政府采购

货物项目招标文件

采购项目名称：临澧四中食堂配套设施设备采购

政府采购编号：临财采计[2020]000282

采购代理编号：CDZYZB2020-G-62

采 购 人：临澧县第四中学

采购代理机构：常德众益项目管理咨询有限公司

二〇二〇年九月

目录

第一章 投标邀请（公开招标） 1

第二章 投标须知 4

第一节 投标须知前附表 4

第二节 投标须知 8

一、总则 8

二、招标文件 9

三、投标文件 10

四、投标 14

五、开标，资格审查和评标 16

六、中标信息公布 17

七、合同签订 18

八、政府采购政策 19

九、其他规定 21

第三章 资格审查 22

1．资格审查主体 22

2．资格审查 22

3．资格审查结果 23

4．其他 23

附表1 资格审查表 24

附表2 资格审查结果一览表 25

附表3 资格审查合格投标人名单 26

第四章 评标方法及标准 27

第一节 评标方法及标准前附表 27

第二节 评标方法及标准 30

1．评标方法 30

2．评标程序 30

3．投标文件的符合性审查 30

4．投标文件的澄清 30

5．投标文件的比较与评价 31

6．推荐中标候选人 32

7．编写评标报告 32

8．评标报告复核 32

9．停止评标 32

11．重新组建评标委员会进行评标 33

第三节 投标文件的符合性审查 34

附表1 符合性审查表 35

附表 2 符合性审查结果一览表 36

附表 3 符合性审查合格投标人名单 37

附表 4 澄清、说明、补正事项纪要表 38

第四节 投标文件的比较与评价（综合评分法） 39

附页1 评标方法及标准表 41

第五章 采购需求 45

第一节 采购清单一览表 45

第二节 技术要求 64

第六章 政府采购合同 67

第一节 政府采购合同协议书 67

第二节 政府采购合同通用条款 69

第三节 政府采购合同专用条款 75

第七章 投标文件的组成 76

第一部分 资格证明文件 77

一、开标一览表 78

二、投标保证金 79

附件2-1投标保函（格式） 80

三、法定代表人（单位负责人）身份证明 81

三、授权委托书 82

四、投标人提供的资格证明文件 83

附件4-1 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明 84

附件4-2 投标人资格声明(格式) 85

附件4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明 87

附件4- 4 联合体协议书（格式） 88

第二部分 商务技术文件 89

五 、 投标函 90

六、分项报价 92

附件6-1 分 项 报 价说明 92

附件6-2 分 项 报 价明细表 93

七、采购需求响应 94

附件7-1 响应 一览表 94

附件7- 2 实施方案 94

八、合同条款偏离表 95

九、采购需求偏离表 96

十 、享受政府采购政策优惠的证明资料 97

附件10-1 中小企业声明函 97

附页 1 价格评审优惠货物清单 98

附件10-2 残疾人福利性单位声明函 99

附件10-3 监狱企业证明资料 100

附件10-4 强制采购或者优先采购产品的证明材料 101

附页 2 优先采购产品清单 102

十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件 103

十二、投标人认为需提供的其他资料 104

十三、中标服务费承诺书 105

第一章 投标邀请（公开招标）

临澧县第四中学 （采购人名称）的 临澧四中食堂配套设施设备采购 (项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目名称、编号

1、采购项目名称： 临澧四中食堂配套设施设备采购

2、政府采购编号： 临财采计[2020]000282

3、采购代理编号： CDZYZB2020-G-62

二、采购人的采购需求

分包号	包名称	简要技术要求	预算金额	最高限价	投标保证金
/	厨房设备	详见第五章采购需求	2297650元	2297650元	40000元

1、采购项目需要落实的政府采购政策：

(1)政府采购促进中小企业发展

(2)政府采购支持监狱企业发展

(3)政府采购促进残疾人就业

(4)政府采购鼓励采购节能环保产品

(5)湖南省政府采购支持两型产品

2、采购进口产品：本采购项目 拒绝 进口产品投标。

三、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人的特定资格条件： 无。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、联合体投标。本次招标 不接受联合体 投标。接受联合体投标的，联合体应当具备下列条件： / 。

四、获取招标文件的时间、期限、地点、方式及招标文件售价

1、获取招标文件时间：2020年9月18日至2020年9月24日。

2、获取招标文件方式：凡有意参加投标者，请于规定时间在《中国湖南常德市政府采购网》(http://changd.ccgp-hunan.gov.cn）或《常德市公共资源交易网》（http://ggzy.changde.gov.cn)进行网上下载招标文件。其下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。

3、招标文件售价： 400 元/套/包，在递交投标文件时缴纳，售后不退。

4、澄清更正采用“网上澄清更正”方式。采购人或采购代理机构对招标文件的澄清更正均会在《中国湖南常德市政府采购网》和《常德市公共资源交易网》上发布，请投标人自行获取。其获取的澄清更正内容与书面澄清更正具有同等法律效力。

五、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2020年10月9日14时00 分（北京时间）

2、投标地点： 常德市公共资源交易中心第 二开标室（朗州北路与月亮大道交汇处市民之家东部）。

3、开标时间：2020年10月9日14时00 分（北京时间）

4、开标地点： 常德市公共资源交易中心第二开标室（朗州北路与月亮大道交汇处市民之家东部）。

六、公告期限：

1、本项目招标公告指定在《中国湖南常德市政府采购网》(http://changd.ccgp-hunan.gov.cn）和《常德市公共资源交易网》（http://ggzy.changde.gov.cn)发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

七、疑问及质疑：

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出书面询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

八、采购项目联系人姓名和电话

1、采购人：董平0736-5823811

2、代理机构：王先强/袁巧玲0736-7232568/7189788

九、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：临澧县第四中学

（2）地 址：临澧县安福镇文塘居委会

（3）联系人：董平

（4）电 话：0736-5823811

2、采购代理机构信息

（1）名 称：常德众益项目管理咨询有限公司

（2）地 址：常德市武陵区丹阳路209号四栋6楼

（3）联系人：王先强/袁巧玲

（4）邮 编：451000

（5）电 话：0736-7232568/7189788

十、其它补充事宜

（1）投标保证金

开户名称： 常德市公共资源交易中心

开 户 行： 中国农业银行常德政务中心分理处

银行账号： 由供应商网上自助获取

（投标人请按投标须知前附表要求提交投标保证金）

（2）采购代理机构银行财务信息

开户名称：常德众益项目管理咨询有限公司

银行账号：18560301040002291

开户行：中国农业银行股份有限公司常德城东分理处

联系人：唐玲、邓杰

财务电话： 0736-7232568

第二章 投标须知

第一节 投标须知前附表

	条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	临澧四中食堂配套设施设备采购
第1.2款	专门面向中小企业采购	■ 否
第2.1款	采购项目联系人姓名和电话	详见第2.2款、第2.3款
第2.2款	采购人名称、地址、电话、联系人	名 称：临澧县第四中学 地 址：临澧县安福镇文塘居委会 联系人：董平 电 话：0736-5823811
第2.3款	采购代理机构名称、地址、电话、联系人	名 称：常德众益项目管理咨询有限公司 地 址：常德市武陵区丹阳路209号四栋6楼 联系人：王先强/袁巧玲 邮 编：451000 电 话：0736-7232568/7189788
第2.5款	采购进口产品	■ 不接受
第3.1款	投标人资格条件	1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、投标人的特定资格条件： 无。 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。 5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
第3.2款	联合体形式投标	■ 不接受
第5.1款	招标文件提供期限	2020年9月18日至2020年9月24日
第5.2款	组织现场考察或者召开答疑会	■ 不组织答疑会
		本项目不组织统一现场考察，由投标人自行决定组织前往考察现场，投标人因没有考察现场而给自身带来的损失由投标人自己负责。
二、招标文件
第7.4款	非实质性偏离的范围和幅度	非实质性偏离项数之和＞ 15 项将导致投标无效。 相同内容的条款不重复计算项数。
第9.1款	招标公告指定媒体	中国湖南常德市政府采购网和常德市公共资源交易网(http://changd.ccgp-hunan.gov.cn）(http://ggzy.changde.gov.cn)
三、投标文件
第13.2款	采购预算、最高限价	2297650元
第13.8款	投标报价的其他要求	（1）投标人报价必须包含采购项目所有内容，分包的必须包含分包项目所有内容，不得仅针对部分内容进行报价，否则投标无效。 （2）报价不得填写“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，否则投标无效。
第14.1款	投标人应提供资格审查资料	按第二节投标须知14.1款执行
第16.1款	投标有效期	90日（日历日）
第17.1款	投标保证金	■ 要求提供，数额为：40000元。 投标保证金由供应商账户于2020年10月9日14时00 分之前汇到常德市公共资源交易中心投标保证金专用账户，以到账时间为准。 （1）、供应商是企业法人的，保证金从公司账户打款； （2）、供应商是个体工商户的，保证金从经营者账户打款； （3）、供应商是自然人的，保证金从本人开户账户打款； （4）、供应商是其他组织的，保证金从该组织账户打款； （5）、其他说明：①投标保证金的形式：投标人自主选择以转账、支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。②保证金账号获取方式：各投标单位自行在“常德公共资源交易网”上获取投标保证金账号，获取时请点击本项目招标公告页面底部的“获取投标保证金账号”按钮。③保证金应在投标文件有效期内保持有效，未按规定提交投标保证金的，投标无效。④本项目采取银行直连方式查询保证金到账情况，请核对好投标保证金银行账号，打印并妥善保管好账号申请成功后的信息单。开标时，请将信息单携带至开标现场，遇有保证金错漏，将使用信息单中的保证金账号及密码现场查询到账情况。⑤退还时仍以转账方式退回到投标人原转出账户，一律不退现金。 投标保证金的账户： 开户名称：常德市公共资源交易中心 开户银行：中国农业银行常德政务中心分理处 银行账号：由供应商网上自助获取
第18.1款	分包	■ 不允许分包
第19.1款	投标文件副本份数	四份
四、投标
第20.2款	封套上应载明的信息	临澧四中食堂配套设施设备采购 投标文件 政府采购编号： 采购代理编号： 在 年 月 日 时 分之前不得启封 投标人名称：
第21.1款	投标截止时间及投标地点	提交投标文件的截止时间：2020年10月9日14时00 分（北京时间） 投标地点：常德市公共资源交易中心第二开标室（朗州北路与月亮大道交汇处市民之家东部）
五、开标、资格审查和评标
第24.1款	开标地点	开标时间：2020年10月9日14时00 分（北京时间） 开标地点：常德市公共资源交易中心第二开标室（朗州北路与月亮大道交汇处市民之家东部）
第24.2款	需要宣布的其他内容	开标一览表载明的内容
六、中标信息公布
第28.2款	中标候选人并列的确定中标人的方式	按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。前款方式还不能确定的由采购人采取随机抽取的方式确定。
第29.3款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	采购人：临澧县第四中学 联系人：董平 电 话：0736-5823811 地 址：临澧县安福镇文塘居委会 采购代理机构：常德众益项目管理咨询有限公司 联系人：王先强/袁巧玲 电 话：0736-7232568/7189788 地 址：常德市武陵区丹阳路209号四栋6楼
七、合同签订
第31.1款	履约担保	■ 不要求提供 □ 不要求提供，履约担保的金额为：
九、其他规定
第35.1款	招标代理服务费	根据采购代理机构与采购人的协议，本次招标代理服务费由中标供应商支付。招标代理服务费按中标金额的百分比收取（100万及以内部分按1.5%，100万以上部分按1.1%）<提供发票>。开标费用及其他费用由中标人支付（以实际发生为准）<不提供发票>。收取方式为转账或现金，在领取中标(成交)通知书时缴纳，否则，由此产生的一切法律后果和责任由中标人承担。
第36.1款	样品提供的规定	■ 不要求提供 □ 要求提供 样品必须在2020年 月 日 时 分前到常德市公共资源交易中心办理样品入场摆放登记后进场进行样品摆放，逾期不再接受样品摆放。采购活动结束后样品应于当日离场（监督管理部门需要对样品进行封存的除外）。对于中标人提供的样品，按照采购人要求进行保管、封存，并作为履约验收的参考。 投标人需提供以下样品：
第36.2款	其他规定	一、供应商投标代表递交投标文件的，须持下列资料： （1）法定代表人(或负责人)递交的，持法定代表人(或负责人)身份证明及本人身份证原件； （2）委托代理人递交的，持附法定代表人(或负责人)身份证明的授权委托书原件和本人身份证原件。 以上资料仅做身份验证使用，投标人因没有按要求提供而给自身带来的损失由投标人自己负责。 二、招标文件中所涉及要求提供的原件，须与投标文件同时递交，投标人因没有按要求提供而给自身带来的损失由投标人自己负责。

第二节 投标须知

一、总则

1. 适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。

1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。

2. 定义

2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。

2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

3. 投标人的资格要求

3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。

3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。

4. 投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5．组织现场考察或者召开答疑会

5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。

5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。

5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

二、招标文件

6. 招标文件的构成

6.1 招标文件共七章，各章内容如下：

第一章 投标邀请

第二章 投标须知

第三章 资格审查

第四章 评标方法及标准

第五章 采购需求

第六章 政府采购合同

第七章 投标文件的组成

6.2采购人、采购代理机构在提交投标文件截止时间前对招标文件所作的澄清或者修改，构成招标文件的组成部分。

7．偏离与实质性响应

7.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。

7.2偏离是指投标文件不响应或者不满足招标文件提出的要求和条件，分为实质性偏离和非实质性偏离。

7.3除法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形外，招标文件中用“★”符号标明的条款为实质性要求和条件，对其中任何一条的偏离，为实质性偏离，其投标无效。

7.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求和条件，为非实质性偏离。非实质性偏离的范围和幅度应当符合【投标须知前附表】的规定，否则投标无效。

8. 询问

8.1潜在投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如有疑问，可以向采购人或者采购代理机构提出询问。

9. 招标文件的澄清或者修改

9.1采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在【投标须知前附表】规定的招标公告指定媒体上发布澄清或者修改公告。

9.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人、采购代理机构将在提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，将相应延长提交投标文件的截止时间。

9.3招标文件的提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，可以顺延提供期限，并在指定媒体上发布修改公告。

9.4 通过电子招标投标交易平台下载招标文件的，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告指定媒体发布的澄清或者修改公告，采购人、采购代理机构不再书面通知。

三、投标文件

10. 投标语言

10.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

11. 计量单位

11.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

12. 投标文件的组成

12.1投标文件由如下内容组成：

第一部分 资格证明文件

（1）开标一览表

（2）投标保证金

（3）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书

（4）投标人提供的资格证明文件

第二部分 商务和技术文件

（5）投标函

（6）分项报价

（7）采购需求响应

（8）合同条款偏离表

（9）采购需求偏离表

（10）享受政府采购政策优惠的证明资料

（11）投标货物符合招标文件规定的证明文件

（12）投标人认为需提供的其他资料

（13）中标服务费承诺书

12.2投标人可以编制资格审查索引表、符合性审查索引表、评审索引表，以方便采购人、采购代理机构、评标委员会在资格审查及评审时查阅。

12.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

13. 投标报价

13.1投标人应以招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件为基础，按第七章“投标文件的组成”的有关规定进行报价。投标人的报价应包括为完成本项目所要求的全部内容可能发生的全部费用和税费、规费、保险费（如果有）等，采购人将不再支付报价以外的任何费用。

13.2投标人的投标报价不得超过采购预算，也不得超过最高限价(如果设定)，否则其投标无效。采购项目预算、最高限价见【投标须知前附表】。

13.3 投标人应在分项报价明细表中对每项内容给予详细分项报价。

13.4投标人对采购项目内容只允许有一个投标报价，否则其投标无效。

13.5采购人不接受投标人给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。如有赠与行为，其投标无效。

13.6投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，其投标无效。

13.7投标人在投标截止时间前修改“开标一览表”