发布于 2020-09-29
招标详情
无锡市政府采购项目
竞争性磋商文件
采 购 编 号： WXCJCG2020077
采 购 人：无锡市梁溪区市场监督管理局
采购项目名称：无锡市梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目
采购代理机构: 江苏成建项目管理有限公司
2020年9月
目 录
第一部分 投标供应商须知前附表…………………………………………3
第二部分 投标供应商须知…………………………………………………7
第三部分 采购需求 ………………………………………………………26
第四部分 合同文本 ………………………………………………………33
第五部分 附件……………………………………………………………35
分. 投标供应商须知前附表
江苏成建项目管理有限公司受无锡市梁溪区市场监督管理局委托，就其无锡市梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目进行竞争性磋商。欢迎符合相关条件的供应商参加磋商并提请注意下列相关事项：
| 序号 |
内容 |
| 1 |
项目名称：无锡市梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目 采购编号：WXCJCG2020077 采购方式：竞争性磋商 采购内容：餐饮服务 |
| 2 |
采购人：无锡市梁溪区市场监督管理局 采购人地址：无锡市梁溪区人民东路311号崇文大厦 采购代理机构： 江苏成建项目管理有限公司 采购机构地址：无锡市人民东路311号崇文大厦19楼 |
| 3 |
项目概况： 1.本项目为梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目，采购服务团队为梁溪区市场监督管理局机关及搭伙单位全部工作人员就餐人员约180人。伙食费标准：早餐每人每次7元，午餐每人每次15元。 2.伙食质量标准：早餐供应粥、鸡蛋、点心、粗粮、面食、牛奶或豆浆等，2-3种小菜常翻样。中餐供应二大荤，一小荤，二素一汤及饭、粗粮、水果或乳制品等，经双方协商视情况可增加自费特色窗口供应。 3.采购预算：123万/年 4.服务期：1年，自合同签订之日起。 |
| 4 |
投标供应商条件：投标供应商参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件： 1.中华人民共和国境内合法注册，具有独立法人资格的法人、其他组织或者自然人，具有独立签订合同的权利和良好履行合同的能力，企业财务状况良好； 2.投标供应商具有有效的《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》； 3.授权委托人应具备与投标供应商企业签订的劳动合同和《职工养老保险手册》（内附2020年3月-2020年8月的缴费清单）或由社保机构出具的2020年3月-2020年8月的缴费证明； 4.不接受联合体投标。 5.供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购机构于报价截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，报价人需提供相关证明资料）。 |
| 5 |
提供磋商文件期限：公告发布之日起五个工作日内（法定假日休息），每天9:00-11:30，13:30-16:00 时。 （1）售价：捌佰圆/份，现金支付，磋商文件售后不退。 （2）提供磋商文件方式：电子文档介质，请购买磋商文件的供应商自带U盘。 （3）提供磋商文件地点：无锡市人民东路311号崇文大厦19楼1911室。 （4）领取磋商文件时须携带授权委托书、营业执照副本复印件，加盖公章后装订成册。 投标供应商应承担其编制响应文件以及递交响应文件所涉及的一切费用。无论报价结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。 注：投标供应商如需至采购代理机构处现场获取磋商文件的，必须按照无锡市财政局《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的公告》锡财购告〔2020〕2号（http://cz.wuxi.gov.cn/doc/2020/02/25/2837679.shtml）、无锡市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部《关于启用“锡康码”的通告》（第12号）和《关于全面使用“锡康码”落实疫情精准防控措施的通告》（第13号）等规定，进入采购代理机构办公场所前，参与人员必须戴口罩并出示“锡康码”， 接受本项目采购代理机构办公场所所在地物业门岗的“测温+扫码”并登记，“锡康码”验证结果为红色或体温≥37.3℃的，严禁进场。进场时，主动提供“锡康码”状态、接受体温测量登记。参与人员离开时主动“扫码”再出门。（《“锡康码”申领使用操作手册》详见无锡政府采购网首页“工作动态”栏，或者无锡市公共资源交易中心网政府采购（市级）“公示栏”。） |
| 6 |
提疑截止时间：2020年9月24日12 时，以书面传真形式和电子邮件（wxcjzbb2017@163.com）形式发送给采购代理机构。 答疑时间：2020年9月24日 17时前，以书面形式或电子邮件形式发送给各报名投标供应商。 |
| 7 |
磋商保证金：根据江苏省财政厅《关于做好政府采购支持企业发展有限事项的通知》（[2020]52号）文件精神，本项目投标供应商无须缴纳磋商保证金。 |
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投标有效期：中标通知书发出之日起90天 |
| 9 |
响应文件开始接受时间：2020年9月29 日下午14：00 响应文件接受截止时间：2020年9月29日下午14：30止。 截止期后的响应文件恕不接受。 投标地点：无锡市梁溪区人民东路311号崇文大厦19楼1917室 |
| 10 |
开标时间：2020年9月29日下午14：30 开标地点：无锡市梁溪区人民东路311号崇文大厦19楼1917室 |
| 11 |
确定中标单位时间：2020年9月29日评审结束 确定中标单位地点：无锡市梁溪区人民东路311号崇文大厦19楼1915室 |
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响应文件份数：正本1份，副本2份。响应文件电子光盘一张 |
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本项目最高限价：123万元 |
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供应商履约保证金：合同金额的5% |
| 15 |
有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。 采购人：无锡市梁溪区市场监督管理局 统一社会信用代码：11320213MB04625470 预算代码：808001 联系人：柯主任 联系方式：0510-82720229 ； 采购代理机构：江苏成建项目管理有限公司 统一社会信用代码：91320202786301082R 联系地址：无锡市人民东路311号崇文大厦1911室 联系人：丁霞、严婧 联系电话：0510—82713945 传真：0510—82713945 电子邮箱：wxcjzbb2017@163.com |
第二部分. 投标供应商须知
遵循原则：
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
磋商文件：
磋商文件包括本文件目录所列全部内容，投标供应商应仔细阅读，并在响应文件中充分响应磋商文件的所有要求。
磋商文件中的“法定代表人”是指投标供应商的营业执照或相关部门的登记证明文件中的“法定代表人”或“负责人”。
投标供应商应向江苏成建项目管理有限公司购买文件及有关资料，按磋商文件要求提交全部资料并对磋商文件各项内容做出实质性响应，否则投标无效。
磋商文件仅作为本次采购投标使用。
（三） 磋商文件的解释：
1．投标供应商如有需要对磋商文件要求澄清的问题，请以书面方式提出，并按“投标供应商须知前附表”第6项规定的时间将电子邮件及书面传真（两种形式均须发送）至指定地点，联系方式详见投标邀请第15项。
2．采购人、江苏成建项目管理有限公司将按“投标供应商须知前附表”第6项规定的时间对投标供应商针对磋商文件书面提出的要求澄清的问题进行答疑。
3．本文件的最终解释权归采购人。
（四） 磋商文件的补充或修正：
1.采购人或者采购代理机构可对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。
2.澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或采购代理机构应当在提交响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人或采购代理机构应当顺延提交响应文件的截止时间。
3.如需对磋商文件进行澄清或修正，采购人或采购代理机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布澄清公告及用书面形式通知所有磋商文件购买方。该澄清或修正的内容为磋商文件的组成部分。
（五）响应文件的组成：
响应文件由证明文件、响应函、报价文件、技术文件部分四部分组成（单独装订成一册、不得有分册）。同时还需提供响应文件电子版一份。
1.证明文件：
第一部分:资格证明文件：
关于资格的声明函；
投标供应商法定代表人授权委托书；
投标供应商法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（投标时必须携带法定代表人身份证或法定代表人授权代表身份证原件）；
投标供应商企业法人营业执照副本加盖公章（投标时必须提交原件或公证件）；
投标供应商有效的《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》复印件并加盖公章（投标时须提供原件）；
投标供应商企业基本账户开户许可证（或网上打印基本存款信息）复印件并加盖公章（投标时必须提交原件或公证件）；
投标供应商近三个月中（2020年6月/7月/8月）任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的2018年或2019年度的审计报告和所附已审财务报告复印件并加盖公章（投标时提供原件或公证件）；
投标供应商近三个月中（2020年6月/7月/8月）任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件并加盖公章；
投标供应商近三个月中（2020年6月/7月/8月）任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件并加盖公章；
授权委托人与投标商企业签订的劳动合同、《职工养老保险手册》（内附2020年3月～2020年8月的缴费清单）或由社保机构出具的2020年3月～2020年8月的缴费证明复印件并加盖公章（投标时须提供原件）；
承诺书（格式见附件）；
注：供应商如已按《无锡市政府采购供应商注册登记管理办法》（锡财购〔2012〕3号）要求加入供应商库的，可注册入库（详见http://cz.wuxi.gov.cn/doc/2012/10/11/51585.shtml）成功后，从网上下载打印《无锡市政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并经法定代表人签字和加盖公章后,可作为供应商响应文件的有效组成部分提交采购代理机构。信息登记表所记录的信息如能反映供应商具备对应资格条件项的，在本项目评审时，可凭该信息登记表免于提供相应的资格、资信证明材料的原件或公证件，否则必须按要求提供相应的资格、资信证明材料原件或公证件。
上述资格、资信证明文件必须全部提供，其中要求提交的原件必须与响应文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。否则必须提供原件或公证件来予以证明。供应商所提交的资格、资信证明文件的完整与否，将直接影响其响应文件的审核结果。
第二部分：补充性证明文件
（1）公司情况说明：公司简介、设备、工程技术人员情况。
（2）评标评分所需证明资料的复印件；
（3）投标供应商认为有必要提供的其它资料。
2.响应函部分（格式见附件）：
响应函；
（1）投标单位情况表（格式见附件）；
（2）近几年完成过的类似项目一览表（格式见附件）；
（3）拟投入本项目人员情况（格式见附件）；
（4）投标供应商认为有必要提供的承诺、声明和其它资料。
3.报价文件（格式见附件）：
（1）开标一览表；
（2）细目报价表；
4. 技术文件
4.1成本测算合理性
（1）人员费用测算依据及合理性。
（2）管理费、税费测算依据及合理性。
4.2项目认知及管理理念
（1）对本项目管理目标
（2）对项目管理过程中的重点和难点。
（3）在日常管理过程中，中标单位接受采购单位的监督管理的可行性。
4.3服务方案
（1）食堂、便宴项目的管理思路
（2）食堂、便宴项目的管理方式和措施
（3）食堂成本控制管理
（4）食堂原料验收管理
（5）食堂菜肴质量管理
（6）食堂便宴卫生管理
（7）项目安全管理
（8）食堂、便宴服务质量管理
（9）食堂、便宴各岗位服务人员培训管理
（10）食品安全服务承诺书
（11）特殊情况应急预案及措施
（六） 响应文件的要求：
1.所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。
2.响应文件由投标供应商按要求参考给定格式如实填写（编写），须有投标供应商（盖章）、
法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。
3.如无特别说明，投标供应商报价一律以人民币为报价结算货币,结算单位为“元”。
4.响应文件应用不褪色的墨水书写或打印。
5.响应文件应按照“响应文件的组成”顺序制作，并编制目录、页码，装订成册。
6.响应文件份数为正本一份，副本二份，并注明“正本”、“副本”字样，密封，同时注
明投标供应商名称。
7.响应文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有投标供应商盖
章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。
8.投标费用自理。
（七）报价要求：
1.本项目的结算支付均以人民币为货币单位。
2.本项目总价123万（含人工服务外包费约24万元、实际就餐人数餐费约99万元）。中
标人必须承担的费用应包括：人工费、食材费、餐具费、配送供应服务费、投入设备车辆费、各项税费、不可预见费等完成本项目所需的一切费用。如出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，采购人将不再另支付任何费用。
（八）无效响应响应文件的确认：
投标供应商有下列情况之一者，其响应文件无效：
1.响应文件未按规定的期限、地点送达的；
2.响应文件未按磋商文件要求密封、签署、盖章的；
3.投标供应商的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加投标会议的；
4.投标供应商的法定代表人授权代表无法定代表人授权委托书的；
5.投标供应商被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；
6.不具备磋商文件中规定的资格、资信要求及未按磋商文件规定的要求提供资格、资信证明
文件的；
7.响应文件未按磋商文件规定的格式、内容和要求填写、制作的；
8.响应文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；
9.响应文件含有磋商文件未允许提供的选择性内容的；
10.响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
11.提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格、资信证明文件等）；
12.明标和暗标未分别制作、装订、密封包装的；
13.响应文件明标未加盖投标供应商公章及法定代表人或授权代表签字或盖章的；
14.投标供应商未遵循公平竞争的原则，恶意串通，妨碍其他投标供应商的竞争行为，损害
采购人或者其他投标供应商的合法权益的。
15.不同投标供应商的响应文件的装订形式、纸张情况、目录序号、排版格式、文字风格等
存在明显的相似性或一致性，特征显示由同一单位或者同一个人编制的；
16.不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜的；
17.不同投标供应商响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人的；
18.不同投标供应商的响应文件内容存在非正常一致、项目组成员出现同一人、响应文件中
错误（或异常）一致或雷同、电子文档信息一致或雷同的；
19.不同投标供应商报价细目呈明显规律性变化，或恶意串通其他投标供应商，故意哄抬价
格或压价的；
20.不同投标供应商响应文件相互混装的；
21.不同投标供应商聘请同一人为其投标提供技术或经济咨询服务的；
22.不同投标供应商的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；
23.不同投标供应商的委托代理人以及其他相关人员有在同一个单位缴纳社会保险的；
24.同一响应文件中单位名称落款与公章不是同一单位的；
25.投标供应商为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的；
26.响应文件中同一方案有选择性报价且未声明以哪一个为准的；
27.响应文件报价出现前后不一致且投标供应商对修正后的报价不确认的；
28.报价超过磋商文件规定的最高限价（包括各分项）的；
29.未按要求提供技术文件，技术文件编制粗糙、缺漏项、格式混乱、条例不清；
30.未按要求提供电子版响应文件或电子版内容不全的；
31.投标报价畸高或畸低，但投标总报价与各分项报价不能相互对应，在询标时没有合的解
释或者不能提供计算依据和报价依据的；
32.投标报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不
能诚信履约，且投标供应商不能证明其报价合理性，不能在评标现场半小时内提供书面说明及提交相关证明材料的；
33.未通过初步资格性审查、响应文件资格性检查、 响应文件符合性检查的；
34.响应文件内容不全或不符合法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。
（九） 磋商、评审：
磋商、评审工作由江苏成建项目管理有限公司负责组织。
具体磋商、评审事务由依法组建的磋商小组负责。如有争议最终由磋商小组认定。
由专家及采购人代表组成磋商小组，并实行回避制度。
响应文件的评审依据：
2.1正本与副本不符，以正本为准。
2.2响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
2.2.1响应文件中开标一览表（报价表）内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
2.2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
2.2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
2.2.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。
3、开标工作程序
3.1 密封性审查：
由投标供应商或其推选的代表检查响应文件的密封、签署、盖章情况；
3.2初步资格性审查：
由投标供应商或其推选的代表检查响应文件的密封、签署、盖章情况，也可以由公证人员检查并公证；
3.2初步资格性审查：
由工作人员在公证或监督下，按照投标供应商签到时间顺序进行。审查内容有：
3.2.1 投标供应商的响应文件是否规定的期限、地点送达；
3.2.2投标供应商的法定代表人或负责人或授权代表是否准时参加开标会议。
3.2.3 投标供应商的法定代表人授权代表是否提供有效的身份证明和法定代表人授权委托书（必须单独出具授权委托书，不另行拆封标书及原件资料密封袋，否则视作无效响应文件）。
4.信用信息查询
4.1采购人或采购代理机构在2020年9月29日14:30点前通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“信用中国（江苏）”（www.jscredit.gov.cn）和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询相关供应商主体信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。
4.2 采购人或采购代理机构通过相关渠道查询的供应商主体信用记录，与项目其他采购资料一并保存。
5.响应文件资格性检查
5.1响应文件资格性检查由评标委员会负责。
5.2依据法律法规和磋商文件的规定，对响应文件中的资格、资信证明等进行审查，以确定投标供应商提供资格、资信证明的合法性、真实性，是否具备投标资格。
6. 磋商、评审程序
6.1 评标委员会应当对符合资格的投标供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足磋商文件的实质性要求。
6.2对于响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者补正。
6.2.1投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字确认。
6.2.2投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
6.3磋商小组讨论、确定磋商程序和磋商内容。
6.4磋商小组集中与单一供应商分别进行磋商。磋商轮次由磋商小组视情况决定。
6.5在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分。如有实质性变动，磋商小组将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在规定的时间内重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。如有负偏离，将作为无效投标。
7. 评标方法
通过初审和磋商的投标供应商，可进入综合评分阶段。
评审委员会遵循公平、公正、择优原则，独立按照评分标准分别评定投标供应商的分值；各投标供应商的最终得分为各评委所评定分值的平均值，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列, 中标候选人并列的按方案优劣顺序排列。响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标供应商为排名第一的中标候选人。未列入本评分细则的其他条件不作为评分内容。
本次评标评分均保留小数点后两位。
8.评分细则
（1）投标报价 30分
（2）投标人评价 20分
（3）人员配备 6分
（4）技术文件 43分
（5）标书制作 1分
各项目评分标准
| 序号 |
评分项目 |
评分细则 |
分值 |
|
| （1） |
投标报价 （30分） |
本项目以投标总价为价格分计算依据。 采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的投票报价分统一按照下列公式计算： 报价得分=（评标基准价/投标报价）×30分 价格扣除： （1）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）和《关于新冠肺炎疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（苏财购[2020]19号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除；（2）按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策；（3）按照《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。 |
30 |
|
| （2） |
投标人评价 （20分） |
企业信誉（4分） |
投标供应商获得认证覆盖范围为“酒店管理”、“餐饮服务”或“餐饮管理”相关的ISO9001质量管理体系认证证书的、ISO14001环境管理体系认证证书的，每个得2分，最高4分；（投标时提供在有效期内的认证证书原件，不提供不得分） |
4 |
| 业绩（6分） |
近三年（自2017年9月1日起）投标供应商具有与本次招标项目类似的食堂服务外包业绩的，每个得2分；最高得6分。（提供合同原件备查，不提供不得分） |
6 |
||
| 采购能力（10分） |
具有食品原料集中采购，统一配送平台，承诺为甲方配供的主要原材料（米、面、油、肉类）与符合国家资质要求的食品原料供货商签订供货合同，承诺内容将纳入合同条款；投标时须将证明材料的复印件加盖公章附在投标文件内，提供原件备查，否则不得分。 |
|||
| 主要原材料配供承诺来自自主经营农产品养殖基地的 |
10 |
|||
| 主要原材料配供承诺来自麦德龙、大润发、家乐福、欧尚等大型超市的 |
8 |
|||
| 主要原材料配供承诺来自政府菜篮子工程指定合作伙伴的 |
6 |
|||
| 主要原材料配供承诺来自个体经营户 |
4 |
|||
| （3） |
人员配备 （6分） |
评分依据：根据各投标单位所提供的组织架构及人员配备情况（包括组织架构、管理制度、项目人员等）作横向比较，优秀得2分，良好得1-2分，一般得0-1分。（提供项目人员2020年6月到2020年8月的社保缴费证明材料及健康证复印件加盖公章装订在投标文件中，不提供不得分）。 |
||
| （1）组织架构及管理制度合理性、规范性、完善性 |
2 |
|||
| （2）项目人员分工安排的科学合理性。 |
2 |
|||
| （3）服务承诺 |
2 |
|||
| （4） |
技术部分（42分） |
成本测算合理性 （6分） |
（1）人员费用测算依据及合理性。 |
3 |
| （2）管理费、税费测算依据及合理性。 |
3 |
|||
| 项目认知及管理理念 （6分） |
评分依据：根据各投标单位所提供的对项目理解认知（包括管理目标、重难点等）作横向比较，优秀得2分，良好得1-2分，一般得0-1分。 |
|||
| （1）对本项目管理目标 |
2 |
|||
| （2）对项目管理过程中的重点和难点。 |
2 |
|||
| （3）在日常管理过程中，中标单位接受采购单位的监督管理的可行性。 |
2 |
|||
| 服务方案（30分） |
评分依据：根据各投标单位所提供的各项服务方案作横向比较后按下述评分幅度对各项评分内容进行评分，若未提供相关详细服务方案，则该项不得分。 90%≤优≤100%；80%≤良＜90%；60%≤中＜80%；30%≤差＜60%。 |
|||
| （1）食堂、便宴项目的管理思路 |
3 |
|||
| （2）食堂、便宴项目的管理方式和措施 |
3 |
|||
| （3）食堂成本控制管理 |
2 |
|||
| （4）食堂原料验收管理 |
3 |
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| （5）食堂菜肴质量管理 |
3 |
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| （6）食堂便宴卫生管理 |
3 |
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| （7）项目安全管理 |
2 |
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| （8）食堂、便宴服务质量管理 |
3 |
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| （9）食堂、便宴各岗位服务人员培训管理 |
2 |
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| （10）食品安全服务承诺书 |
3 |
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| （11）特殊情况应急预案及措施 |
3 |
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| （5） |
标书制作 （1分） |
制作规范性和表述清晰程度。 |
1 |
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| 评分依据：根据各投标单位所提供的各项服务方案的目标性、合理性、条理性进行比较评分，若未提供相关详细服务方案，则该项不得分。 |
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评委为3人以上的单数（含3人）时，计算分项得分时取平均值为投标单位的得分，各分项得分合计即为投标单位的总得分。响应文件无相应评分内容时，该项目为零分。投标单位如对磋商文件提出的合理要求不作出相应承诺或对招标单位提出不合理要求的不予得标。每项评分的具体内容和方法由评委集体讨论，评委独立评分。所有评委打分的平均值为各投标供应商最终得分。最终得分第一、第二、第三者将为推荐中标候选人。评分办法及评分细则的解释权属采购人。未列入本评分细则的其他条件不作为评分内容。
注:评标评分所需证明资料的复印件放入补充证明文件部分。
（十） 确定成交供应商：
1. 财库【2014】214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十五条，“磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上的成交候选供应商，并编写评审报告”及第二十八条“采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。”
本项目磋商小组根据对供应商资格审查情况、响应文件编写内容的完整性、合理性及综合评分等评审主要因素，根据综合评分法的评审原则确定1家成交供应商。
采购代理机构将评审结果通知所有参加磋商的未成交供应商，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布成交公告。采购代理机构和磋商小组对未成交原因不做解释。如有质疑，按《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》等有关法规处理。
2. 在发布成交公告的同时，向成交方发成交通知书。
3. 报价、磋商、评审及确定成交供应商的整个过程均由公证人员或监督人员进行现场监督，
并同时接受区相关部门的监督。
4.未成交供应商的响应文件正本、成交供应商的响应文件正本及副本（两份）留存，其余响应文件副本和原件退还各投标供应商。
（十一）采购终止：
在竞争性磋商采购中，出现下列情况之一的，本次采购活动终止：
因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
出现影响采购公正的违法、违规行为的；
除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款和《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的；
4.在采购活动中因重大变故，采购任务取消的。
（十二）磋商保证金：
根据江苏省财政厅《关于做好政府采购支持企业发展有限事项的通知》（[2020]52号）文件精神，本项目投标供应商无须缴纳磋商保证金。
（十三）成交无效的确认：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标供应商的；
（3）与采购人、其他投标供应商恶意串通的；
（4）向采购人行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照磋商文件和成交供应商的响应文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标供应商有上述（1）至（5）项情形之一的，成交无效。有上述（1）至（6）项情形之一的，处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机构吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（十四）质疑处理：
1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
2.供应商认为磋商文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。
3.采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（十五）签订、履行合同：
1、采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照磋商文件和中标供应商响应文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对磋商文件和中标供应商响应文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经江苏成建项目管理有限公司见证后生效。
2、江苏成建项目管理有限公司监督合同的履行。中标方非因不可抗力未履行招、响应文件和合同规定的义务，一经查实，采购代理机构将根据具体情况提请政府采购管理部门作出相应处理。
（十六）政府采购信用担保
政府采购信用担保，是由专业担保机构为供应商向采购人、代理机构、金融机构提供的保证，主要包括投标担保、履约担保、融资担保三种形式。供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择采用该三种信用担保形式。
1.投标担保。
投标担保，是指由专业担保机构为供应商履行支付磋商保证金的义务向采购人或者采购代理机构提供的保证担保。专业担保机构对供应商进行资信审查后出具投标担保函，供应商在投标有效期内发生撤回响应文件，或中标后因自身原因不签署政府采购合同等行为而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函的约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取投标担保函的形式交纳磋商保证金。政府采购投标担保函格式见附1。
2.履约担保。
履约担保，是指由专业担保机构为供应商支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担保。专业担保机构根据中标供应商的中标、成交通知书为凭据，进行资信审查后出具履约担保函；供应商未按政府采购合同履行约定义务而应实际支付保证金的，由专业担保机构按照担保函约定履行担保责任。供应商可以自愿选择是否采取履约担保函的形式交纳履约保证金。政府采购履约担保函格式见附2。
3.融资担保。
融资担保，是指专业担保机构为供应商向银行融资提供的保证担保。供应商可以自愿选择是否采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。政府采购信用担保融资，是指以政府采购作为平台帮助中小企业融资，政府采购中标、成交的中小企业供应商，以中标、成交通知书和政府采购合同作为抵押凭据直接向银行贷款，或通过担保公司担保后向银行贷款，解决政府采购中标、成交的中小企业在履行合同过程中的资金困难。
4.政府采购信用担保合作担保机构和信用融资合作银行
中标供应商可以根据自身情况，自行决定是否选择采用投标、履约和融资三种信用担保形式，自主选择融资银行。除江苏省财政厅确定的江苏省再担保有限公司和无锡市财政局确定的科发投资担保有限公司为无锡市政府采购信用担保合作担保机构外，民生银行南京分行、江苏银行和中信银行南京分行（为江苏省政府采购信用融资合作银行）、浙商银行无锡分行（为无锡市政府采购信用融资合作银行）可以在无锡市范围内依法开展政府采购信用担保融资业务。
5.合作担保机构及银行出具的投标担保函、履约担保函及银行保函等，均具有《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》中列明的担保效力。除不可抗力外，无论基于何种原因，供应商一旦出现违约情形，承担保证责任的专业担保机构应当先行按照政府采购担保函及时进行偿付，偿付完成后，再按与供应商签订的协议约定内容进行追偿。
（十七）代理服务费：
本次招标代理费由中标供应商支付，参照国家计委计价格[2002]1980号《招标代理服务收费管理暂行办法》所规定的收费标准（服务招标）计取，按差额定率累进法计算，中标金额100万以下（含）部分费率为1.5%，中标金额100万~500万（含）部分费率为0.8%。
（十八）其他：
1.磋商文件的条款必须认真审阅，投标供应商应自行检查磋商文件页数是否齐全。若有遗漏、重复或不清楚，需立刻通知招标人予以更正；凡属对条款的误解所造成的投标价格失误，由投标供应商负责。
（十九）疫情防控期间注意事项：
根据锡财购告〔2020〕2号《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的公告》的要求，凡参与项目投标报名、现场答疑、现场开标评标等相关人员，应遵循以下事项：
（1）必须在开标所在地大门处，进行"锡康码"核验，采取"测温+扫码"进，"扫码"出。凡体温超过正常值（37.3℃）、核验结果为"红色"的人员，严禁进入。进入现场人员，必须全程带好口罩，做好个人防控，对拒不配合的人员，禁止进入。《"锡康码"申领使用操作手册》详见无锡政府采购网首页“工作动态”栏，或者无锡市公共资源交易中心网政府采购（市级）“公示栏”。
（2）领取并填写工作人员发放的《疫情防控期间进入招投标活动现场人员承诺书》，凭签署完毕的《疫情防控期间进入招投标活动现场人员承诺书》到达指定地点进行投标报名、现场答疑、现场开标评标。
注：投标供应商应考虑完成上述程序所需时间，提前进入江苏成建项目管理有限公司招投标活动现场，不能在规定的投标报名、投标截止时间前参加招投标活动所造成的风险及损失，由投标供应商自行承担。
（3）投标供应商委派人员不得超过2人。
（4）凡参与项目投标报名、投标报价等相关人员，应在指定区域等候，不得随意走动。
附件一：
政府采购投标担保函 （项目用）
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于 （以下简称“投标供应商”）拟参加编号为 的
项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目磋商文件，供应商参加投标时应向你方交纳磋商保证金，且可以投标担保函的形式交纳磋商保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下磋商保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在投标供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．中标后投标供应商无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购合同》；
2．磋商文件规定的投标供应商应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币 元（大写 ），即本项目的磋商保证金金额。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起 个月止。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标供应商发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标供应商向你方支付磋商保证金。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
五、免责条款
1．依照法律规定或你方与投标供应商的另行约定，全部或者部分免除投标供应商磋商保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
2．因你方原因致使投标供应商发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3．因不可抗力造成投标供应商发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4．你方或其他有权机关对磋商文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章） 年 月 日
附件二：
政府采购履约担保函（项目用）
编号：
（采购人）：
鉴于你方与 （以下简称供应商）于 年 月 日签定编号为 的《 政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年
月 日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在响应文件中未说明，且未经采购招标机构人同意，将中标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（2） 。
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的 %数额为 元（大写 ），币种为 。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期限届满后 日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供 部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2． 我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在 工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。
4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
分．采购需求
一、采购标的用途
为梁溪区市场监督管理局机关及其搭伙单位工作人员提供安全放心的餐饮服务。
二、采购标的需执行的国家相关标准和行业标准
《江苏省餐饮服务经营者食品安全自查指南》苏食药监食餐【2016】261号。
三、采购标的主要内容和具体要求
（一）主要内容
1、就餐人数：梁溪区市场监督管理局机关及搭伙单位全部工作人员就餐人员约180人。
2、就餐地点：无锡市梁溪区人民东路311号崇文大厦裙楼4楼。
3、标的总预算：按全员就餐人数计算，每年约123万元（含人工服务外包费约24万元、实际就餐人数餐费约99万元）。
4、食堂运行模式：食堂采用“服务外包+餐食外包+按餐实报”的外包运行模式。即：（1）服务外包：由中标方提供服务人员及技术服务，负责餐食制作、食堂卫生和人员管理等。（2）餐食外包：由中标方负责食材采购、食谱制定、分餐服务和维护用餐秩序等。（3）按餐实报：发标方按照实际就餐人数（按就餐卡刷卡次数、就餐券及用餐登记等方式进行计算）、就餐餐别和餐饮标准支付相应费用。
5、餐饮供应方式
（1）每天供应早、午两餐，全年(双休日、节假日除外)开餐。
（2）餐食保障采用分餐制，由中标方服务人员根据就餐人员的选择进行菜品分盘。
（3）早餐供应粥、鸡蛋、点心、粗粮、面食、牛奶或豆浆等，2-3种小菜常翻样。中餐供应二大荤，一小荤，二素一汤及饭、粗粮、水果或乳制品等，经双方协商视情况可增加自费特色窗口供应。
（4）餐饮标准：早餐7元/餐/人，中餐15元/餐/人。
（5）实行刷卡用餐。食堂就餐实行“一人一卡”（就餐卡只限本人使用）刷卡用餐。本局机关人员用餐每人每餐刷卡一次，每次刷卡消费1元；搭伙单位人员用餐每人每餐刷卡一次，每次刷卡消费1元；临时搭伙用餐人员每人每次刷卡一次，早餐每次刷卡消费8元，午餐每次刷卡消费16元。就餐卡办理和充值，统一由财务科进行办理，就餐卡损坏或丢失补办，需缴纳或扣除5元工本费。用餐刷卡由中标方负责监督和管理，就餐人员用餐必须刷卡用餐，如出现就餐卡丢失或未携带的，中标方进行登记并由用餐人员签字确认。因会议或执法需要用餐，向办公室申请领取就餐券，持就餐券到食堂用餐。
（6）中标方每周五前向发标方报送下周食谱，食谱由发标方负责审核并签字确认。发标方每周五前向中标方提供下周大体就餐人数，如有增加或减少10人以上就餐的，提前一天告知中标方，防止出现餐食不够或食物浪费的现象。但存在包含不限于以下风险因素，如：合同期内就餐单位人数增加或减少、工作人员不在食堂用餐等，发标方最终按照食堂实际刷就餐卡用餐次数进行结算，中标方应充份考虑上述因素可能带来的经营风险。
（二）具体要求
1、用餐要求
（1）就餐时间：早餐7:45-8:45；午餐11:30—12:30。如有特殊情况，早、午餐开饭时间及就餐人数以发标方通知为准。
（2）发标方有特殊应急或执法要求需临时加餐或增加餐次的，中标方须无条件给予配合并保质保量完工供餐工作，如产生法定假日加班，加班费用另行协商结算。且同时具备工作接待的服务能力，比如工作餐、公务接待、团建活动等。
（3）中标方必须在本食堂厨房内加工制作餐食，不得采用外送方式将加工好的餐食供应给本食堂工作人员食用。未经发标方同意，不得在食堂内进行食品外加工，一经发现将作违约处理。发标方有权例行检查。
（4）所有员工进入岗位前必须穿戴统—工作服，使用—次性卫生手套、口罩，所有人员在工作时间内必须穿防滑鞋，所有人员不得自带任何食物进出工作区域，无关人员不得进入工作区域，工作时不得会客、吸烟、吃食品、大声喧哗和聊天。
（5） 严格遵守采购单位的用餐时间，保证按时正点开餐，在开餐前15分钟确保所有饭菜品全部摆放到位，开餐前5分钟所有服务人员站立到指定岗位等待开餐。
（6）用餐期间厨房保证食品菜肴不断档，就餐人员离开后及时擦拭干净备第二餐次人员使用，用餐时段结束后彻底清洁用餐区域，余留食品按规定处理。
2、食堂管理要求
（1）食堂食品经营许可证由发标方负责办理，中标方负责提供工作人员健康证明等相关配合工作。
（2）发标方提供厨房并配置必要的水电燃气、食堂场地、食材加工厨具、用餐餐具等基础设施、设备，中标方实地勘察，有需要调整的事先提出，无问题提出视作厨房满足中标方的实际使用和安全要求。
（3）中标方必须保证食堂日常规范化管理，确保食品安全、环境卫生、软硬件配置等通过相关部门检查，并承担全部责任。
（4）中标方是食堂安全、消防第一责任人，对食堂的安全生产所有方面（包括但不限于以下如食品安全、防火、防爆、防盗抢、安全操作等）负全部责任。
（5）中标方应按发标方、行业及各监管部门要求开展食堂安全生产工作，每月开展一次全面的安全检查，排查如燃气使用、水电、空调、环境、食品安全等各方面存在的隐患，发现问题立即整改并向发标方食堂管理部门报告。中标方对在合同期内食堂的安全生产负完全责任。
（6）原材料管理：
①中标方承诺所供应餐食的原材料均在合法正规、具备较大规模、有较高品质的渠道购买，发标方对原材料采购渠道随记进行抽查，具体参照示例：a、米、面、油、调味品等：参考规模化大型超市，品牌档次参照金龙鱼、福临门、海天等，其中米的采购标准在市场价每市斤3元以上。b、肉、禽、蛋、鱼虾类等：参考规模化大型超市、专业市场，如麦德龙、家乐福、天鹏公司等。c、蔬菜、水果：正规专业公司或市场，如天惠超市、朝阳市场、麦德龙等。
②所有供本食堂使用的原材料均直接配送至食堂仓库，并随附供应票据和清单，发标方每周不少于一次随机抽查。
③原材料要求新鲜，不得提供腐败变质的材料，保质商品供应时应剩余一半以上的质保时间，中标方应对原材料食品安全负全责。
(7)厨房管理：
①按照国家法律法规和卫生行政部门管理要求，开展日常餐食的加工。
②所有工作人员应按照规定参加从业人员体检，持证上岗。
③中标方进驻前应系统检查厨房设施的完好性、安全性，有问题及时和发标方沟通解决，一旦进驻即视作认可。
④爱惜厨房设施，注重日常维护保养，中标方进驻后发生的厨房硬件设施损坏与维修，由中标方自行承担维修费用。
⑤厨房日常应保持整洁干净，排污应按照相关管理规定执行，中标方应定期清理下水道，避免堵塞发生，废弃物按规定处置，不得乱扔乱放。
⑥厨房日常应规范管理运行，避免扰民，一旦发生相关事件由中标方自行解决并承担相关责任。
⑦中标方应精心安排餐食的制作，经常翻新品种花样，确保食物清爽干净、味道可口，厨具、餐具使用后应按照规范清洗、消毒并保存，确保不发生食品安全事件。
⑧消杀控虫：食堂每年的控虫消杀、餐厨垃圾、废弃油脂处理、生活垃圾处理、烟灶定期清洗由中标方联系专业公司处理，费用由中标方承担。
⑨易耗品提供：食堂低值易耗品（餐巾纸、牙签、纸杯、桌布等）及清洁用品由中标方承担。
3、人员配备及要求
（1）人员配备。本项目的服务外包配备工作人员原则上5-7人（厨师长1名，厨师1名，服务人员3-5名）。中标方进驻工作人员年龄女性不得超过55周岁、男性不超过60周岁，其中服务人员超过50周岁的不超过50%。
（2）人员要求。中标单位为本项目拟派的工作人员，负有政治、业务、健康的审核责任，必须无违法犯罪记录。如果发标方对服务人员不满意，中标单位必须在一周内更换到位。人员要求：
厨师长任职资格：相貌端正，身体健康，具有五年以上厨房工作经验，熟悉食品生产加工过程，熟知各种菜点的制作程序和风味；有较强的管理经验，能有效合理安排、分配工作，并能培训和考核下级厨师；具有中餐食品准备、制作的知识，特别是原料的各个部位综合性的食品制作知识；全面了解餐厅对食品质量的要求和质量标准，保证食品质量，督导厨师制作食品，能解决生产中的实际问题；持有国家劳动部门核准的厨师等级；掌握食品生产质量的要求和标准，具有丰富的中餐原材料采购、供应、库存的知识；具有食品卫生学、营养学、厨房管理学等相关知识；熟悉食品卫生法及相关法律法规；熟知本部门各岗位的工作职责、程序、标准；具有制作新菜单和烹制新菜的能力；具有良好的沟通、协调能力和组织能力。
厨师任职资格：相貌端正，身体健康，熟知厨房热菜加工程序，并能实际操作；掌握厨房规定的热菜的质量标准，能熟练使用热菜加工设备；获得国家劳动部门核发的厨师等级证；具有食品卫生学、营养学等相关知识；熟悉食品卫生法及相关法律法规；熟知本岗位的工作职责、程序、标准；具有制作新菜单和烹制新菜的能力；在工作中，具有良好的协调组织能力，以确保工作的顺利进行。
服务人员任职资格：相貌端正，身体健康；工作踏实、认真有较强的责任感，热爱餐饮行业，能吃苦耐劳，服从安排；负责餐厅各类餐具清洗和消毒储存工作；随时做好洗碗间清洁卫生工作，保证洗碗间物品摆放标准，卫生干净整洁；严格按照卫生防疫要求及食堂餐具清洁要求操作，保证客用餐具及时清洗干净，确保就餐人员的使用。做好个人卫生，符合员工仪容仪表规定。在工作时要注意节约用水、用电和合理使用清洁用品、用具，杜绝浪费现象；清洗餐具时要轻拿轻放，爱护公司物品，降低餐具损耗；按工作程序和标准做好开餐前的各项准备工作，备用调料要充足，摆放整洁美观；按照标准要求做好每日各项清洁工作；开餐时随时巡视检查各处清洁状况并及时整理干净，随时检查调料使用情况及时补货；及时帮助就餐人员解决就餐过程中的各类问题，必要时将就餐人员的问题和投诉及时反馈给食堂管理主管，寻求解决办法；坚持每周一次大扫除制度，对桌腿、凳腿、门窗、餐具橱柜全面清擦，地面冲洗，做到窗明几净，地面无痰迹，墙面无灰尘；遵守、执行食堂的卫生管理制度，保持环境卫生和个人卫生，树立良好的服务形象。
四、服务期限及结算管理
（一）自合同签订生效之日起，服务期限为一年，合同一年一签。合同期满，发标方根据对中标方考核结果决定是否续签合同，报区相关部门批准后再续签合同，费用标准按原合同规定执行。
（二）本项目采用服务外包费用包干（按中标报价进行结算）+按餐实报（按照实际就餐人数和就餐标准结算）的方式进行结算。本项目报价包括且不限于原材料、烹饪佐料的采购与加工，人员工资（合同期内的一切费用，如工资、加班费、社会保险费、福利费、服装费、体检费、培训费、工伤、生病住院、意外伤(亡）害等任何费用），清洁用品、低值易耗品，硬件设施的损耗与维修，相关证件办理、安全与卫生管理、运行管理等从投标人中标起和服务期内为本项目正常运行所发生的一切费用。
（三）发标方每季度视实际情况对中标单位进行考核（见附件1），评估服务是否符合要求，并与服务外包费用结算挂钩。定期开展对食堂服务情况的满意度调查，客观满意度低于80%将对中标方进行警告，并责令进行整改，连续两次满意度在80%以下将视情况解除服务外包合同。
（四）付款方式：合同签订后一周内支付10%预付款，按月支付服务外包费和实际就餐人员餐费。
附件1：
《食堂外包管理考核细则》
一、服务人员
1、主管缺岗扣2分，其他成员每缺一人扣1分。人员变动率3个月超过10%，全年超过30%（发标方认为不合格要求更换的除外）的扣5分。
2、着装整洁。在工作岗位上穿统一工作服，分餐间戴一次性手套口罩等，未按规定扣1分。
3、个人要讲卫生。做到勤理发修胡须、勤洗澡、勤修指甲、勤换衣物。未按规定扣1分
4、不得在工作岗位上吸烟、吐痰、闲聊等。未按规定扣1分。
5、员工请假超过3天，未及时安排人员上班，扣2分
二、服务态度
1、未按规定时间开饭超过10分钟。扣1分
2、服务时说话不文明，态度生硬扣1分（要求做到微笑服务，和蔼可亲，热情大方，不卑不亢）
3、服务时与就餐人员发生吵架对骂或是打架斗殴视情况扣3分
4、员工之间发生吵架对骂或打架斗殴的视情扣3分
三、日常保洁
1、餐厅、操作间、更衣室等脏乱，积灰，蜘蛛网等现象扣2分
2、灶台及周围使用后没有打扫干净，地板、面板墩头使用后未打扫干净，油烟机未清理有油污的扣1分/次
3、售饭菜窗口，餐桌、餐椅未打扫干净或摆放不整齐扣1分
4、下水道不通外溢未处理，洗碗池有脏污扣1分
四、餐饮卫生
1、餐食中出现异物（蟑螂、苍蝇、烟头、头发、清洁球丝等）或夹生扣5分。
2、油炸食品有异味扣1分
3、出售霉烂变质食品扣2分
4、生熟未分开存放或菜品被严重烧焦、炒糊、盐味过重等现象扣2分
5、剩饭剩菜未及时处理或妥善保存造成损失的扣1分
6、出售食品时不用专用工具直接用手接触的扣1分
7、餐饮工具用后不洗或未洗干净未作消毒处理投入使用的扣1分
8、荤菜素菜未洗干净使用的扣1分
9、造成食物中毒事故的扣50分。
10、未按发标方要求供应品种的，每天扣3分
11、原料、半成品、成品原则上做到日清，确有剩余应按食品安全法要求妥善保管，未及时按规定存放的发现一次扣2分
五、台账记录
1、仓库进出没有明细的扣1分，管理不到位扣2分。
2、设施维护保养记录缺失扣1分。
3、固定资产及易耗品盘点记录不明的扣2分
4、成本核算、充值售券工作有失误，记录不明的扣3分，并承担相应后果。
六、安全管理
1、服务人员擅离岗位的扣2分
2、贵重物品未按规定存放，保管造成损失的扣2分，并追究相应责任。
3、违反操作规程造成事故的扣2分，并追究相应责任。
4、食堂出现安全隐患，未能及时处理的扣3分。
5、故意损害发标方财物设备的扣5分，并追究相应责任。
6、发生食堂火灾、重大伤害事故、重大财产损失的，扣50分，并追究相应责任。
7、按合同要求，全面完成餐饮任务得满分，达不到要求的视情扣分。
七、节能管理
1、未能及时关闭水电气等设备的扣1-5分
2、未能计算成本合理供求造成原材料浪费的视情况扣2-10分
3、私自乱拉乱接的扣1分
备注：以上扣分标准均为每人每次扣分值。
第四部分．合同条款
合同书（格式文本）
需方（采购人）：
供方（中标方）：
政府采购编号：
采购内容：
中标总金额：（大写） ；（小写）
质量和包装要求及验收标准：
交货期或完工期：
交货地点和方式：
货款支付步骤和办法：
售后服务：
违约责任：
解决争议的方式：
其他事项：
合同不可分割部分：
招标文件、投标文件、合同条款及中标通知书，供方在投标、评标过程中所作其他有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。
合同备案：
合同一式五份，供需双方各执二份，采购代理机构一份。
合同生效：
本合同由供需双方签字、盖章，采购代理机构见证后生效。
需方（采购人）： （盖章） 供方（中标方）： （盖章）
法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
年 月 日 年 月 日
见证方： （盖章） 供方户名：
见证人： 供方开户银行：
年 月 日 供方帐号：
★.备注：供需双方必须以本格式文本拟订合同。
附件：履约担保格式
履约担保
（发包人名称）：
鉴于 （发包人名称，以下简称“发包人”）与
（承包人名称）（以下称“承包人”）于 年 月 日就 （工程名称）施工及有关事项协商一致共同签订《建设工程施工合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。
1. 担保金额人民币（大写） 元（? ）。
2. 担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至你方签发或应签发工程接收证书之日止。
3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7天内无条件支付。
4. 你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。
5. 因本保函发生的纠纷，可由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可提请 仲裁委员会仲裁。
6. 本保函自我方法定代表人（或其授权代理人）签字并加盖公章之日起生效。
担 保 人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
年 月 日
第五部分．附件（响应文件格式）
公开招标
响应文件
项目编号：
项目名称：
年 月 日 时 分开标，此时间以前不得开封；
投标供应商： （盖公章）
法定代表人或
其委托代理人： （签字或盖章）
日 期： 年 月 日
响应函部分格式附件；
响应函
致江苏成建项目管理有限公司：
根据已收到的采购编号为 的 的磋商文件，遵照国家法律、法规和规章的有关规定，我方投标报价包括完成该项工作所需的人工费、食材费、餐具费、配送供应服务费、投入设备车辆费、各项税费、中标服务费、不可预见费等完成本项目所需的一切费用。投标报价（合计）大写 元（小写 元）。按磋商文件及技术规范的条件承包本项目。
二、我方愿意提供江苏成建项目管理有限公司在磋商文件中要求的文件、资料（具体内容如下）：
1.证明文件：
第一部分:资格证明文件：
（1）关于资格的声明函；
（2）投标供应商法定代表人授权委托书；
（3）投标供应商法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（投标时必须携带法定代表人身份证或法定代表人授权代表身份证原件）；
（4）投标供应商企业法人营业执照副本加盖公章（投标时必须提交原件或公证件）；
（5）投标供应商有效的《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》复印件并加盖公章（投标时须提供原件）；
（6）投标供应商企业基本账户开户许可证（或网上打印基本存款信息）复印件并加盖公章（投标时必须提交原件或公证件）；
（7）投标供应商近三个月中（2020年6月/7月/8月）任意一个月份(不含投标当月)的财务状况报告（资产负债表和利润表）或由会计师事务所出具的2018年度或2019年度的审计报告和所附已审财务报告复印件并加盖公章（投标时提供原件或公证件）；
（8）投标供应商近三个月中（2020年6月/7月/8月）任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件并加盖公章；
（9）投标供应商近三个月中（2020年6月/7月/8月）任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件并加盖公章；
（10）授权委托人与投标商企业签订的劳动合同、《职工养老保险手册》（内附2020年3月～2020年8月的缴费清单）或由社保机构出具的2020年3月～2020年8月的缴费证明复印件并加盖公章（投标时须提供原件）；
（11）承诺书（格式见附件）；
第二部分：补充性证明文件
（1）公司情况说明：公司简介、设备、工程技术人员情况。
（2）评标评分所需证明资料的复印件；
（3）投标供应商认为有必要提供的其它资料。
2.响应函部分（格式见附件）：
（1）响应函；
（2）投标单位情况表（格式见附件）；
（3）近五年完成过的类似项目一览表（格式见附件）；
（4）拟投入本项目人员情况（格式见附件）；
（5）投标供应商认为有必要提供的承诺、声明和其它资料。
3.报价文件（格式见附件）：
（1）首次报价表；最终报价表；
（2）细目报价表；
4. 技术文件
4.1成本测算合理性
（1）人员费用测算依据及合理性。
（2）管理费、税费测算依据及合理性。
4.2项目认知及管理理念
（1）对本项目管理目标
（2）对项目管理过程中的重点和难点。
（3）在日常管理过程中，中标单位接受采购单位的监督管理的可行性。
4.3服务方案
（1）食堂、便宴项目的管理思路
（2）食堂、便宴项目的管理方式和措施
（3）食堂成本控制管理
（4）食堂原料验收管理
（5）食堂菜肴质量管理
（6）食堂便宴卫生管理
（7）项目安全管理
（8）食堂、便宴服务质量管理
（9）食堂、便宴各岗位服务人员培训管理
（10）食品安全服务承诺书
（11）特殊情况应急预案及措施
三、我方同意按磋商文件中的规定，本响应文件报价的有效期限为中标通知书发出之日起90天。
四、如果我方的响应文件被接受，我方将履行磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量，完成施工任务。
五、我方认为你们有权决定成交人。
六、我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国合同法》、《关于进一步推进政府采购“管采分离”工作的若干意见》（锡政办发［2007］223号文）和合同条款履行自己的全部责任。在合同履行过程中，双方如有争议，由江苏成建项目管理有限公司协调解决。如协商不能解决，双方可向无锡仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁，
七、我方认可并保证遵守磋商文件的所有规定，放弃对磋商文件提出质疑的权利。
八、如果我方被确定为成交人，我方愿意在见证合同时交纳成交合同总金额10%的履约保证金。且我方如无不可抗力，又未履行磋商文件、响应文件合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按磋商文件的相关要求对我方进行的处理。
投标供应商：（盖章）
法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）
电话： 传真：
首次报价表（格式）
首次报价表
投标供应商全称（加盖公章）： 采购编号：
| 项目名称 |
无锡市梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目 |
||
| 投标报价（元） |
餐饮费用 |
在早餐 |
元/餐/人 |
| 午餐 |
元/餐/人 |
||
| 餐饮费合计 |
元/年 |
||
| 人工服务外包费用 |
元/年 |
||
| 两项合计报价： |
小写： 大写： |
||
| 项目负责人： |
|||
| 是否为小微企业、监狱或戒毒企业或残疾人福利性企业： |
|||
| 备注： 就餐人数按180人计，就餐天数按250天计。 |
|||
法定代表人或被授权代表签字或盖章：
日期： 年 月 日
最终报价表
投标供应商全称（加盖公章）： 采购编号：
| 项目名称 |
无锡市梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目 |
||
| 投标报价（元） |
餐饮费用 |
在早餐 |
元/餐/人 |
| 午餐 |
元/餐/人 |
||
| 餐饮费合计 |
元/年 |
||
| 人工服务外包费用 |
元/年 |
||
| 两项合计报价： |
小写： 大写： |
||
| 项目负责人： |
|||
| 是否为小微企业、监狱或戒毒企业或残疾人福利性企业： |
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磋商文件-梁溪区市场监督管理局食堂服务外包项目9.16.doc