2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目

招标文件

项目编号： ZJHY2020-190　　　　　 　

项目名称：2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目

采购单位：湖州市强制隔离戒毒所（盖章）

代理机构：浙江宏业工程咨询有限公司（盖章）　

2020年9月18日

目 录

TOC \o "1-3" \h \z \u 第一章 招标公告 3

第二章 招标需求 5

第三章 投标人须知 7

前附表 7

一、总则 8

二、招标文件 9

三、投标文件的编制 10

四、开标 14

五、评标 14

六、定标 16

七、合同授予 16

第四章 评标办法及评分标准 17

第五章 合同条款 21

第六章 投标文件格式 21

第一章 招标公告

浙江宏业工程咨询有限公司受湖州市强制隔离戒毒所的委托，现就2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目进行招标，欢迎合格的投标人前来参加投标。

一、项目编号：ZJHY2020-190

二、招标方式：公开发包

三、项目内容:

四、合格投标人的资格要求:

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；

2、投标人必须具有有效的食品经营许可证。

五、招标文件的发售:

1、发售时间：2020年9月18日至2020年9月25日(双休日及法定节假日除外)。

上午：8:30-11:30 下午：13:30-17:00。

2、发售地点：浙江宏业工程咨询有限公司（湖州市龙泉街道田盛街819号香溪悦府1楼）。

3、售价：招标文件工本费每份500元，售后不退。

六、购买招标文件时应提供以下资料:

1、经有关部门年检通过的企业营业执照复印件；

2、食品经营许可证复印件；

3、法定代表人授权委托书及授权代理人有效身份证明或负责人身份证明；

4、投标人名称、地址、联系人、联系电话；

以上相关资料需装订成册。复印件均需加盖单位公章，并提供原件核查，未提供原件核查的，不予认可。资格认定由招标代理机构进行初审，最终由评标委员会根据投标文件认定。

七、投标保证金：人民币伍仟元整(支票、网银或电汇等形式缴纳)

投标保证金应从投标人的银行帐户中汇出，汇入本项目招标代理机构指定的银行帐户中。必须确保在投标文件提交截止时间前能到指定的账户上，并且不得通过第三者转入或现金缴纳，否则视为该投标人无投标诚意，其投标将被否决。投标保证金由投标人帐户汇至：

账户名称：浙江宏业工程咨询有限公司

账 号： 33001649135053000374

开户银行： 中国建设银行股份有限公司湖州南太湖新区支行

八、投标提疑时间：

投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间2天前以书面（含传真）形式向招标代理机构一次性提出，招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并以书面（含传真）通知所有认购招标文件的投标人。投标人未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。

九、投标截止时间和地点：

投标人应于2020年10月9日上午9时30分前将投标文件密封送交到浙江宏业工程咨询有限公司（湖州市龙泉街道田盛街819号香溪悦府1楼），逾期送达或未密封将拒绝接收。

十一、开标会议时间、地点、出席要求：

本次招标将于2020年10月9日上午9时30分在浙江宏业工程咨询有限公司（湖州市龙泉街道田盛街819号香溪悦府1楼）进行开标会议，投标人可以派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带法人代表授权委托书及身份证等有效证明出席）。

十二、业务咨询：

浙江宏业工程咨询有限公司 　　 联系人：叶秋明

联系电话：0572-2708071 　　 传 真：0572-2708071

湖州市强制隔离戒毒所

浙江宏业工程咨询有限公司

2020年9月18日

第二章 招标需求

采购项目：2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目

二、招标内容：食堂食材采购

三、采购预算： 100万元

四、服务期限：1年,发包人对服务质量满意的可续签一年。

五、入围数量：入围2家，有效竞包候选人小于3家，发包人有权组织重新发包。若有两个或以上得分相同的，则由评标委员会现场抽签决定。

六：合作方式：招标人不予承诺入围定点单位库的各单位在发包确定的服务期限内一定会有发包项目实施，请竞包单位在竞包前综合考虑该因素发生的风险，该风险一旦发生由竞包单位自行承担。

七、供货要求：

1、严格按招标方时间、数量、品质的要求及准时送货到指定地点，并经验收合格后签字确认。

2、所供食材不得以次充好，不得将不合格品参杂其中。一经发现，取消其供货资格，并扣其全部履约保证金。

3、所供食材不得缺斤短两。产品数量允许5‰的机动幅度，超过一次扣除10%的履约保证金，超过3次的，取消其供货资格，并扣其全部履约保证金。

4、所供食材必须确保质量合格安全环保，如因食材质量问题发生食物安全事故，扣罚履约保证金并由供应商承担经济赔偿责任以及其他相关法律责任，并取消供货资格。

5、不在民生目录中的食材报价须按照当日湖州市场平均价结算，允许5‰的机动幅度。

6、猪、羊等肉类采购需每月提供一次当月供货肉类的检疫证与白肉证。

7、大宗蔬菜类每批需随货提供此次供货批次农药残留检测报告。

六、供货时间：

1、接到订货通知后，须在第二天早上07：30时前完成供货。

2、临时急需食材供货须在接到临时供货通知后30分钟内送达。

3、残次品的替换须在接到替换通知后在服务承诺时效内送达。

七、付款方式：

本项目分批采购，分批付款。每月按实际供货量支付货款。履约保证金待服务期满后1个月内无息退还。

九、其他要求：

1、服务要求：合同供货期内及时提供用户所需食材。中标方接到用户采购计划后，中标方提供7×24小时服务支持。

2、投标价格包括：包装、运输、搬运、保险、税金等一切费用，即运送至使用单位食品仓库内的包干价格。

3、投标人应充分考虑食材生产厂家的生产能力风险，应选择具备相应生产、供货能力的生产厂家。

4、开始供货时, 如采购人有部分存货的,入围单位需待采购人存货食用完后,再由入围单位组织配送。

5、供货期间，若因食材生产厂商停产、减产等问题致使不能满足供货的，经甲、乙双方、纪检监督部门、相关专家组成核查小组，查实后，可以更换其它同类食材，但更换后的食材产地必须符合招标要求，食材生产厂家的生产规模高于原生产厂商，食材质量不低于原食材质量，食材价格按原食材价格。合同期内同种食材只能变更一次。

6、入围单位在供货期间，各类食材因不符合要求，出现质量问题负责退货，问题严重的将终止供货，扣光履约保证金，并立即终止配送资格并承担由此造成的全部经济损失及责任。

7、若因入围单位原因，造成公共性食品安全危机的，入围单位应负全部责任，并承担由此造成的经济损失。

第三章 投标人须知

前附表

一、总则

本招标文件中带“▲”的条款内容，为本次招标的主要条款和实质性内容，投标人必须全部响应，否则将作无效标处理。

（一）适用范围

1、本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目；

2、本招标文件的解释权在招标人。

（二）定义

1、“招标人”系指组织本次招标的湖州市强制隔离戒毒所和浙江宏业工程咨询有限公司。

2、“投标人”系指响应招标人要求，向招标人提交投标文件的服务单位。

3、“项目”系指投标人按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。

4、“书面形式”包括信函、传真、电报等。

5、“▲”系指实质性要求条款。

（三）招标方式

本次招标采用招标方式进行。

（四）投标委托

投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。

▲（五）合格投标人的资格条件

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件；

具有有效的食品经营许可证。

（六）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（七）招标代理服务费：本项目招标代理服务费15000元整，由入围单位应在领取中标通知书前向代理机构平均缴纳。代理服务费由入围单位综合考虑在报价内，发生后不予计取。

（八）联合体投标

本项目不接受联合体投标。

（久）转包与分包

本项目不允许转包，也不可分包。

（十）特别说明：

▲1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,入围单位须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

（十一）质疑和投诉

1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起三个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向湖州市强制隔离戒毒所纪检部门投诉。

2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的组成

招标公告

投标人须知

开标和评标

招标项目说明

授予合同和合同条款

投标文件格式

招标人在招标期间发生的修正函和其他正式函件，均是招标文件的组成部分。

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。

（三）招标文件的澄清

1、招标单位不组织现场答疑会，投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，以书面形式提出质疑；

2、招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。

3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，建设人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

（四）招标文件的修改或补充

在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标人均可主动地或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改或补充；

招标人对已发出的招标文件进行必要修改或补充时，均以书面形式通知所有投标人，并对其具有约束力。投标人在收到招标文件的修改函后，应以书面形式予以确认；

为使投标人有合理的时间将修改的内容在编写投标文件时予以考虑，在必要时招标人可酌情延长投标截止时间和开标时间，并在原招标文件规定的投标截止时间前三天，将变更时间书面通知所有投标人；

该修改或补充的内容作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等效力。

三、投标文件的编制

投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标可以对招标文件作出实质性响应。否则，其投标将被拒绝。

（一）投标文件的组成

投标文件由技术文件、资信、商务及其他文件和报价文件两部份组成。

1、技术文件、资信、商务及其他文件

（1）、投标声明书

（2）、法定代表人授权委托书(原件)及授权代理人有效身份证明（复印件）；

（3）、投标单位情况简介。

（4）、提供符合年检营业执照复印件、食品经营许可证复印件并加盖公章；

（5）、投标保证金缴款凭证复印件；

（6）评分索引表

（7）货物配送方案；

（8）原材料组织方案及保障措施；

（9）食品质量追溯机制；

（10）应急预案；

（11）制度建设；

（12）场地环境情况：提供房屋产权证及租赁合同(场地自有的仅提供房屋产权证)，场地布置平面图等证明材料；

（13）硬件配套设备情况：提供监控设备，农残及其他配送商品检测设备，留样设备、计算机及网络、打印机、货物管理系统、货位卡等配备，功能室相关设备，车辆行驶证复印件等证明文件复印件；

（14）生产商相关许可证明，相关质量检测报告；

（15）项目实施人员一览表（提供健康证书、社保缴存证明文件复印件；项目负责人和主管业务员姓名、职务和详尽的联系办法）；

（16）质量保证期和质量保证措施；

（17）服务承诺书；

（18）近3年内同类项目企业业绩（格式见附件）；

（19）投标单位国际标准化认证证书复印件加盖公章；

（20）投标声明书；

（21）投标单位情况介绍；

（22）投标单位需提供中标后投保食品安全责任险（以年度营业额100万元为标准）的承诺书（格式自拟）；

（23）符合招标文件规定的其他证明文件及投标人认为需加以说明的内容。

2.报价文件：

1、投标函

2、投标报价一览表

3、投标方认为需要的其他文件资料

▲注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签名并加盖单公章。

▲（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。

▲（三）投标报价

所有配送原材料按以下标准定价，投标单位必须承诺按以下方法执行，否则投标无效。

1湖州市发改委网站“菜篮子”上有公示的原材料结算价=湖州市城区部分“菜篮子”商品公布的3家农贸市场零售价格报价平均价×各自原材料价格折扣率；

2湖州市发改委网站“菜篮子”上无公示的原材料结算价＝中心农贸菜场采集的价格×各自原材料价格折扣率

1.原材料价格折扣率（一）

注：食堂所有原材料通过以上折扣计算所得价格即配送价格，且不得高于市场零售价；

每月的25日制定好价格交供货商下月执行，送货单按照折扣后价格开具

（五）投标保证金

▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。

2.保证金形式：电汇或网银。

3.未入围单位的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。

4.入围单位应在中标通知书发出后 30 日内与采购单位签订合同，并交纳履约保证金在湖州市强制隔离戒毒所账户，入围单位的投标保证金在合同签订后交一份给招标代理机构后5天内退还。

5.保证金不计息。

6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

（2）未按规定提交履约保证金的；

（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

（4）入围单位无正当理由不与招标人签订合同的；

（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标单位同意，将中标项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）其他严重扰乱招投标程序的。

（六）投标有效期

▲1.自投标截止日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.入围单位的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

▲（七）投标文件的签署及规定

1、投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。投标文件必须在规定时间内递交，超过规定时间递交的投标文件将被拒收。

2、投标人应编制一式3份投标文件，其中正本 1 份，副本2份。

3、投标人应按“技术文件、资信、商务及其他文件”和“投标报价文件”二部分密封封装投标文件，（“技术文件、资信、商务及其他文件”合并装订成册封装，“报价文件”必须独立装订密封）投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（“技术文件、资信、商务及其他文件”、“报价文件”等）、投标项目名称、项目编号、“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。

4、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。

5、投标文件的正本与副本均应采用A4纸打印，字迹清晰，易于辨认，并装订成册。投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。

6、投标文件须由投标人在规定的位置盖章并由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

7、投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。

8、除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许加行涂抹或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其授权代表人在旁边签字盖章才有效；否则，作无效标处理。

投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

9、电报、电话、传真形式的投标概不接受。

（八）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）投标文件未按招标文件的签署及规定项递交的；

（2）投标文件未按规定标志、密封的；

（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（4）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书或者填写项目不齐全的；

（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（8）投标有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（9）投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金的；

（10）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（11）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（12）未实质性响应招标文件要求或投标文件有招标方不能接受的附加条件的。

2、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（2）报价超出采购预算，采购人不能支付的；

（3）投标报价具有选择性。

4、被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

（一）开标准备

招标方将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。

（二）开标程序：

1、开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；

2、主持人介绍参加开标会的人员名单；

3、主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,请有关人员回避；

4、按各投标人提交投标文件时间打开投标外包装，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认；

5、采购代理机构做开标记录,投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。

6、开标会议结束。

五、评标

（一）组建评标委员会

本项目评标委员会共3人组成。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

1、形式审查

招标人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。

2、实质审查与比较

（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。

投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。

（4）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（五）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（六）评标原则和评标办法

1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，同时聘请湖州市强制隔离戒毒所纪检部门人员进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

（一）确定入围单位：本项目由招标人授权评标委员会确定入围单位。

1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。

2、投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定入围单位。

3、采购人依法确定入围单位后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出《中标通知书》。

（二）中标通知书

1、确定中标供应商后，招标采购单位将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受。

2、中标通知书为双方签订合同的依据。

3、中标供应商应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。

七、合同授予

（一）签订合同

1、采购人与入围单位应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订供货合同。同时，采购人对合同内容进行审查，如发现与项目结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

2、入围单位无故拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

（二）履约保证金

1、履约保证金用于补偿采购单位因入围单位不能完成其合同义务而蒙受的损失；

2、入围单位应在合同签订的同时，向湖州市强制隔离戒毒所提交2万元的履约保证金，履约保证金的有效期至供货期结束后一个月为止。履约保证金由中国银行、工商、农业、建设、交通、商业等银行开具的现金支票、银行汇票等形式交纳；

3、履约保证金在服务期结束1个月内，无任何安全事故情况下予以无息退还

第四章 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择入围单位，根据本项目的实际情况，制定本办法。

本办法适用于2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目的评标。

一、总则

本次评标采用综合评分法，合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，按评标得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由高到底顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列。本项目由招标方授权评标委员会直接确定排名第一的投标人为入围单位。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=价格分*30%+(技术分+商务、资信及其他分)

二、评标内容及标准

（1）报价文件（投标报价）（占30%）

投标单位承诺按照采购文件确定的定价方式执行，得30分，否则投标无效。

（2）技术、商务、资信及其他分，共70分

5、技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：

技术、商务、资信及其他分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）

三、询标及对投标文件的澄清

1、开标后，评委将对投标文件进行审查质疑、评估和比较，并对投标文件中涉及商务、技术等方面的问题向投标人进行询问。

2、询标是评标中的重要环节，投标人法定代表人或其授权代表人必须接受评委会的询标。

3、为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，招标人有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按招标人通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。

4、重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面答复是投标文件的组成部分。

四、对投标文件的审查和响应性的确定

1、开标后，招标人将审查投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否按招标人要求提供了投标保证金、投标书的总体编排是否有序，文件是否有效签署。

2、对于投标书中的细微偏差，招标人可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

3、在对投标文件详细评估之前，招标人要审查每份投标书是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如投标保证金、适用法律、时间限制等的偏离将被认为是实质上的偏离。招标人决定投标书的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

4、如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。

5、在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购单位不能支付的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，招标人将废标理由通知所有投标人。

五、定标、中标通知

1、定标：

（1）按评分从高到低排列投标单位前2名为入围候选人。

（2）除入围候选人外，按评分从高到低选取1家投标单位为替补入围候选人。

2、中标通知

（1）在中标公示期满后，由招标人向入围单位发出中标通知书并同时通知落标人；

（2）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者入围单位放弃中标，应当承担相应的法律责任；

（3）中标通知书将作为双方签订合同的依据；

（4）如果入围单位没有按时签订合同和提供履约保证金，招标人将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。

六、保密及其它注意事项

1、评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行；

2、在开标直至宣布评标结果之前，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则，其投标无效并追究法律责任；

3、在评标过程中，评委不得单独与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得也不应将评标情况扩散出评委人员之外。

第五章 合同条款（仅供参考）

甲方：　 　　　　　　　　 　

乙方：　　入围单位　　　　　　　

甲、乙双方根据浙江宏业工程咨询有限公司关于2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目招标的结果，签署本合同。

第一条：采购商品清单、合同价格结算及付款方式

一、采购配送商品为：

货物的选择：乙方必须按甲方要求的品种和数量及时供应，不得以任何借口和理由拒绝供应，否则以违约责任进行处罚。

二、合同价格结算及付款方式

1、应付款总额计算方式：

1.1湖州市发改委网站“菜篮子”上有公示的原材料结算价=湖州市城区部分“菜篮子”商品公布的3家农贸市场零售价格报价平均价×各自原材料价格折扣率×配送数量

1.2湖州市发改委网站“菜篮子”上无公示的原材料结算价＝中心农贸菜场采集的价格×各自原材料价格折扣率×配送数量

配送数量和品类，由甲乙双方共同核实并签字确认，作为每月结算依据（甲方至少2人共同完成此工作）

2、付款方式：本项目分批采购，分批付款。每月按实际供货量支付货款。

第二条、合同履约期限及履行地点

履约期限：1年（ 年 月 日—— 年 月 日）

履行地点：

第三条：质量保证

乙方保证所供的商品质量必须符合国家食品卫生、安全有关标准，所供商品配送到甲方的时间在该商品的保质期限的一半之前，并能提供所供商品生产企业的食品生产许可证、产品合格证等相关证件。

第四条：配送流程及要求

1、乙方必须按与甲方约定的时间地点配货送货到位。

2、货物送达后由甲方相关负责人对质量、数量验收后确认签字。

第五条：售后服务

乙方接到用户采购计划后，提供7×24小时服务支持。

第六条：验收

甲方根据招标文件要求及货物样品按供货批次验收。甲乙双方对商品质量有争议的，以甲方所在地的卫生或质量技术监督部门检测为准，检测不合格的，相关费用由乙方支付，否则由甲方支付。

第七条：运输要求

乙方负责运输、装卸全过程，并按甲方指定地点存放, 运输和装卸费用由乙方承担。在配送运输中要确保安全，在配送中发生安全事故，乙方承担一切责任。

第八条：履约保证金

履约保证金为人民币20000元整，交甲方保管。合同履约期内如无货物质量问题和配送服务问题，履约期满后1个月内，原额无息退还乙方履约保证金。

第九条：违约责任

1、乙方逾期履行合同造成损失的或违反本合同售后服务承诺的，甲方每次在履约保证金中扣款最高5000元，并要求乙方赔偿因此造成的一切损失。

2、乙方无故不履行合同，拒绝供货，导致伙食供应延误的，甲方有权取消乙方的配送资格，同时扣除全部履约保证金，并要求乙方赔偿因此造成的一切损失。

3、甲方无正当理由逾期支付货款的，自逾期之日起，每日偿付给乙方应付款千分之一的违约金；

4、甲方应指派专人负责货物的验收，无正当理由不得拒收乙方提供的货物。如有上述情况，乙方有权要求甲方赔偿因此造成的损失。

5、如乙方提供以次充好、假冒伪劣、降低产品标准的商品的，甲方有权要求乙方在指定时间内重新调换配送，若在乙方承诺时间范围内未能重新调换配送的，甲方有权取消乙方的配送资格，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。

6、若每批次有投诉质量不合格证据确凿的，发生一次此类事件，由甲方扣光履约保证金，并立即终止配送资格；若有投诉乙方未按要求的品种供货且证据确凿的，每发生一次，由甲方扣除履约保证金5000元。所供食材不得缺斤短两。产品数量允许5‰的机动幅度，超过一次扣除10%的履约保证金，超过3次的，取消其供货资格，并扣其全部履约保证金。

7、凡因产品质量原因而造成食物中毒等不良后果，均由乙方负全部责任，并由有关部门追究其法律责任。

第十条：其他约定

1、乙方应无条件提供运输工作人员资质、食品质量等相关资料，配合监督人员实施检查监督。

2、乙方应与甲方共同组织食堂工作人员业务培训，确保配送工作顺利进行。

3、乙方须在合同签订后五天内向甲方提供一份完整的配送计划书及乙方认为可能需要的其它文件。

4、经查实有商业贿赂行为的，甲方有权取消乙方配送资格，履约保证金不予退还，并按有关规定追究相关工作人员责任。

5、供货期间，若因货物生产厂商停产、减产等问题致使不能满足供货的，经甲、乙双方、纪检监督部门、相关专家组成核查小组，查实后，可以更换其它同类货物，但更换后的货物产地必须符合招标要求，货物生产厂家的生产规模高于原生产厂商，货物质量不低于原货物质量，货物价格按原货物价格。合同期内同种货物只能变更一次。

6、招标文件、投标文件、询标纪要、“承诺书”、“投标函”等为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。其他末尽事宜或遇不可抗力因素，由甲、乙双方协商解决。

第十一条：争议的解决

1、本合同双方发生争议，首先本着友好协商原则进行调解。

2、因货物的质量问题发生争议，由政府有关部门或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲乙双方应当接受。

3、本合同发生争议产生的诉讼，可向湖州市人民法院提起诉讼或向湖州市经济合同仲裁委员会仲裁。

第十二条：合同的生效

本合同经甲、乙双方法定代表人或其委托人签字并加盖双方公章后生效。本合同一式五份，甲、乙双方各执两份，招标代理机构留存一份。

甲方（公章）：　　　　　　　　　　　　　　乙方（公章）：

法定代表人或受委托人（签字）　　　　　　法定代表人或受委托人（签字）

地址：　　　　　　　　　　　　　　　　　地址：

邮编：　　　　　　　　　　　　　　　　　邮编：

电话：　　　　　　　　　　　　　　　　　电话：

传真：　　　　　　　　　　　　　　　　　传真：

开户银行：　　　　　　　　　　　　　　　开户银行：

帐号：　　　　　　　　　　　　　　　　　帐号：

签约时间： 年 月 日

第六章 投标文件格式

（本章提供部分格式，具体格式要求参考本招标文件规定的投标文件组成）

1、技术文件、资信、商务及其他文件

1.1技术文件、资信、商务及其他文件的封面格式：

技术文件、资信、商务及其他文件

正本或副本

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

年 月 日

1.2技术文件、资信、商务及其他文件目录

（1）、投标声明书

（2）、法定代表人授权委托书(原件)及授权代理人有效身份证明（复印件）；

（3）、投标单位情况简介。

（4）、提供符合年检营业执照复印件、食品经营许可证复印件并加盖公章；

（5）、投标保证金缴款凭证复印件；

（6）评分索引表

（7）货物配送方案；

（8）原材料组织方案及保障措施；

（9）食品质量追溯机制；

（10）应急预案；

（11）制度建设；

（12）场地环境情况：提供房屋产权证及租赁合同(场地自有的仅提供房屋产权证)，场地布置平面图等证明材料；

（13）硬件配套设备情况：提供监控设备，农残及其他配送商品检测设备，留样设备、计算机及网络、打印机、货物管理系统、货位卡等配备，功能室相关设备，车辆行驶证复印件等证明文件复印件；

（14）生产商相关许可证明，相关质量检测报告；

（15）项目实施人员一览表（提供健康证书、社保缴存证明文件复印件；项目负责人和主管业务员姓名、职务和详尽的联系办法）；

（16）质量保证期和质量保证措施；

（17）服务承诺书；

（18）近3年内同类项目企业业绩（格式见附件）；

（19）投标单位国际标准化认证证书复印件加盖公章；

（20）投标声明书；

（21）投标单位情况介绍；

（22）投标单位需提供中标后投保食品安全责任险（以年度营业额100万元为标准）的承诺书（格式自拟）；

（23）符合招标文件规定的其他证明文件及投标人认为需加以说明的内容。

1.3投标声明书格式

投标声明书

湖州市强制隔离戒毒所：

　　　　　　　　　　（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。

我　　　　　　　　　　（姓名）系　　　　　　　　　　（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的 2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目 的投标，为便于贵方公正、择优地确定入围单位及其服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。

2.我方不是招标方的附属机构；在获知本项目采购信息后，与招标方聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。

3. 我们已详细审核招标文件全部内容，包括修改文件、参考资料及有关附件，我们完全知道必须放弃提出含糊不清或误解的权利。

4.我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被通报或者被处罚的违法行为有：

5.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

法定代表人签字或盖章：

投标人公章： 年 月 日

1.4法定代表人授权书格式

法定代表人授权书

湖州市强制隔离戒毒所：

（投标单位名称）系中华人民共和国合法企业，法定地址 　 现授权　　　　代表我公司全权办理针对 2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目 的招标，参与投标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议和合同。

我公司对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

授权人签名：　　　　　　　　　　　被授权代表签名：

职务：　　　　　　　　　　　　　　职务：

投标单位（公章）：

日期： 年　月　日

附：授权代理人有效身份证明复印件

1.5企业业绩格式

企业业绩

注：1、附合同复印件；

2、企业业绩要求：详见评分标准；

2、此表仅提供了表格形式，投标人应根据需要准备足够数量的表格来填写。

2、报价文件

2.1、报价文件的封面格式：

报价文件

正本或副本

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

在 年 月 日 时 分之前不得启封

年 月 日

2.2报价文件目录

（1）、投标函

（2）、投标报价一览表

（3）、投标方认为需要的其他文件资料

2.3投标函格式

投标函

湖州市强制隔离戒毒所：

根据已收到贵方 2020年度湖州市强制隔离戒毒所食材采购项目 的招标文件，签字代表　　 　　（姓名），经正式授权并代表投标方　　　　　　（投标人名称）提交下述文件正本1份和副本2份。

（一）我方承诺：供货金额为：

1湖州市发改委网站“菜篮子”上有公示的原材料结算价=湖州市城区部分“菜篮子”商品公布的3家农贸市场零售价格报价平均价×各自原材料价格折扣率；

2湖州市发改委网站“菜篮子”上无公示的原材料结算价＝中心农贸菜场采集的价格×各自原材料价格折扣率

（二）我们将按本次招标文件的规定履行合同责任和义务。

（三）我们已详细审核招标文件全部内容，包括修改文件、参考资料及有关附件，我们完全知道必须放弃提出含糊不清或误解的权利。

（四）我们保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。

（五）中标后若不履行投标文件的内容要求和各项承诺及义务的，我们愿承担违约责任。

（六）我们同意提供按照贵方要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。

（七）与投标有关的正式通讯地址为：

投标单位名称（盖公章）：

授权代表（签字）：

电话：

传真：

日期：

2.4投标报价一览表

投标报价一览表

项目编号：

注:报价一经涂改，应在涂改处加盖单位公章或者由法定代表人或授权委托人签字或盖章，否则其投标作无效标处理。

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

投标人名称（盖章）：

日期： 年 月 日