经开区政务服务中心食堂餐饮服务中标结果公告
一、项目编号：JH20-210132-00320
二、项目名称：经开区政务服务中心食堂餐饮服务
三、中标信息：
包组编号：001
包组名称：1包
供应商名称：沈阳中天餐饮服务管理有限公司
供应商地址：沈阳经济技术开发区沈西三东路6号
中标金额：：956,640.00
四、主要标的信息：
包组编号：001
食堂餐饮服务，单价20元/人/天，总价956,640.00元。
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
王玉军;李英杰;宋熹;王淑华;刘臣冲;
六、代理服务收费标准及金额：
参照国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知计价格[2002]1980号之规定收取，由成交供应商支付，本项目收取代理服务费人民币6000元。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称： 沈阳经济技术开发区管理委员会营商环境建设部（沈阳经济技术开发区管理委员会审批服务部）
地址： 沈阳经济技术开发区政务服务中心（铁西区）
联系方式： 王仁航 024-25375480
2.采购代理机构信息
名称： 辽宁仁合工程招标代理有限公司
地址： 沈阳市和平区丽岛路46-1号
联系方式： 024-83733916-82
3.项目联系方式
项目联系人： 陈家乐
电话： 024-83733916-82
十、附件
1.采购文件：下载
2.被推荐供应商名单和推荐理由：经评标委员会评审推荐，采购人确定排名第一的沈阳中天餐饮服务管理有限公司为中标人。3.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》：无。4.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，应公告其《残疾人福利性单位声明函》：无。5.中标、成交供应商为注册地在国家级贫困县域内物业公司的，应公告注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明：无。
辽宁仁合工程招标代理有限公司
2020-09-18
| 附件： |
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辽宁省政府采购项目
服务类公开招标文件
项目名称：经开区政务服务中心食堂餐饮服务
项目编号：JH20-210132-00320
编制单位：辽宁仁合工程招标代理有限公司
2
目 录
第一章 供应商须知 ................................................................... 7
第二章 投标文件内容及格式 .................................................. 23
第三章 服务需求 ..................................................................... 41
第四章 评标方法 ..................................................................... 44
第五章 政府采购条款及格式 .................................................. 52
3
经开区政务服务中心食堂餐饮服务的招标公告
项目概况
经开区政务服务中心食堂餐饮服务（项目编号：JH20-210132-00320） 招标项目的潜在
供应商应在辽宁政府采购网上在线下载获取招标文件，并于 2020 年 09 月 18 日 10 点 00 分
（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：JH20-210132-00320
项目名称：经开区政务服务中心食堂餐饮服务
预算金额：人民币 956640 元。
包组编号：001
包组名称：经开区政务服务中心食堂餐饮服务
最高限价：人民币 956640 元。
采购需求：查看
合同履行期限： 详见招标文件
需落实的政府采购政策内容： 1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促
进残疾人就业政府采购政策的相关规定等。
本包组不接受联合体投标。
二、供应商的资格要求
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：
无
3、本项目的特定资格要求：
无
4
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府
采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登
记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，
即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的
通知》（辽财采函〔2020〕198 号） 。
四、获取招标文件
时间：2020 年 08 月 26 日至 2020 年 09 月 02 日，每天上午 8:30 至 11:00，下午 13:00 至
16:00（北京时间，法定节假日除外）
地点：投标人可将报名材料加盖公章的扫描件发送至邮箱，并在邮件中注明联系人、联系
方式，发送完成后请与代理机构联系。
方式：在线下载
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2020 年 09 月 18 日 10 点 00 分（北京时间）
地点：沈阳市铁西区财政事务服务中心五楼（铁西区北一西路 54号）。
六、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工
作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：书面纸质质疑函；
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的
《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。
5
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规
定时间内作出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
（ 1 ） 投 标 单 位 参 与 本 项 目 需 将 以 下 材 料 扫 描 并 加 盖 公 章 发 送 到 邮 箱
1454146141@qq.com 并在邮件中注明联系人、联系方式，发送完成后请与代理机构联系
（024-83733916-82）1、法人或者其他组织的营业执照等主体证明文件或自然人的身份证明
电子版（自然人身份证明仅限在自然人作为响应主体时使用）；2、法定代表人（或非法人组
织负责人）身份证明书（自然人作为响应主体时不需提供）；3、授权委托书原件（法定代表
人、非法人组织负责人、自然人本人购买采购文件的无需提供）；4、报名信息表（包含项目
名称、项目编号、单位全称、联系人姓名、联系人移动电话）。不接受未按上述要求向指定电
子邮箱发送材料的投标人提交的投标文件。
（2） 服务需求：开发区政务服务中心食堂配送，主要为工作人员提供工作日早、午餐
两餐，周末延时服务早、午餐。工作日用餐人数约 90 人，休息日用餐人数约 8 人。餐标每人
每天 20 元。用餐计划人次为 47832，具体按实际用餐人次结算。
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1、采购人信息
名称：沈阳经济技术开发区管理委员会营商环境建设部（沈阳经济技术开发区管理委
员会审批服务部）
地址：沈阳经济技术开发区政务服务中心（铁西区）
联系方式：王仁航 024-25375480
2.采购代理机构信息
名称：辽宁仁合工程招标代理有限公司
地址：沈阳市和平区丽岛路 46-1号
联系方式：024-83733916-82
邮箱地址：1454146141@qq.com
开户行: 中国建设银行股份有限公司沈阳融汇支行
6
账户名称: 辽宁仁合工程招标代理有限公司
账 号: 21001370008052518656
3.项目联系方式
项目联系人：陈家乐
电话：024-83733916-82
辽宁仁合工程招标代理有限公司
2020-08-26
7
第一章 供应商须知
一 投标人须知表
条款号 项目 内容
1.1 采购人
名 称：沈阳经济技术开发区管理委员会营商环境建设部（沈阳经济
技术开发区管理委员会审批服务部）
地 址：沈阳经济技术开发区政务服务中心（铁西区）
联系人：王仁航
电 话：024-25375480
1.2 采购代理机构
名 称：辽宁仁合工程招标代理有限公司
地 址：沈阳市和平区丽岛路 46-1号
联系人：陈家乐
电 话：024-83733916-82
1.3.4
合格投标人还要满足的
其它资格条件
无
1.3.5
是否为专门面向中小企
业采购
否
1.4 联合体投标 否
1.4.8
联合体投标的其他资格
要求
/
2.2
项目预算金额、最高限
价
预算金额：956640元
最高限价：956640元
4 计量单位 中华人民共和国法定计量单位
6.1
现场考察、开标前答疑
会
不组织
11.3 样品或演示
不需要提供样品
不需要提供演示
12.1 投标报价货币要求 所有投标均按货币进行报价。
13.1 投标保证金 1.投标保证金金额：5000元
8
2.投标保证金缴纳时间：同投标截止时间
3.投标保证金缴纳方式。?保函 口支票 ?电汇 口其他:
保证金收款人银行信息：
开户名：沈阳经济技术开发区财政局投标保证金专户
开户行：建行沈阳经济技术开发区支行
账 号：21001404301052509933
注：1、投标人在递交投标保证金后于开标截止日前携带汇款凭证
及开户行许可证至沈阳市铁西区财政事务服务中心兑换投标保证金
收据。咨询电话：024-25373601。
2、开标时需携带收据原件、报名登记表、开户行许可证加盖公章
复印件，汇款凭证加盖公章复印件（注明联系人及联系方式）参加开
标会议。
4.保证金退还方式：保证金原路退回。
5.保证金退还咨询电话：024-25373601
6.其它：无
(注: 财政部门鼓励采用保函的方式递交投标保证金，具体办理流程参
阅辽宁政府采购网)
15.1 投标有效期 90日历日
16.1
投标文件及电子文档份
数
投标文件正本 1份，副本 4份; 电子文档 1份。
16.3 装订方式
所有投标文件采用不可拆装的胶订方式装订，否则其投标将被认定为
无效投标。
18.1
递交响应文件截止时
间、地点:
详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。
20.1 开标时间、地点 : 详见招标公告，以招标公告规定时间、地点为准。
21 评标委员会组成 评标委员会由采购人代表 1人，评审专家 4人组成，共 5人。
25.1
样品的评审办法以及评
审标准
/
9
演示的评审办法及评审
标准
27.2 评审办法 综合评分法
29.2 推荐中标候选人的数量 推荐成交候选供应商的人数为 3名
31 确定中标人的方式
中标人数量: 1
采购人直接确认中标人
35.1 履约保证金 本项目不收取履约保证金
36 招标代理服务费
本项目收取采购代理服务费
本项目采购代理服务费由成交供应商向采购代理机构予以支付。
支付标准:本项目代理服务费金额按照本项目的成交价，参照《国家计
委关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》《发改办价格
[2003]857号》、（计价格[2002]1980号）规定的收费标准确定代理服
务费。
支付形式:电汇或现金支付
支付时间: 成交供应商在结果公示后支付代理服务费，在代理服务费
交纳后，成交供应商方可领取成交通知书。
39.3 质疑
一、投标人认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益
受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构提出质疑。
1.接收质疑函的方式: 接收加盖单位公章的书面纸质疑函
联系单位：辽宁仁合工程招标代理有限公司
联系电话：024-83733916-82
通讯地址：沈阳市和平区丽岛路 46-1号
2.质疑函的内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规
定和
财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式。
二、投标人应在法定质疑期内一次性针对同一采购程序环节提出质疑，
否则针对再次提出质疑将不予接收。（采购程序环节分为: 采购公告、
招标文件、招标过程、中标结果）
注: 表格中“?”项或“?”为被选中
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二 总则
1.采购人、采购代理机构及投标人
1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购人
见投标人须知表 1.1条。
1.2 采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项目的
采购代理机构见投标人须知表 1.2条。
★1.3 投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然人。
本项目的投标人及其投标货物须满足以下条件：
1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本国
供应商。
1.3.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守本
项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3 以采购代理机构认可的方式获得了本项目的招标文件。
1.3.4 符合投标人须知表 1.3.4条中规定的资格条件。
1.3.5 若投标人须知表 1.3.5条中写明专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企
业且所投产品为非中小企业产品，其投标将被认定为投标无效。
★1.4 如投标人须知表 1.4条中允许联合体投标，对联合体规定如下：
1.4.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
1.4.2 联合体各方均应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
1.4.3 采购人根据采购项目对投标人的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合相关规
定。
1.4.4 联合体各方应签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。
1.4.5 大中型企业、其他自然人、法人或者非法人组织与小型、微型企业组成联合体共
同参加投标，共同投标协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同投标协议投标
总金额的比例。
1.4.6 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照较低的资质
等级确定联合体的资质等级。
1.4.7 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应
商另外组成联合体参加本项目投标，否则相关投标将被认定为投标无效。
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两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同
参加政府采购活动。
联合体中标的，联合体各方应共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采
购人承担连带责任。
1.4.8 对联合体投标的其他资格要求见投标人须知表 1.4.8条。
★1.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其相关投标将
被认定为投标无效。
★1.6 为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动。否则其投标将被认定为投标无效。
★1.7 投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常决
策行为。一经发现，其将被认定为投标无效。
2.资金来源
2.1 本项目的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的资金（包括财政性
资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。
★2.2 项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知表 2.2条。
★2.3 投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标将
被认定为投标无效。
3.语言文字
除专用术语外，与投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不
同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
★4.计量单位
除投标人须知表 4 条中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位，应采用中华人民
共和国法定计量单位。
★5.投标费用
不论投标的结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。
6.现场考察、开标前答疑会
6.1 投标人须知表 6.1 条规定组织现场考察或开标前答疑会的，采购人按规定的时间、
地点
组织投标人现场考察或开标前答疑会，或者在领取招标文件期限截止后以书面形式通知
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所有获取招标文件的潜在投标人。
6.2由于未参加现场踏勘或标前答疑而导致对项目实际情况不了解，影响技术文件编制、
投标报价准确性、综合因素响应不全面等问题的，由投标人自行承担相应后果。
6.3现场考察及参加标前答疑会所发生的费用及一切责任由投标人自行承担。
7.适用法律
本项目的采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的相关行为均受《中华人民共和
国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及本项目本级和上级财政部门政府
采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。
三 招标文件
8. 招标文件构成
8.1招标文件内容如下:
招标公告
第一章 投标人须知
第二章 投标文件内容及格式
第三章 服务需求
第四章 评标方法
第五章 政府采购合同条款及格式
★8.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款等。如投标人没有按照招标
文件要求提交资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致其投标被认定
为投标无效。
9.招标文件的澄清与修改
9.1 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。澄清或者修
改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前，在原公告发布媒体
上发布变更公告，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购
人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
9.2 澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，对所有招标文件的收受人具有约束
力。投标人在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函确认。
四 投标文件的编制
13
10.投标范围
10.1 项目有分包的，投标人可对招标文件其中某一个分包或几个分包进行投标，兼投兼
中要求详见投标人须知表 10.1条。
★10.2 投标人应当对所投分包在招标文件“服务需求”中所列的所有服务内容进行投
标，如仅响应分包中某一部分内容，其该包投标将被认定为投标无效。
10.3 无论招标文件第三章服务需求中是否要求，投标人所投的服务均应符合国家强制性
标准。
11.投标文件构成
★11.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式及要求编写投标文件。投标文件
应包括资格证明文件、符合性证明文件、其它材料三部分。具体见第二章 投标文件内容及格
式。
★11.2 投标人应按招标文件提供的格式编写投标文件。招标文件提供标准格式的按标准
格式填列，未提供标准格式的可自行拟定。
11.3 样品或演示要求详见投标人须知表 11.3条。
★12.投标报价
12.1 所有投标均按投标人须知表 12.1 条中要求货币进行报价。投标人的投标报价应遵
守《中华人民共和国价格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第三条的规定，为
保证公平竞争，如有服务主体部分的赠与行为，其投标将被认定为投标无效。
12.2投标人应按招标文件要求在相关表格中标明投标服务的单价和总价，并由法定代表
人
（非法人组织的负责人）或其委托代理人签署。
12.3投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由予
以变更。任何包含价格调整要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
12.4每种服务只能有一个投标报价。采购人不接受具有附加条件的报价。
12.5除非招标文件另有规定，报价原则上精确到小数点后两位。
★13.投标保证金
13.1 投标人应提交投标人须知表 13.1 条中规定的投标保证金，并作为其投标的一部
分。
13.2投标保证金缴纳人、招标文件领取人、投标登记人和投标人必须为同一组织机构或
14
联合体内不同成员单位，否则将视同未按招标文件规定交纳投标保证金。
13.3投标人存在下列情形的，投标保证金不予退还:
(1)在投标有效期内，投标人撤销投标的;
(2)中标后不按本须知第 34条的规定与采购人签订合同的;
(3)中标后不按本须知第 35条的规定提交履约保证金的;
(4)中标后不按本须知第 36条的规定缴纳招标代理服务费的;
(5)存在其他违法违规行为的。
13.4联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交
投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
13.5投标保证金的退还
13.5.1 中标人应在与采购人签订合同之日起 5 个工作日内，及时联系保证金收受机构
办理投标保证金退还手续。
13.5.2 未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日
起 5 个工作日内无息退还。投标人应及时联系保证金收受机构办理退还投标保证金手续。
13.5.3 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，投标人应自采购人或者采购
代理机构收到投标人书面撤回通知之日起５个工作日内，及时联系保证金收受机构办理投标
保证金退还手续。
13.5.4 政府采购投标担保函不予退回。
13.6 因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担相应责
任。
★14. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的技术文件
14.1 投标人应提交证明文件，证明其投标内容符合招标文件规定。该证明文件是投标文
件的一部分。
14.2 上条所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据。
★15.投标有效期
15.1 投标应在投标人须知表 15.1条中规定的投标有效期内保持有效。投标有效期不满
足要求的投标，其投标将被认定为投标无效。
15.2 在特殊情况下，采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，
要求投标人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投标，
15
且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人可以拒绝延长投标
有效期的要求，其投标保证金将及时无息退还。上述要求和答复都应以书面形式提交。
★16.投标文件的签署及规定
16.1 投标人应按投标人须知表 16.1条中的规定，准备和递交投标文件正本、副本和电
子文档，每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本
为准。
16.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人（非法人组
织负责人）或经其正式委托代理人按招标文件规定在投标文件上签字或盖章，并加盖单位印
章。
委托代理人须持有书面的“法定代表人（非法人组织负责人）授权委托书”，并将其附
在投
标文件中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人（非法人组织负责人）
或其委托代理人在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。
16.3 所有投标文件采用不可拆装的胶订方式装订，否则其投标将被认定为投标无效。
16.4 投标文件因字迹潦草无法辨认、表达不清或装订不当所引起的后果由投标人负责。
五 投标文件的递交
★17.投标文件的密封和标记
17.1 投标人应将投标文件装订成册、密封，将正本和所有的副本、电子文档密封，并进
行包封。 所有包装封皮上均应：
（1）注明项目名称、项目编号、包号、投标人名称和“在（开标时间）之前不得启封”
的字样。
（2）在封口处加盖投标人单位公章。
17.3 如果投标人未按上述要求密封，其投标文件将被拒绝接收。
★18.投标截止
投标人应在投标人须知表 18.1 中规定的递交投标文件截止时间前，将投标文件递交到
投标人须知表 18.1中规定的地点。
采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，延迟投标截止时间。在此情况下，采购人、
采购代理机构和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。
★19. 投标文件的接收、修改与撤回
16
19.1在投标截止时间后送达的投标文件，采购人和采购代理机构将拒绝接收。
19.2采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密
封情况，并向投标人出具以下签收回执。
接收投标文件回执单
19.3递交投标文件以后，如果投标人要进行修改或撤回投标，须提出书面申请并在投标
截止时间前送达开标地点，投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、
标记。采购人和采购代理机构将予以接收，并视为投标文件的组成部分。否则，修改后的投
标文件或撤回行为无效。
19.4在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
19.5采购人和采购代理机构对所接收并当众宣读投标内容的投标文件概不退回。
六 开标及评标
★20.开标
20.1 采购人和采购代理机构将按投标人须知表 20.1 条中规定的开标时间和地点组织
公开开标并邀请所有投标人代表参加。
投标人不足 3 家的，不得开标。评标委员会成员不得参加开标活动。
20.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经记录后，由采购人
或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格及招标文件规定的内容。对
于投标人在投标截止时间前递交的投标声明，在开标时当众宣读，评标时有效。
未宣读投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。
20.3 采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和相关
工作人员签字确认，并存档备查。投标人未参加开标或未签字确认的，视同认可开标结果。
20.4 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工
作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。
17
★21. 组建评标委员会
按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定
依法组建评标委员会，负责本项目评标工作。本项目评标委员会组成详见投标人须知表 21
条。
★22. 资格审查
22.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资格进
行审查，投标人应按照第二章《投标文件内容及格式》中的相应要求提交资格证明材料。未
通过资格审查的投标人不能进入评标，其投标将被认定为投标无效；通过资格审查的投标人
不足 3 家的，不得评标。
22.2 采购人或采购代理机构将在开标前一个工作日至资格性审查结束前的期间内查询
投标人的信用记录。投标人存在不良信用记录的，其投标将被认定为投标无效。
22.2.1 不良信用记录指：投标人在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被入政府采购
严重违法失信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失
信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条
例》第十九条规定的行政处罚记录。
以联合体形式参加投标的，联合体任何成员存在以上不良信用记录的，联合体投标将被
认定为投标无效。
22.2.2 查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印并存档备查。投
标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。
在本招标文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据。
投标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为资格审查依据。
★23.符合性审查
符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性和完整性对招标文件的响应
程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。投标人应按照第二章《投标
文件内容及格式》中的相应要求，提交符合性证明材料。未通过符合性审查的投标人不能进
入下一阶段评审，其投标将被认定为投标无效；通过符合性审查的投标人数量不足 3 家的，
不得作进一步的比较和评价。
★24 投标文件的澄清
24.1 在评标期间，评标委员会将以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对
18
同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。投标人
的澄清、说明或补正应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范
围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定
时间内作出书面澄清、说明、补正的，其投标将被作为无效投标处理。
24.2 投标人的澄清、说明或补正将作为投标文件的一部分。
24.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后
产生约束力，投标人不确认的，其投标将被认定为投标无效。
24.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必
要时提交相关证明材料；投标人在不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效
投标处理。提交证明材料的合理时间按第四章 评标方法规定执行。
25 样品及演示
投标人须知表 11.3 条中要求投标人提供样品的，按照投标人须知表 25.1 条中样品的
评审方法以及评审标准进行评审。
采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，应当及时退还或者经未中标人同意后自行
处理；对于中标人提供的样品，应当按招标文件规定进行保管、封存，并作为履约验收的参
考。
25.3演示的评审方法以及评审标准具体内容见投标人须知表 25.1条。
★26.投标无效
在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响
应了招标文件的要求。
实质性要求是指招标文件中带有★号标识内容（包括本级及其下级编号中所有内容）等
文字说明的要求。
对招标文件的实质性要求进行响应是指与招标文件中带有★号标识内容的文字说明、条
19
条、条件和规格等要求相符。
如果投标文件没有对招标文件的实质性要求进行响应，将作为无效投标处理，投标人不
得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标。
评标委员会决定投标的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定
媒体发布的相关信息。
如发现下列情况之一的，其投标将被认定为投标无效：
未按招标文件的规定提交投标保证金的；
未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
投标人的报价超过了招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
不具备招标文件中规定的资格要求的；
不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
与其他投标人串通投标，或者与采购人串通投标；
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标人的报价，有可能影响
履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；
投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
属于法律、法规和招标文件规定的其他投标无效情形；
27.比较与评价
经符合性审查合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标准，对
其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知表 27.2 条中
规定采用下列一种评标方法，详细评标标准见第四章 评标方法：
最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人
为中标候选人的评标方法。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标
评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
27.3 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法
部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）和《三部门联合发
布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，对于非专门面向
中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《中小企业声明函》，或省级以
20
上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件的投标
人， 其投标报价扣除 6-10%后参与评审。具体详见第四章 评标方法。
27.4 依据财政部 国务院扶贫办《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库
[2019] 27 号）的规定，对于聘用建档立卡贫困人员物业公司的项目，在满足价格扣除条件
且在投标文件中提交了《聘用建档立卡贫困人员物业公司声明函》的投标人，对其投标报价
扣除后参与评审。对具体办法详见第四章 评标方法。
★28.废标
出现下列情形之一，将导致项目废标：
符合专业条件的投标人或者对招标文件做实质性响应的投标人不足 3 家；
出现影响采购公正的违法、违规行为的；
投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；
因重大变故，采购任务取消的。
29.中标候选人的推荐原则及标准
29.1 除第 32 条规定外，评标委员会将根据评标标准，对实质上响应招标文件的投标人
按下列方法进行排序，推荐中标候选人：
采用最低评标价法的，除了算数修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不对投
标人的投标价格进行任何调整。评标结果按修正和扣除后的投标报价由低到高顺序排列。报
价相同的，按第四章评标办法规定执行。
采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按第四章
评标办法规定执行。
29.2 评标委员会将根据评标标准，按投标人须知表 29.2 条中规定的数量推荐中标候选
人。
29.3因推荐中标候选人名单产生其他问题，由评标委员会集体研究处理。
★30.保密原则
30.1 评标将在严格保密的情况下进行。
30.2 有关人员应当遵守评标工作纪律，不得泄露评审文件、评标情况和评标过程中获悉
的国家秘密、商业秘密。
七 确定中标
31.确定中标人
21
由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知表 31中规定的方式确定中标人。
采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，
又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。
★32.采购任务取消
因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商中标，且对受影响的投标人不
承担任何责任。
33.中标通知书
33.1 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2个工作日内，在辽宁省政府采
购网及其地方分网媒体上公告中标结果。同时向中标人发出中标通知书。
33.2 中标通知书是合同的组成部分。
★34.签订合同
34.1 中标人应当自发出中标通知书之日起 30日内，与采购人签订书面合同。
34.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。所签订的合
同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任
何不合理的要求，作为签订合同的条件。
34.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单
排序，确定下一中标候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
★35.履约保证金
35.1 中标人应按照投标人须知表 35.1条规定向采购人缴纳履约保证金。
35.2 如果中标人没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为拒绝签订放弃中标资格，
中标人的投标保证金将不予退还。在此情况下，采购人可确定下一中标候选人为中标人，也
可以重新开展采购活动。
★36.招标代理服务费
中标人须按照投标须知表 36条规定，向采购代理机构支付招标代理服务费。
37.廉洁自律规定
37.1 采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、
投标人恶意串通操纵政府采购活动。
37.2 采购代理机构工作人员不得接受采购人或者投标人组织的宴请、旅游、娱乐，不得
收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者投标人报销应当由个人承担的费用。
22
38.人员回避
投标人认为采购人及其相关人员有法律法规所列与其他投标人有利害关系的，可以向采
购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
39.质疑与接收
39.1 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以根据《中
华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投
诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。
39.2 质疑投标人应按照财政部门制定的《政府采购质疑函范本》格式（详见辽宁政府采
购网）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式提出质疑，针对
同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑和投
诉办法》的，质疑投标人将依法承担不利后果。
39.3 采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见投标人须知表 39.3条。
40.履约验收
本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省
政府采购履约验收管理办法》（辽财采[2017]603号）的要求进行验收。
23
第二章 投标文件内容及格式
一、投标文件、电子文档的外封面、封口、封皮及目录
序号 内容 格式
1 投标文件、电子文档的外封面及封口 1
2 投标文件的封皮 2
3 投标文件的目录 3
二、资格证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）
序号 资格证明材料 格式
1
营业执照副本或事业单位法人证书或执业许可证等证明文件复印件或（须
加盖单位公章）或自然人的身份证明复印件（自然人身份证明仅在自然人
作为投标主体时适用）
2 组织机构代码证副本（复印件，三证合一的不需提供）
3 税务登记证(复印件，三证合一的不需提供)
4 法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书（自然人投标的无需提供) 4
5
法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书原件（授权委托人参加投
标的须提供）
5
6 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函 6
7
开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳税收的缴款凭据复印件
（注: 依法免税的供应商，应提供相关证明材料，包括相关法规要求原文
及加盖公章的情况说明）
8
开标时间前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障资金的缴款凭据复印件
（注: 依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相关证明材料，包
括相关法规要求原文及加盖公章的情况说明）
9 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函 7
10 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 8
11 其它资格证明文件（如适用，按投标人须知表 1.3.4 要求描述）
12 信用记录（采购人或采购代理机构将在资格审查期间内查询）
三、符合性证明材料（有一项不符合要求，不能进入下一阶段评审）
24
序号 符合性证明材料审查内容 格式
1 投标函 9
2
递交投标保证金证明材料复印件（以保函形式递交的保证金，正本应放
入保函复印件，原件随投标文件一起递交。）
3 开标一览表 10
4 服务价格明细表 11
5 服务需求响应表 12
6 商务条款偏离表 13
7 投标人关联单位说明 14
四、其他材料
序号 其他材料 格式
1 监狱企业证明文件
2 中小企业声明函 15
3 残疾人福利性单位声明函 16
重要提示:
1、投标人提供的证明材料，除需要投标人填报或有特殊说明外，均须按要求提供。
2、投标人在编制响应文件时，对于给定格式的文件内容，必须按照给定的标准格式进行
填报; 对于没有给定标准格式的文件内容，可以由投标人自行设计。投标人在装订响应文件
时,应严格按照本表中“投标文件装订顺序”进行装订。
3、投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的材料不是中文时，应附中文译本，
并加盖公章。
4、“资格证明材料”所列内容即为采购项目的资格审查条件，有一项不符合要求，不能
进入下一阶段评审。
5、“符合性证明材料”所列内容即为采购项目的符合性审查条件，有一项不符合要求，
不能进入下一阶段评审。
6、“其他材料”
（1）综合评分法：投标人可就招标文件要求以及评分细则中各项要求提供相应材料。
（2）最低评标价法：投标人可就招标文件要求提供相应材料。
25
格式 1
投标文件、电子文档外封面、封口格式
封面格式：
投标文件/电子文档
所投包号：第 包
项目名称：
项目编号：
投标人名称（公章）
封口格式：
——于 年 月 日 时之前不准启封（公章）——
26
格式 2
投标文件的封皮
正本/副本
投 标 文 件
所投包号：第 包
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
27
格式 3
目 录
一、资格性证明材料
??
二、符合性证明材料
??
三、其他材料
??
我单位的投标文件由资格性证明材料、符合性证明材料和其它材料三部分组成，在
此加盖公章并由法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权代表人签字，保证投标文
件中所有材料真实、有效。
投标人名称: （加盖公章）
法定代表人或非法人组织负责人或其授权代表人： （签字或盖章）
签署日期: 年 月 日
28
格式 4
法定代表人（或非法人组织负责人）身份证明书
姓名： ，性别： ，出生日期： ，现任职务： ，系 ，（投
标人名称）的法定代表人（或非法人组织负责人）。
特此证明。
（※法定代表人（或非法人组织负责人）的身份证正、反面复印件※）
投标人名称: （加盖公章）
年 月 日
29
格式 5
法定代表人（或非法人组织负责人）授权委托书
委托人名称：
法定代表人（或非法人组织负责人）姓名：身份证号码：
住所地：
受委托人名称： 身份证号码：
工作单位：
住址： 电话：
现委拖在委托人就（项目编号、项目名称、包号）投标中，以我单位名义处理一切与之
有关的事务。
本授权书于年月日签字或盖章生效，无转委托，特此声明。
（※授权委托人身份证正、反面复印件※）
委托人（单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）（签字或盖章）：
受托人：（签字或盖章）：
详细通讯地址： 邮政编码：
传 真： 电 话：
30
格式 6
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函
（格式自拟）
投标人名称（加盖单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人(签字或盖章)：
日期：
31
格式 7
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力声明函
（格式自拟）
32
格式 8
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违
法记录的书面声明
（采购人名称）：
在本项目提交响应文件截止时间前，我单位参加本次政府采购活动前 3年内在经营活动
中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等
行政处罚的重大违法记录; 通过“信用中国”(网站: www.creditchina.gov.cn)、中国政府
采购网”(网站 www.ccgp.gov.cn) 等渠道查询，我单位未被列入失信被执行人、重大税收违
法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
如发现我单位提供的声明函不实时，我单位将按照《政府采购法》有关提供虚假材料的
规定，接受处罚。
特此声明。
投标人: （加盖公章）
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权代表人： （签字或盖章）
日期: 年 月 日
注: 自然人投标的无需盖章，需要签字。
33
格式 9
投标函
（采购人或采购代理机构）：
根据贵方（项目名称）项目的招标公告（招标编号），签字代表（姓名、职务）经正式授
权并代表投标人业（名称、地址）提交下述文件正本 份、副本 份及电子文档 份，并以 形
式出具的金额为 人民币元的投标保证金。
据此，签字代表宣布同意如下：
（1）本项目投标总价详见报价一览表。
（2）本投标有效期为自投标截止之日起 个日历日。
（3）已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知(如果有的话)。
（4）在规定的开标时间后，遵守招标文件中有关保证金的规定。
（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供
应商，我方不是采购代理机构的附属机构。
（6）在领取中标通知书的同时按招标文件规定的形式，向贵方一次性支付招标代理服务
费。
（7）按照贵方要求，提供与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最
低价的投标或收到的任何投标。
（8）按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
（9）我方承诺投标文件中的证明材料真实、合法、有效。
其他事项。
与本投标有关的一切往来通讯请寄:
地址： 传 真：
电话： 电子邮件：
法定代表人（非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
投标人名称（单位公章）：
投标人开户银行（全称）：
投标人银行帐号：
日期：
34
格式 10
开标一览表
项目名称： 项目编号： 包号： 报价单位：人民币元
服务内容
投标报价（单价
元）
人次
投标总
价（元）
投标保证
金
履约期限 履约地点 备注
小写:
大写:
47832
小写:
大写:
注: 1、餐标每人每天 20元，投标报价（单价）高于 20元的投标文件为无效投标文件。
投标人（单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
35
格式 11
服务价格明细表
项目名称: 项目编号: 包号: 报价单位: 人民币元
序
号
名称 所有设备
人员
配置
履约
期限
履约
地点
单价 总价 备注
总价
注: 1.各项服务详细内容应详细描述。如果投标人认为需要，每种服务填写一份该表。
2.如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。
3.如果不提供详细分项报价将视为没有进行实质性响应招标文件。
4.上述各项的详细分项报价，应另页描述。
5.如果开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表内容为准。
投标人（单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
36
格式 12
服务需求响应表
包号/品目号：001
服务内容：
招标文件要求
重要提示：实质性要
求及重要指标用★
标注（“★” 必须标
注在序号前），★标
注项不得负偏离，如
果负偏离，则响应文
件无效。
投标文件
响应内容
偏离
程度
偏离
说明
证明
资料
按第三章服务需求
填写
其它
采购单位未提供需求而投标人认为需说明及补充
的内容在此填列
填表说明:
1.“投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写并进行逐项响应。
2. “偏离程序”栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必
须用“正偏离、负偏离或无偏离”三个名称中的一种进行标注。
3. “说明”一栏由供应商对偏离的情况做详细说明。
投标人（单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
37
格式 13
商务条款偏离表
项目名称： 项目编号: 包号:
序
号
招标文件的商务条款
（实质性要求及重要指标用★标注。★标
注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文
件无效。）
投标文件响应内容
偏离
程度
说明
证明
材料
1 ★履约期限: 服务期 2年，合同一年一签，
合同期满后可根据情况考虑续签。（具体时
间以合同签订为准）
2 ★履约地点: 沈阳经济技术开发区管理委
员会营商环境建设部（沈阳经济技术开发
区管理委员会审批服务部）指定地点
3 ★付款方式及条件: 按实际用餐人数结
算。
填表说明:
1. “投标文件响应内容”一栏由投标人按照招标文件要求填写，进行响应。
2. “偏离程度”一栏根据“投标文件响应内容”与招标文件逐项对照的结果填写。偏离必须
用“正偏离、负偏离或无偏离”、三个名称中的一种进行标注。
3.“说明”一栏由投标人对偏离的情况做详细说明。
投标人（单位公章）：
法定代表人（或非法人组织负责人）或其授权委托人（签字或盖章）：
38
格式 14
投标人关联单位的说明
说明: 投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与投标人单位法定代表人（或非法人组织负责人） 为同一人的其他单位；
（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
39
格式 15
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的
规定，本公司为 （请填写: 中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件:
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小
企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为 （请
填写: 中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工
程、提供服务，或者提供其他 （请填写: 中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所
称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
注：投标人为非中小企业的，无需填写此声明函。
投标人名称（盖单位章）：
日期：
40
格式 16
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本
单位参加 单位的 项目采购活动，由本单位提供（服务或货物），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
序号 品 名 数 量 规格型号 生产厂家 备 注
1
2
??
投标文件中所提供的以上产品为本企业生产的产品，如有虚假，我公司承担由此产生
的一切后果。
（注：投标产品非投标人生产制造的，不须填此表格）
注: 1、供应商为非残疾人福利性单位的，无需填写此声明函。
2、仅为本项目提供服务，未提供服务所伴随产品的，此表格可不填写。
3、如为本项目提供本单位伴随产品的，请填写此表格。
4、如为本项目提供的伴随产品是其他单位生产的，无需填写此表格，但需生产单位
按此格式出具此声明。
投标人名称（盖单位章）：
日期：
41
第三章 服务需求
一、基本情况
★开发区政务服务中心食堂餐饮配送，主要为工作人员提供工作日早、午餐两餐，周末
延时服务早、午餐。
★工作日用餐人数约 90人，休息日用餐人数约 8人。餐标每人每天 20元。
★用餐计划人次为 47832，具体按实际用餐人次结算。
二、服务要求
★1.严格执行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐
饮服务食品安全监督管理办法》等法律、法规的规定和《餐饮服务食品安全操作规范》等要
求。
★2.食堂工作人员由中标单位自行拟定，必须严格按照国家餐饮业有关规定每年进行体
检，合格后持健康证上岗，严禁带病上岗，并将健康证在食堂进行公示。
★3.食堂服务含成品食材、餐具、设备等费用，中标方需自行购置满足用餐需求的配送
设备、加热设备、餐具及消毒柜等，中标单位需对甲方食堂做到符合运营条件及相关食品部
门检验、验收标准。
★4.供餐标准
早餐：粥 2种，主食 2种（主食包括：花卷、馒头、豆包、杂粮、筋饼、馅饼、包子、
饺子、烤饼、面条、油条等）；鸡蛋；豆制饮品或牛奶；小菜 2种，热菜 1种；
午餐：米饭 1种，面食 2种（主食包括：花卷、馒头、豆包、杂粮、筋饼、馅饼、包子、
饺子、烤饼、面条等），菜品：不少于热菜两荤两素一汤，小菜 2种，水果和酸奶各 1个。
为确保口感新鲜，需根据季节不定期与采购单位协议调整相关食谱。
★5、菜品要求：
荤菜：包括但不局限：红烧肉、红烧鸡块、滑溜肉片、溜肉段、鱼香肉丝、烩丸子、蒜
薹炒肉、各种鱼（自选各种烹饪方式）、宫保鸡丁、肉片木耳、各种肉类炖菜、炸鸡腿、软炸
鸡柳等。
素菜：包括但不局限：尖椒干豆腐、鲜蘑土豆片、炒三丝、红烧豆腐、红烧茄条、木须
西红柿、豆芽炒粉、醋溜白菜、炒菜花、豆芽炒粉、芹菜炒粉、木须木耳、圆葱炒鸡蛋、菌
类小炒、乱炖等各式时令蔬菜。
★6、原材料标准要求：
42
（1）米：优质大米，米粒整齐均匀洁白，塑料编织袋包装。不能有发霉、黄粒、泥沙等
杂质，必须符合国家食品相关标准，所提供产品必须是新米。
（2）面：优质面粉，面粉颜色正常，塑料编织袋包装。不能有发霉、泥沙等杂质，必须
符合国家食品相关标准，所提供产品必须是新面粉。
（3）调料类：包装完好无破损，使用日期距质保到期不少于三个月。
（4）食用油：食用油符合《中华人民共和国食品安全法要求》，不能含有转基因成分，
拥有食品质量安全认证。包装要有生产日期标识，且包装标识必须符合国家法定标准并有质
量安全标识。
（5）蔬菜类：外观色泽新鲜、不黄、不蔫、不烂、不抽苔、不糠心。
（6）新鲜肉类：表面有干燥外膜，切面呈红色，质地坚实，指压窝迅速复平，气味正常，
严禁注水、注胶等现象。鸡肉类：外观淡黄色或黄色，表面干燥，有光泽，质地坚实，有弹
性，气味正常，严禁注水现象，以等质量优等的大品牌厂家为主。
（7）鲜活水产类：眼珠稍突出，鱼鳞不易脱落，鱼鳃红色，腹部坚实有弹性，肉质紧密
有弹性，指压不留指印，气味正常。新鲜、无病毒、不含有害物质；
（8）鲜蛋类：蛋壳完整，有光泽，气味正常，保证新鲜。
（9）水果类：大小均匀，表面颜色正常，口感正常，没有异味，不得腐烂，不得破损。
（10）配菜类：葱花、生姜、蒜、蒜苗、芹菜，其它配菜类根据市场配菜类情况调整
（11）腌菜类：酸菜、酸豆角、榨菜丝、萝卜干、其它腌菜类根据市场腌菜类情况调整。
按国家标准，亚硝酸盐不能超标。
（12）干杂类：花生、绿豆、黄豆、糯米、木耳、食用木薯淀粉、面粉：产品符合国家
质量标准，其它干杂类根据市场干杂类情况调整 。
（13）豆制类：水豆腐、干豆腐、油片、油果、豆芽、其它豆制类根据市场豆制类情况
调整。
（14）每日菜品需要进行单独留样保存不少于 48 小时。
（15）对所有食堂食材进行不定期抽样检测。
★7、按时配送，保证菜品质量。
三、其他
★（1）中标人不得转租和承包给第三方，如发现有转包行为，则解除合同，且赔偿招标
人半年服务费用的损失。
43
★（2）要严格遵守食堂的人事、财务、日常管理等相关制度。
★（3）中标人在合同履行期间需自觉遵守国家安全生产和食品安全相关条例，出现的一
切安全事故均由中标人承担（包括在配送过程中），同时在用工上遵守劳动法的相关要求，出
现问题由中标人承担。
44
第四章 评标方法
本项目将按照招标文件第一章投标人须知中“五 开标及评标”、“六 确定中标”及本
章的规定评标。
一、评标方法
本项目采用综合评分法进行评标。采用综合评分法时评分标准和评分细则详见后附《评
审细则》。
二、评标原则及程序
（一）评标原则
评标委员会应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方
法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停
止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
（二）评标程序
★1、资格审查
1.1详见投标人须知 22条。资格审查表详见本章附件 1。
★2、符合性审查
2.1详见投标人须知 23条。符合性审查表详见本章附件 2。
3、样品及演示
3.1投标人须知表 11.3条中要求投标人提供样品或演示的，按照投标人须知表 25.1条
中确定的评审方法以及评审标准进行评审。(样品或演示属于符合性审查的，按照投标人须知
22条规定执行）
★4、比较及评价
5.1评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行比较和评价。
5.2在评标期间，对投标文件的澄清按投标人须知 24条内容执行。
5.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能
影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间（接到通
知后半小时）内提供书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，评
标委员会应当将其投标作为无效投标处理。
投标人的书面说明材料包含服务本身成本、人工费用、运输、税收等，以及报价不会影
响服务质量或诚信履约能力的说明等。
45
投标人的书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其
法定代表人（非法人单位负责人或自然人本人）或者其授权代表签字确认。
投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应
商财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人的书面说明进行审查评价。投标人如有
下列情况的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理：
（1）拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明；
（2）书面说明不能证明其报价合理性的；
（3）未在规定时间内递交有效书面说明书的。
★5、需落实的政府采购政策性规定：
5.1对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定
对于非专门面向中小企业的项目，在满足价格扣除条件且在投标文件中按要求提交了《中
小企业声明函》，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监
狱企业的证明文件的投标人，对投标报价给予价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
投标报价扣除比例如下：
（1）非联合体投标
小型和微型企业相应服务投标报价的 10% （6%-10%）
5.2对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定
（1）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，对残疾人福利性单位的产品价格给予 6%
（6%-10%）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）投标文件中必须提供《残疾人福利性单位声明函》（详见第二章 投标文件内容及格
式），否则不予享受该政策性优惠，并对声明的真实性负责，如《残疾人福利性单位声明函》
与事实不符的，将依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
（3）残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
★6、投标无效情况详见投标人须知。
★7、推荐中标候选人的原则
详见第一章投标人须知第 29条，报价相同的处理办法如下：
（1）采用最低评标价法的：
扣除后的投标报价相同时，按投标报价由低至高排序；
按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；
46
其他情况，由评标委员会集体研究处理。
（2）采用综合评分法的：
得分相同的，按扣除后的投标报价由低到高顺序排列；
按前款不能区分的，按投标报价由低至高顺序排序；
按前款不能区分的，按技术指标优劣排序；
其他情况，由评标委员会集体研究处理。
三、确定中标人
评标委员会根据全体评标委员会成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告，并
向采购人提交书面评标报告。
采购人按照评标报告确定的中标候选人名单按顺序确定中标人，或由采购人委托评标委
员会按照第一章投标人须知第 31条规定的方式确定中标人。
47
附件 1 资格审查表
序号 审查项目 审查标准
供应商名称
1
营业执照或事业单位法人证书或执
业许可证等证明文件或自然人的身
份证明
1、按要求提供
2、合法有效
2 组织机构代码证
1、按要求提供
2、合法有效
3 税务登记证
1、按要求提供
2、合法有效
4
法定代表人（或非法人组织负责人）
身份证明书
1、按给定格式填写
2、按规定签章
5
法定代表人（或非法人组织负责人）
授权委托书（授权委托人参加投标
的须提供）
1、按给定格式填写
2、按规定签章
6
具有良好的商业信誉和健全的财务
会计制度的承诺函
1、按要求提供
2、合法有效
7
开标时间前六个月内任一个月的依
法缴纳税收的缴款凭据
1、按要求提供
2、合法有效
8
开标时间前六个月内任一个月的依
法缴纳社会保障资金的缴款凭据
1、按要求提供
2、合法有效
9
具备履行合同所必需的设备和专业
技术能力声明函
1、信息完整
2、按规定签章
10
参加政府采购活动前 3 年内在经营
活动中没有重大违法记录的书面声
明
1、按给定格式填写
2、按规定签章
48
11
其它资格证明文件（如适用，按投
标人须知表 1.3.4 要求描述）
1、按要求提供
2、合法有效
12
信用记录（采购人或采购代理机构
将在资格审查期间内查询）
无供应商 22.3.1所
述的不良记录
结论
填表说明: 1、每项审查内容中填写“√”或“×”
2、审查结论填写“通过”或“不通过”
审查人签字:
日期: 年 月 日
49
附件 2 符合性审查表
序号 审查项目 审查标准
供应商名称
1 投标函
1、按给定格式填写
2、响应招标文件实质性要
求
3、按规定签章
2 递交投标保证金证明
1、按要求提供
2、合法有效
3 开标一览表
1、按给定格式填写
2、响应招标文件实质性要
求
3、按规定签章
4 服务价格明细报价表
1、按给定格式填写
2、响应招标文件实质性要
求
3、按规定签章
5 服务需求响应表
1、按给定格式填写
2、响应招标文件实质性要
求
3、按规定签章
6 商务条款偏离表
1、按给定格式填写
2、响应招标文件实质性要
求
3、按规定签章
7 投标人关联单位说明
无供应商须知 1.5 所述情
形
8 其他符合性证明材料 响应招标文件实质性要求
50
9 投标报价
1、响应招标文件实质性要
求
2、无投标须知 26.2所述情
形
结论
填表说明: 1、每项审查内容中填写“有”或“无”
2、审查结论填写“通过”或“不通过”
审查人签字:
日 期:
51
附件 3： 评分细则
包号 001
项目
分项
名称
评分标准
满
分
价格
部分
投标
报价
计算公式为： (Cmin/C)*10。其中，Cmin为所有有效投标人中的最低报价，C为
投标人的报价。
10
技术
部分
服务
方案
1、投标文件中服务理念、组织结构、岗位职责、管理制度、管理方法、成本控制、
资产管理等内容完整，评标委员会根据投标文件中具体方案的优良程度酌情打分：
优秀得 10-8 分，良好得 7-4 分，一般得 3-1 分。
2、投标文件中主要对主副食营养搭配、配餐计划等方面进行阐述，评标委员会根
据投标文件中具体方案的优良程度酌情打分：优秀得 10-8分，良好得 7-4 分，
一般得 3-1 分。
3、投标文件中针对食堂工作区域的工作设施设备，环境卫生，具有完整而明确的
保洁方案；评标委员会根据投标文件中具体方案的优良程度酌情打分：优秀得 10-8
分，良好得 7-4 分，一般得 3-1 分。
4、投标文件中对于不可抗力的突然断水、断电、无燃气应急措施；出现食物中毒
应急措施；传染病防疫应急措施等措施内容阐述完整。评标委员会根据投标文件
中具体方案的优良程度酌情打分：优秀得 10-8分，良好得 7-4 分，一般得 3-1 分。
40
商务
部分
人员
投标供应商对本项目拟配备的人员数量不少于 5 人得 5分，每增加 1人加 1分，
此项最多得 10分。
（所有人员须提供本单位缴纳的社保证明（近 3个月）复印件加盖公章等材料，
未提供或提供材料不清晰的不得分。
10
企业
制度
及能
力
1、有员工管理制度且符合实际需求且描述详细的得 5-4分，描述简略的得 3-1分，
没有不得分；
2、有运输车辆管理制度且符合实际需求且描述详细的得 5-4分，描述简略的得 3-1
分，没有不得分；
3、有客户投诉管制制度、客户满意度调查制度且符合实际需求且描述详细的得 5-4
分，描述简略的得 3-1分，没有不得分；
15
业绩
投标供应商近三年（2017年 8月 1日至今）具有类似项目业绩的合同，每提供 1
个得 3分，最多得 18分。
（投标文件中提供证明材料复印件，原件同投标文件一并递交，如原件未能提供，
此项不得分，评标委员会核查后返还。）
18
财务
状况
投标供应商提供 2019年度财务审计报告且盈利得 2分，不提供或不盈利此项不得
分。
（投标文件中提供证明材料复印件。）
2
体系
认证
1. 投标供应商具有有效期内质量管理体系认证得 1分；
2. 投标供应商具有有效期内环境管理体系认证的得 1分；
3. 投标供应商具有有效期内职业健康安全管理体系认证得 1分。
3
标书
制作
1、响应文件编制完整性：无缺页、少页，得 1 分，缺页、少页得 0 分；
2、响应文件编制条理性：文件应按流水码编制页码，页码号编制在响应文件右下
角，符合要求得 1分，不符合要求得 0 分。
2
合 计 100
52
第五章 政府采购条款及格式
53
合同条款
政府采购合同条款
1.术语定义
本政府采购合同下列术语应解释为：
1.1“政府采购合同”指供需双方依照政府采购程序、按照招标文件投标文件确定的事项
所达成的协议，包括附件、附录和上述文件所提到的构成政府采购合同的所有文件。
1.2“政府采购合同价”指根据合同约定供方在正确地完全履行政府采购合同义务后，需
方应支付给供方的价格。
1.3“政府采购合同货物”指政府采购合同货物清单（同投标文件中开标一览表及其附
表，下同）中所约定的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品、硬件、软
件、安装材料、备件及专用器具、文件资料等内容。
1.4“服务”指根据政府采购合同约定供方应承担的与供货有关的伴随服务，包括（但不
限于）政府采购合同货物的运输、保险、安装、测试、调试、培训、维修、提供技术指导和
支持、保修期外的维护以及其它类似的义务。
1.5“需方”指项目基本内容及要求中所述取得货物和服务的采购人。
1.6“供方”指项目基本内容及要求中所述提供产品和服务的中标人。
1.7“检验”指需方或者需方的最终用户收货后，按照本政府采购合同约定的标准对政府
采购合同货物进行的检测与查验。
1.8“验收书”指需方对供方履行政府采购合同情况及结果进行现场检验和评估意见的
文件。
1.9“技术资料”指安装、调试、使用、维修政府采购合同货物所应具备的产品使用说
明书和、或使用指南、操作手册、维修指南、服务手册、电路图、产品演示等文件及音像资
料。
1.10“保修期”指自验收书签署之日起，供方以自担费用方式保证政府采购合同货物正
常运行的时期。
1.11“第三人”是指本政府采购合同双方以外的任何中国境内外的自然人、法人或其它
经济组织。
54
1.12“法律、法规”是指由中国各级政府及有关部门制定的法律、行政法规、地方性法
规、规章及其它规范性文件的有关规定。
1.13“招标文件”指采购人或者采购代理机构发布的招标文件。
1.14“投标文件”指供方按照采购代理机构招标文件的要求编制和递交，并最终被评标
委员会接受的投标文件。
2.技术指标
2.1 交付产品的技术指标应与招标文件规定的技术指标要求及投标文件中的“技术规格
偏离表及商务条款偏离表”的承诺内容相一致。
2.2 除技术指标另有规定外，计量单位应该使用公制。
3.交货
3.1供方按照合同约定的时间、地点交货
3.2 供方交货的同时应提交下列文件：销售发票，制造厂商出具的质量检验证书、产品
合格证以及招标文件、投标文件确定供方应随货物同时提供的其他资料。
4.合同金额
根据政府采购合同文件要求，确定政府采购合同的总金额。
5.付款
5.1付款方式、条件：需方按照合同约定的方式和条件付款。
6.验收
6.1供方提交的货物由需方或者需方的最终用户负责验收。
6.2 需方或者需方的最终用户应当按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商
履约的验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。
6.3大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。
6.4 政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，
验收结果应当向社会公告。
6.5 需方或者需方的最终用户根据政府采购合同的约定接收货物，在接收时对货物的品
种、规格、性能、质量、数量、外观以及配件等进行验收。需方对货物的规格技术指标如有
异议，应从验收结束之日起 10 日内按照政府采购合同约定的方式提出。验收通过后，需方
向供方收取本政府采购合同第 3.3 款所列明的销售发票等文件并在验收书上签字和加盖单
位公章，作为验收合格、同意付款的依据。
55
6.6货物保修期自验收书签署之日起计算。
7.知识产权及有关规定
7.1 供方应保证其向需方提供的任何货物或其任何部分或该货物与其他货物一起使用
后，不侵犯任何第三方的知识产权、专有技术权、商业秘密权或其他任何权利。 如因上述原
因，第三方向需方提起侵权诉讼，供方有义务协助需方。如因此给需方造成损失，供方同意
赔付需方遭受的损失。
7.2一方对另一方提供的技术资料、样件、图纸及其他与质量、技术、经营相关信息（包
括但不限于价格、数量）有保密义务。双方应确保其人员及相关协作方承担保密义务。
7.3 供方保证，供方依据本政府采购合同提供的货物及相关的软件和技术资料，供方均
已得到有关知识产权的权利人的合法授权，如发生涉及到专利权、著作权、商标权等争议，
供方负责交涉、处理，并承担由此引起的对第三人和需方的全部法律及经济责任。
7.4本合同中涉及保密和知识产权任何条款，在合同期限内及合同终止后持续有效。
8.包装要求
8.1 除政府采购合同另有规定外，供方提供的全部货物均应按标准保护措施进行包装。
这类包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵
指定交货地点。如因包装问题导致货物毁损或者品质下降，需方有权要求降价、换货、拒收
部分或整批货物，由此造成需方的费用和损失，均由供方承担。
8.2每一个包装箱内应附一份详细的装箱单和质量合格证书。
8.3包装费由供方承担，包装物不回收。
9.伴随服务
9.1 供方应提供所交付货物的全套技术文件资料，包括产品目录、图纸、操作手册、使
用说明、维护手册和服务指南等。
9.2供方还应提供下列服务：
9.2.1货物的现场安装、启动和试运行；
9.2.2提供货物组装和维修所需的工具；
9.2.3 在质量保证期内对所交付货物提供运行监督、维修、保养等,如果招标文件没有特
别要求，以供方在投标文件中提交的售后服务承诺书为准。如果上述文件规定有不一致之处，
以对需方有利的为准。
9.2.4 在制造厂家或在项目现场就货物的安装、启动、运行、维护等对需方人员进行培
56
训，直至需方人员掌握全部上述技能为止。
9.3伴随服务的费用应含在合同价中，不单独进行支付。
10.质量保证期
10.1 以招标文件中的规定为准，如果投标文件中的承诺优于招标文件规定，则以投标文
件为准。
10.2 如果招标文件没有特别要求，以供方在投标文件中提交的制造厂商的有关文件为
准。如果上述文件规定有不一致之处，以对需方有利的为准。
11.质量保证
11.1 供方应保证所提供的货物是原制造厂商制造的、经过合法销售渠道取得的、全新的、
未使用过的，并完全符合政府采购合同规定的品牌、规格型号、技术性能、配臵、质量、数
量等要求。供方应保证其所提供的货物在正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命
期内具有招标文件、投标文件确定的性能。由于设计、工艺或材料的缺陷而产生的故障，供
方应向需方承担质量保证责任，该责任不受质量保证期的限制。
11.2 如果货物的规格型号、配臵、技术性能、原产地及制造厂商以及其它质量技术指标
与政府采购合同约定不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材
料等，需方应尽快以书面形式向供方提出本保证下的索赔。
11.3如果供方在接到需方通知后，在本政府采购合同约定的响应时间内没有弥补缺陷，
需方可采取必要的补救措施，但其风险和费用将由供方负担，并且需方根据合同规定对供方
行使的其它权利不受影响。
12.技术服务和保修责任
12.1 供方对政府采购合同货物的保修期，以招标文件中的规定为准，如果投标文件中的
承诺优于招标文件规定，则以投标文件为准。
12.2投标人应按如下内容提供售后服务承诺书：
12.2.1 产品经过试运行期，所有性能指标达到技术规范书的要求时，可按招标文件、投
标文件内容进行初验。在试运行期间，由于产品质量等造成某些指标达不到要求，供方须更
换或进行修复，试运行期重新计算。
12.2.2 初验后，设备再次经过试运行期，所有性能指标达到技术规范书的要求时，可按
合同招标文件、投标文件内容进行下一步验收工作，进行终验。全部达到要求时，有关方按
财政部和省财政厅关于履约验收规定签署最终验收文件。
57
12.2.3 保修期间供方要保修除消耗品以外的所有产品。如果系统、设备等发生故障，供
方要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者修理、更换整个或部分
有缺陷的材料。
12.2.4 保修期内，供方提供电话、电子邮件、Web、现场服务等方式的技术支持，对用
户的现场服务要求，供方必须按投标文件做出的承诺进行响应。
12.2.5 保修期内，供方应对出现故障无法修复的产品或无法正常运行的系统，提供替代
产品以保证系统的正常工作。
12.2.6保修期内，供方应投标时的承诺提供相关服务。
12.2.7 供方必须为维修和技术支持所未能解决的问题和故障提供正式的免费升级方案
和升级服务。在质保期内，供方有责任解决所提供的投标货物和软件系统的任何问题；在质
保期满后，当需要时，供方仍须对因投标货物本身的固有缺陷和瑕疵承担责任。
12.2.8 在保修期结束后，产品寿命期内供方必须继续提供对产品备件、故障处理、软
件升级等的服务，不得以任何借口拖延或中断对产品的售后服务，响应时间、取费标准按招
标文件、投标文件规定或本合同约定的保修期内的相关标准执行。
12.2.9 如果供方提供货物出现质量问题，经需方通知，供方未按时回应、借故推脱、
无理由拒绝需方提出的维修、更换服务请求，或者未按照约定期限履行维修、更换义务，需
方有权另行委托第三方进行维修，由此产生的维修和备件费用，由供方承担。 需方有权对
维修或更换服务以实际发生的费用或按市场价从尚未支付的政府采购合同价款中扣除。如果
这些金额不足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。货物经维修或更换后仍无
法达到约定质量要求和技术标准，需方有权退货并向供方索赔。
12.2.10如果供方所提供货物发生质量责任事故，从而导致需方或者第三方发生损失或
者需方被第三方索赔或者需方遭受处罚，经质量技术监督部门或其他机构认定事故为货物存
在质量问题导致，则应由供方承担由此造成的一切责任，包括但不限于：赔偿需方或第三方
直接或者间接的损失，赔偿需方因事故支付给第三方的赔偿金额，赔偿需方因处理事故所花
费的合理费用，赔付需方因事故责任产生的罚款或其他费用。本条款在质保期及合同期届满
后持续有效。
13.违约责任
13.1 如果供方未按照政府采购合同规定的要求交付政府采购合同货物和提供服务；或
供方在收到需方要求更换有缺陷的货物或部件的通知后 10 日内或在供方签署货损证明后
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10 日内没有补足或更换货物、或交货仍不符合要求；或供方未能履行政府采购合同约定的
任何其它义务时，需方有权向供方发出违约通知书，供方应按照需方选择的下列一种或多种
方式承担赔偿责任：
13.1.1 在需方同意延长的期限内交付全部货物、提供服务并承担由此给需方造成的一
切损失；
13.1.2 在需方规定的时间内，用符合政府采购合同约定的规格、质量和性能要求的新
零件、部件或货物来更换有缺陷的零件、部件和货物并修补缺陷部分以达到政府采购合同规
定的要求，供方应承担由此发生的一切费用和风险。此时，相关货物的保修期也应相应延长；
13.1.3 根据货物低劣程度、损坏程度以及使需方所遭受的损失，经双方商定降低货物
的价格或赔偿需方所遭受的损失；
13.1.4 供方同意退货，并按政府采购合同规定的同种货币将需方所退货物的全部价款
退还给需方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、
检验费、仓储费、装卸费以及需方为保护货物所支出的其它必要费用；
13.1.5 需方有权部分或全部解除政府采购合同并要求供方赔偿由此造成的损失。此时
需方可采取必要的补救措施，相关费用由供方承担。
13.2 如果供方在收到需方的违约通知书后 10 日内未作答复也没有按照需方选择的方式
承担违约责任，则需方有权从尚未支付的政府采购合同价款中扣回索赔金额，如果招标文件
要求中标人提交履约保证金，则需方有权先从履约保证金中扣除索赔金额。如果这些金额不
足以补偿，需方有权向供方提出不足部分的赔偿要求。
13.3延期交货的违约责任
13.3.1 供方未按政府采购合同规定的交货日期向需方交货时，则每逾期一日，供方应
按逾期交付货物价款总值的 0.05%计算，向需方支付逾期交货违约金，但不超过政府采购合
同总金额的 10%。供方支付逾期交货违约金并不免除供方交货的责任。
13.3.2如供方在政府采购合同规定的交货日期后 10天内仍未能交货，则视为供方不能
交货，需方有权解除政府采购合同，供方除退还已收取的货款外，还应向需方偿付政府采购
合同总金额 10%的违约金。
13.4以上各项交付的违约金并不影响违约方履行政府采购合同的各项义务。
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14.不可抗力
14.1 如果供方和需方因不可抗力而导致政府采购合同迟延履行或不能履行政府采购合同
义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供方或需方先延误或不
能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。
14.2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方无法控制，不可预见的事件，但不包括双方
的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震。
14.3 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知对
方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不
可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
15.争端的解决
15.1 政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
15.2 需方和供方应通过友好协商，解决在执行本政府采购合同过程中所发生的或与本政
府采购合同有关的一切争端。
15.3如果调解不成，双方中的任何一方可向需方所在地的人民法院提起诉讼。
15.4 因政府采购合同部分履行引发诉讼的，在诉讼期间，除正在进行诉讼的部分外，本
政府采购合同的其它部分应继续执行。
16.违约终止政府采购合同
16.1 在需方因供方违约而按政府采购合同约定采取的任何补救措施均无效的情况下，需
方可在下列情况下向供方发出书面通知，提出终止部分或全部政府采购合同。
16.1.1 如果供方未能在政府采购合同规定的限期或需方同意延长的限期内提供部分或
全部货物和服务；
16.1.2 未经需方事先书面同意，供方部分转让和分包或全部转让和分包其应履行的政
府采购合同义务。
17.政府采购合同转让和分包
除招标文件规定,并经需方事先书面同意外，供方不得部分转让和分包或全部转让和分包
其应履行的政府采购合同义务。
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18.适用法律：
本政府采购合同按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
19.政府采购合同生效
19.1本政府采购合同在供需双方法定代表人或其授权代理人签字和加盖公章后生效。
19.2 本政府采购合同一式五份，需方执二份，供方、采购代理机构、财政部门各执一份。
20.政府采购合同附件
下列文件构成本政府采购合同不可分割的组成部分，与本政府采购合同具有同等法律效
力：
20.1招标文件；
20.2招标文件的更正公告、变更公告；
20.3中标人提交的投标文件；
20.4政府采购合同条款；
20.5中标通知书；
20.6政府采购合同的其它附件。
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合同格式
政府采购合同格式
政府采购合同编号：
签订地点：
(需方名称) （以下简称需方）和 (供方名称) （以下简称供方）根据《中华人民共和
国合同法》和有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，同意按照下面的条款
和条件订立本政府采购合同，共同信守。
一、政府采购合同文件
本政府采购合同所附下列文件是构成本政府采购合同不可分割的部分：
1.招标文件（招标文件编号）；
2.招标文件的更正公告、变更公告；
3.中标人提交的投标文件；
4.政府采购合同条款；
5.中标通知书；
6.政府采购合同的其它附件。
二、政府采购合同范围和条件
本政府采购合同的范围和条件与上述政府采购合同文件的规定相一致。
三、政府采购合同标的
本政府采购合同的标的和数量为政府采购合同货物清单(同投标文件中投标产品价格明
细表)中所列货物及相关服务。
四、政府采购合同金额
根据上述政府采购合同文件要求，政府采购合同的总金额为人民币 （大写）元。
注：存在分项产品的必须清晰列明分项产品明细，包括名称、数量、分项报价等，并作
为合同组成部分。
五、付款方式及条件
1.付款时间：
2.付款方式：
3.付款条件：
62
六、交货时间和交货地点
1.交货时间：
2.交货地点：
七、验收要求
供方完全履行合同义务后，需方或需方的最终用户按照上述政府采购合同文件列明的标
准进行验收，验收不合格的，供方需按照第八条第 2 款的约定承担相应违约责任。
八、违约责任
1.供方逾期供货的，每逾期一天向需方支付逾期供货金额 %的违约金，逾期 日的，需
方有权单方面解除本协议。
2.供方交付的货物不符合约定的，供方无条件更换符合约定的货物，并按照最终提供合
格货物的日期遵照前款承担违约责任，更换一次货物后仍不符合约定的，需方有权单方面解
除本协议。
3.需方逾期付款的，每逾期一天向供方支付逾期金额 %的违约金，逾期 日的，供方有
权单方面解除本协议。
九、争议解决
双方因履行本协议而产生的争议，应友好协商解决，协商不成的，任何一方可向需方所
在地的人民法院提起诉讼。
十、合同生效
本政府采购合同经双方授权代表签字盖章后生效。
需方（公章）: 供方（公章）：
法定代表人或授权代表人（签字）： 法定代表人或授权代表人（签字）：
地址: 地址：
联系人: 联系人:
电话: 电话:
传真: 传真:
邮编: 邮编:
日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
发布于 2020-09-18
经开区政务服务中心食堂餐饮服务招标文件8.26.pdf
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