发布于 2020-09-10
招标详情
发布时间：2020-09-10
为保证采购活动更好开展，现将千秋-JXQQGK(2020)第58号嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目招标文件进行公示：
一、采购方式：公开招标
二、公示范围：
1、技术指标是否具有明显倾向性和歧视性；
2、供应商资格条件是否具有明显倾向性和歧视性；
3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况
三、公示时间：2020年09月10日―2020年09月15日16：00，对逾期送达的意见、建议书恕不接受。
四、意见或建议反馈形式：书面或传真，并加盖单位公章及联系人和联系人电话。以电话确认为准。
五、联系地址：嘉兴市秀洲区新平路299号中禾广场23楼嘉兴市千秋工程咨询有限公司政府采购办公室
联系人：项兴戟、章莉莉；联系电话：0573-83705015 ；传真号码：0573-83705013，电子信箱：1450912653@qq.com
欢迎社会各界提供意见或建议。
嘉兴市千秋工程咨询有限公司
2020年09月10日
附件信息:
（9.10征求意见稿）嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目--公开招标-电子招投标.doc
0.1 KB
嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目（线上电子招投标）
公
开
招
标
文
件
项目编号：千秋-JXQQGK(2020)第58号
采 购 人：嘉兴市机关事务服务保障中心
代理机构：嘉兴市千秋工程咨询有限公司
备案单位：嘉兴市财政局
2020年09月 日
目录
TOC \o "1-3" \h \z \u
HYPERLINK \l "_Toc34849646" 第一章 公开招标采购公告 2
HYPERLINK \l "_Toc34849647" 第二章 招标需求 7
HYPERLINK \l "_Toc34849649" 第三章 供应商须知 19
HYPERLINK \l "_Toc34849688" 第四章 评标办法 36
HYPERLINK \l "_Toc34849689" 第五章 政府采购合同 37
HYPERLINK \l "_Toc34849690" 第六章 投标文件格式 45
第一章 公开招标采购公告
根据政府采购相关法律规定，经嘉兴市财政局确认（采购计划文号： JM-00038078），嘉兴市千秋工程咨询有限公司受嘉兴市机关事务服务保障中心委托，就下列项目进行公开招标，特邀请国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：
一、项目基本情况
项目编号： 千秋-JXQQGK（2020）第58号
项目名称：嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目
总预算金额（元）：4730000
最高限价（元）：4730000
采购需求：
| ?标项序号 |
标项名称 |
数量 |
单位 |
预算金额(元) |
简要规格描述 |
备注 |
| 1 |
嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目 |
1 |
批 |
4730000 |
市行政中心会务餐饮服务 |
合同履行期限：服务期限为签订合同之日起一年。（详见招标需求）。
本项目（ 否 ）接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，投标人为小型或微型企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除6%后参与评审。 投标文件中须同时提供：《小微企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除)（2）根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规定，投标人如为监狱企业且所投产品为小型或微型企业生产的，其投标报价扣除6%后参与评审。 投标文件中须同时提供：投标人的省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟），未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。（3）根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。 投标文件中须提供：《残疾人福利性单位声明函》，未提供完整证明材料的，投标报价不予扣减。
3、本项目的特定资格要求： 无
三、获取招标文件
时间： 2020年 月 日 至 2020年 月 日 ，每天上午 00:00至12:00 ，下午 12:00至23:59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）
地点（网址）： 浙江政府采购网https://login.zcygov.cn/login
方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取招标文件，待审核通过后，可免费下载招标文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取招标文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。
售价（元）： 0
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间： 2020年 月 日 ： （北京时间）
投标地点（网址）： “政采云”平台电子投标
开标时间： 2020年 月 日 :
开标地点（网址）：嘉兴市公共资源交易中心开标室（嘉兴市广场路350号）
五、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
六、其他补充事宜
1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。
?2、本采购项目，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http://www.jxzbtb.cn/zxfw/005012/20181016/7e541bf4-ad29-4286-ace8-d12c1b2c54fc.html。
3、投标说明：
3.１、本项目按照《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项电子交易管理暂行办法的通知》实行电子交易。
3.2、供应商注册
3.2.1、注册网址：
浙江政府采购网：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry
3.2.2、供应商按照《浙江省政府采购供应商注册和诚信管理暂行办法》要求执行。
4、投标文件制作注意事项
4.1、供应商将政采云电子交易客户端下载、安装完成后，可通过账号密码或CA登录客户端进行投标文件制作。
注：供应商先要申领CA，拿到CA后需要在政采云平台进行绑定，CA相关操作可参考《CA申领操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，建议供应商获取招标文件后立即办理。
4.2、电子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html
《CA申领操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html
《CA管理操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html
《CA驱动和申领流程》http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html
注：ＣＡ证书遗失补办、延期、解锁、质保等业务可以在联连客户端上进行操作；使用政采云投标客户端时，建议使用WIN7及以上操作系统。
5、政采云咨询电话：400-881-7190；
政采云平台服务中心：https://service.zcygov.cn/#/
6、汇信（ＣＡ）客服电话：400-888-4636
7、投标文件提交注意事项：
7.1、供应商进行电子投标应安装客户端软件，并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，代理机构应当拒收。
7.2、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输提交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后提交的投标文件，视为无效。
7.3、为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标供应商投标无效，供应商在电子交易平台传输提交投标文件后，将政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件1份下载至U盘，可以在投标截止时间前邮寄送达至（嘉兴市秀洲区新平路299号中禾广场23楼嘉兴市千秋工程咨询有限公司，章莉莉 13605735186），以签收时间为准。快递寄出同时，项目被授权代表须以邮件方式将快递单号、项目名称、公司名称、被授权代表姓名及联系方式等内容（邮件格式为：项目编号+快递单号+公司名称+被授权代表姓名及联系方式）发送至代理机构联系人邮箱（1450912653@qq.com），以便代理机构查收快递。如供应商选择快递费到付，将被拒收。
“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
7.4、备份电子标文件制作为非强制性，但如遇因应商电子投标文件解密失败等情况造成无效标，后果由供应商自负。
七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。
1、采购人信息
名 称：嘉兴市机关事务服务保障中心
地 址： 广场路1号
传 真： /
项目联系人（询问）： 周俊
项目联系方式（询问）： 0573-82521984
质疑联系人：
质疑联系方式：
2、采购代理机构信息
名 称： 嘉兴市千秋工程咨询有限公司
地 址： 新平路299号中禾广场23楼
传 真： 0573-83705013
项目联系人（询问）：章莉莉
项目联系方式（询问）： 0573-83705015 13605735186
质疑联系人： 项兴戟
质疑联系方式： 0573-83705015 13605738567
3、同级政府采购监督管理部门
名 称： 嘉兴市财政局
地 址： /
传 真： /
联系人 ： 嘉兴市财政局
监督投诉电话：0573-82031729
第二章 招标需求
一、招标范围：
（1）会务服务主要包括市行政中心1-4号楼、6号楼各类会议及部分外出举办的大型会议。
（2）餐饮服务范围包括：市行政中心一楼餐厅、三楼餐厅、包厢和九号楼餐厅。
二、服务时间
服务期限为签订合同之日起一年。服务期满后，经考评等级达到合格及以上的，并主管部门同意后可续签一年。
三、其他要求
▲1、为平稳过渡，中标单位须承诺优先接纳自愿留在本项目现有的服务人员，人员不足部分，在中标结果公示结束后的一周内补充人员到位。如人员无法按时到位，项目未做到平稳运行的，采购方将做出中标方不诚信履约的结论，由此造成的一切损失由中标方承担。承诺书做在投标文件中。
2、做好后勤延伸服务的各项工作，如：理发、面点、小吃、净菜、周集市、年货节等相关工作。由中标方负责找寻各延伸服务拟合作的单位，但拟合作对象的确认，须经招标方审核。各延伸服务对象确认后，由合作单位自主经营，自负盈亏。延伸服务各单位的进场及退场工作，由中标方根据合同、协议、约定等要求做好相应对接、善后等工作。招标方有权随时进行抽查及要求整改。另外，中标单位须配合做好超市、进口超市等的服务与监督工作。招标方按相关规定提供场地、水电，合作单位提供的延伸服务价格须低于同期市场价，招标方有权随时进行抽查及要求整改。
3、本次招标范围内涉及的全部项目人员，必须按照劳动合同法的规定合法规范用工。中标人须全面承担人员涉及劳动关系的所有事宜。若涉及加班等情况的，由中标单位合理安排加班费、调休、补休等方式，此类费用由投标单位在报价中自行测算，招标方不再支付此类费用。会务与餐饮新招聘的人员，需要提供无犯罪记录证明、健康证等材料，入职后签订保密协议
4、投标人须熟练掌握和使用‘智慧禾勤’平台的中各项功能，包括日常巡更、投诉处理、满意度评价、反馈等等。该平台的首次培训工作由招标人安排，但后续培训工作，由投标人自行培训，招标人不再安排。
5、会务与餐饮项目每年各组织不少于一次的技能比武，若为招标人主办的，则技能比武涉及的相关费用由中标单位承担。
6、项目人员工作时间内，未经甲方书面允许不得做与本项目无关工作。请假、培训、调岗等事宜须事先告知甲方并经甲方同意后，由乙方安排相应技能水平人员代岗，同时不得影响本项目正常开展。项目经理须参加甲方或其主管单位组织的检查、考核、应知应会测试等，如检查、考核、测试未达到甲方要求，甲方有权要求更换项目经理。项目经理负责对招标范围内全部的工作进行安排、跟进、检查、监督，及时处理有关会务与餐饮服务方面的投诉，负责每日对员工的出勤、仪容仪表及劳动纪律等情况进行检查，抓好服务意识建设。做好每日每周每月工作检查记录，每天坚持班前后会、总结、安排、落实工作并及时向招标人汇报。每日对招标范围内区域进行巡查，劝阻和制止不卫生、不文明的现象和行为。
7、投标人按照城市创建、垃圾分类、禁烟控烟等有关要求成立领导小组、设置专项管理，做好与会务餐饮内容相关的所有工作任务，并于投标报价中全面考虑人工及物耗预算。
四、项目人员配置
（一）会务服务人员最低配置
1、会务服务人员配置不少于17人，投标单位应充分了解项目情况，参考现有采购单位的人员岗位设置合理优化设置。下表为采购单位现有会务服务人员岗位配置（仅供参考）：
| 序号 |
岗位 |
人员数量 |
岗位描述 |
|---|---|---|---|
| 1 |
会务经理 |
1 |
负责行政中心各类会务服务相关工作。 |
| 2 |
标杆服务员 |
4 |
负责重要活动、接待等礼仪、迎宾等工作及日常会务、餐饮工作。 |
| 3 |
普通服务员 |
4（3+1） |
包含一名负责重要活动相关人员形象整理岗位人员及三名服务员 |
| 4 |
四小楼会务员 |
8 |
负责四小楼会务等相关工作 |
| 合计 |
|
17 |
|
2、人员要求
1、会务服务经理1名，年龄40周岁以下，高中以上学历，有五年以上行政会务服务经验，熟知会务服务地方标准及相关规范，有能力应对会务突发应急事件，对会务人员进行管理，及时处理投诉意见并做好自身服务工作。有负责过大型会议、重要接待经历的年龄可适当放宽至45周岁。
2、VIP会务服务员(标杆服务员)4名，年龄在20-28周岁，身高165以上，4人身高、体重相近。大专学历及以上，有一定会务、接待工作经验，形象佳，身材匀称，统一着装。
3、会务服务员4人，年龄20-30周岁，五官端正，统一着装。
4、小楼服务员8人，年龄35周岁以下，五官端正，统一着装。
（二）食堂餐饮服务人员最低配置（55人）
1、食堂餐饮服务人员最低不少于55人，投标单位应充分了解项目情况，参考现有采购单位食堂餐饮服务人员的岗位设置合理优化设置。下表为采购单位现有食堂餐饮服务人员岗位配置（仅供参考）：
| 序号 |
岗位 |
人员 数量 |
岗位描述 |
|---|---|---|---|
| 1 |
餐厅主管 |
1 |
餐厅整体运营，落实甲方交代的一切餐厅事物，接受投诉及反馈意见，按照要求落实整改方案。 |
| 2 |
厨师长 |
1 |
后厨整体管理，出品控制，成本控制、食品安全控制，定期完成菜品更新 |
| 3 |
财务 |
4 |
充值系统操作，每日现金解款，按照餐厅财务要求进行报账，与厨师长配合完成验菜工作。 |
| 4 |
厨师 |
10 |
完成每日职工食堂菜肴制作，及厨师长交代的工作 |
| 5 |
点心师 |
9 |
完成每日早餐供应及点心制作，完成包厢的点心制作及厨师长交代的工作 |
| 6 |
切配 |
14 |
完成每日食堂，VIP接待的菜肴初加工及厨师长交代的工作 |
| 7 |
厨工 |
8 |
协助厨师完成每日厨房辅助工作，开餐期间供餐服务及厨房环境卫生 |
| 8 |
标杆服务员 |
与会务共享，完成重大会议活动、用餐等接待 |
|
| 9 |
服务员 |
16 |
开餐前准备工作，开餐期间刷卡收费 |
| 10 |
采购、验收、仓库 |
3 |
|
| 合计 |
|
66 |
|
2、人员要求
男55周岁及以下，女50周岁及以下【其中工作餐服务员需40周岁以下，包厢服务员需35周岁以下，形象好。中标单位应优先接纳采购单位原有工作人员，若接纳原有工作人员的则不在此要求范围内（原有人员信息见招标文件附件】，人员身体健康，政审合格，具有有效健康证。餐饮主管具有五年以上餐饮管理经验，厨师长具有技师岗位技能证书，厨师、中西式点心师具有中级及以上岗位技能证书，出纳会计具有大专以上学历，有相关工作经验。遵守采购方和公司的各项规章制度，能按操作规程及时完成工作任务，有创新精神。
五、项目要求
（一）会务服务要求
1、易耗品
| 序号 |
名称 |
序号 |
名称 |
| 1 |
会议桌围裙 |
14 |
大小整理箱补充、胶带补充 |
| 2 |
热水瓶补充 |
15 |
横幅布补充 |
| 3 |
茶杯补充 |
16 |
会议用面巾纸等 |
| 4 |
杯垫补充 |
17 |
台布清洗 |
| 5 |
塑料水桶补充 |
18 |
台布更换 |
| 6 |
茶水漏盆补充 |
19 |
有线、无线话筒电池 |
| 7 |
洗衣机 |
20 |
光盘、磁带更换 |
| 8 |
洗手液 |
21 |
会议联系单、结账单等 |
| 9 |
中性清洁药剂 |
22 |
会议室大小毛巾清洗更换 |
| 10 |
洗洁精 |
23 |
玻璃杯 |
| 11 |
洗衣粉 |
24 |
服装费 |
| 12 |
热水瓶推车 |
25 |
茶叶（包含会务与食堂用） |
| 13 |
桌签壳补充 |
…… |
注：1、本表所列项目并非全部会务用品，仅供参考。投标人根据招标人的要求和会务工作特点做全面考虑。投标人提供的货物用品必须是公众认可的品牌，并且经相关部门检测合格，无假货、无伪劣货。
2、工作内容
2.1、负责市委、市人大、市政府、市政协和各部门所组织召开各类会议的会务服务及领导办公室卫生服务。
2.2、负责市行政中心会议室卫生及特殊时期日常消毒工作。
2.3、所需的各类工作人员和管理人员均由投标方派出并具体组织实施。
2.4、做好重要活动相关人员形象整理工作。
2.5、负责提供会议、餐饮接待用茶叶，茶叶品种按招标方需求提供，茶叶采购需经招标方同意，招标方有权对茶叶的进货渠道、票据进行检查，如发现不合格的，投标人应立即整改，招标人有权保留追究相应法律负责。
2.6、特殊时期会议室按要求进行消毒等工作。
2.7、会务与餐饮相关费用的记录、催收、上报、存档工作。
2.8、领导交办的其他事项。
3、工作要求
3.1、负责制订并经采购单位认可的会议中心会务服务的规章制度、岗位职责、工作计划、工作流程。
3.2、负责会议的茶水供应、摆台布置、会场卫生保洁等工作。
3.3、负责注意做好保密工作、并签订保密协议。
3.4、服务态度诚恳，有礼有节，有问必答，符合会议服务需求，提供优质服务
3.5、会务服务人员统一服装，服装要求为正装或经甲方认可，注重并保持良好的仪表、仪容、仪态。
3.6、中标方负责本会务服务项目所有人员每年按公务员体检要求进行体检及录用（包括临时抽调至本项目的人员）。体检不合格的，不允许派驻至本项目，体检报告作为台账资料备查。中标方负责本会务服务所有人员（包括临时抽调至本项目的人员）的社会背景等进行调查政审，并反馈至招标人处审核，审核不通过或不满足招标方要求的人员不允许派驻至本项目中。
3.7、中标方负责制定客户反馈意见表，会议结束后征求主办方对会务服务质量的意见，就会务服务质量、服务态度，操作技能和劳动纪律等方面进行评价，以利于提高行政中心会务服务质量。反馈意见表格式由中标人草拟，经招标人确认后，由中标人提供、使用、收集、反馈及归档。
3.8、中标方对耗材的补充、更换、清洗须严格进行质量过程把控，选择具有一定资质商家或一线品牌进行补充、更换、清洗。招标人有权对中标人补充、更换、清洗的物品进行检查，对不当之处进行警告、处罚直至解除合同。
3.9、中标人必须按照劳动合同法的规定合法规范用工。中标人须全面承担服务人员涉及劳动关系的所有事宜。
3.10、中标人服从属地管理部门管理要求，服从、遵守招标人有关安全管理制度，并对从业人员进行安全教育。
3.11、中标人确保服务人员工作安全，若服务人员发生人生安全等意外伤害，由中标方负责处理，与招标人无关。涉及存在安全隐患的作业，中标人要安排专门的安全监护员，作业过程中，监护员不得离岗
3.12、负责做好自身服务范围内垃圾分类、爱国卫生等相关工作，负责配合病媒生物防制单位对会议中心区域的病媒生物防制工作，落实爱国卫生相关工作。负责做好自身服务范围内特殊时期的消杀工作，招标方不再支付此类费用。
3.13、招标人根据嘉兴市地方标准《机关事务管理 会务服务规范》DB 3304/T 043-2017制定相应考核办法，对中标人的工作进行考核，中标人必须无条件予以接受并及时做好考核台账资料等准备工作。考核办法由招标人另行制订。
（二）食堂餐饮服务就餐要求
| 餐别 |
供餐时间 |
就餐人数 （仅供参考） |
餐标 |
菜肴品种 |
| 市行政中心一楼餐厅 |
工作日早中晚三餐，节假日中、晚两餐 |
早餐约400人次/天，中餐约1000人/天次，晚餐约300人次/天 |
餐品按成本价明码标价，客户自由选择 |
早餐：各类点心不少于15种，粥类2种，面条/馄饨类6种。 午餐：大荤品种不少于3种；小荤品种不少于3种；蔬菜品种不少于3种；例汤免费提供。面条不少于6种；馄饨、米线、粉丝不少于3种。 晚餐：参照中餐种类数量，但提供的品种不与中餐重复。 中餐提供水果不少于1个品种，粗粮不少于1个品种。 |
| 市行政中心三楼餐厅 |
工作日中晚两餐 |
60人次/天 |
自助 |
中餐：不少于5荤5素。 晚餐：不少于3荤3素。 中餐晚餐另需提供水果、粗粮等不少于15个品种。 |
| 九号楼餐厅 |
全年三餐供应 |
40人次/天 |
自助 |
早餐：各类点心、粥等不少于10个品种 中餐：不少于3荤3素 晚餐：不少于3荤3素 |
| 包厢 |
按预订时间 |
按预订人数 |
公务接待标准 |
按预订与接待标准。 |
（三）食堂餐饮服务及管理要求
包括但不限于：
1、食堂供应三餐，周一至周日三餐供应，夜间值班加餐及国定节假日待定（费用需各投标单位进行合理预估，招标方不再另行支付）。
2、员工餐应实行分批、分时段就餐，分批炒菜，保持菜肴色、香、味、形、营养俱全；荤素搭配，按季节及时调整供应计划。
3、员工餐的额外餐饮售价（例如，会议定制的商务套餐等），按采购方相关规定实施。
4、餐厅（厨房）应配备专业的后厨和前端服务团队，包括厨师、点心师、服务人员、帮厨人员等（相关人员配备自报，人员配备力求合理、高效）。
5、中标单位负责食堂就餐环境卫生；建立全面的食堂卫生管理条例，定期对厨房及餐厅灯进行卫生大扫除，并接受招标单位的监督检查。
6、为保证餐饮服务的质量，中标单位须前一周拟定下一周的菜肴供应计划（菜肴品种等）提交管理部门，待确认后执行。
7、负责用餐结束后引导就餐人员进行垃圾分类，负责与绿能、环卫处等单位签订易腐垃圾（餐厨垃圾）的清运协议，并负责餐厅、包厢等区域的易腐垃圾（餐厨垃圾）的垃圾分类相关工作。
8、就餐结束需对餐具、餐桌、餐台等进行消毒，确保就餐环境；接受相关部门的卫生抽查，抽检不合格接受相应处罚，直至取消餐饮管理服务资格。
9、食堂管理餐饮服务应符合国家有关食品卫生许可的特殊要求，所有服务人员应持证上岗，办理相关健康年检等费用由投标单位自负；着装整洁、统一、常洗常换。
10、中标单位按照食品行业标准、五常、6S等进行管理，并巩固A级食堂成果。
11、中标单位需规范的做好每月食堂运营明细账，每月定期公示，并随时接受业主的监督和抽查；业主随时可对食堂成本核算、运营明细账进行抽查。
12、严格执行食品卫生法的要求和国家规定的有关法律法规，做好食堂各类菜肴的留样工作，保证食品进货渠道的安全可靠，做好相应的食品货源登记工作和投标单位的食品卫生许可证的索取工作，严防食物中毒的发生。
13、采购单位负责原材料采购，中标单位参与货品验收，负责货物的存放与使用，验收标准经过有关食品检验检疫部门的正规检验合格，必须严格执行国家相关法规。所有的原材料必须都有证可查，例如：肉制品的采购应提供定点采购的采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等。蔬菜类材料采购必须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规厂商或商场购入，指定品牌和采购渠道，并提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、检验检疫合格证等材料，保证质量、杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。
14、中标单位在负责食堂工作期间，爱护好食堂内的各种设备和餐具，每年损耗率不高于5%，超过部分需由中标但承担。中标单位做好节能降耗工作，定期对食堂环境卫生进行清洁、扫清。若在负责管理期间因管理不善引起的安全、治安、卫生、消防等方面的事故造成的处罚均由投标单位负责，并赔偿采购方的经济损失。
15、制定食品卫生安全管理制度和安全保卫工作的制度，落实责任人。
16、中标单位在餐饮服务过程中要主动接受业主的监督，对采购方提出的建议或意见，及时采纳并制定具体整改措施。
17、做好年货节、每周集市、净菜预订等相关餐饮延伸服务工作，拟合作单位确认须经招标方审定。
18、中标单位需具备提供包厢服务及水吧服务能力，以满足采购方服务期内增设服务的要求。
19、中标方负责食堂相关安全工作与责任，包括但不限于用电、用水、用气安全、检测安全、原材料验收、加工过程、食品安全等。食堂下班前安排专人，每日进行检查，并形成台账资料供业主方检查。
20、负责配合病媒生物防制单位对餐饮区域的病媒生物防制工作，落实爱国卫生相关工作。负责做好自身服务范围内特殊时期的消杀工作，招标方不再支付此类费用。
21、完成上级与业主交办的其他任务。
（四）食堂餐饮管理要求
1、中标单位须应用智能化管理软件，实现阳光厨房智慧餐饮运行维护管理。
2、针对服务对象的特殊性，投标单位可以提出其他特色服务的设想及建议。
3、投标单位应在规定时间踏勘现场，熟悉项目现场及周围地形，交通道路等情况。以获得一切可能影响报价的直接资料。投标单位一律视为已确认现场条件和预计到了可能发生的异常情况。投标单位不得以不了解或不完全了解现场为理由而提出额外费用，对有关这一类的要求，业主不予考虑。
4、中标单位必须委派高级专业人员担任食堂管理者，需经采购方认可后录用。
5、食堂项目不得转包、分包。
（五）食堂餐饮其他要求
1、中标单位必须严格遵守《食品卫生法》等相关的食品卫生法律法规，确保食品质量。
2、中标单位必须无条件接受市、区卫生防疫部门及有关职能部门等对食品卫生、经营范围、销售价格、服务态度等方面的检查、监督、管理、考核。
3、卫生检疫、工作人员体检、伤残疾病等费用均由中标单位自理，因中标单位的管理不善造成用餐人员食物中毒，由中标单位依法承担责任。
4、中标单位需具有一定的抗风险能力，故要求中标后投保相关责任险。
5、中标单位应遵守有关的中国法律、法规和规章条例，遵守采购方及其主管单位的有关管理制度，经营期间接受招标方及其授权管理公司的日常管理和监督。
6、招标方提供经营场地、水电及设施设备。在经营过程中如需要添加大件设备，由中标单位申请业主报批，经批准后由采购方落实并承担相关费用。中标单位需新增设备或者改变场地布局的，需经报批，采购法同意允许后方可执行。水吧或其它额外餐饮服务，由中标单位自行提供大小件设备。
7、中标单位需对业主提供的厨房设备合理使用，服务区域内设备在使用过程中形成的损坏（含自然损坏），应及时向采购方报修，由采购方承担相应维修费用。若因中标单位责任而导致的设备损失及因报修不及时造成的断餐等情况，中标单位应承担相应责任。
8、中标单位需按使用规范操作设备，禁止任何违章用电、用水的行为，妥善保管消防器材。
9、采购方承担水、电、煤气等能源费用，但中标单位应本着节约的原则，不得无故浪费，注重节约能源，否则采购方将视情况进行对中标单位的罚款，并保留中止合同的权利。
10、中标人必须按照劳动合同法的规定合法规范用工。中标人须全面承担人员涉及劳动关系的所有事宜。
11、中标人服从属地管理部门管理要求，服从、遵守招标人有关安全管理制度，并对从业人员进行安全教育。
12、中标人确保服务人员工作安全，若服务人员发生人生安全等意外伤害，由中标方负责处理，与招标人无关。涉及存在安全隐患的作业，中标人要安排专门的安全监护员，作业过程中，监护员不得离岗。
13、中标人对员工餐饮、服务相关培训每年不得少于2次。
14、餐饮项目人员统一服装，服装样式经甲方认可，注重并保持良好的仪表、仪容、仪态。
15、做好与餐饮项目有关的各项目工作的台账资料的记录、上报、存档等工作
16、中标单位做好服务过程中可能发生的各项突发事件的应急预案及应急处置工作，包括群体性事件、重大活动、重要接待任选等并妥善处理。
六、付款方式
（一）预付款：本项目根据浙江省财政厅《关于坚决打赢疫情防控阻击战进一步做好政府采购资金支持企业发展工作的通知》[浙财采监〔2020〕3号]第一条、建立采购资金预付制度
1、各采购单位应当在政府采购合同中约定预付款，预付款比例原则上不低于合同金额的30％；项目分年安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付资金额的30％。采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低预付款比例，但不得低于10%。与疫情防控有关的采购合同最高预付比例可达100%，切实增强供应商履约能力。在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购单位可不适用前述规定。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，预付款从其相关规定。
2、政府采购预付款应在合同生效以及具备实施条件后15日内支付。项目分年安排预算的，第二年预付时间为次年相对应月份，以此类推；当年度预付款尚未扣回的，次年不重复安排。
3、各采购单位可根据项目特点、供应商信用等情况，决定是否要求供应商提交银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。疫情期间，对受疫情影响严重的中小微企业应当取消或者减少预付款担保。
（二）中标金额的7%作为应急及考核费用，甲方根据考核情况汇总支付，考核办法另行制定。应急费用主要用于突发性事件以、极端天气应对及紧急物资采购等，应急费的使用需经采购方确认同意，剩余部分作为考核费，由招标人根据考核办法进行考核支付。
招标方按月进行支付，中标单位凭有效发票、验收单等，进行支付流程。考核费用在服务期的最后一个月，根据考核结果一次性支付。
第三章 供应商须知
前附表
| 序号 |
内容、要求 |
| 1 |
项目名称：嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目 |
| 2 |
招标编号：千秋-JXQQGK（2020）第58号 |
| 3 |
投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。 |
| 4 |
预算金额：人民币4730000.00元 |
| 5 |
投标保证金：无 |
| 6 |
现场踏勘：自行踏勘（费用自理） |
| 7 |
演示时间及地点：无 |
| 8 |
答疑与澄清：无 |
| 9 |
投标文件组成：完整的《投标文件》由资格响应文件、商务技术文件及投标报价文件三部份组成。 |
| 10 |
投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。 |
| 11 |
投标文件的签章：电子签章。 |
| 12 |
投标文件的形式：?电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。 （2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。 |
| 13 |
投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份投标文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：嘉兴市秀洲区新平路299号中禾广场23楼嘉兴市千秋工程咨询有限公司（章莉莉 电话：13605735186）。 |
| 14 |
投标文件的上传和递交： （1）“电子加密投标文件”的上传、递交： a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。 （2）“备份投标文件”的密封包装、递交： a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份投标文件”（一份）； b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 |
| 15 |
电子加密投标文件的解密和异常情况处理： （1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。 （3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 |
| 16 |
投标截止时间及地点：2020年 月 日 时 分 政采云线上投标 |
| 17 |
开标时间及地点：2020年 月 日 时 分 嘉兴市公共资源交易中心开标室 |
| 18 |
投标费用：中标单位支付招标代理服务费（收费标准详见招标文件）； |
| 19 |
签订合同时间：中标通知书发出后30日内。 |
| 20 |
履约保证金的收取及退还:按不超过合同总金额的 5 %计收，根据《浙江省财政厅关于进一步做好新冠肺炎疫情防控期间政府采购管理工作的通知》[浙财采监〔2020〕2号]第五条规定：各地各部门应进一步加大采购保证金监管力度。继续巩固2019年6月1日起保证金免收及清退的工作成果，鼓励采购单位根据供应商诚信等情况免收履约保证金或降低缴纳比例，政府采购项目履约保证金不得超过采购合同金额的5%，供应商可以银行、保险公司出具的保函形式提交，减少资金占用，切实降低交易成本。若收取履约保证金的，合同到期后退还。。 |
| 21 |
投标文件有效期：60天 |
| 22 |
网上注册： |
| 23 |
解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。 |
一、总 则
（一） 适用范围
本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1、招标采购人：系指组织本次招标的代理机构或采购人。
2、“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。
3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
4.、服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。
5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6、书面形式”包括信函、传真、电报等。
7、“▲”系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件无效。“★”系指核心产品。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标费用
不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。
（五）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（六）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2. 本项目不可以分包。
（七）是否允许采购进口产品
不允许采购进口产品。
▲（八）特别说明：
1、使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
2、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。
3、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
4、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。
（九）质疑和投诉
1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、 采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、 采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向规定的财政部门提起投诉。
2、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.
3、供应商认为采购代理机构在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。
4、质疑和投诉应当满足《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）要求。
二、招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1、招标公告
2、招标需求
3、供应商须知
4、评标办法及标准
5、合同主要条款
6、投标文件格式
7、本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）供应商的风险
供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。
（三）招标文件的澄清与修改
1、供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。
2、招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3、对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。
总体要求：
1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。
2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。
3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。
4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。
（一）投标文件的组成
包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格响应文件、商务技术文件及投标报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。
1、? 资格响应文件：
1.1、具有独立承担民事责任的能力（供应商营业执照副本复印件）；
1.2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度【供应商最近三个月中任意一个月的财务报表（截止本项目投标截止日前2个月内新注册的单位为则不需提供）】；
1.3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件））；
1.4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【（供应商最近三个月中任意一个月的完税证明或纳税证明或银行缴税付款凭证等）（截止本项目投标截止日前2个月内新注册的单位为则不需提供）】；
1.5、参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录（承诺函（格式见附件））；
1.6提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）（未被信用中国网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单的查询网页截图）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）（未被中国政府采购网列入政府采购严重违法失信行为记录名单的查询网页截图）（以开标当日采购单位或由采购单位委托的评标委员会核实的查询结果为准）。
1.7、法定代表人授权委托书；
1.8、投标人符合特定条件的相关证明文件（如有）；
2、商务技术文件
2.1、投标声明书；
2.2、类似案例成功的业绩（合同复印件）；
2.3、与本项目实施相关的供应商各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉、节能环保、本地化服务等。提供复印件）；
2.4、供应商情况介绍；
2.5、商务响应表；
2.7、供应商截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟.
2.8、对本项目系统总体要求的理解；
2.9、保证项目质量的技术力量及技术措施；
2.10、保证工期的施工组织方案及人力资源安排；
2.11、投标项目实施人员一览表；
2.12、技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施；
2.13、投标人对本项目的合理化建议和改进措施；
2.14、投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。、
2.15、未尽事宜请各供应商按评分细则制作技术部份。
3、投标报价文件：
3.1、投标函；
3.2、开标一览表；
3.3、中小企业声明函、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性条件的承诺函或证明材料。
3.4、供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。
▲注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签名并加盖单位公章。
（二）投标文件的语言及计量
1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2、报价必须包括提供项目服务所需的一切人员工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险）、食宿与交通、高温补偿费、管理费用、税费、利润等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。
3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。
4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标文件的签署和份数
投标文件的形式：?电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；
（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。
（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。
（六）投标文件的上传和递交：
（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：
A、投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。
B、“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。
（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：
A、投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “备份投标文件”（一份）；
B、“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；
C、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
（七）投标无效的情形
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：
(一)不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制;
(二)不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(三)不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人;
(四)不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
(五)不同供应商的投标文件相互混装;
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。
1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。
2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。
3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；
（2）在资信商务技术文件中出现报价的；
（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；
（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；
（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；
（9）不符合本招标文件中的实质性要求条款。
3、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
4、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超出最高限价；
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。
5、被拒绝的投标文件为无效。
四、开标
（一）开标准备
1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；
2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。
（二 ) 采购人或者采购代理机构职责
采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
1、核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告;
2、宣布评标纪律;
3、公布供应商名单，告知评审专家应当回避的情形;
4、组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长;
5、在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰;
6、根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件;
7、维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;
8、核对评标结果，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，如有第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告;
9、评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬;
10、处理与评标有关的其他事项。
（三）开标流程（两阶段）
1、开标第一阶段
（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；
（2）投标文件解密，解密成功后，代理公司将建立各投标人针对本项目招投标的钉钉群；（请各投标单位在投标截止时间前注册完成钉钉联系方式）
（3）开启投标文件，进入资格审查；
（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；
（5）第一阶段开标结束。
备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。
2、开标大会第二阶段
（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先通过钉钉群方式公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。
（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，通过钉钉群方式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商可在钉钉群中确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。
（3）评审结束后，通过钉钉群方式公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。
特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。
（四）投标供应商资格审查
1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。
2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家5人和采购人代表2人,共 7人组成。
评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求;
2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明;
3、对投标文件进行比较和评价;
4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人;
5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
1、形式审查
形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于供应商资格条件等内容）和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。
2、实质审查与比较
（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。
（2）评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。
询标时，供应商代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判。
（3）各供应商的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。
（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各供应商的商务报价得分。
（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。
（四）澄清问题的形式
（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。
（2）投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
3、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
（六）评标原则和评标办法
1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。
2、评标办法。本项目评标办法是 综合评标法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
六、定标
（一）确定中标人。
1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。
2、供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有供应商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
3. 在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。
七、合同授予
（一）签订合同
1、采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。
2、中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，并报监督管理部门。
（二）履约保证金
1、中标人应根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保证金。
2、如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
八、招标代理费
1、根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。
2、中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服〔2003〕77号文规定计算
| 中标金额（万元） |
服务类招标收费费率 |
| 100以下 |
1.5％ |
| 100-500 |
0.8％ |
| 500-1000 |
0.45％ |
| 1000-5000 |
0.25％ |
例如：某项目服务类招标代理业务中标金额为900万元，计算中标服务费收费额如下：
100万元 × 1.5% = 1.5万元
（500-100）万元 × 0.8% = 3.2万元
（900-500）万元×0.45% = 1.8万元
计收费 = 1.5万元 + 3.2万元+1.8万元 = 6.5万元
3、本项目按标准收费的70%计取招标代理服务费。
4、服务费的货币为人民币。
5、服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。
6、服务费以银行划账方式按下列要求提交：
收款人：嘉兴市千秋工程咨询有限公司
户名：嘉兴市千秋工程咨询有限公司
开户银行：交通银行嘉兴分行
账号：334601000018170160050
7、服务费支付时间：服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。
8、服务费不在投标报价中单列。
第四章 评标办法
为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。
一、总则
本次评标采用综合评分法，总分为100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。
投标人评标综合得分=价格分+(技术分+资信、商务及其他分)
二、评标内容及标准
（一）报价分（10分）
1、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：
价格分=（评标基准价/投标报价）×10%×100
2、? 投标人的投标报价超过采购人设定的最高限价，将作为无效标。
3、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
4、小微企业有关政策：1、根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》、“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）
5、根据〔2017〕141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库〔2017〕141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件）。
6、监狱企业同视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持。
注：中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
（二）技术分（70分）
| 序号 |
评分标准 |
最高得分 |
| 1 |
对本项目系统总体要求的理解： 对本项目的理解和熟悉程度【0-4分】； 项目管理目标明确性，起点高低程度及设置合理性【0-4分】。 |
8 |
| 2 |
针对本项目的保证人员情况方案，进行综合评分，包括 投标单位人员招录方案的完整性、合理性【0-2分】 投标单位人员工作纪律要求实施方案的完整性、合理性【0-2分】 投标单位针对本项目业务操作管理方案的完整性、合理性【0-2分】 投标单位针对员工合同关系方案的完整性、合理性【0-2分】 |
8 |
| 3 |
针对投标单位保证本项目具体实施的方案，进行综合评分，包括 投标单位保证本项目会务服务实施技术方案的完整性、合理性【0-3分】 投标单位保证本项目食堂餐饮服务实施方案的完整性、合理性 |
（9.10征求意见稿）嘉兴市机关事务服务保障中心市行政中心会务餐饮服务项目--公开招标-电子招投标.doc
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