松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目中标公告

松原市宁江区民政局食堂承包中标公告

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吉林-松原

食堂承包

政府机构

发布于 2020-09-30

招标详情

松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目中标公告信息时间：2020-09-30 12:17

中标公告

一、项目编号：SYGGZYBM-2020471

二、项目名称：松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目

三、中标信息

供应商名称：松原市吉油物业服务有限公司

供应商地址：吉林省松原市宁江区雅达虹工业集中区

中标（成交）金额：人民币壹佰壹拾柒万柒仟捌佰元整（1177800.00元）

四、主要标的信息

服务类

名称：松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目。

服务范围：为老年人提供日间照料服务。包括日常护理、助餐助浴、医疗娱乐、心理疏导等服务。

服务要求：根据国家及行业标准要求提供优质服务。

服务时间：3年。

服务标准：根据国家及行业标准要求提供优质服务。

五、评审专家名单：陈湘芹、周宁、李艳华、李成刚、范洁。

六、招标代理服务费：执行国家发展改革委【关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知】（发改价格[2015]299号）,实行市场价格每家收取代理费人民币20000.00元。

七、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

八、其他补充事宜

1. 如果本项目的投标人对中标结果有异议，请在公示期内以书面方式向招标代理机构提出质疑。

2. 本次中标公告同时在中国政府采购网、吉林省公共资源交易公共服务平台、吉林省政府采购网、松原市公共资源交易中心网站上发布。

九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：松原市宁江区民政局

地址：松原市宁江区新城东路797号

联系方式：0438-2199007

2.采购代理机构信息

名称：吉林省新正工程项目管理有限公司

地址：吉林省长春市蔚山路与幸福街交汇绿地中央广场B10B栋1740室

联系方式：0431-81132547

3.项目联系方式

项目联系人：谢佳

电话：0431-81132547

十、附件

1.采购文件

附件：【文件】松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目.pdf

项目编号：SYGGZYBM-2020471 松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目公开招标招标文件采购人：松原市宁江区民政局采购代理机构：吉林省新正工程项目管理有限公司二○二○年九月·长春吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件目录第一章招标公告 ......................................................................................... 1 第二章投标人须知 ..................................................................................... 4 第三章评标方法 ....................................................................................... 19 第四章技术规格与要求 ........................................................................... 28 第五章政府采购合同 ............................................................................... 31 第六章投标文件格式 ............................................................................... 32 吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 1 第一章招标公告项目概况松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目招标项目的潜在投标人应在“松原市公共资源交易中心网（http://syggzy.jlsy.gov.cn/）”获取招标文件，并于 2020年 9月 29日 09点 00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况 1、项目编号：SYGGZYBM-2020471； 2、项目名称：松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目； 3、预算金额：1200000.00元； 4、采购需求：服务内容：为老年人提供日间照料服务。包括日常护理、助餐助浴、医疗娱乐、心理疏导等服务 (具体详见招标文件)；服务地点：滨江嘉园东（B区）社区日间照料中心、滨江嘉园西（E区）社区日间照料中心、铁西街道铁安社区日间照料中心、民主街道龙源社区日间照料中心、临江街道临盛社区日间照料中心；服务标准：根据国家及行业标准要求提供优质服务； 5、合同履行期限：3年； 6、本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 2.1执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）； 2.2执行《财政部环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）； 2.3执行《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9 号）； 2.4执行《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）； 2.5执行《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）； 2.6执行《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕 125号）。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 2 3.本项目的特定资格要求： 3.1投标人应具有独立法人资格, 具有有效的营业执照，且营业执照的经营范围中包含所投标段相关的内容，并在人员、设备等方面具有相应的能力，近三年（2017年至今）至少完成过一项类似项目业绩； 3.2投标人须具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员； 3.3拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标； 3.4按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕 125号）的要求“信用中国”网站未列入①失信被执行人②重大税收违法案件当事人名单③政府采购不良行为记录；中国政府采购网未列入政府采购严重违法失信行为记录名单； 3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效。三、获取招标文件时间：2020年 9月 8日至 2020年 9月 14日，每天上午 08时 30分至 11时 30分，下午 13时 00分至 17时 00分（北京时间，法定节假日除外）。地点：登录“松原市公共资源交易中心网（http://syggzy.jlsy.gov.cn/）”下载招标文件。未进行网上注册验证并办理 CA认证的投标人将无法参与招标活动。方式：网上下载。售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 1. 投标文件递交的截止时间(开标时间)为 2020年 9月 29日 9时 00分，地点为松原市公共资源交易中心开标室一（松原市宁江区东镇东路 3518号）； 2.逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理； 3.有效投标人不足三家时，采购人另行组织招标； 4.本项目不接受未下载招标文件的投标人提交的投标文件。五、公告期限自本公告发布之日起 5个工作日。六、发布公告的媒介本次招标公告同时在中国政府采购网、吉林省公共资源交易公共服务平台、吉林省政府采购网、松原市公共资源交易中心网站上发布。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 3 1.采购人信息名称：松原市宁江区民政局地址：松原市宁江区新城东路 797号联系方式：0438-2199007 2.采购代理机构信息名称：吉林省新正工程项目管理有限公司地址：吉林省长春市蔚山路与幸福街交汇绿地中央广场 B10B栋 1740室联系方式：0431-81132547 3.项目联系方式项目联系人：谢佳电话：0431-81132547 吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 4 第二章投标人须知投标须知前附表序号条款名称编列内容 1 采购人名称：松原市宁江区民政局地址：松原市宁江区新城东路 797号联系人：胡万江电话：0438-2199007 2 采购代理机构名称：吉林省新正工程项目管理有限公司地址：吉林省长春市蔚山路与幸福街交汇绿地中央广场 B10B栋 1740室联系人：谢佳电话：0431-81132547 3 项目名称松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目 4 项目地点滨江嘉园东（B区）社区日间照料中心、滨江嘉园西（E区）社区日间照料中心、铁西街道铁安社区日间照料中心、民主街道龙源社区日间照料中心、临江街道临盛社区日间照料中心 5 资金来源财政资金 6 出资比例 100% 7 资金落实情况已落实 8 服务内容为老年人提供日间照料服务。包括日常护理、助餐助浴、医疗娱乐、心理疏导等服务 9 服务期限 3年 10 服务标准根据国家及行业标准要求提供优质服务。 11 投标人资质条件、能力和信誉 1.投标人应具有独立法人资格, 具有有效的营业执照，且营业执照的经营范围中包含所投标段相关的内容，并在人员、设备等方面具有相应的能力，近三年（2017年至今）至少完成过一项类似项目业绩； 2.投标人须具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员； 3.拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标； 4.按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求“信用中国”网站未列入①失信被执行人②重大税收违法案件当事人名单③政府采购不良行为记录；中国政府吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 5 序号条款名称编列内容采购网未列入政府采购严重违法失信行为记录名单； 5.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效。 12 是否接受联合体投标不接受 13 踏勘现场不组织 14 投标预备会不召开 15 投标人提出问题的截止时间投标截止时间 10 日前，将答疑文件以书面形式并加盖投标人单位公章送至招标代理机构。 16 招标人书面澄清的时间投标截止时间 15日前。 17 分包 √不允许 □不允许 18 偏离允许正偏离 19 构成招标文件的其他材料招标文件的澄清、修改、补充文件 20 投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间15日前，将要求澄清的内容以书面形式并加盖投标人单位公章送至招标代理机构。 21 投标截止时间 2020年9月29日9时00分 22 投标人确认收到招标文件澄清的时间 24小时以内 23 投标人确认收到招标文件修改的时间 24小时以内 24 构成投标文件的其他材料投标人在开标当天须提供下列资质证明文件原件： 1、企业营业执照副本（原件，并随投标文件同时递交，标书内附其加盖公章的复印件）； 2、近三年（2017 年至今）类似项目经验业绩证明文件（如有须提供中标通知书或合同或其他证明资料）（原件，并随投标文件同时递交，标书内附其加盖公章的复印件）； 3、2019年度财务审计报告（原件，并随投标文件同时递交，标书内附其加盖公章的复印件）；吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 6 序号条款名称编列内容 4、保证金汇款凭证（原件，并随投标文件同时递交，标书内附其加盖公章的复印件）； 5、基本开户许可证（原件，并随投标文件同时递交，标书内附其加盖公章的复印件）； 6、招标文件要求的其他材料。注：以上原件随投标文件同时递交，如不按时递交将是投标人的风险，由此引发的后果和责任由投标人自行承担。 25 投标有效期投标截止之日后90天（日历天）。 26 投标保证金 □不要求递交投标保证金 ?要求递交投标保证金投标保证金的形式：转账、电汇投标保证金的金额：2.4万元的投标保证金；投标保证金递交时间：投标人须在 2020年 9月 29日 9时前将投标保证金存入招标代理机构指定账户，过期不予受理，投标保证金的确认以最终到帐日期为准。说明：投标保证金的确认以最终到帐日期为准，各投标单位应在汇款时认真核对收款单位、开户行名称、账号准确无误，确保保证金按时到账，否则后果自负。银行进帐单或电汇凭证等凭证上应明确用途、投标项目名称、投标人名称等关键信息，以便核对查实。收款单位：松原市公共资源交易中心开户行及保证金接受账号：松原市公共资源交易中心自动生成注：开户行及保证金接受账号以松原市公共资源交易中心生成账号为准要求：（1）投标人以转账或电汇形式提交的投标保证金应当从投标人基本账户转出，须提供基本账户开户许可证及投标保证金汇款凭证等相关证明文件原件，并将复印件装入到投标文件中。（2）退还时间：中标公示期结束后五日内，向未中标的投标人办理无息退还保证金手续。中标单位的保证金合同签订后五日内退还。 27 近年财务状况的年份要求 2019年 28 近年完成的类似项目的年份要求 2017年至今 29 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 2017年、2018年、2019年吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 7 序号条款名称编列内容 30 是否允许递交备选投标方案不允许 31 签字或盖章要求（1）投标文件的正本和副本均应使用不褪色的墨料或墨水打印或书写。（2）投标文件每页都都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。（3）投标文件每页都应按照招标文件的规定加盖于投标人名称全相一致的标准公章（鲜章），不得使用彩喷或者彩印的印章、不得使用专用章（如经济专用章、投标专用章等）或下属单位印章代替。（4）投标文件格式中要求投标人“法定代表人或其委托代理人”签字的，如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标，由法定代表人签字；如法定代表人授权委托代理人投标，由委托代理人签字，也可由法定代表人签字。（5）投标文件“副本”不可以是“正本”复印件。注：违反上述要求按否决投标处理。 32 投标文件份数正本 1 份，副本 4 份及提供完整的投标文件电子版 1 套（U盘）。要求：电子版中包含投标文件全部内容。 33 装订及包封要求投标文件正本与副本采用A4纸印刷分别装订成册。均采用左侧胶粘方式装订，装订应牢固，不易拆散和换页，并不得采用活页装订；投标文件书脊上应明确标注投标人的单位名称及项目名称；编制完整的投标文件目录，逐页标注连续页码，页码格式为连续的自然数字（如：1、2、3、4……）；投标文件必须从目录页开始，所有投标文件正本与副本应包封在一个密封袋内，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人公章。 34 封套上写明投标文件封套需注明以下信息：投标人：项目名称：项目编号：投标人地址：邮政编码：联系电话：在（开标时间）前不得开启 35 递交投标文件地点松原市公共资源交易中心开标室一（松原市宁江区东镇东路3518号） 36 是否退还投标文件否，已递交的投标文件不予返还。 37 开标时间和地点开标时间：2020年9月29日9时00分（北京时间）开标地点：松原市公共资源交易中心开标室一（松原市宁江区东镇东路 3518号） 38 开标程序密封情况检查：由投标人与监标人同时检查投标文件密封情况；开标顺序：随机顺序进行。 39 评标委员会的组建评标委员会构成： 5 人,其中采购人代表 0-1 人,专家 4-5 人，招标人不担任评标委员会成员的由评标专家补充。评标专家确定方式：由招标人在监督部门的监督下在吉林省政府采购监督吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 8 序号条款名称编列内容管理部门建立的专家库中随机抽取产生。 40 是否授权评标委员会确定中标人是，按照综合得分排名高低确定一名中标人为本项目提供服务。 41 履约、支付担保金额在签署本合同之前，供方应向需方提交合同总价格 3%的履约保证金。履约保证金可以采用银行转帐或者现金的方式提交。（签订合同后转为质保金）注:最终以签订合同为准 42 合同方式固定总价合同 43 付款方式签订合同后，服务项目结束后一次性付清。 44 违约责任中标方按照合同规定的时间、地点提供服务；无正当理由拖延或推迟交货，将按照货款的1‰/天收取违约金，无正当理由拖延或推迟服务7天，采购方有权终止合同，所产生费用由中标方承担一切损失。 45 采购预算 1200000.00元 *（超出此采购预算的投标文件按否决投标处理） 46 评标办法综合评分法 47 低于成本报价依据财政部第 87号令第 60条：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 48 招标代理服务费招标代理费执行国家发展改革委【关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知】（发改价格[2015]299号）,实行市场价格收取 20000.00元。 49 退还投标保证金未中标人投标保证金在中标通知书发出后 5个工作日内退还。 50 是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版要求，投标文件电子版内容：投标文件的全部内容投标文件电子版份数： 1份投标文件电子版形式：文字及表格部分采用“Microsoft Office 2007” 文字处理系统。投标文件电子版密封方式：单独放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章，在封套上标记“投标文件电子版”字样。 51 投标人代表出席开标会法定代表人或其委托代理人参加开标会应符合下列条件： 1.法定代表人携带法定代表人证明书和身份证原件或委托代理人携带委托书和身份证原件（开标现场，单独手持）, 非法定代表人亲自投标时需提供授权委托书，与投标报名时一致并提交原件。未按以上要求出示资料的将在开标阶段予以否决投标处理。 2.开标一览表需按照招标文件格式填写并单独以小信封形式递交，并注明 “开标一览表”字样。 52 中标公示在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介予以公示，公示期为 1个工作日。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 9 序号条款名称编列内容 53 注： 1、本招标文件中所有对项目的描述仅供投标单位在投标中参考，其目的是使投标单位对项目概况有一个相对充分的了解，实际情况可能发生出入。因此，本招标文件中有关项目描述不能成为今后中标单位在提供服务过程中索赔的依据。 2、投标单位在投标报价中应充分考虑可能影响成本变动的各种因素。 3、招标公告内容有不一致之处，以最新发布的招标公告内容为准。 4、本项目招标公告与招标文件内容有不一致之处，以招标文件内容为准。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 10 投标人须知 1．适用法律：本次招标适用法律法规为《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及政府采购其它相关法规。 2．定义： 2.1“招标代理机构”指负责采购活动的组织工作。 2.2“采购人”指负责采购项目的整体规划、采购需求设计和可行性论证，作为合同的需方，承担质疑答复，合同履行、验收、评价等义务。 2.3“招标内容”详见第四章技术规格与要求。 2.4“潜在投标人”指确认参加投标的供应商。 2.5“投标人”指响应本招标文件参加投标的供应商。 3．合格投标人资格条件要求： 3.1详见招标公告及投标人须知前附表；以上各款关于合格投标人资格条件的要求均须提供中文文本，否则无效，投标人应按《投标文件格式》的相关规定提交。 4．项目答疑会和踏勘现场：不组织，由投标人自行踏勘现场。 5．投标费用：投标人应自行承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标的结果如何，招标人和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 6. 招标文件： 6.1 招标文件的构成：第一章招标公告第二章投标人须知第三章评标办法第四章技术规格与要求第五章政府采购购货合同书第六章投标文件格式 6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部文件资料或投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。 7. 招标文件的澄清和修改 7.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期10天前以书面形式通知招标方，招标方对收到的澄清要求将视所提问题具体情况以书面形式予以答复澄清，同时寄给每个购买招标文件的投标人或由投标人直接到招标方领取。投标人应立即以书面形式确认已收到的答复文件。答复中包括所提的问题，但不包括问题的来源。招标人对收到的供应商书面质疑，将按照政府采购法律规章的规定处理。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 11 7.2 招标人可在投标截止时间15日前对招标文件进行修改、补充。招标文件的修改、补充文件将以当面交接、传真或电子邮件的方式向潜在投标人发出，并在发布招标公告的媒体上公告。 7.3 招标文件的澄清、修改、补充文件均构成招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力，而无论其是否已经实际收到该澄清、修改、补充文件（包括答疑会纪要）。投标人若收到该澄清、修改、补充文件，则应立即以书面形式回复确认已收到。 7.4 为使投标人有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充部分进行研究，招标人可在投标截止时间3日前（含）自行决定酌情延长投标截止时间，延长投标截止时间的公告将在发布招标公告的媒体上发告，并以当面交接、传真或电子邮件的方式向所有潜在投标人发出。在这种情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均相应延长至新的投标截止时间。 8. 投标文件构成： 8.1、投标文件分为商务部分和技术部分。商务部分是投标人提交的证明其具有合格的投标资格和中标后有能力履行合同的文件。技术部分是能够证明投标人所提供货物和服务的合格性和符合招标文件规定的文件。 8.2、投标人应提交本招标文件第六章《投标文件格式》规定的全部商务文件和技术文件，若有缺失、无效或者不符合招标文件要求，将导致其投标被拒绝。 8.3、投标人应按第二章《投标人须知》要求提交的投标保证金。 9. 投标文件的编制 9.1、投标语言：投标文件以及投标人与招标人就有关投标的来往函电均使用中文。 9.2、计量单位：中华人民共和国法定计量单位。 9.3、投标文件规格应采用A4幅面，打印，按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。 9.4、投标人在投标文件以及在投标、合同签订、履行过程中所签署的相关文件中所加盖的公章，均须按照招标文件的规定加盖与投标人名称全称相一致的标准公章。 9.5、招标人不接受采用传真方式提交的投标文件。 10. 投标报价 10.1、投标供应商的投标报价应在控制范围内，超出此范围的投标报价为否决投标。投标货币：所有投标报价均以人民币元为计算单位。 10.2、投标人应一次性报出投标货物的单价和总价，每种货物只允许有一个报价，任何有选择的报价将不予接受。投标人所报价格应为在本招标文件指定地点交货、由投标人负责安装调试、验收合格并交付的全部价格。 10.3、投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可调整的价格提交的投标将作为非响应性投标予以拒绝。 10.4、最低报价不能作为中标的保证。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 12 11. 投标保证金 11.1、投标人应向招标人提交招标公告所要求的投标保证金。投标人须按照招标公告标明的招标人帐户名称、开户银行和帐号，按投标人须知前附表规定时间将投标保证金足额汇入（存入）招标人帐户，并必须携带汇款银行出具的汇款（存款）凭证（进帐单复印件加盖投标人公章或财务章）或招标人开出的收据参加开标会。 11.2、投标保证金汇款凭证复印件和开户许可证复印件应单独密封一份随投标文件一同递交。 11.3、投标保证金是为了弥补招标人因投标人的违规行为而蒙受的损失。招标人在因投标人的违规行为而受到损害时，将不予退还投标人的投标保证金，并作为所受损害的补偿。 11.4、投标保证金是投标文件的一个组成部分。在开标时，凡没有按规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。 11.5、未中标投标人的投标保证金将在中标通知书发出后5个工作日内退还。 11.6、中标人的投标保证金，在中标人按本须知第21条规定签署合同，并按第22 条规定交纳了履约保证金后5个工作日内退还，不计利息。 11.7、下列情况之一发生时，投标保证金将不予退还：（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定期限内未能做到：a.按照本须知第21条规定签订合同；b.按照本须知第22条规定提交履约保证金。（3）招标文件规定不予退还投标保证金的其他情形。 12. 投标有效期： 12.1、投标有效期为自开标之时起90天。投标文件在这个规定期限内应保持有效。 12.2、在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人除按照招标人要求修改投标文件的有效期外，不能修改投标文件的其他内容。 12.3、中标人的投标文件有效期等同于合同履行期。 13. 投标文件的式样和签署 13.1、投标文件需打印或用不褪色墨水书写。第六章《投标文件格式》中凡要求签署和加盖公章的，均须由投标人的法定代表人或其授权代理人手书签字和加盖投标人公章。投标文件由法定代表人签署的，须与其企业法人营业执照相符；由授权代理人签署的，须提交以书面形式出具的《法定代表人授权书》（按第六章规定的格式提交）。 13.2、投标文件中如有修改错漏处，应在修改处加盖投标人公章。 14. 投标文件的修改和撤回 14.1、投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但招标人必须在规吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 13 定的投标截止时间之前收到投标人的修改或撤回的书面通知。 14.2、投标人的修改或撤回通知书应按对投标文件的规定一样进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”或“撤回”字样。 14.3、在投标截止时间（开标时间）之后，投标人不得对其投标书做任何修改（包括开标一览表的内容）。 14.4、从开标时间起，至投标有效期期满，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。 15. 投标 15.1、投标人应将投标文件装订成册、密封，在信封上标明招标项目名称、项目编号、投标人名称、地址、联系方式和邮编，并在封口处加盖投标人公章，在规定的投标地点和投标截止时间前递交给招标人。如果投标人没有按照要求密封、标记，招标人对于投标人的误投、错投以及提前拆封概不负责。 15.2、投标文件份数：投标人应按照招标文件中规定的份数提交，(副本可以是正本的复印件)，并标明“正本”、“副本”字样，当正本与副本内容不一致时，以正本为准，投标文件正副本及电子优盘应单独密封。 15.3 投标人应按第六章《投标文件格式》中的格式和要求单独编制一份《开标一览表》，按照对投标文件同样的要求单独密封和标记，与投标文件同时递交。 15.4、招标人将拒绝接受并原封退回在规定的投标截止时间以后递交的投标文件。 15.5、首次招标投标截止时间结束后投标人不足三家的，将重新招标；重新招标仍出现本款前述情形的，可按本须知第19条规定办理。 15.6、招标采购单位在任何时候发现投标人提交的投标文件内容有下列情形之一时，将给予否决投标、解除合同及赔偿损失，同时有权依法追究投标人的责任：（1）虚假的资料。（2）在实质性方面失实。 16. 开标 16.1、招标人将在招标公告规定的时间和地点公开开标。投标人法定代表人或其授权代理人应参加并签名报到以证明其出席，并携带有效身份证件以备审查。 16.2、开标会由招标代理机构组织并主持。开标前，由监督人员或者投标人代表检查投标文件的密封情况并当场宣布检查情况。 16.3、开标时，招标人将按照投标人提交的“开标一览表”，当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、服务标准、是否提交了投标保证金等内容。 16.4、开标时未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。 16.5、按照投标人须知第14条的规定，提交了可接受的“撤回”通知的投标将不予开封。撤回的投标书将原封退回投标人。 16.6、招标人将做开标记录，开标记录包括按本须知第16.3款的规定在开标时宣读吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 14 的全部内容。开标记录将在开标后由监督人员或者投标人代表签字确认。 16.7、开标时有下列情形之一的为无效投标：（1）投标文件在规定的投标截止时间以后送达的；（2）未按招标文件规定提交投标保证金的；（3）投标文件未按招标文件规定密封的；（4）招标文件规定开标时属于无效投标的其他情形。 16.8 、开标时有下列情形之一的，招标人有权宣布本项目否决投标：（1）符合招标文件要求的投标人不足三家的；（2）所有投标人的报价均超过采购项目预算，采购人不能支付的。首次招标否决投标后将重新招标，重新招标仍出现本款情形的，可按本须知第19 条规定处理。 17. 评标过程的保密性：公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，除按招标文件规定予以公开的评标结果外，凡与审查、澄清、评价和比较投标有关的资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。 18. 评标 18.1、评标工作由招标人负责组织，具体评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关的技术、经济方面的专家和采购人代表组成。评标委员会的专家成员由专家库中随机抽取产生，采购人代表由采购人委派。需要设立评标委员会主任的，评标委员会主任由专家担任，由评标委员会成员选举产生，负责主持具体评标工作。评标委员会根据有关法律法规和招标文件规定的方法和标准独立评标，负责完成评标的全过程直至评定预中标人。招标人只负责评标组织工作，不参加评标。 18.2、审查是否所有投标人的报价均超过采购预算：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，所有投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的，应予否决投标。 18.3、审查投标人是否存在串通投标行为：评标委员会发现投标人有下列情形之一的，将认定属于串通投标行为，相关投标人的投标应作否决投标处理。评标结束后，招标机构将以书面形式报告吉林省政府采购监督管理部门：（1）不同投标人的投标文件中错、漏之处相同的；（2）不同投标人的投标文件相互混装的，或者相互加盖了对方公章的，或者相互出现了对方法定代表人或者授权代理人签名的，或者相互书写了对方名称的；（3）一家投标人的投标文件中加盖了另一家投标人公章的；（4）不同投标人的投标文件中，项目成员出现同一人的；（5）不同投标人的投标文件的制作非正常一致的；（6）不同投标人的投标文件中相关内容的段落、字句、售后服务电话、联系人姓名等非正常一致的；吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 15 （7）一家投标人的投标文件中装订了标有另一家投标人名称的文件材料，或者出现了另一家法定代表人或者授予代理人签名的，其投标作否决投标处理；（8）不同投标人的投标文件由同一投标人或者同一个人编制的；（9）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；（10）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制，或投标文件预算用同一造价锁号造价软件制作的；（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出的；（12）《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（国家工商行政管理局令第82 号）第三条规定的串通投标行为；（13）投标人串通投标的其他情形。 18.4、对投标文件商务部分（投标人资格）进行审查：评标委员会将审查每个投标人提交的商务文件是否齐全完整，是否合法有效，是否有重大偏离和保留，是否符合招标文件要求。商务（投标人资格）审查不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。注：招标文件中要求投标人提供的各类证照复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，提供的所有资料必须清晰可辨。 18.5、对投标文件技术部分（符合性）进行审查：（1）对于商务审查合格的投标人，评标委员会将审查其投标文件技术部分是否对招标文件规定的事项、格式、条款和技术规格等要求都做出了实质性响应。（2）实质性响应的投标是指与招标文件规定的事项、条款、条件和技术规格相符，没有重大偏离和保留。没有实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝。 18.6、重大偏离和保留是指实质上影响合同的供货范围、质量和性能，或者实质上限制了合同中采购人的权利或投标人的义务。投标文件有下列情形之一的属于重大偏离和保留，将作否决投标处理：（1）投标人未按招标文件规定提交所要求提交的全部文件或者提交的文件无效或者不符合招标文件的规定；（2）投标文件未按招标文件的规定有效签署和加盖公章；（3）投标文件载明的项目完成期限超过招标文件规定的期限；（4）投标文件明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求；（5）投标文件载明的服务标准等不符合招标文件要求；（6）投标文件附有采购人不能接受的条件；（7）不符合招标文件规定的其他实质性要求。 18.7、评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的细微偏离，但这些修正应不会对实质上响应招标文件要求的投标人的竞争地位（相互排序）产生不公正的影响。 18.8、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依据任何外来证明。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 16 18.9、投标报价的审查：评标委员会将对商务审查、技术审查合格的投标文件的报价进行审核，看其是否有计算和累加上的错误。修正错误的原则如下：投标报价以《开标一览表》的报价为准，《投标报价明细表》的报价与《开标一览表》的报价不一致的，投标人应按《开标一览表》的报价相应修改《投标报价明细表》的报价，并相应修改分项报价。按上述原则调整后的价格为评标价，经投标人法定代表人或授权代理人签字确认后对投标人具有约束力。如果投标人不按照上述原则修正其投标报价及分项报价，则其投标将被拒绝。 18.10、澄清：评标委员会对于投标文件实质性响应了招标文件要求，但在个别地方提供了不完整的技术信息和数据，以及同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等细微偏离问题，将以书面形式（澄清细微偏离由评标委员会依据招标文件集体决定并由评标委员会专家签字）要求投标人在规定的时限内（在评标结束前）作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由投标人法定代表人或其授权代理人签字（须提交签字人身份证件并与投标文件签字人一致），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不进行澄清、说明、补正的，或者不能在规定时间内作出书面澄清、说明、补正的，评标委员会将拒绝其投标。接受细微偏离有利于采购成功，不应因细微偏离而否决投标。 19.首次招标因评标过程中出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家情形而否决投标，重新招标仍然出现前述情形的，以及竞争性谈判、询价项目出现前述情形的，如果采购人需求紧急需要直接变更方式采购，经采购人代表现场提出，评标委员会专家成员和评标监督人员同意，可以在评标专家、采购人代表、评标监督人员、投标供应商授权代表以及采购中心或者采购代理机构工作人员同时在场的情况下直接变更采购方式继续采购，并按下述规定办理：（1）采用招标方式采购项目，重新招标出现前述情形的，如果有两家供应商投标或者经评审有两家合格投标供应商，可以直接变更为两家供应商竞争性谈判或者向两家供应商询价采购。（2）采用竞争性谈判、询价方式采购的项目，出现前述情形的，如果有两家供应商投标或者经评审由两家合格投标供应商，原采购方式为竞争性谈判的，应当直接变更为两家供应商竞争性谈判；原采购方式为询价的，应当直接变更为两家供应商询价采购。（3）只有 1家供应商投标，或者经评审只有 1家合格供应商的，不得直接变更为单一来源方式采购。采购人需要变更为单一来源方式采购的，应当在否决投标后向采购办申请批准。（4）招标失败后直接变更采购方式的项目，应当当场由评标专家、采购人代表、评标监督人员和相关投标供应商授权代表共同签署《招标失败后直接变更采购方式备忘录》。评标结束后，由采购中心或者采购代理机构将《招标失败后直接变更采购方式备忘录》和评标纪要（评标报告）报采购办备案。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 17 （5）招标失败后直接变更采购方式的条件应在采购文件中事先申明。 20. 评标方法和标准 20.1、评标委员会将对商务打分和技术打分。 20.2、本项目采用综合评分法：评标委员会将按下述标准评定预中标人：按评审后综合得分由高到低的顺序排列；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 21. 签订合同须知： 21.1、招标人将在投标有效期期满之前向中标人发出《中标通知书》。中标通知书是合同的组成部分，对采购人和中标人均具有法律约束力。 21.2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 21.3、中标人应按中标通知书规定的时间与采购人和招标人签订合同。如果中标人不在规定的时间内签署合同，视为自动放弃中标资格，其提交的投标保证金不予退还，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动并予以公告。投标人在被评标委员会评定为预中标人（中标人）之后、中标通知书发出之前放弃中标的，按本条规定处理。 21.4、中标结果将在发布招标公告的媒体上公告，不再以书面方式通知未中标人。 22.履约保证金: 在签署供需双方合同之前，供方应向需方提交合同总价3%的履约保证金（人民币，取整数位到百元）。履约保证金可以采用银行转帐或者现金的方式提交。履约保证金的有效期到供方提交的货物经需方验收合格并交付给需方之日止，以银行转帐方式返还。 23.保密和披露 23.1、招标人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。 23.2、在下列情形下：当发布中标公告和其它公告时，当国家机关调查、审查、审计时，以及在其他符合法律规定的情形下，招标人无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于采购过程、投标文件、合同文本、合同签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、采购内容的有关信息以及补充条款等，并且对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料无须再承担保密责任。 23.3投标人在投标文件中需提供保密承诺书。 24招标代理服务费 24.1招标代理服务费的收取标准按照国家发展计划委员会“发改价格【2015】299 号”文要求。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 18 24.2招标代理服务费从中标人的投标保证金中扣除，多退少补。 25. 关于中小企业投标 25.1、中小企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业投标应提供《中小企业声明函》及相关证明材料。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 19 第三章评标方法一．说明 1.概述根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》和国家及地方采购有关文件精神，在保证松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目（以下简称项目）招标公开、公平、公正的基础上，结合项目需求，由吉林省新正工程项目管理有限公司制定本评标文件，评标委员会确认。内容包括本次评标的评审过程和方法。 2.定义采购人：指松原市宁江区民政局。采购代理机构：指吉林省新正工程项目管理有限公司。 3.评标委员会组成全部评标过程由依法组建的评标委员会负责完成，评标委员会由五人组成，其中采购人代表 0-1名，其余 4-5名评委由招标人在监督部门的监督下在吉林省政府采购监督管理部门建立的专家库中随机抽取产生。二．评标须知 1.关于评标方案（1）评标委员会的每位成员（简称评委）应认真地阅读并确认已经正确理解了评标方案；（2）评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。 2.关于评标纪律（1）评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处；（2）评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见；（3）评委之间不得相互串通进行评分；（4）评委不得试图影响其他评委的评价意见；（5）评委应关闭通讯工具或设置为静音状态，统一交由工作人员保管。 3.关于评标责任（1）评委应在其书面评审意见上签字确认；吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 20 （2）评委对其所提出的评审意见承担个人责任。 4.关于回避有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员，如事先不知情的，应在宣读投标人名单及评标纪律后主动提出回避：（1）是投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（3）是投标项目的上级单位人员；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 5.关于保密评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。三．评标原则具体方法及流程如下： 1.收标及开标采购代理机构按招标文件规定的时间和地点收标和开标。投标人必须派代表参加并签到。采购代理机构负责唱出每个投标人、投标总价、服务标准以及采购代理机构认为必要的、合适的其它内容。采购代理机构负责做好有关记录，记录中唱出的结果由各投标人代表、监督代表签字确认。 2.评标本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 2.1初步评审标准 2.1.1 形式评审标准：见评标办法附表 1初步评审细则表。投标单位有任何一项不满足形式评审标准，视为未通过形式评审，不再进入后续评标。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 21 2.1.2 资格评审标准：见评标办法附表 1初步评审细则表。投标单位有任何一项不满足资格评审标准，视为未通过资格评审，不再进入后续评标。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法附表 1初步评审细则表。投标单位有任何一项不满足响应性评审标准，视为未通过响应性评审，不再进入后续评标。 2.2 分值构成与评分标准 2.2.1 分值构成 (1)商务部分：见评标办法附表 2详细评审表； (2)技术部分：见评标办法附表 2详细评审表； 2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法附表 2详细评审表。 2.2.3 评分标准 (1)商务部分评分标准：见评标办法附表 2详细评审表； (2)技术部分评分标准：见评标办法附表 2详细评审表； 2.2.4小型和微型企业产品价格扣除：（1）投标人为小型或微型企业（包括成员均为小型或微型企业的联合体）且投标产品或服务含小型或微型企业产品或服务时，报价给予 K 1 的价格扣除（K 1 的取值为 6%），即：评标价=核实后的投标价-小微企业产品核实价×K 1 ；（2）投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成是联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为本企业承担的服务）占到联合体协议合同总金额 30%以上的，对联合体报价给予 K 2 的价格扣除（K 2 的取值为 2%），即：评标价=核实后的投标价-小微企业产品核实价×K 2 ；（3）本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业【2011】300号）规定的对小型或微型企业的划分标准，并且提供本企业承担的服务；（4）参加政府采购活动的中小微企业应当提供《中小微企业声明函》（见第六章投标文件格式）。（5）组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与联合体中的吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 22 小型、微型企业之间不得存在投资关系；（6）本条款中（1）和（2）两种价格扣除规则不得同时适用。 2.2.5节能、环保和自主创新产品： l、对于投标人投标纳入财政部、国家发改委发布的《节能产品政府采购清单》的产品：（1）对其投标价格给予 3％的价格扣除，采购项目或者分包中既包含节能产品也包含非节能产品的，只对纳入《节能产品政府采购清单》的产品按其在总报价中所占的比例给予价格扣除。（2）对于技术评分项目，给予技术评分得分的 3％的加分。 2、对于投标人投标纳入财政部、国家环保总局发布的《环境标志产品政府采购清单》的产品：（1）对其投标价格给予 3％的价格扣除，采购项目或者分包中既包含环境标志产品也包含非环境标志产品的，只对纳入《环境标志产品政府采购清单》的产品按其在总报价中所占的比例给予价格扣除。（2）对于技术评分项目，给予技术评分得分的 3％的加分。 3、对于投标人投标纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》的产品：按照《财政部关于印发（自主创新产品政府采购评审办法）的通知》（财库[2007]30号）文件规定执行。采购项目或者分包中既包含自主创新产品也包含非自主创新产品的，只对纳入《政府采购自主创新产品目录》的产品按上述文件的规定执行：对技术和价格项目按下列规则给予一定幅度的加分：（一）在价格评标项中，可以对自主创新产品给予价格评标总分值的 4％-8％幅度不等的加分。（二）在技术评标项中，可以对自主创新产品给予技术评标总分值的 4％-8％幅度不等的加分。 4、投标产品同时纳入《环境标志产品政府采购清单》、《节能产品政府采购清单》和《政府采购自主创新产品目录》的，将上述规定的价格扣除比例叠加后计算价格扣除，并将上述规定的技术分加分比例叠加后计算技术分加分。 3.评标程序 3.1初步评审 3.1.1评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作否决投标处理。 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标将被否决： (1)第二章“投标人须知”规定的任何一种禁止投标的情形的； (2)串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的： (3)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 23 3.2 详细评审 3.2.1评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。 (1)按本章第 2.2.3(1)目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 A； (2)按本章第 2.2.3(2)目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 B； 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.3 投标人得分=A+B。 3.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 3.3 投标文件的澄清和补正 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。 3.4 评标结果 3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采购人可以选择重新招标，或按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告。本评标文件包括以下评标过程中所需文件附表：附表 1 初步评审细则表附表 2 详细评审表吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 24 附表 1 初步评审细则表条款号评审因素评审标准 1.1 形式评审标准投标人名称与营业执照、开户许可证一致为合格，否则为不合格。签字盖章符合第二章“投标人须知”关于投标文件签字盖章的要求投标文件格式关键格式符合招标文件的要求，内容齐全、关键字迹清晰为合格；未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的为不合格。电子版投标文件符合第二章“投标人须知”关于电子版的要求。报价唯一合格：只能有一个有效报价；不合格：有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）装订及包封要求符合招标文件关于装订及包封的要求。上述评审因素都合格为形式评审合格，有一项不合格为否决投标。不再进行下一步评审。 1.2 资格评审标准营业执照具备有效的企业营业执照副本。是否提供原件：是财务状况提供 2019年度财务审计报告是否提供原件：是信誉要求 1、参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； 2、拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标； 3、要求“信用中国”网站未列入①失信被执行人②重大税收违法案件当事人名单③政府采购不良行为记录；中国政府采购网未列入政府采购严重违法失信行为记录名单； 4、提供无行贿犯罪档案承诺书。业绩要求近三年（2017 年至今）至少完成过一项类似项目业绩，提供合同或中标通知书。是否提供原件：是法人授权委托书法定代表人投标时需携带法定代表人证明书和身份证原件, 非法定代表人投标时需提供授权委托书原件和身份证原件。其它要求 1、近六个月任意一个月依法缴纳社会保险和缴税证明；是否提供原件：是 2、本项目不接受联合体投标、不允许分包； 3、招标文件要求的其他情形。上述评审因素都合格为形式评审合格，有一项不合格为否决投标。不再进行下一步评审。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 25 条款号评审因素评审标准 1.3 响应性评审标准投标内容满足采购人（招标文件）采购需求，无缺项漏项。服务期限 3年服务标准根据国家及行业标准要求提供优质服务。投标有效期 90天。投标保证金符合招标文件关于缴纳投标保证金的要求。投标报价不超过采购预算，超过采购预算的投标报价，其投标将被否决。上述评审因素都合格为形式评审合格，有一项不合格为否决投标。不再进行下一步评审。注：1、投标人分栏中填写“√”表示该项合格，“×”表示该项不合格； 2、投标文件不符合以上条件之一的，则其初步评审不能通过，该投标文件作无效处理。不再进入详细评审。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 26 附表 2 详细评审表条款号评审因素评审标准 2.2.1 分值构成 (总分 100分) 商务部分：45分（包含投标报价分：20分）技术部分：55分条款号评审因素评审标准 2.2.3 （1）商务部分（45分）投标报价 20 评标基准价计算方法统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分。投标报价得分=评标基准价/有效投标报价×20 （小数点后保留两位，第三位四舍五入）企业实力 5 投标人从事日间照料服务的年限： 5年以上得 5分； 3-5年得 3分； 1-2年得 2分； 3年及以下得1分。投入项目的专业团队人员情况 5 为本项目配备的专职项目负责人：具有 3年及以上工作经验得 5分；具有 2年工作经验得 3分；具有 3年工作经验得 1分；具有 3年一下经验的不得分。 5 投标人为本项目配备的服务技术人员类别配备情况是否合理进行综合评价，优得 5分，良得 3-4分，一般得 1-2分，配备不合理的不得分。供应商业绩 6 针对近三年（2017至今）独立承担过的类似业绩评审（以合同签订时间或中标通知书时间为准，无合同违约现象，运营中无质量问题），供应商在提供一个基本业绩的基础上每提供 1个业绩得 2分，最多 6分，没有不得分。（开标时提供原件，否则不得分）优惠条件 4 对业主提出优惠条件优的得 4分；较好得 2-3分；一般得 1 分，没有不得分。注：优惠条件依采购单位实际需求提供。 2.2.3 （2）技术部分（55分）服务方案 20 投标人应根据服务内容提供完善、健全、可行且充分满足业主要求的服务方案，能够达到优质、高效服务。根据投标人所提供的服务方案进行评审，优得 15-20分，良得 8-14分，一般 1-7分。服务管理制度 5 有系统的服务管理制度，具有较强的合理性和执行性，得 5 分；有系统的服务管理制度，具有一定的合理性和执行性，得 3-4分；有服务管理制度，但可执行行较低的，得 0-2分；岗位责任制度 5 投标人拥有健全合理的组织架构，明确员工之间职责范围和工作守则，责任制度完善、健全、可行，优得 5分，良得 3-4分，一般 0-2分。财务管理制度 5 财务管理、财务审核及财务监督机制十分健全、完善、可行，优得 5分，良得 3-4分，一般 0-2分。应急预案 5 投标人应制定突发事件应急预案，并定期组织演练。应急预案应包括但不限于：老年人意外伤害应急预案、老年人突发疾病应急预案、火灾应急预案。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 27 根据投标人所提供的应急预案进行评审，优得 5分，良得 3-4分，一般 0-2分。提供服务所必须的设备 10 提供服务所必须的生活设施、医疗设施、娱乐设施、交通设施、安全设施、活动设施等，配置齐全，先进合理，能够充分满足服务要求优得 8-10分，良得 4-7分，一般得 0-3 分。培训方案 5 投标人对项目团队的培训、提升计划是否全面具体、满足项目服务要求，进行综合评价，优得 5分，良得 3-4分，一般得 0-2分。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 28 第四章技术规格与要求一、服务内容及要求 1、严格按照民政部养老服务司《社区老年人日间照料中心服务基本要求》及国家和行业关于社区老年人日间照料的规定执行。 2、能根据服务对象的实际需求制定详细具体的服务方案。 3、服务对象满意率到达 90%及以上。 4、服务人员应遵守职业操守，按规定开展服务。 5、基本服务 5.1 就餐服务 5.5.1 应为有需求的老年人提供在日间照料中心就餐的服务，并为其合理安排就餐位。餐具应符合 GB14934要求，餐具、餐巾纸应放置在老年人易于取用的位置。 5.1.2 所提供饮食应符合老年人健康、营养需求，食谱应提前公布。 5.1.3 应在老年人就餐完毕后及时打扫就餐区、清理餐具，保证环境整洁、卫生。 5.2 精神文化、休闲娱乐服务 5.2.1 精神文化、休闲娱乐服务宜包括阅览、绘画、书法、上网、棋牌、健身、游戏、手工制作等内容。 5.2.2 提供服务时，如老年人有需要，宜组织专业人员给予适当指导、帮助。 5.3 午间休息服务 5.3.1 应为有需求的老年人提供在日间照料中心午间休息的服务，并为其合理安排休息位。 5.3.2 休息位应摆放有序，避免老年人发生磕碰或摔倒。 5.3.3 提供午间休息服务时，应根据气候提供午休所需棉被、毛毯等;保持休息区内良好通风，注意遮阳，防眩光。 5.4 协助如厕服务 5.4.1 应为有需求的老年人提供协助如厕服务，根据老年人生活能力自理程度采取轮椅推行或搀扶的服务方式。 5.4.2 应及时打扫清理卫生间，保证干净整洁，地面无水渍。 5.4.3 卫生纸应放在老年人易于取用的位置。 6 适宜服务吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 29 6.1 个人照护服务 6.1.1 个人照护服务宜包括助浴、理发、衣物洗涤、提示或协助老年人按时服用自带药品、测量血压、血糖及体温等内容。 6.1.2 助浴服务包括上门助浴和外出助浴。提供助浴服务时宜注意： ——设备的安全性，助浴前进行安全提示;地面防滑，及时清理积水; ——上门助浴时宜根据四季气候状况和老年人居住条件，注意防寒保暖、防暑降温及浴室内通风; ——外出助浴宜选择有资质的公共洗浴场所或有公用沐浴设施的养老机构; ——助浴过程中宜有家属或其他监护人在场; ——服务人员宜经过专业培训，掌握相关知识及技能。 6.1.3 理发服务宜由专业人员提供。 6.1.4 衣物洗涤服务宜包括洗涤、烘干、熨烫等内容。提供衣物洗涤服务时宜注意： ——衣物分类洗涤; ——洗涤前检查被洗衣物的性状并告知老年人或家属。 6.1.5 提示或协助老年人按时服用自带药品后，注意记录老年人用药时间及用药后的反应，如发现异常及时告知紧急联系人并联系相关医疗卫生机构。 6.1.6 提供测量血压、血糖及体温等服务时，按照医疗卫生部门相关规定操作。 6.2 助餐服务 6.2.1 助餐服务宜包括上门送餐、上门做饭等内容。提供助餐服务时宜注意： ——食品安全、卫生; ——食品符合老年人健康饮食的特点; ——上门送餐、上门做饭的服务人员持有健康合格证。 6.2.2 提供上门送餐服务时宜及时、准确;送餐工具清洁、卫生、密闭、保温。 6.2.3 提供上门做饭服务的人员宜经过专业培训。 6.3 教育咨询服务 6.3.1 教育咨询服务宜包括老年营养、保健养生、常见疾病预防、康复、法律、安全教育等内容。宜采取老年人易于接受的形式，如知识讲座、面对面解答、表演、观看影视资料等。 6.3.2 教育咨询服务宜由各领域的专业人员提供。 6.4 心理慰藉服务吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 30 6.4.1 心理慰藉服务宜包括沟通、情绪疏导、心理咨询、危机干预等内容。 6.4.2 心理慰藉服务宜由心理咨询师、社会工作者等专业人员提供。 6.5 保健康复服务 6.5.1 保健康复服务宜包括按摩、肌力训练、中医传统保健等内容。 6.5.2 保健康复服务宜由专业人员提供。 6.6 其他服务宜根据当地实际情况，结合老年人需求提供相应的服务。二、设施设备严格按照国家标准《社区老年人日间照料中心设施设备配置》（GB/T 33169—2016）执行。三、其他要求按照国家标准和业主要求进行服务，如设施设备达不到国家标准和业主要求，无法满足日间照料服务，业主有权要求中标方按照国家标准和业主要求进行整改，如不按时整改，业主有权终止合同。具体服务内容可在服务合同及补充协议中约定。注：针对以上要求，投标人须提供承诺书原件及复印件。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 31 第五章政府采购合同合同自拟吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 32 第六章投标文件格式吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 33 【正本或副本】（项目名称）招标投标文件招标项目编号：投标单位：（盖章）法定代表人或其授权委托代理人：（签字或盖章）投标日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 34 目录 1、投标函及投标函附录 2、法定代表人身份证明 3、授权委托书 4、开标一览表 5、投标报价明细表 6、商务条款偏离表 7、服务方案 8、投标人资格声明 9、投标人基本情况 10、投标保证金 11、公司财务状况 12、无行贿犯罪承诺书 13、类似项目经验 14、中小企业声明函（不是中小企业不需填写此表） 15、参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 16、投标人认为需要提供的其他材料吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 35 1、投标函及投标函附表（1）投标函致：根据贵方“ （项目名称及编号：）”的招标邀请正式授权下述签字人（姓名和职务）代表投标方（投标单位名称）,提交投标文件正份，副本份，投标文件电子版套（U盘），并保证所提供的全部文件是真实的、有效的和准确的。据此函，签字人兹宣布同意如下： 1.如果我方中标，我们保证根据招标文件规定履行合同责任和义务。服务期限：3 年。 2.我方人民币元的投标保证金与本投标文件同时提交。 3.如果我方中标，我方保证按照招标文件规定提交履约保证金，承担履约责任。 4.我们已详细阅读了全部招标文件，包括招标文件的修改、补充文件、参考资料及有关的附件，我们接受招标文件的全部条款和条件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。 5.我们对招标文件关于时限、程序方面的规定没有异议，保证按照招标文件规定的时限和程序参加投标活动。 6.我们同意在投标人须知规定的开标时间起遵循本投标书，并在投标人须知规定的投标有效期满之前均具有约束力，并有可能中标。 7.我们如果在规定的投标有效期内撤回投标，则你方可不予退还我们的投标保证金。 8.我们保证向你方提供你方可能要求的与本投标有关的任何证据或资料。 9.我们完全理解你方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。 10.本投标自开标之时起90天内有效。 11.我方保证严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，我方将被处不予退还投标保证金，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 36 （3）与其他投标人、招标机构或者采购单位人员或者其他有关人员恶意串通的；（4）向评标委员会成员、招标机构或者采购单位人员或者其他有关人员行贿或者提供其他不正当利益的；（5）被评定中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构订立合同，或者中标后不按招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（6）将中标项目转让给他人或者将中标项目分包给他人的；（7）签订合同后拒绝履行合同义务的；（8）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 37 （2）投标函附录序号条款内容合同条款号约定内容备注 1 服务期限第二章投标须知前附表第 9款 3年 2 服务标准第二章投标须知前附表第 10款根据国家及行业标准要求提供优质服务。 3 投标有效期 90天 4 分包不允许 5 联合体投标不接受 7 技术标准和要求符合第四章“技术规格与要求” …… …… 备注：投标人在响应招标文件中规定的实质性要求和条件的基础上，可做出其他有利于招标人的承诺。此类承诺可在本表中予以补充填写。投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 38 2、法定代表人身份证明投标人名称：______________________________ 单位性质：_______________________________ 地址：___________________________________ 成立时间：年月日经营期限：_______________________________ 姓名：性别：年龄：职务：________ 系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。法定代表人居民身份证复印件粘贴处（正、反面）注：法定代表人参加开标时必须按照以上格式填写并在开标时单独打印一份签字并盖章。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 39 3、授权委托书本授权书声明：（公司）的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（被授权人姓名、职务）为本公司的合法代理人，代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改项目编号为：的（项目名称）投标文件、签定合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明法定代表人居民身份证复印件粘贴处（正、反面）被授权人（授权代表）居民身份证复印件粘贴处（正、反面）投标人（单位盖章）：______________________ 法定代表人（签字盖章）：________________ 法定代表人身份证号码：____________________ 授权代理人（签字或盖章）：________________ 授权代理人身份证号码：____________________ 日期：年月日注：授权委托书必须按照以上格式填写并在开标时单独打印一份签字及加盖单位公章，开标时由招标人及监标人查验。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 40 4、开标一览表项目名称：招标编号：投标单位名称投标总价（元）投标保证金递交情况服务期限服务标准备注大写：小写：（是/否）注：1、“开标一览表”用于开标时唱标使用,应按照招标文件要求单独密封标记并加盖专用密封章，另做一份与投标文件同时递交，未按要求递交者按否决投标处理； 2、本表填报的内容必须与招标文件要求的内容一致。 3、本表填报的内容必须与和投标函中的内容一致；如不一致，以开标一览表内容为准； 4、开标一览表中的大写金额与小写金额报价不一致时，以大写金额报价为准。投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 41 5、投标报价明细表提供针对本服务项目的投标报价格式自拟注：1. 如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。 2. 如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。 3. 以上报价含本服务项目所产生的一切费用。投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 42 6、商务条款偏离表序号招标文件条款号招标文件规定的商务条款投标文件对应的商务条款备注注： 1. 投标人应对照招标文件商务要求，逐条说明已对招标文件的商务内容做出了实质性的响应，并申明与招标文件的偏差和例外。 2.商务条款主要填列付款方式、服务期限、服务地点、服务标准、违约责任等重要条款方面的偏离情况。 3．“商务条款偏离表”是评审的重要依据，无论所提供的货物与招标文件的要求是否有偏离，投标人均须详细填报“商务条款偏离表”。 4.表内如果填列不全，可另外附页说明并按规定签字和加盖公章。 5.此表可根据需要自行拉长加宽。投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 43 7、服务方案投标人根据招标文件第三章评标办法中“详细评审”评审标准要求，结合自身的实力以及经验编制工作方案，进行投标。格式自拟吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 44 8、投标人资格声明致：（采购人、招标代理机构）一、按照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和你公司发布的《项目名称、项目编号招标文件》的规定，我公司郑重声明如下： 1、我公司是按照中华人民共和国法律在工商管理机关登记注册的企业法人，注册地点为，公司全称为，法定代表人为，具有独立承担民事责任的能力。 2、我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。 3、我公司具有履行本项目采购合同所必需的设备和专业技术能力。 4、我公司具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。 5、我公司在参与本次政府采购活动之前三年内，在经营活动中无重大违法记录。 6、我公司在参与本次政府采购活动时未受到任何地方政府采购部门作出的暂停参加政府采购活动的处罚。二、我公司保证上述声明的事项都是真实的，如有虚假，我公司承担相应的法律责任，并承担因此给你中心以及本项目采购人所造成的损失。三、我公司已经按照你公司招标文件的要求提交了所要求提交的能够证明上述声明事项真实性的全部文件材料，并保证随时按照你公司的要求提供能够证明上述声明事项真实性的任何有效文件。投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 45 9、投标人基本情况单位名称：(公章）投标人全称法定代表人成立日期企业地址注册资本万元经营范围职工人数其中：有中高级以上职称的人数资产总计万元净资产万元股东权益万元销售收入万元实现利润万元单位优势及特长最近3年内在经营过程中受到何种奖励或处分（包括财政、工商、税务、物价、技监部门稽查情况和结果）最近3年内有无因服务供应或是其他原因被投诉或起诉的情况及说明（包括解决方式和结果）其他需要说明的情况备注附： 1、企业营业执照副本； 2、近6个月（任意一个月即可）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 3、招标文件要求的其他材料。所有复印件必须要清晰、字迹清楚。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 46 10、投标保证金致：（招标人名称）（投标人名称）（以下称“投标人”）于年月日递交了（招标项目名称、项目编号）的投标保证金人民币万元；如果我方在投标有效期内收到你方的中标通知书后 1、不能或拒绝按投标须知的要求签署合同协议书； 2、不能在投标有效期内撤回投标文件。否则你方有权没收我方的投标保证金。我方同意招标文件有关投标保证金规定，并对我方有约束力。附:银行进账回单基本账户开户许可证投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 47 11、公司财务状况一、开户情况开户银行银行名称：银行地址：电话：联系人及职务：传真：电传：二、近一年资产负债情况财务状况 (单位：元) 近一年 2019年 1、总资产 2、流动资产 3、总负债 4、流动负债 5、税前利润 6、税后利润 7、固定资产 8、净资产总值后附：2019年度财务审计报告吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 48 12、无行贿犯罪承诺书格式自拟。吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 49 13、类似项目经验序号业主名称项目名称内容概述合同总价服务期限业主单位联系电话注：近三年（2017 年至今）类似项目经验业绩证明文件（如有须提供合同协议书或中标通知书或其他相关证明材料）投标人名称（盖章）：法定代表人或其委托代理人（签字）：日期：年月日吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 50 14、中小企业声明函（不是中小企业不需填写此表）吉林省新正工程项目管理有限公司：本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。特此声明！单位名称：公司（企业）法定代表人签字：单位地址：单位公章：邮政编码：日期：联系电话：附：出具证明材料吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 51 15、参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 52 16、投标人认为需要提供的其他材料格式自拟吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 53 附件附件一投标文件包装袋封面标贴格式政府采购项目投标文件（封口处加盖投标人公章）密封内容：投标文件正本份、副本份投标人：项目名称：项目编号：投标人地址：邮政编码：联系电话：在年月日：时之前准时递交且不得启封递交地点：附件二：开标一览表包装袋封面标贴格式吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 54 政府采购项目开标一览表（封口处加盖投标人公章）密封内容：开标一览表份投标人：项目名称：项目编号：投标人地址：邮政编码：联系电话：在年月日：时之前准时递交且不得启封递交地点：附件三：投标文件电子版U盘包装袋封面标贴格式吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 55 投标文件电子版（封口处加盖投标人公章）密封内容：投标文件电子版（U 盘）套投标人：项目名称：项目编号：投标人地址：邮政编码：联系电话：在年月日：时之前准时递交且不得启封递交地点：附件四：投标所需原件清单包装袋封面标贴格式投标所需原件清单（封口处加盖投标人公章）密封内容：投标所需原件清单投标人：项目名称：项目编号：投标人地址：吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 56 邮政编码：联系电话：在年月日：时之前准时递交且不得启封递交地点：吉林省新正工程项目管理有限公司招标文件 57 附件五：投标人认为的其他材料封面标贴格式（投标人认为的其他材料）（封口处加盖投标人公章）密封内容：投标人：项目名称：项目编号：投标人地址：邮政编码：联系电话：在年月日：时之前准时递交且不得启封递交地点：注意事项：招标文件中要求单独封装的资料均可参照以上格式封装，并在密封口处加盖投标人公章，如未按照要求封装，导致投标被否决，后果由投标单位自行承担。

附件（1）

【文件】松原市宁江区社区日间照料中心服务外包项目.pdf

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