食堂招标文件

招标项目名称：渝北区中医院食堂外包竞争性磋商

采购人：重庆市渝北区中医院

二〇二〇年九月

目 录

第一篇 采购公告

第二篇 采购要求

第三篇 营养食堂考核办法

第四篇 商务要求

第五篇 评标标准及评标方法

第六篇 投标人须知

第七篇 部分投标文件格式

第1篇? 采购公告

为更好地为医院职工提供优质餐饮服务，依照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，采购人公开招聘具备合法餐饮业资质、良好信誉和业绩优的饮食服务企业经营食堂。具体事项如下：

一、项目概况

（一）项目名称：渝北区中医院食堂外包竞争性磋商

（二）项目基本情况：医院食堂及厨房建筑面积共约170㎡，设置有餐厅、厨房、饮食制作间、库房、辅助同房及公共部分等。为了更进一步提高医院食堂的服务水平及菜品质量，更好地为病员和职工服务，从而保证医院工作的顺利进行，医院决定将食堂对外承包经营。

（三）承包期限：约一年半，从招标之日起至搬迁到三甲医院止。

（四）支付医院费用：房屋设施设备折旧费，不低于5万元/年。

（五）为病员和职工提供就餐，食堂为医院定点餐馆之一。

（六）采购方式：竞争性磋商。

二、投标人资格要求

合格投标人应首先符合《政府采购法》第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的以下资格条件：

（一）投标人须具有独立承担民事责任的能力，且具有有效的《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》或三证合一的《营业执照》，加盖单位鲜章（原件备查）。

（二）投标人授权代表必须是投标单位法定代表人，投标人代表须将本人身份证原件带至开标现场供评委查验。身份证原件须与投标文件中的复印件信息完全一致；

（三）《法人代表人身份证明书》原件及有效身份证复印件；

本项目不接受联合体投标、不接受通过挂靠公司进行投标。如果投标发现类似情况，取消竞标人资格；如果合同运行中发现，采购人立即终止合同，同时不退还投标保证金或合同履约保证金。本项目不接受转包、分包。

特别注意: 以上资格条件报名时提供原件及复印件，复印件需清晰可见并加盖单位公章。

三、投标保证金及履约保证金

1.投标保证金金额、缴纳时间及方式：

（1）投标保证金金额：壹拾万元整。

开户银行：重庆农村商业银行渝北支行渝航分理处

账 号：1301020120010004185

户 名：重庆市渝北区中医院

（2）投标保证金要求：未按要求提交投标保证金的将视为无效，其投标文件作废标处理。

（3）投标保证金的退还：中标通知发出后5个工作日内，渝北区中医院向除中标人以外的投标人无息退还投标保证金（未中标公司需要提交加盖单位鲜章的收款账户信息）；招标人向中标人发出中标通知后，中标人的投标保证金自动转化为履约保证金，合同期满后一次性无息退还。

（4）有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

①投标人报名参加投标后，无正当理由擅自退出投标的；

②中标人无故放弃中标项目或中标通知发出之日起30日内不与招标人签订合同的；

③在投标过程中提供虚假、不实材料的。

2.履约保证金金额、用途等要求

（1）履约保证金金额：壹拾万元整。

（2）履约保证金支付时间及属性：中标通知发出后投标保证金自动转化为履约保证金。

（3）履约保证金要求：中标人有义务配合采购人办理保证金转换手续，中标后十日内未按要求办理保证金转换手续的将视为中标无效，保证金不退，招标人有权选择或与第二中标人签订合同或重新招标。

（4）履约保证金退还：投标人在经营期内若无双方基于本次投标签订合同约定的违约情形，承包期满后，帐物、备案设备等双方交接无误后30个工作日内由重庆市渝北区中医院向承包人银行基本账户无息转账退回。

四、投标文件获取方式及报名时间、地点、开标时间、地点

（一）采购文件获取方式：本项目采购文件在重庆市政府采购网行采家（https://www.gec123.com/）上免费下载。

（二）报名开始时间：2020年9月23日北京时间14：30

（三）报名截止时间：2020年9月23日北京时间15：00

（四）报名地点：重庆市渝北区中医院总务科

（五）开标时间：2020年9月23日北京时间15：00

（六）开标地点：重庆市渝北区中医院五楼会议室

五、项目联系人及电话

采购单位：重庆市渝北区中医院

联系人及电话：雷老师、黄老师 023—67816162（咨询时间为每个工作日8：00—12：00，14：30—17：30）

六、解释权

本项目由重庆市渝北区中医院总务科负责解释。

第二篇 采购要求

1项目基本概括

1、支付医院费用：不低于5万元/年。

2、医院提供食堂的设施设备，以实际交接清单为准。服务对象为医院病员和职工。

3、经营方式为包工包料，日常使用水、电、空调、燃气费用收费标准按我区相关部门收费标准交采购人。经营产生的人员费用、税费及其他一切费用由中标人自行承担。

4、合同期约为一年半，从招标之日起至搬迁到三甲医院止。承包人不得转包，承包期间承包方必须保证全年、三餐不间断营业,完成医院应急及指令性任务等工作。任何一方提出解约必须提前30天书面告知对方。单方面解约方承担对方经济赔偿责任。

5、合同期满后：1.退还给医院原有的固定资产及设施设备，保证完好，若有损坏须照价赔偿。2.中标人自购的设施设备自行处理，不得以任何理由向医院索要赔偿。

★6、采购人不组织供应商进行现场踏勘，由供应商自行踏勘进行测算，充分了解项目情况、道路、储存空间及任何其它足以影响报价的情况，任何因忽视或误解现场情况而导致的索赔或其他申请将不获批准。

无论供应商是否踏勘过现场，均被认为在递交响应文件之前已经踏勘现场，对本项目的情况、风险和义务已经十分了解，并在其响应文件中已充分考虑了现场和环境条件，自行拟定提供服务方案。现场踏勘所发生的费用由供应商承担，并自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

二、供餐要求

食堂所有的早、中、晚餐及小炒价格不得高于市场价，经过总务科认可才能执行。

（一）菜品要求

1.午餐（工作餐）菜品：（13元/餐/人）

五荤四素、二汤、一粗粮，二种水果；每周牛肉、猪肉、排骨、鸡、鱼、鸭、兔轮流合理搭配；蔬果类：时令；蔬果：苹果、香蕉、西瓜、脐橙、梨子等每日至少1种。对外价格不能高于市场价，经过总务科审核认可才能执行。

2.早餐菜品：

包子类：酱肉包、糖包、蔬菜包、馒头、稀饭、面条、米线、鸡蛋、鸭蛋、抄手、水饺等品种。对外价格不能高于市场价，经过总务科审核认可才能执行。

（二）订餐方式：

1、送餐：

对所有用餐人员送餐。每天定时到各个病区为病员订餐，并保证及时通过足够的餐车及送餐人员送餐到各个科室，满足病员和职工需求。医院由于工作环境及工作时间的特殊性，承包方须为手术室、产房、新生儿科值班人员提供送餐服务。早上6点-7点，医院医护人员及病员和病员家属点餐随时保障供应。保证全年无间断提供就餐,含国家法定节假日。

2、接待用餐

3、电话点餐

4、其他合理方式用餐

为病员和职工提供方便。

（三）消费方式

1.食堂采用刷卡或现金消费方式。

2.午餐（工作餐）13元/人标准五荤四素加水果，仅供医院职工就餐。

3.就餐卡只限于就餐，不得兑换现金或实物。如有违者，对承包方实行每次扣款500元/次，累计扣款达三次甲方有权单方解除合同。

（四）管理要求

1.遵纪守法，认真执行医院管理规定，严格执行《食品卫生安全管理办法》和医院的规章制度，消防安全等所有问题，均由承包人负责承担其行政、经济、法律等全部责任。微利经营并支持和配合医院各项工作。

2.必须具备规范管理能力，提供规范管理的各项规章制度，服从医院的管理，完善各种记录，并主动接受各级各部门及医院的相关检查。

3.中标人聘用的人员，必须办理相关证件，通过在我院体检合格后才能上岗，体检费用由中标公司承担，体检项目根据国家相关要求，由医院确定。

三、采购人提供条件

1.医院提供指定经营场所，配有主要炊事设备、餐桌、椅、饭盘、筷子等，具体以交接清单为准。

2.如中标人结合自己运行情况需要再添置设施、设备（如炊具、锅碗、桌凳等），所添设施设备由中标者承担。合作期间房屋及设施设备、油烟清洗、油烟净化等所有的维修维护及检测费用由中标方解决并达到环保排放标准。

3.中标人负责采购日常所需全部食料，医院对成交人所采购商品质量进行管理，如发现中标人所采购商品有质量问题，有权责令其改正。如采购变质或过期或伪劣产品，发现一次医院扣款5000元。合作期间累计发现2次者，医院有权单方面解除合同，且不退还履约保证金。按照药监局的食品标准严格执行。

四、采购人、成交人权利和义务：

1、采购人权利义务：

（1）采购人按承包合同规定监督中标者依法经营、履行合同，做好指导和协调工作。

（2）采购人对中标者进菜、配菜、营养搭配、服务水平及卫生状况进行监督，并有权要求中标者及时整改或处罚。

（3）配合中标者做好职工消费刷卡机帐目的收集及对帐工作，每月的10号前支付中标者因职工和采购人实际的消费金额，同时双方核对确认帐目。

（4）配合中标者对食堂固定资产进行清理，并保存好双方确认的资产清单。

2、中标者权利义务：

（1）合同期内，食堂设施、设备更新、添置由中标者承担。合同履行结束后时，中标者损坏东西照价赔偿。中标者对食堂设施、设备及新添置的物品所有权归属中标人，自行处置，不得以任何理由向医院索要补偿。

（2）食堂所有人员的工作服、洗涤用品、健康证明、劳务支出、保险、食宿费用均由中标者负责，并按时交纳水费、电费、气费。

（3）督促厨房员工遵守国家法律法规、厨房纪律及医院规章制度，如有违背一切责任由中标者全权负责。

（4）中标者必需根据医院作息时间按时、按质、按量供给各餐，做到新鲜可口、花样翻新、营养搭配好。

（5）中标者必需遵守国家和地方有关环境和卫生的标准，严禁供给腐烂变质有毒的食物。所有食品的采购、库存、使用必须按国家相关要求执行，并作好记录。

（6）中标者在遵守国家的各种政策、法律、法规和采购的规章制度的条件下，自主对食堂经营治理，并承担一切法律责任。食堂不得转让、不得停业或不正常营业、不得做其他用途，未经采购人同意不得自行改造。

（7）食堂从业人员必须具有健康证、上岗从业证,方可上岗（至少提供6人健康证）。

（8）食堂运行过程中，厨房的油烟净化系统按时清洗，设备维修、维护、更换等必须符合国家环保标准，稳定达标排放，一切费用由中标方负责。

（9）食堂运行过程中，出现任何因中标者经营、制作、作业等引起的安全事故等责任问题由中标者全部承担。造成第三方人身或财产安全损失的，全部责任由中标者承担。

3、中标者必须严格遵守国家有关的法律、法规及行业标准承担以下费用：

（1）中标者须严格按照国家规定给所有的员工缴纳各种社会保险（包括养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等）；

（2）中标者自行负责其招聘员工的一切工资、福利等待遇，基本工资不得低于当地政府部门规定的最低工资标准。

（3）中标者员工如发生工伤、疾病乃至死亡的一切责任及费用由中标者全部负责；

（4）全部服务人员的工作时间应严格按国家有关法律、法规要求的标准执行，因工作原因产生的加班（含节假日加班）应严格按国家有关法律、法规要求的标准由中标者支付员工加班薪资，采购人不另行支付费用；

（5）中标者必须购买公共责任险和员工意外保险，因中标者过失，导致第三者伤害的，由中标者承担全部责任；

第三篇 营养食堂考核办法

1、医院成立食堂膳食管理小组，每月按照《渝北区中医院食堂经营考核细则》或收集就餐人员对食堂饭菜质量及相关服务的测评，得分或满意度低于90%，每次扣除承包人管理费500元；得分或满意度低于80%，每次扣除承包人管理费1000元，得分或满意度低于70%医院扣除承包人2000元，累计三次得分或满意度低于70%或一次得分或满意度低于65%，医院可单方面解除合同。具体考核办法按照《渝北区中医院食堂满意率调查》及《渝北区中医院食堂经营考核细则》执行。

2、如发现承包方兑换现金或实物给职工实行每次给予承包方扣款500元，累计扣款达三次甲方有权单方解除合同，同时职工就餐卡连续三个月不充值。

3、扣款金额在每月支付伙食费中扣除。

附件：

表一 渝北区中医院食堂满意率调查表

考核时间： 年 月 日

满意度 项目	菜品质量 5分	菜品味道 5分	服务态度 5分	卫生状况 5分
满 意5分
一 般3分
较差2分
满意度得分

被考核人确认签字： 日期： 年 月 日

满意率调查具体计算办法：

1、满意率主要考核四个部分：菜品质量、味道、 服务态度及卫生状况。

2、考核对象：凡是参与就餐人员，现场随机无记名考核20名就餐人员。

3、每份调查表代表一位考核对象，参与对食堂的各项考核。

4、考核对象在调查表相应栏内打“√”。计算方法：考核对象满意率=实际得分÷总分数×100。营养食堂每月满意度按照实际考核人数满意度的平均值计算。

渝北区中医院食堂经营考核细则
总项	分项	分值	质量标准	存在 问题	扣分	备注
食品采购类（30分）	粮油、米、盐、面粉类	5	定点采购，有相关资料（有检验合格证及检验报告），能提供购货凭据或发票，无过期变质，无转基因食品（提供产品名称、参数等）			违反一项即扣5分；有过期变质、转基因食材，医院可单方面立即终止合同。
	肉、蛋、奶、海鲜、干鲜类	5	定点采购，符合卫生标准，有检验（检疫）证明			无检验（检疫）证明，一次性扣5分；医院可单方面立即终止合同。
	蔬菜类	5	新鲜，不得有腐败变质			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，存在腐败变质，食材不新鲜的问题，一次性扣5分；采购可单方面立即终止合作
	食品添加剂	5	符合食品添加剂管理要求：有标签、说明书和包装；品种和用量在国家规定范围内，专人采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台帐			医院在监管过程中如果发现此项未按国家相关标准执行，违反1项扣5分；采购可单方面立即终止合作
	调味品	5	定点采购，无散装，无过期			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，一次性扣5分；
	一次性餐具	5	定点采购，安全无毒，能提供正规来源依据，有记录			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
库存保管（15分）	各生产区分区明确	5	1）各个区域（如生食、熟食、热菜、糕点、水果、废料等）分区明确2）合格、不合格品、废料等有明确标识。			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
	常温食品	5	存放场所清洁干燥，离地面10cm以上；按食品性质及特点分类保存，标识清楚；按序存放，先进先用；易腐食品尽量缩短常温下存放时间；无过期食品；同库房不得有有毒有害物品和私人用品			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
	冷藏、冷冻食品	5	不购买冷冻食品。需要冷冻冷藏的生、熟（成品、半成品）分柜存放；标注入库时间，先进先用；最长冷冻时限为7天、冷藏24小时；定期除霜清洁，保持卫生。			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
加工制作（15分）	清洗	5	加工前确认食品的性状正常，不得有腐败变质迹象；动、植物性食品及水产品应分池清洗；			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
	切配、盛装	5	切配好的半成品要分类盛装，容器洁净，不得置于地上，在规定时间内用完。			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
	烹煮	5	炸熟煮透、色香味俱佳。炸过1次的油当做它用，不能够反复使用。			若运行中有顾客反映食品未炸熟煮透或发现起炸油反复使用，一次性扣5分。
供餐（10分）	食物安全	10	1）分发食品前认真检查食品性状；操作时避免食品受到污染；餐具和车辆保持洁净；保证食物温度；不提供剩余食物。2）集体用餐每餐生产菜肴各取样100g保留48小时，有记录			医院在监管过程中如发现未按所述标准执行，违反一项即扣5分；如果食堂在运行过程中发生食源性安全事故，一次性扣10分，承包人保证金将直接用于事故的处理，医院可单方面立即终止合同，并通报相关机关追究责任。
院感要求（15分）	人员	5	1、员工保持个人卫生，做到勤洗手、勤剪指甲、勤换工作服。不准随地吐痰，不随便掏耳鼻，不准在工作场所吸烟；按照规定着装，不得穿戴饰品、戒指，不得留长指甲。2、员工须持健康证方可上岗，并定期接受体检。每天做好晨检记录台帐。患有发热、腹泻等有碍食品安全的病症的从业人员不能带病上岗。			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；并按相关规定进行经济扣罚。
	环境	5	整洁卫生，通风换气；有清除老鼠、蟑螂、苍蝇等防护措施，标识清楚，使用清洁燃料。			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
	用具、用品	5	用具标识明确、定位存放、保持清洁、生熟分开；不得重复使用一次性餐具；餐具清洗消毒后放消毒柜备用；清涤剂、消毒剂对人体安全无害			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
设施设备(5分)		5	正确保管、使用和维护，需要有记录；不得外借和挪用			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣5分；
服务（10分）		10	1）每周生产菜单有张贴公告。2）服务时间准时，无误餐、断餐状况。3）态度热情，不与他人发生纠纷；不得强行用餐；价格合理，定价收费			医院在监管过程中如果发现此项未按所述标准执行，违反一项即扣10分；并按相关规定进行经济扣罚。注：服务时间除客观问题外（外界因素引起的停电、停气）均须准时，客观问题存在时须有应急处理方案。

备注：考核细则可根据医院实际情况调整或修订。

被考核人确认签字：

日 期：

第四篇 商务要求

一、实施地点：渝北区中医院食堂。

二、报价要求

1.本项目最低限价5万元/年。

2.本项目投标报价为一次性报价，以投标人填制的《开标一览表》中的投标报价为准，并按各投标人有效投标报价评标、定标。

3.投标报价金额包括：上交医院的房屋设施设备折旧费等。

4.投标人对本项目的投标报价，应根据市场价格以及企业自身的实力自主报价。因投标报价估计不足或人力资源市场价格上涨波动，一律由中标人自行负责，采购人均不承担价差补偿。

三、付款方式

中标人房屋设施设备折旧费在每月10日前向医院按月支付。

四、项目监督

1.合同签订后项目中标人应无条件接受采购人代表对项目的全程监督。

2.未经采购人的同意，项目中标人不得将中标的项目分包、转让给其他单位。否则，可取消中标人的成交资格，并没收中标人的保证金。由此给采购人和中标人造成的经济损失均由中标人自行承担。

五、其他要求

其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

第五篇 评标标准及评标方法

一、评标方法定义

本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足采购文件实质性要求前提下，按照采购文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者成交人的评标方法。投标人总得分为投标报价、服务能力等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

二、评标程序

评标工作由采购单位负责组织实施，具体评标事务由采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：

1、资格性检查。

依据法律法规和采购文件的规定，对投标人投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否满足投标资格。

2、符合性检查。

依据采购文件的规定，从投标人投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

3、澄清有关问题。

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定人签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、比较与评价。按采购文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核。复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。

三、定标原则

采购人按评标标准总得分由高到低顺序确定成交人。如果同时出现两个以上相同得分，则按投标报价从高到低排列的办法确定中标；如投标报价也相等的，则按现场演讲从高到低排列的办法确定中标。如中标人因不可抗力或者自身原因不能签订或履行合同的，第二名与第一名价格相比，同意按采购人获利高的报价执行，则顺延至第二名；若第二名不同意按采购人获利高的报价执行，则顺延至第三名，如果第三名不同意，则重新组织采购。

四、评标标准

序号	评分因素 及权重	分值	评分标准	说明
1	投标报价 （30%）	30分	有效的投标报价（上交医院的房屋设施设备折旧费）中的最高价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。 投标报价得分＝（投标报价/评标基准价）×30分。
2	技术部分 （40%）	食品加工与供餐服务保障（15分）	针对本项目，按照食品加工操作规范每个环节，拟定食品加工与供餐服务保障方案。优得15分；良得10分；一般得6分；差得0分。
		食品安全管理（15分）	针对本项目，拟定食品安全管理机构、制度、措施和应急处置方案。优得15分；良得10分；一般得6分；差得0分。
		成本控制（10分）	针对本项目，拟定明确的成本控制节点和可操作的控制方案。优得10分；良得6分；一般得 2分；差得0分。
	服务部分 （30%）	员工管理、教育与培训（10分）	针对本项目，拟定明确的可操作的员工管理、教育与培训方案。优得10 分；良得 6分；一般得 2分；差得0分。
		岗位设置、人员配置及资格要求（10分）	针对本项目，拟定岗位设置、人员配置及资格要求方案。优得 10分；良得6分；一般得2 分；差得0分。
		服务承诺及现场解答（10分）	针对本项目，作出的服务承诺及对我院提出的问题的解答，优得10分；良得6分；一般得 2分；差得0分。

五、无效投标条款

评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，视为无效投标：

（一）投标人未按采购文件规定提交足额投标保证金的。

（二）投标人不具备采购文件规定的资格要求的。

（三）投标人超出营业执照范围投标的。

（四）投标文件未按照采购文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按采购文件要求的格式加盖公章的。

（五）投标文件中出现多个投标方案或投标报价的。

（六）投标报价超出采购文件规定的投标限价的。

（七）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的。

（八）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或超出采购文件条件内容的。

（九）投标人提供虚假证明材料的（若中标后发现，取消中标资格）。

六、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足三家的。

（二）投标人的报价均未达到最低投标报价的。

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。

（四）因重大变故，采购任务取消的。

第六篇 投标人须知

一、投标人

（一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

采购人对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

（二）投标有效期

投标有效期为投标截止日期后九十天内。

（三）投标保证金

1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。

2.投标保证金为投标的有效约束条件。

3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。

4.投标保证金币种应与投标报价币种相同。

5.采购人在中标通知发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金；

6.投标人有下列情形之一的，采购人或者采购人可以不退还投标保证金：

6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

6.2投标人未按规定提交履约保证金的；

6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

6.6中标人拒绝履行合同义务的；

6.7其他严重扰乱招投标程序的。

（四）投标文件的份数和签署

1.投标人应按第七篇投标文件格式要求的“经济标”和“商务标”的构成内容和顺序分别编制投标文件，并制作文件目录；“经济标”和“商务标”应分别独立装订成册，密封袋封面、密封袋的封口须加盖投标人公章。

2.投标文件份数。“经济标”正本1份，副本2份；“商务标”正本1份，副本2份；正、副本内容应完全一致，副本可以是正本的复印件，并在各投标文件封面上标注“正本”或“副本”字样。

3.投标文件内容除资质、证书、合同、标题、签署、各种复印件外，其他内容原则上要求采用四号宋体、A4纸打印，并做到字迹清楚，密封完好。　　

4.在投标文件正本中，每页均需加盖投标单位鲜章。此外招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

5.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。

6.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。

（五）投标报价

1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”的格式填写报价。

2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。

3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（六）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

四、开标

（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。

（二）采购人可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

（三）开标由采购人或采购人主持，邀请投标人和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。

（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购人工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和《开标一览表》规定的需要宣布的其他内容。投标人不足三家的，不得开标。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由采购人或采购人指定专人负责记录，并存档备查。

（七）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

五、评标

见第五篇“评标标准”内容。

六、定标

（一）定标原则

采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

1.评标委员会提交评标报告，推荐中标候选人前三名；

2.根据采购人授权，评标委员会确定本项目中标人，采购人应当自中标人确定之日起2个工作日内，在重庆市行采家公告中标结果。中标公告期限为3个工作日。

七、询问、质疑和投诉

（一）询问

采购人或者采购人应当在3个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。投标人询问可以是书面形式。

（二）质疑

1.质疑内容、时限

1.1招标文件公告期限为采购公告发出之日起五个工作日，投标人对招标文件提出质疑的，应在招标文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购人提出，并附相关证明材料。

1.2 投标人对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购人提出，并附相关证明材料。

1.3中标结果公告期限为中标结果公告发出之日起一个工作日，投标人对中标结果如有异议的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人或采购人提出质疑，并附相关证明材料。

1.4投标人对招标文件中的投标人特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购人提出质疑。

2.质疑答复

采购人应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

（三）投诉

1.投标人对采购人、采购人的答复不满意，或者采购人、采购人未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。

2.在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。

3.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内（进行调查取证或者组织质证时间除外）对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。

第七篇 投标文件格式

投标函

重庆市渝北区中医院：

我方收到 （采购项目名称）采购文件，经详细研究，决定参加该采购项目的投标。

1、愿意按照采购文件中的一切要求，向渝北区中医院缴纳房屋设施设备折旧费每月 元。

2、我方现提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本2份。

3、如果我方投标文件被接受，我方将履行采购文件中规定的各项要求，按《中华人民共和国政府采购法》和合同约定条款承担我方的责任。

4、我方愿意提供采购单位在采购文件中要求的所有资料，并对其真实性负责。

5、我方同意按采购文件规定，交纳 万元的投标保证金。

投标人（公章）：

地址：

电话：

传真：

网址：

年 月 日

二、开标一览表

投标人全称
投标项目内容		投标报价（元）
每月房屋设施设备折旧费		小写：
		大写：
备注：

投标人： 法定代表人或授权代理人：

（公章） （签字）

年 月 日

有关说明：开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。

三、投标人基本情况介绍

四、投标人相关资质/证书复印件

五、简述经营策略

如：（1）经营方案（2）早中晚餐菜品内容及经营方式（投标者自定）；食堂供应方案（投标者自定）；（3）就餐方式（投标者自定）；（4）供餐内容及时间拟定（投标者自定）；（5）病员餐订餐送餐流程（投标者自定）；（6）添置设施设备方案（投标者自定）。

注：包含但不限于以上内容,请投标人根据食堂经营范围结合自身情况自行拟定。

六、投标人承诺函

（对采购文件第二篇采购要求中相应条款做出承诺及相关食品安全承诺）

七、法定代表人身份证明书

（法定代表人姓名） 在（投标人名称） 任（职务名称） 职务，是（投标人名称） 的法定代表人。

特此证明

（投标人全称）

年 月 日

（公章）

附：上述法定代表人住址：

身份证号码：

联系电话：

法定代表人有效身份证复印件 粘贴或复印

八、授权书

本授权书声明：我 （姓名）系 （报价供应商名称）的法定代表人，现授权我单位的 （姓名）为我公司授权代理人，以本公司的名义参加 （采购单位名称）的 （项目名称）的采购活动。授权代理人在本次采购过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

授权代理人： 性别： 年龄： 岁

单位： 部门：

职务： 联系电话：

授权代理人无转让权，特此授权。

报价供应商：（盖章）

法定代表人有效身份证复印件粘贴或复印

法定代表人：（签字）

日期： 年 月 日

代理人有效身份证复印件粘贴或复印

十、投标保证金退还申请

重庆市渝北区中医院：

我单位于　 年　月　日参加由你单位织进行的　　 　项目交易活动，交纳投标保证金　　　　　　元。现交易活动已结束，按照项目采购文件规定的投标保证金退还办法，特申请将我单位交纳的投标保证金退还。

特此申请

投标单位联系人及联系电话：

法定代表人（或代理人）签名或盖章：

投标单位（盖章）：

年 月 日

在2020年 月 日 : 之前不得启封

注：此页需粘贴在投标文件袋的封面上。

投 标 文 件

经济标

正/副本

项目名称：

投标单位：

投 标 文 件

商务标

正/副本

项目名称：

投标单位：