项目编号：SDGP371198202002000050

日照山海天旅游度假区教育和体育局学校食堂食材统一采购项目

政府采购公开招标

招标文件

招 标 人：日照山海天旅游度假区教育和体育局

法定代表人：

代理机构： 日照鑫玉工程项目管理有限公司

日 期： 二零二零年九月

目录TOC \o "1-3" \h \u

HYPERLINK \l _Toc4549 第一章 招标公告 3

HYPERLINK \l _Toc18423 第二章 投标人须知 6

HYPERLINK \l _Toc18349 一、总 则 6

HYPERLINK \l _Toc14657 二、招标文件 9

HYPERLINK \l _Toc24066 三、投标文件的编制 10

HYPERLINK \l _Toc18902 四、投标文件的递交 15

HYPERLINK \l _Toc12372 五、开标、评标与定标 16

HYPERLINK \l _Toc27585 六、政策性功能 19

HYPERLINK \l _Toc31629 七、合同的授予 24

HYPERLINK \l _Toc26868 八、其 他 25

HYPERLINK \l _Toc27979 综合评分法细则 30

HYPERLINK \l _Toc28466 第三章 项目说明、采购内容 32

HYPERLINK \l _Toc6958 第四章 合同条款 38

HYPERLINK \l _Toc16969 第五章 附件（投标文件格式） 46

HYPERLINK \l _Toc6699 附件1 投标函 46

附件2 HYPERLINK \l _Toc32403 开标一览表（第 包） 47

HYPERLINK \l _Toc13599 附件2-1 报价明细表 48

HYPERLINK \l _Toc15604 附件 2-2其他产品价格表 49

HYPERLINK \l _Toc29346 附件2-3 小微企业声明函 50

HYPERLINK \l _Toc3660 附件2-4（仅残疾人福利性单位提供） 52

HYPERLINK \l _Toc30471 附件3 参加政府采购项目承诺书 54

HYPERLINK \l _Toc21390 附件4 商务条款偏离表 55

HYPERLINK \l _Toc29012 附件5 投标人基本情况表 56

HYPERLINK \l _Toc25888 附件6 同类项目业绩一览表 57

HYPERLINK \l _Toc21591 附件7 法定代表人身份证明书 58

HYPERLINK \l _Toc6273 附件8 法定代表人授权委托书 59 HYPERLINK \l _Toc25062

HYPERLINK \l _Toc20682 附件9-1 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 60

附件9-2 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺..................................................61

HYPERLINK \l _Toc30586 附件10 技术条款偏离表 62

HYPERLINK \l _Toc1766 附件11 服务与承诺 63

HYPERLINK \l _Toc11534 附件12 投标文件包装袋密封件正面和封口格式 64

招标公告

一、项目基本情况

1.项目编号：SDGP371198202002000050

2.项目名称：日照山海天旅游度假区教育和体育局学校食堂食材统一采购项目

3.预算金额：588万元，A包肉类、鸡蛋采购预算170万元；B包米、面、油、调料采购预算190万元；C包蔬菜采购预算228万元。

4.最高限价：588万元

5.采购需求：本项目分3个包采购，A包肉类、鸡蛋采购；B包米、面、油、调料采购；C包蔬菜采购。具体详见招标文件

6.合同履行期限：详见招标文件

7.本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（开标时须提供证明材料，详见公开招标文件）；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持、监狱企业扶持、残疾人福利性企业等政府采购政策详见招标文件。

3.本项目的特定资格要求：

3.1投标人需具有与注册内容相关的食品生产许可证或食品经营（流通）许可证；具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所；从业人员健康证；

3.2投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”（http://credit.shandong.gov.cn/）、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）信用记录中，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3.3（1）首次投标的投标人需登录日照市公共资源交易网，点击网站左侧“投标人登录系统”，申请公共资源交易网账号，登录系统填写企业信息并上传有关材料的原件扫描件，提交后账号即启用（具体详见日照市公共资源交易网中的投标人、投标单位和代理机构入库通知），已入库认证通过的单位无需进行此操作；

（2）凡有意参加本次政府采购的投标人必须访问“山东省政府采购信息公开平台(http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp)”进行注册，已注册的单位无需进行此操作。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

三、获取招标文件

1.时间：2020年09月18日至2020年09月27日，每天上午08:30至12:00，下午14:30至18:00（北京时间，法定节假日除外）。

2.地点：投标人登录日照市公共资源交易网（http://ggzyjy.rizhao.gov.cn）凭企业数字证书（CA）或公共资源交易网账号下载招标文件（格式为*.RZZF）。投标人须卸载旧版本新点驱动（日照版），安装新点驱动（山东省版），不能用旧版投标制作软件直接更新，详见日照市公共资源交易网首页公告《关于与山东省公共资源交易多CA统一认证平台对接升级的通知》，请仔细阅读操作流程。

3.方式：请登录日照市公共资源交易网（http://ggzyjy.rizhao.gov.cn）凭企业数字证书（CA）或公共资源交易网账号下载招标文件（格式为*.RZZF）, 此为获取招标文件唯一途径。企业未办理数字证书（CA）的，需持资料到现场办理或网上办理，具体要求详见CA证书（电子印章）办理（包括新办、更新、补办及变更）须知。

4.售价：网上免费获取

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1.截止时间：2020年10月09日09时00分（北京时间下同）

2.地点：投标人须在投标截止时间前将加密的电子投标文件（后缀为.RZTF）通过日照市公共资源网电子交易系统的“上传投标文件”菜单进行上传。投标人在投标截止时间前未上传加密的电子投标文件，招标人不予受理。

3.开标时间及地点

（1）开标时间：2020年10月09日09时00分（北京时间）。

（2）开标地点：日照市公共资源交易中心（日照市国际金融中心 B 座）四楼第六开标室。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

鉴于新型冠状病毒肺炎疫情形势严峻，为避免人群聚集引发交叉感染，根据日照市公共资源交易中心《关于有序开展公共资源交易服务有关工作的通知》的要求，开标会议采取不见面方式召开，请各潜在投标人在投标截止时间后10分钟内完成远程线上解密，10分钟内不能完成远程解密，导致投标文件无法读取或导入的，则视为放弃此次投标文件解密，按无效投标处理。（具体操作方法详见日照市公共资源交易网-下载园地-日照投标人远程解密操作手册）。各投标人法定代表人或授权代表可自行下载钉钉 app 并注册账号，于2020年10月09日08时00分-09时00分扫码进群（群二维码见招标文件附件），群内昵称设置为单位简称+姓名，并在投标截止时间前完成添加。逾期申请的，招标人有权不予受理，每个投标单位仅限一人（法定代表人或其授权代表）在规定时间内进入，其他人不允许添加。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：日照山海天旅游度假区教育和体育局

地址：日照市学林路与海天四路交界处

联系方式：0633-7987609

2.采购代理机构信息

名称：日照鑫玉工程项目管理有限公司

地址：日照市青岛路与太公岛一路交汇处

联系方式：0633-3322877

3.项目联系方式

项目联系人：张玲

电 话：0633-3322877

第二章 投标人须知

一、总 则

1.适用范围

公开招标招标文件（简称招标文件）仅适用于招标文件第一章《招标公告》中所叙述的日照山海天旅游度假区教育和体育局学校食堂食材统一采购项目。

2.定义

2.1招标人系指日照山海天旅游度假区教育和体育局。

2.2采购代理机构系指日照鑫玉工程项目管理有限公司。

2.3投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。若提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照评审报价低的投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

2.4评标委员会系指由采购代理机构依法负责组织，由招标人和有关专家组成以确定中标人的临时组织。

2.5中标人系指由评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综合竞争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。

2.6招标文件中的“甲方”系指本项目的招标人，“乙方”系指本项目的中标人。

2.7上一年度是指从上一年1月1日至本项目招标公告发布之日，上两年度是指从上两年1月1日至本项目招标公告发布之日，以此类推。

2.8书面形式包括书面文字、传真、山东省政府采购信息公开平台、日照市公共资源交易中心网站发布的信息,且以山东省政府采购信息公开平台为准。

2.9原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公证处出具的文件复制件公证书。

3.使用文字种类、计量单位、时间单位及货币种类

3.1招标文件、投标文件、采购代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式的来往函件、记录等均应使用简体中文。

3.2投标人可以在投标文件中提交用其他语言打印的数据或资料，但是必须提供由专业翻译机构出具的简体中文译文，并以简体中文译文为准，否则视同投标人未提供该数据或资料。

3.3除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共和国法定计量单位。

3.4除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。

3.5招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.投标费用

4.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5. 投标人资格要求

5.1本次招标不接受投标人以联合体形式投标。

5.2投标人必须满足招标文件第一章《招标公告》中的相关要求。

5.3投标人必须遵守国家、山东省、日照市有关的法律、法规和规定。

5.4招标文件的其它规定和要求。

6.投标有效期

6.1投标文件的有效期为自投标截止时间起90日。在此期间，凡符合招标文件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授予合同，投标人不得拒绝。

6.2原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，采购代理机构可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求。

6.3投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。

6.4投标人可以拒绝这种要求并撤回投标文件。接受延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件。

6.5因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人、采购代理机构应当给予赔偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

7.1投标人有下列情形之一的，处以本项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

7.1.1提供虚假材料谋取中标、成交的；

7.1.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

7.1.3与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

7.1.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

7.1.5在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

7.1.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

投标人有前款7.1.1至7.1.5项情形之一的，成交无效。

7.2投标人有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：

7.2.1向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

7.2.2中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的；

7.2.3未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

7.2.4将政府采购合同转包；

7.2.5提供假冒伪劣产品；

7.2.6擅自变更、中止或者终止政府采购合同。

投标人有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，投标人未按照政府采购法实施条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额5%的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。

8.基础资料提供

8.1投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在缺项漏项或计算误差，应于递交投标文件截止时间15日前以书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求（同时提供WORD格式电子版发往：rzhuabiao@126.com）。投标人未在规定的时间内对招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包含了本项目所需的基础资料全部内容。

二、招标文件

9.招标文件的组成

9.1投标人应对照招标文件仔细检查招标文件及相关资料是否齐全，如有缺漏，请立即与采购代理机构联系解决。招标文件包括下列内容：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 项目说明、招标内容

第四章 合同通用条款

第五章 合同特殊条款

第六章 附件（投标文件格式）

9.2除本须知第9.1款内容外，采购代理机构在投标截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充等内容，均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

9.3投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

10.招标文件的澄清、修改、补充

招标人对电子招标文件（*.RZZF）做出修改、澄清、补充，电子答疑文件在日照市公共资源电子交易网中发布，请投标人在开标截止日前，务必查询网站信息，招标人不再另行通知。投标人应根据修改后的电子招标文件制作电子投标文件（*.RZTF），招标人应在投标截止时间15日前通过网络在线方式向所有投标人澄清,不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

11.解释权

11.1本次招标的最终解释权归招标人，当对一个问题有多种解释时以招标人的书面解释为准。

11.2招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标人对此所做解释以相关的法律、法规的规定为依据。

11.3若投标人没有按招标文件的规定对招标文件提出异议，则视为投标人同意及接受招标文件之全部内容及条款。

三、投标文件的编制

12.投标文件的组成

12.1电子投标文件必须使用“日照市投标文件制作工具”制作，生成的电子投标文件有：加密的电子投标文件（格式为*.RZTF）和非加密的电子投标文件（格式为*.nRZTF）。

12.2投标文件由商务标书和技术标书两部分组成，商务标书和技术标书应按下列顺序编排。开标时无需提供纸质投标文件，开标后中标单位须向采购代理机构提供纸质投标文件4份（一正三副）及非加密的电子投标文件2份（光盘或U盘）。

12.3商务标书

12.3.1商务标书目录

12.3.2投标函（格式参考附件1）

12.3.3投标报价表（投标人须就包中的所有内容编制报价，并列出明细，不得漏项）

12.3.3.1开标一览表（格式参考附件2）

12.3.3.2报价明细表（格式参考附件2-1）

12.3.4投标人参加政府采购活动承诺书（格式参考附件3）

12.3.5商务条款偏离表（格式参考附件4）

12.3.6投标人基本情况表（格式参考附件5）

12.3.7同类项目业绩一览表（格式参考附件6）

12.3.8资格资质证明材料、验证加分证明材料及其他（电子投标文件上传扫描件）

12.3.8.1法定代表人身份证明书原件（法定代表人参加投标时提供，格式参考附件7）或法定代表人授权委托书原件（格式参考附件8）、授权代表身份证原件；

12.3.8.2营业执照原件；

12.3.8.3投标人的食品生产许可证原件或食品经营（流通）许可证原件；具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所证明原件；从业人员健康证原件；

12.3.8.4投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件（格式参考附件9-1）；

12.3.8.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺原件（格式参考附件9-2）；

12.3.8.6会计师/审计事务所出具的投标人上一年度经审计的财务报告原件或复印件加盖公章（包括“四表一注”，即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益表及其附注），或基本开户银行在投标截止之日前一年内出具的资信证明原件或复印件加盖公章（中小企业可只提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函复印件加盖投标人公章）；成立不足一年的，可提供银行验资证明。部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行在投标截止之日前一年内出具的资信证明；

12.3.8.7投标人依法缴纳税收的凭证或入账票据凭证原件或复印件加盖公章（或纳税申报材料）；

12.3.8.8投标人依法缴纳社会保障资金的证明材料：证明材料主要指投标人参加本次政府采购活动近六个月内缴纳社会保障资金的凭证原件或复印件加盖公章（专用收据或社会保险缴纳清单社会或保障网站的网上打印页）；其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。

说明：依法免税或不需要缴纳社会保障资金的的投标人，应提供证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金的证明材料，到投标截止之日，投标人成立不足三个月的，可不提供此项内容；

12.3.8.9在资格性审查阶段，由采购代理机构现场通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”（http://credit.shandong.gov.cn/）、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）现场统一查询投标人信用记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

12.3.8.10投标人及制造商的小微企业声明函（格式参考附件2-3）等证明材料。

12.3.8.11《综合评分法细则》中的验证加分证明材料（若有，详见综合评分细则）。

12.3.8.12投标人认为需要提交的其它资格资质证明材料

特别说明：

※招标文件要求投标人提供营业执照的，应按资格条件提供相应主体资格条件的证明文件，若投标人是企业（包括合伙企业），应提供在工商部门注册的有效的“企业法人营业执照”或“营业执照”；若投标人是事业单位，应提供“事业单位法人证书”；若投标人是非企业专业服务机构，应提供执业许可证等有效证明文件；若投标人是个体工商户，应提供有效的“个体工商户营业执照”；若投标人是自然人，应提供有效的自然人身份证明。

因投标人主体资格条件的原因，且招标文件对投标人资格有要求的，法定代表人亦指上条所述“企业法人营业执照”或“营业执照”、“事业单位法人证书”、执业许可证等有效主体资格条件的证明文件上的法定代表人、单位负责人、经营者等。

※以上资格资质证明材料需按要求提供且真实有效，证明材料有外文资料的，应当将与之相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息。资格资质证明材料、验证加分证明材料及其他商务资料须在投标文件的商务标书中体现，并加盖投标人公章。其中第12.3.8.1-12.3.8.8款所需资料必须按要求提交齐全且真实可靠，缺一不可，否则评标委员会将对其作无效投标处理。

12.3.9投标人认为需要提交的其它文件和资料

12.4技术标书

12.4.1技术标书目录

12.4.2技术条款偏离表（格式参考附件10）

12.4.3投标货物说明

12.4.3.1投标人应保证提供的货物为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠的，且货物的技术经济性能符合本招标文件第三章《项目说明、招标内容》中的要求。投标人应对拟提供的货物进行详细描述，证明与招标文件的要求相一致的文件可以是文字资料、产品样册、产品检测报告、同类货物的实测数据、图纸、产品实物等（招标文件要求提供的技术资料必须提供），内容包括货物的生产、包装、运输、装卸、验收、技术协助、质保等质量保证措施。

12.4.3.2投标人所供产品属于国家实施强制性产品认证的产品目录范围内的，必须提供强制性产品认证证书；属于国家实施工业产品生产许可证制度的产品目录范围内的，必须提供工业产品生产许可证证书；所供产品有国家标准或强制性行业标准的，必须符合国家标准或强制性行业标准要求。

12.4.3.3投标人应提供货物采购及供货所需专用工具和消耗材料等，并在投标文件中给出具体清单。

12.4.3.4投标人应提供的备品备件，在投标文件中给出具体清单。

12.4.4服务与承诺：

投标人自行编写。

12.4.5投标人认为其它应介绍或提交的技术资料和文件

13.投标报价说明

13.1本次招标采用竞报优惠率（百分数，或上浮率）的方法进行报价。投标人应按招标文件的要求，结合企业自身情况报出以日照市价格监测网为基数的优惠率（或上浮率），中标的优惠率（或上浮率）不得调整。

投标人应根据采购代理机构提供的招标文件、各自情况等进行投标报价的编制，投标报价应包括招标范围内的全部内容，含货物（包括质保期内的备品备件、易损件、专用工具等）的包装、保险、运输、仓储、税金、进口关税等费用（若有）、安装施工、调试、验收、培训、售后服务及技术支持等相关服务的所有费用。投标人应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡投标人在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗漏项目，招标人将一律视为已包括在其报价中，在合同执行中将不予考虑。

13.2本次招标过程中，各投标人只有一次报价的机会；但最低报价不是中标的唯一因素，投标人所报方案应符合招标文件的要求和规定，且不违反相关法律法规。

13.3本次招标只允许各投标人报一种方案（含报价方案），若报多种方案或备选方案，评标委员会有权将其做无效报价处理。

13.4评标委员会将对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准；除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标书的合价为准，并修改单价。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。

13.5在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价或个别单价明显高于或低于其他报价的，应当要求该投标人做出说明，其说明报价高或低的理由是否合理，须经评标委员会2/3以上（含2/3）的成员认定；否则，评标委员会据此对其做出无效投标的处理。

14.投标文件的编制要求

14.1投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应，评标委员会据此对其做无效投标处理。

14.2投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，评标委员会据此对其做无效报价处理。

14.3投标文件包括本须知第12条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当参考使用招标文件第七章《附件（投标文件格式）》所提供的投标文件全部格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第12条的内容相悖），以A4纸大小为标准装订成册并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页都要在底部编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序填写，但字迹应清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效报价等不利后果由投标人自行承担。

14.4投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章，非标准公章的须具有投标人对该非标准公章行使标准公章的授权；否则评标委员会据此对其做无效投标处理。

14.5未提供参考格式的，投标人自行设计表格及编写相关内容；投标文件中的复印件材料应加盖投标人公章。

14.6招标文件如果涉及到品牌、型号等，并不表明该标的被指定，而是仅供投标人做技术性的参考，投标人所投报的产品只要性能达到或超过招标文件要求（或没有重大偏离），都将被视为对招标文件作出了实质性响应。

14.7投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。

14.8投标人应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件商务标书《商务条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《商务条款偏离表》，即视为投标人声明其完全响应招标文件的商务条款；但评标委员会据此就商务标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。

14.9投标人应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件技术标书《技术条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《技术条款偏离表》，即视为投标人声明其所报方案的技术指标完全符合招标文件技术规范的要求；但评标委员会据此就技术标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。

15.投标文件份数和签署

15.1本项目实行全流程电子化开评标，开标时无需提供纸质投标文件，开标后中标单位须向采购代理机构提供纸质投标文件4份（一正三副）及非加密的电子投标文件2份（光盘或U盘）。

四、投标文件的递交

16.电子投标文件要求

16.1本项目实行全流程电子化开评标，投标人无需到开标现场，请投标人在投标截止时间后 10分钟内完成远程线上解密，投标单位不能完成远程解密，导致投标文件无法读取或导入的，则视为放弃此次投标文件解密，按无效投标处理。（具体操作方法详见日照市公共资源交易网-下载园地-日照投标人远程解密操作手册）。

17.投标文件的递交

投标人应按招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点，于投标截止时间前上传电子投标文件（凭CA登录系统上传投标文件并打印投标文件上传回执单）。投标人在投标截止时间前未上传加密的电子投标文件，采购人不予受理。

18.纸质投标文件的补充、修改和撤回

18.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式送达招标文件指定的地点。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。

18.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第15条的规定进行编制和签署，并按本须知第16条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“补充”、“修改”字样。补充、修改文件同样必须在投标截止时间前送达招标文件指定的地点。

18.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。

18.4在招标文件中规定的投标有效期内，投标人不得撤回其投标文件。

五、开标、评标与定标

19.开标一般规定

19.1采购代理机构将在招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点组织公开开标。按照开标系统从日照市公共资源电子交易平台读取的顺序当众开标，公布投标人名单，请投标人在公布投标人名单后10分钟内完成远程线上解密，投标单位不能完成远程解密，导致投标文件无法读取或导入的，则视为放弃此次投标文件解密，按无效投标处理。（具体操作方法详见日照市公共资源交易网-下载园地-日照投标人远程解密操作手册）解密完成后，公布投标人名称、投标总价以及其他内容，并记录在案。

19.2开标时，采购代理机构工作人员将当众宣读每份投标文件中《开标一览表》中的主要内容，以及采购代理机构认为合适的其他详细内容。

19.3采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知第19.2款规定在开标时宣读的全部内容。

20.投标文件的有效性

20.1开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

20.1.1逾期未进行网上提交电子投标文件或开标现场未能成功解密电子投标文件的。

20.1.2法律、法规及招标文件规定的其它情况。

21.评标委员会

21.1采购代理机构将根据本项目的特点依法组建评标委员会，其成员由招标人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

21.2评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或直接确定中标人。

22.评标过程的保密性

公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。

23.投标文件的初审

23.1首先对投标人进行资格性检查，如发现下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定：

23.1.1法定代表人证明书或法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；法定代表人授权委托书中法定代表人未签字或印章（或签字/印章人无法定代表人有效授权书的）。

23.1.2投标人的投标文件或资格资质证明文件未提供或不符合招标文件要求的。

23.1.3投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它条款。

23.1.4法律、法规规定的其它情况。

23.2在详细评标之前，评标委员会将依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。

23.2.1在商务评审时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定：

23.2.1.1投标人所报的交货时限、质保期、付款方式不符合招标文件要求的。

23.2.1.2投标人投标报价超出招标人采购预算的。

23.2.1.3投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。

23.2.1.4投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价的。

23.2.1.5投标人业绩或售后服务有不良记录的，且未得到有效改正或弥补的。

23.2.1.6投标有效期不足的。

23.2.1.7开标后，投标人撤回投标、退出评标的。

23.2.1.8投标人相互串通投标的。

23.2.1.9妨碍招标人、采购代理机构或其他投标人的合法权益。

23.2.1.10投标人向招标人、采购代理机构、评标委员会提供不正当利益的。

23.2.1.11投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它商务条款。

23.2.1.12法律、法规规定的其它情况。

23.2.2在技术评审时，投标人如有下列情况之一的，评标委员会据此对其作出无效投标处理的决定：

23.2.2.1投标人所报方案不能满足项目采购要求的。

23.2.2.2投标文件不满足招标文件技术规格主要参数要求或主要参数无技术资料支持的。

23.2.2.3投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。

23.2.2.4投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标或没有相关技术支持说明的。

23.2.2.5投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的。

23.2.2.6评标委员会2/3以上（含2/3）的成员认定投标人的方案、产品技术含量低或不符合招标文件要求的。

23.2.2.7投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。

24.投标文件的澄清

24.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。

24.2接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。

24.3接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第24.2款的规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

24.4评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

25.投标文件的评价和比较

25.1评标委员会将按照本须知第23条的规定，仅对合格的投标文件按招标文件中规定的评标方法、标准进行评价和比较。

25.2评标委员会采用综合评分法确定中标候选人或中标人，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，每包以评标总得分由高到低的次序确定前两名投标人作为中标候选人或者中标人；评标方法、标准细则详见本须知附表《综合评分法细则》。

26.招标方式的变更

26.1在投标截止时间结束后参加投标的投标人不足3家，符合招标文件规定条件的投标人不足3家或者对招标文件作实质性响应的投标人不足3家的；采购代理机构应当予以废标或者终止采购活动，并将理由书面告知所有投标人。

26.2根据26.1规定情形废标的，招标人、采购代理机构可以重新组织招标，也可以在书面征得投标人同意并报经财政部门核准后，按照下列规定变更采购方式：

26.2.1投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，由招标人、采购代理机构按照竞争性谈判方式的程序组织采购；递交响应文件或者对谈判文件作实质性响应的投标人只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购；

26.2.2投标人只有1家的，经财政部门按规定公示无异议后，可以改为单一来源采购方式。变更采购方式后的最终成交价不得高于投标时投标人的最低报价。

六、政策性功能

27.优采强采

投标人所报设备（产品）属于《环境标志产品政府采购品目清单》（《财政部 生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕18 号））、《节能产品政府采购品目清单》（财政部 发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19 号）内的环保、节能产品的，应按附件“节能环境标志、产品投标清单”填写，并后附国家节能产品认证证书或中国环境标志产品认证证书（国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）复印件加盖投标人公章，未按要求填写和提供的，将不给予加分。其中，所报产品为政府强制采购产品的（《节能产品政府采购品目清单》中以“★”标注的产品品目）而未提供国家节能产品认证证书的，按无效投标处理。投标人所填写和提供的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝。

符合要求的节能、环保产品享受以下优惠：

在价格评审项中，对节能、环保产品(强制采购节能产品除外)分别给予加分（加分=价格评标总分值×5%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；

在技术评审项中，对节能、环保产品(强制采购节能产品除外)分别给予加分（加分=技术评标总分值×5%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

附件：

节能产品政府采购品目清单

注：1.节能产品认证应依据相关国家标准的最新版本，依据国家标准中二级能效（水效）指标。

2.上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日。

3.以“★”标注的为政府强制采购产品。

28.小微企业

28.1给予小型和微型企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格10%的扣除；计算方法是：

最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人若为小微企业的，按照附件《附件2-3 小微企业声明函》格式填写，并提交原件（代理商投标的，还须提供代理商企业的《小微企业声明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

28.2大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：

计算方法：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须同时提供《小微企业声明函》原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

29.监狱企业

29.1给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品价格6%的扣除；计算方法是：

最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

29.2法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，监狱企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算方法是：

最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标人须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

30.残疾人福利性单位

30.1 给予残疾人福利性单位（包括相互之间组成的联合体）产品价格 6%的扣除；

计算方法是：最终价格＝投标报价×94%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商若为残疾人福利性单位的，按照附件《残疾人福利性单位声明函》格式填写，并提交原件（代理商投标的，还须提供代理商企业的《残疾人福利性单位声

明函》原件，下同），否则不给予价格扣除。残疾人福利性单位提供非残疾人福利性单位的货物/服务的，视同为非残疾人福利性单位。

30.2 非残疾人福利性单位或者自然人与残疾人福利性单位组成联合体投标，联合协议中约定，残疾人福利性单位的协议合同金额占到联合体协议合同金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。

计算方法是：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，供应商须同时提供《残疾人福利性单位声明函》原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

31.供应商有前述组合情形的，应累计给予价格扣除，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

七、合同的授予

32.合同授予标准

本项目的招标合同将授予按本须知第25条规定确定的中标人。

33.招标人拒绝投标的权利

招标人不承诺将合同授予投标报价最低的投标人。招标人在发出中标通知书前，有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标报价。

34.中标通知书

34.1在投标有效期期满之前，采购代理机构将以书面形式通知中标人，确认其投标已被接受；投标人可通过公告媒介查询中标结果。

34.2中标通知书将是合同的一个组成部分。

35.签订合同

中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

八、其 他

36.踏勘现场

36.1投标人应按招标文件规定的时间、地点及方式等（本项目不组织），踏勘本项目工程现场及周围环境，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。无论投标人是否踏勘过现场，均被认为在递交投标文件之前已经勘察了现场，对本招标项目的风险和义务已十分了解，并在其投标文件中已充分考虑了现场和环境条件。

36.2投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。

36.3招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能使投标人利用的资料，招标人对投标人由此做出的推论、理解及结论概不负责。

36.4经招标人允许，投标人方可为踏勘目的而进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。

37.质疑和投诉

37.1质疑

37.1.1投标人认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

37.1.2提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出。

37.1.3投标人提出质疑应当提交书面形式的质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

37.1.4投标人可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，应当提交投标人签署的授权委托书。

37.2投诉

37.2.1 质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。

本次政府采购活动以及相关当事人应当接受日照山海天旅游度假区财政局依法实施的监督。

电话：0633-8316093 地址：日照市太公岛一路23号

37.2.2 投诉人提起投诉应符合以下条件：

（1）提起投诉前已依法进行质疑；

（2）投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第 94 号令）的规定；

（3）在投诉有效期限内提起投诉；

（4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

（5）财政部规定的其他条件。

37.2.3 投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。投诉书应当包括下列内容：

（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

（4）事实依据；

（5）法律依据；

（6）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

37.2.4 投标人可以委托代理人进行投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

38.知识产权

38.1投标报价应包括所有涉及到的有关专利权、商标权、版权或其他知识产权而需要向其他方支付的所有费用。

38.2投标人应保证招标人在中华人民共和国使用合同项下的设备、软件或其任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权或其他知识产权的起诉。否则投标人须承担对第三方的专利、商标、版权或其他知识产权的侵权责任并承担因此而发生的所有费用。

39.其他

39.1中标人应按下表货物类收费标准向采购代理机构交纳中标服务费（注：计费实行差额累计计价法）:

招标代理服务收费标准

采购代理机构银行账户信息如下：

单位名称：日照鑫玉工程项目管理有限公司

开 户 行：中国建设银行股份有限公司日照西城支行

账 号：37050171601809777888

39.2如果中标人没有按照本须知第39.1款的规定去做，招标人将取消该中标决定。在此情况下，招标人可将标授予下一个中标候选人或重新招标。

附件

综合评分法细则

一、评分说明

1.评分标准中要求提供的资料或评分所需的证明材料等，需投标人在投标文件中明确列明或按招标文件要求提供，未按要求提供或未明确列明或未提供完整的不得分。

2.分数列分值是指投标人在某评审项目中在该项目所能得到的最高分；评分（包括计算）如出现小数点，则保留到小数点后两位。

3.评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分（算术平均值）。

4.技术评标总得分＝F1＋F2＋……＋Fn，F1、F2……Fn分别为各项技术标评分因素的汇总得分。

5.有下列情况之一的单项评分为无效分：1）评分超出其评审标准中该单项的分值范围的；2）评分明显不合理的；3）一个计分内容有2个或2个以上计分的；4）其它违反评审细则规定要求评分的。

6.评标委员会成员采用记名评分的方式，在评分表中的任何改写处，均必须由该评分人员或计算人员小签。

7.评标委员会采用综合评分法确定中标候选人或中标人，在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，每包以评标总得分由高到低的次序确定前两名投标人作为中标候选人或者中标人；综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

二、评分细则（详见下页）

综合评分法细则

第三