购公正的违法违规行为，或供应商的报价均超过了采购预算采购人不能支付，或因重大变故采购任务取消的，评标程序终止。（2）投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况，评标委员会成员、采购人和招标代理机构等人员均不得泄露。（3）开标、评标过程由黔东南州公共资源交易中心全程同步录音录像，相关录音录像资料由黔东南州公共资源交易中心存档，以便为财政、纪检监察等有关部门处理项目相关事宜提供资料。（4）演示：如项目有演示需求的，由采购代理机构工作人员组织。（5）评标过程中，如需出具统一意见但评标专家意见不一致的，按照少数服从多数的原则形成决议。四、询标与澄清（一）评标过程中，评标委员会发现投标文件存在含义不明、表述不清、有歧义等 30 / 62 情况，实质性影响评审结果的，评标委员会可书面要求供应商就有关事项作出澄清或者说明。供应商须在通知规定的时间内进行书面说明和澄清，未在通知的时间内进行说明和澄清的，视为放弃澄清。（二）供应商的答疑和澄清须为书面形式，须由供应商授权代表签字或加盖供应商公章。书面澄清文件为投标文件的组成部分。（三）供应商对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标报价等实质性内容。澄清和补正应遵循公平公正的原则，供应商的澄清补正不得对其他供应商造成不公平不公正的结果或影响，如有，评标委员会应拒绝其澄清。五、评标委员会评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会遵循公平公正、科学择优、经济有效的原则，按照评标程序，依法依规，根据采购文件所列评标标准，独立、认真、负责地开展评审工作，提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：（一）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（三）对投标文件进行比较和评价；（四）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（五）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。第七节发布中标公告中标供应商确定后，采购人（采购代理机构）将向中标供应商发出中标通知书，并在贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn）、全国公共资源交易平台（贵州省·黔东南州）（http://ggzyjyzx.qdn.gov.cn/）公告中标结果。 31 / 62 第八节质疑投诉一、质疑供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。提出质疑的供应商应当是参与本采购项目的供应商，且必须在质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。二、投诉质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向财政部门提起投诉。第九节支付代理服务费一、收费标准按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格 [2015]299 号的规定，该项目招标代理服务费为：以中标价为基数，按黔价房（2011)69 号文件计价方式进行计算，由采购代理机构向中标供应商二、支付方式收取。代理服务费可采取现金、银行汇款、电汇款或其他代理机构认可的方式进行支付。三、户名：账号：贵州建工监理咨询有限公司开户行： 2402000309004618918 工商银行贵阳市云岩支行 32 / 62 第十节签订政府采购合同一、签订时间《中标通知书》发出之日起三十日内。若第一中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同或不能在采购文件规定的期限内提交履约保证金的，采购人将按照评标报告推荐顺序将第二中标候选人确定为中标供应商，若仍因前述原因第二中标候选人不能签订采购合同的，采购人可根据评标报告推荐顺序依次替补第三中标候选人，若仍因前述原因第三中标候选人不能签订采购合同的，本项目将重新采购。二、合同内容中标供应商与采购人须按照本项目的采购文件和投标文件所载内容，及评标过程中有关澄清文件内容签订政府采购合同。第十一节退还投标保证金一、退还时间、方式采购代理机构自中标通知书发出之日起 2个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内退还中标人的投标保证金。具体由采购代理机构在中心系统自行发起投标保证金退还，中心人员核验通过后，在规定时间内完成退还。二、提交资料中标供应商退保证金时，须将已签订的政府采购合同逐页扫描制成一个 PDF 文件上传；未中标供应商无须提交资料。三、发生下列情况之一的，投标保证金将不予退还： 1. 开标后在投标有效期间内，供应商撤回投标文件的； 2. 法律法规及采购文件规定的其他情形。 33 / 62 第五章政府采购合同第一节主要条款采购人或采购代理机构根据采购服务项目特点自行拟定包含但不仅限于以下内容： 1、标的内容、合同金额、服务要求； 2、质量标准及验收办法； 3、资金支付的方式、时间和条件： 4、违约责任，包括逾期支付资金和逾期交货等违约责任； 5、争议处理； 6、?? 34 / 62 第二节拟签订的政府采购合同政府采购合同（供签约参考）甲方：（采购人全称）乙方：（供应商全称）法定代表人：法定代表人：甲、乙双方根据年月日项目名称项目（交易编号：2020 –ZFCG- ）的公开招标一、采购内容结果，甲方接受乙方为本项目所做的投标文件。甲乙双方同意签署本合同（以下简称合同）。全县共 12 所敬老院（福利院），共有院民 314 人，其中全自理 272 人，半失能 23 人，全失能 19人，全部纳入购买服务范围。二、合同金额本合同金额为（大写）：元（? 元）人民币。三、验收办法 1.验收标准：按国家/行业标准及招标文件要求进行验收。四、资金支付的方式、时间和条件 1、费用标准：总价为万元，其中服务人员工资万元（此部分为不变价，按相关规定配备服务人员，最低工资元／月，同时为员工缴纳养老保险、失业保险和工伤保险，超发不补，少发按实际拨付），管理服务费万元。服务费按月结算，增加人员当月计入，减少人员次月扣出。 2、支付方式：按每月考核结果标准在每月底按比例支付。中标供应商先与采购人核实准确服务时间及中标要求，开具税务发票，一并交于采购人，待采购人审核报账，每月底按比例将资金拨付到中标供应商企业对公银行账户上。五、服务期：3 年（按照合同一年一签的方式与中标人签订合同，服务期内，招标 35 / 62 人将对中标人进行考核评价，并按年度综合评价情况确定是否续签下一度合同。下一年度服务内容以招标人实际需求为准。）六、服务地点：采购人指定地点（天柱县内所属各乡镇、街道）七、违约责任按《合同法》、《政府采购法》有关之违约条款处罚。八、争议解决 1、乙方与服务对象产生的纠纷由乙方独自负责解决。 2、因本协议发生争议的，由双方协商或申请调解解决；协商或调解解决不成的，任何一方均有权向甲方所在地法院主张权利。违约方还应承担守约方为此支付的律师代理费、交通费等相关费用。本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本三份，由采购人自合同签订之日起七个工作日内报监督管理部门备案。甲方：乙方：地址：地址：法定代表人：法定代表人：授权委托代理人：授权委托代理人：电话：电话：传真：传真：邮政编码：邮政编码：开户银行：账号：签订地点：签订日期：年月日注：本合同为参考范本，若有新增条款以采购人跟中标供应商协商签订的为准。 36 / 62 第三部分投标文件编制规范第六章投标文件的编制第一节编制要求一、格式 1.投标文件及与投标有关的所有来往函电均使用中文简体字。原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时评审委员会可以要求供应商提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。对于未附有中文译本和中文译本不准确引起的对供应商的不利后果，由供应商自行负责。 2.投标文件中所使用的计量单位，除采购文件有要求的外，均使用国家法定计量单位。 3. 投标文件中的图片资料、复印件等应清晰可见，不得随意放大缩小。内容不得倒置、歪斜，由于投标文件不清晰或不利于阅读所造成的后果，由供应商自行负责。 4.除法定代表人或法人授权代表签字可以手写外，其余所有投标文件内容须采用打印字体，禁止手写，手写内容评标委员会可以不认同。 5.投标文件应严格按采购文件提供的投标文件格式范本填写，采购文件中未提供格式范本的，由供应商自行编制。二、装订 1.投标文件须按所投品目/包单独胶装成册，并在封面注明所投品目号。 2.投标文件须用 A4 纸打印，按照采购文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐页编排页码）。超过 A4幅的应以相应幅面打印，但应折叠为 A4幅大小后装订，采购文件有提供图册等其它要求的除外。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由供应商自行承 37 / 62 担。 3.投标文件须胶装成册，不得采用活页、打孔等方式装订。 4.不推荐使用豪华装订，建议平装。三、签署与封装 1.投标文件封面上须注明“正本”或“副本”字样，并加盖封面章和骑缝章。若正本与副本不符，以正本为准。投标文件不得涂改和增删。投标文件中所有复印件必须加盖供应商公章。投标文件范本中注明需要签章的地方，供应商均须进行签章。 2.投标文件装入密封袋内，密封完整，封口（接口）处加盖投标单位公章。封装袋上注明项目名称、项目编号、供应商名称，并注明“××××年××月××日××时开标前不得启封”的字样。未按规定密封的投标文件不予接收。 3.未对投标文件实质性响应产生影响的装订、纸张、文件排序等格式、形式问题，不作为无效投标依据。第二节投标文件组成一、报价文件（一）投标函（二）开标一览表（三）报价明细表二、资格文件（一）一般资格 1.法人基本情况表 2.营业执照复印件 3.完税证明或记录 4.缴纳社保证明或记录 5.财务报表 38 / 62 6.无犯罪记录声明 7.法人授权委托书 8.其它供应商认为需要说明的情况（二）专业资格 1.行业资质证书复印件三、技术文件（一）服务需求响应（二）服务方案四、商务文件（一）商务响应明细（二）商务偏离表（采购文件商务条款、投标文件商务条款、对比偏差）（三）商务材料 1.商务授权文件（生产厂商投标授权书、售后服务承诺书） 2.业绩（业绩一览表、合同复印件） 3.供应商针对本项目拟投入人力物力情况 4.供货/服务进度计划、质保、售后服务、培训计划、安全措施及保障 5.中小微企业声明及证明材料 6.节能环保产品声明及证明材料 7.供应商认为需提供的其它商务材料 39 / 62 第三节投标文件范本（供参考，供应商可根据需要进行调整）封面格式 XXXXX（项目名称）投标文件（正本/副本）项目名称：项目编号：供应商：详细地址：联系人：联系电话： 2020 年月日 40 / 62 目录一、报价文件（一）投标函?????????????????????????????????00 （二）开标一览表???????????????????????????????00 （三）报价明细表???????????????????????????????00 二、资格文件（一）一般资格 1.法人基本情况表???????????????????????????00 2.营业执照复印件???????????????????????????00 3.税务登记证复印件??????????????????????????00 4.组织机构代码证复印件????????????????????????00 5.完税证明或记录???????????????????????????00 6.社保缴纳证明或记录???????????????????????????00 7 .财务报表???????????????????????????00 8 .信用信息查询截图??????????????????????0 0 9.法人授权委托书???????????????????????????00 10.其它供应商认为需要说明的情况???????????????????00 （二）专业资格 1.行业资质证书复印件?????????????????????????00 三、技术文件（一）服务需求??????????????????????????????00 （二）技术偏离表??????????????????????????????00 （三）服务方案???????????????????????????????00 1.供应商认为需要提供的其它技术材料?????????????????00 四、商务文件（一）商务响应明细?????????????????????????????00 （二）商务偏离表??????????????????????????????00 （三）商务材料???????????????????????????????00 1.商务授权文件（服务承诺书）????????????????????00 2.业绩一览表及合同复印件???????????????????????00 3.供应商针对本项目拟投入情况?????????????????????00 41 / 62 4.服务进度计划、质保、售后服务、培训计划、安全措施及保障?????00 5.小微企业声明及证明材料???????????????????????00 6 .节能环保声明及证明材料????????????????????00 7.供应商认为需提供的其它商务材料?????????????????00 42 / 62 一、报价文件 (一)投标函一、投标报价 1.我公司就（项目名称）的投标总报价为（大写）：元人民币，小写：，[其中人员报酬万元，管理服务费万元（ 2.服务期：。元/人/月）]。本投标报价为完成服务并验收合格等的一切费用。本报价在投标有效期内固定不变，并在合同有效期内不受利率波动的影响。 3.服务地点：。 4.投标有效期：。 5.联合体投标：。二、递交资料投标文件正本 1 三、相关承诺份，副本份,电子光盘（U盘）份。 1.本投标报价在法律法规及采购文件规定的投标有效期内有效。 2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。 3.我公司已详细审查全部采购文件及有关的澄清/修改文件，完全理解和同意，并保证遵守采购文件有关条款规定。 4.保证在中标后忠实地执行与采购人所签署的合同，并承担合同规定的责任义务。保证在中标后按照采购文件的规定支付中标服务费。 5.承诺应贵方要求提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。 6.承诺与为采购人采购本次招标的产品进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构无任何直接或间接的关联。 43 / 62 7.本投标文件提供的报价、资格、技术、商务等文件均真实、有效、准确。若有违背，我方愿意承担由此而产生的一切后果。供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 44 / 62 开标一览表（服务类）项目名称：天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务品目：序号服务内容服务时限投标报价（元/年） 1 天柱县民政局全县敬老院（福利院）管理服务 3年 2 ? 服务期优惠及其它无投标总价人民币大写：元/年（人民币小写：元/年）投标申明：注：1.“投标总价”应与“投标函”中“投标总价”一致，如不一致，以开标一览表合计金额为准。 2.有关投标价优惠折扣、采购文件允许的备选方案均应载明。 3.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖供应商印章。供应商名称（盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 45 / 62 报价明细表（服务类）项目名称：品目：单位：元/年序号服务内容（报价项目）单项价格合计价格 1 人员工资、福利 2 社保费 3 护理补助费 4 管理服务费 5 其他投标总价大写：小写：注：1.供应商须按“报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。 2.“报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。 3、报价说明：各供应商可根据自身经营情况、结合自身经营成本自主报价，其中人员工资、福利不得低于社会最低均工资 1820 元/月/人，社保费不得低于以社会平均工资最低标准为基数的计算标准 578.23 元/月/人，护理补助费全失能按 785 元/月/人，半失能人员按 392.5 元/月/人，管理服务费最高限价 150 元/月/人。依据财政部令第 87 号第六十条之规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 46 / 62 二、资格文件（一）一般资格 1.供应商基本情况表（盖章）供应商基本情况表供应商名称注册地址邮政编码联系人电话传真网址组织结构法定代表人技术职称电话技术负责人技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注 47 / 62 2. 营业执照复印件 3.税务登记证复印件、 4.组织机构代码证复印件或三证合一复印件（盖章） 5.完税证明或记录（盖章） 6.社保缴纳证明或记录（盖章） 7.财务报表（盖章） 8.信用信息查询截图（盖章）：未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、 “政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商方可通过资格审查。提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询截图（查询时间为招标公告发出后任一时间）。 9.法人授权委托书（或法定代表人身份证明） 10.无重大违法记录的声明 48 / 62 （身份证复印件需清晰可辨认）反面法定代表人身份证复印件（身份证复印件需清晰可辨认）正面法定代表人身份证复印件法定代表人身份证明致（采购代理机构名称）：（投标单位全称）法定代表人姓名（身份证号码：），参加贵方组织的项目名称（项目编号：）的政府采购活动，代表本公司处理采购活动中的一切事宜。法定代表人（签章）：供应商（公章）：年月日 49 / 62 法人授权委托书致（采购代理机构名称）：（投标单位全称）法定代表人姓名授权被授权人姓名（身份证号码：）为本公司合法代理人，参加贵方组织的项目名称本授权委托书签章即生效，被委托人无转委托权。（项目编号：）的招标投标活动，代表本公司处理招标投标活动中的一切事宜。法定代表人身份证复印件正面（身份证复印件需清晰可辨认）被授权人身份证复印件正面（身份证复印件需清晰可辨认）法定代表人身份证复印件反面（身份证复印件需清晰可辨认）被授权人身份证复印件反面（身份证复印件需清晰可辨认）注：1.身份证复印件如为粘贴的，须在身份证复印件与本页接缝处加盖公章； 2.本委托书需另行签署一份，在开标时验证被授权人身份时使用；法定代表人（签章）：被授权代表签字：供应商（公章）：年月日 50 / 62 无重大违法记录的声明致：（采购单位或采购代理机构名称）（供应商全称），参加贵单位组织的项目编号为：，项目名称：的政府采购活动，在此郑重声明：我单位在参加本项目政府采购活动前 3 年内在经营活动中未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标供应商：（公章）声明时间： 51 / 62 10.其它供应商认为需要说明的情况（二）专业资格 1.行业资质等级证书（盖章） 52 / 62 三、技术文件（一）服务需求服务需求一览表项目名称：品目：序号招标文件要求服务内容备注供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 53 / 62 （二）技术偏离表服务响应偏离表项目名称：品目：序号招标文件要求服务内容投标文件响应服务内容是否响应（偏离）备注注：无论供应商递交的投标文件与采购文件技术条款的要求是否有偏离，均应逐条列在技术偏离表中。 54 / 62 （三）技术材料 1.服务方案四、商务文件（一）商务响应明细一、服务期服务期?? 二、验收考核标准、规范验收考核标准?? 三、服务承诺服务承诺?? 四、付款条件付款?? 五、其他要求其他要求?? 55 / 62 （二）商务偏离表商务偏离表序号商务条款采购文件要求投标文件响应情况偏离情况 1 服务期 2 验收考核标准、规范 3 服务承诺 4 付款条件 5 其他要求 6 ?? 7 注：无论供应商递交的投标文件与采购文件商务条款的要求是否有偏离，均应逐条列在商务偏离表中。 56 / 62 （三）商务材料 1. 业绩一览表及合同复印件业绩一览表序号用户名称项目名称完成时间合同金额备注业绩合同复印件（按业绩一览表所列顺序依次排列合同复印件） 57 / 62 2. 供应商针对本项目拟投入情况拟投入人员情况表类别姓名职务职称专职/ 兼职常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员其他人员拟投入人员证件复印件（按拟投入情况表所列顺序依次排列人员证件复印件） 58 / 62 拟投入设备、机具一览表序号设备名称型号规格参数生产日期生产厂家备注 59 / 62 3. 服务进度计划、质保、售后服务、培训计划、安全措施及保障售后服务承诺书（服务类）致：（采购单位名称）我方针对本项目作出如下承诺： 1.我方针对本项目将组建项目小组进行服务。 2.在遵守国家法律、法规、规程、有关标准的前提下，遵循业主至上的原则，尊重业主提出的要求、建议。我方将在本项目中对采购人提供全程、全方位的服务。 3.服务内容及服务质量满足合同要求，并符合国家有关标准要求。 4. 积极配合采购人办理本项目的相关手续及服务。 5. 由于我方原因造成的损失由我方承担。供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 60 / 62 服务人员配备承若书致：根据服务对象数量，我公司承诺服务人员配置完全响应招标文件要求，对12所敬老院严格按照文件要求标准配置。所拟派项目组成员未经招标人批准不作变动。若未经批准擅自变动，采购人有权取消中标资格或解出合同。（采购单位名称）供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 61 / 62 4. 中小企业声明及证明材料中小企业声明函致：本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即本公司同时满足以下条件：（采购单位名称） 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。供应商名称（盖章）：XXXXXXX 有限公司法定代表人或授权代表（签字）：投标日期： 62 / 62 5.供应商认为需提供的其它商务材料（格式自拟）第一部分专用部分第一章　投标邀请第一节采购项目概述第二节货物/服务要求第三节供应商资格条件第二章　采购服务清单、服务技术参数及商务要求第一节采购服务清单及服务技术参数 8、心理/精神支持服务要求：第二节商务要求第三节图纸附件（如有）无第三章　评标办法及评分标准第一节评标办法第二节评分标准第三节废标条款（针对整个项目/品目）第四节无效标条款（针对单个供应商）第二部分通用部分第四章政府采购程序第一节发布采购公告第二节获取采购文件第三节交纳投标保证金第四节递交投标文件第五节开标及资格审查第六节评标第七节发布中标公告质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。第九节支付代理服务费第十节签订政府采购合同第十一节退还投标保证金第五章政府采购合同第一节主要条款第二节拟签订的政府采购合同第三部分投标文件编制规范第六章投标文件的编制第一节编制要求第二节投标文件组成第三节投标文件范本（供参考，供应商可根据需要进行调整）封面格式目录一、报价文件二、资格文件（一）一般资格（二）专业资格三、技术文件四、商务文件一、报价文件一、投标报价二、递交资料三、相关承诺法定代表人身份证明 2020-09-07T14:31:25+0800 贵州建工监理咨询有限公司 2020-09-07T14:31:38+0800 贵州建工监理咨询有限公司 2020-09-07T14:31:38+0800 贵州建工监理咨询有限公司 2020-09-07T14:31:38+0800 贵州建工监理咨询有限公司 2020-09-07T14:31:38+0800 贵州建工监理咨询有限公司 2020-09-07T14:31:38+0800 贵州建工监理咨询有限公司 2020-09-07T14:31:38+0800 贵州建工监理咨询有限公司 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