各潜在投标人：

关于胶州市学校食堂原材料供应商资质准入项目（项目编号：JZZFCG2020246）质疑函已收悉，相关情况已报招标人，现作如下回复说明：

质疑1：我是《青岛六胜源食品配送有限公司》，是阜安街道办事处胜利村下属企业，由村委全额注资，注册资金200万元，工作人员是由胜利村委调拨，工资和养老保险金都由胜利村委支付，本公司体现不出工资和养老保险支付。

回复：须提供村委与该单位的关系证明材料即可。

质疑2：一、企业认证

HACCP体系是国际上共同认可和接受的食品安全保证体系，主要是对食品中微生物、化学和物理危害进行安全控制。根据国家认监委官方网站2007年发布的《关于食品安全管理体系认证审批政策的说明》的界定：依据 GB/T22000（ISO22000）开展的认证定义为“食品安全管理体系认证”（简称FSMS认证）；依据HACCP相关技术规范开展的认证为“HACCP认证”。且由于“HACCP认证已经在国内外贸易中得到了普遍的承认，因此在一段时间内允许GB/T22000（ISO22000）认证与HACCP认证并存”。

（1） ISO22000与HACCP的内容之区别： ISO22000:2005是国标准化组织（ISO）于2005年发布的国际标准，我国于2006年等同采用并转化为国家标准GB/T22000-2006；GB/T27341-2009是国家质检总局于2009年参照GB/T22000-2006、国际食品法典委员会（CAC）《危害分析与关键控制点体系及其应用准则》而制定的国家标准。首先，两个标准的适用范围不同，ISO22000比GB/T27341的适用范围更广。ISO22000:2005《食品安全管理体系-食品链中各类组织的要求》，适合于食品链中的各类组织，包括直接介入食品链中的组织，包括但不限于饲料加工者，收获者，农作物种植者，辅料生产者，食品生产者，零售商，食品服务商，配餐服务组织，提供清洁和消毒服务、运输、贮存和分销服务的组织；也包括其他间接介入食品链的组织，包括但不限于设备、清洁 剂、包装材料以及其他与食品接触材料的供应商。GB/T27341-2009《危害分析与关键控制点体系食品生产企业 通用要求》，适合于食品生产（包括配餐）企业。 尽管两个标准均以HACCP的7个基本原理为核心，以CAC《危害分析与关键控制点体系及其应用准则》12个 步骤为主线制定的标准，但两个标准在结构与内容上存在一定的差别。ISO22000标准完成参照ISO9001：2008 标准结构；GB/T27341标准前面部分参照了ISO9001:2008标准结构，第7部分完全引用了CAC《危害分析与关 键控制点（HACCP）体系及其应用准则》12个步骤。在内容上各具特色，ISO22000标准特别强调了在食品链中 相关方之间沟通的重要性，为了确保食品链每个环节中所有相关的食品危害均得到识别和充分控制，沿食品链进行的沟通必不可少。组织在食品链中的上下游的组织间均需要进行沟通。与顾客和供方关于确定的危害和控制措 施的沟通将有助于澄清顾客和供方的要求。同时强调了“确认”和“验证”的重要性，在标准多处提到了确认和验证的要求。GB/T27341标准特别强调了“食品防护计划”的重要性，食品防护计划是为了保护食品供应，免于遭受生物的、化学的、物理的蓄意污染或人为破坏而制定并实施的措施，是HACCP计划的必要补充。

（2）、ISO22000与HACCP的认证范围的区别

ISO22000标准适用于食品链中的各类组织，包括直接介入食品链中的组织，也包括间接介入食品链中的组织；GB/T27341标准适合于食品生产（包括配餐）企业。但在我国目前两个体系的认证范围都有严格的限制。食品安全管理体系FSMS认证所依据的标准为ISO22000:2005，以及各类产品的专项技术规范，目前专项技术规范共有29个。没有专项技术规范的产品不能开展IS022000FSMS认证。 HACCP体系的认证标准是GB/T27341-2009（ GB14881）。对申请出口食品生产企业备案采信HACCP认证的企业，审核依据还应包括《出口食品生产企业安全卫生要求》（国家认监委2011年第23号公告）和相关注 册卫生规范、进口国（地区）相关食品安全卫生法规要求。

（3）采信情况

根据国家质检总局2011年第142号令《出口食品生产企业备案管理规定》，出口食品生产企业备案的现场检查可采信第三方认证结果。 2013年4月10日，国家认监委发布了“关于下发出口食品生产企业备案采信危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证指导意见的通知（草案）”。 通知规定，出口食品生产企业备案采信范围为“危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证。”ISO22000 体系认证结果暂不被采信。

鉴于以上各方面原因，ISO22000与HACCP的认证在不同的领域有不同的作用与侧重点，ISO22000与HACCP的认证应该并列，而不应该成为食品安全管理二选一的选项。

综上所述，企业认证建议更改为：

“通过HACCP管理体系认证的得2分

通过ISO22000管理体系认证的得2分；

通过ISO9001质量管理体系认证得3分；

通过ISO14001环境管理体系认证得3分；

通过OHSAS管理体系认证或ISO45001管理体系认证的得2分

以上认证，提供任意一项即可得分，满分10分。

开标时投标人提供有效期内的认证证书原件，相关认证情况须与招标内容相符，否则本项不予计分。”

另外，请明确，如果A企业代理B企业生产的产品，A企业参加投标，B企业的认证证书能否成为A企业的加分项？请注意此项表述的严谨性

回复：执行招标文件，如果A企业代理B企业生产的产品，A企业参加投标，B企业的认证证书不能作为A企业的加分项。

二、对于“财务状况”，招标文件要求“投标人提供银行出具的近三个月(5-7月)内资信证明原件的得1分；”。招标文件的公告日期为8月26日-9月15日，企业看了公告后去银行开具资信证明，只能按照时间开出8月-9月的证明，如何能开出5-7月的资信证明文件？建议更改。

回复：执行招标文件要求。投标单位提供的银行出具的资信证明，资信内容须体现近三个月(5-7月)的资信情况。

三、 招标文件中第13页第三章“投标人应当提交的资格、资信等证明文件”中，第一到第八标包，除第七标包外，都阐明了生产厂商直接投标需要的证件，唯独没有说明，如果生产厂商直接竞标第七标包，需要什么证件？第七标包为蔬菜类（含豆制品、禽蛋类）。例如：豆制品的生产商，小作坊的必须有小作坊证，大的厂家必须有生产许可证；禽蛋的生产厂家必须有动物防疫条件合格证；至于蔬菜，请咨询农业部门。这些证件请予以明确，这是表明生产厂商身份的必备证件。

回复：执行招标文件要求，本项不做修改。

联 系 人：惠铭艳、王文强

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胶州市教育和体育局

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2020年9月14日