行唐县教育局学生营养改善计划项目

招 标 文 件

招标编号： LYZB-2020-029

招标单位： 行唐县教育局

招标代理机构：石家庄乐宇企业管理咨询有限公司

2020年08月

目录

TOC \o "1-2" \h \u 第一章 招标公告 1

招标公告 1

第二章 投标人须知 4

投标人须知前附表 4

1. 总则 11

2. 招标文件 12

3. 投标文件 13

4. 投标 16

5. 开标 16

6. 评标 17

7. 合同授予 18

8. 纪律和监督 19

9. 需要补充的其他内容 21

10.需要落实的政府采购政策 21

11.重新招标和采用其它方式采购 25

12.招标代理服务费 25

第三章 评标办法（综合评分法） 26

评标办法前附表 26

1. 评标方法 30

2. 评审标准 30

3. 评标程序 30

第四章 合同条款及格式 33

第五章 采购需求 39

第六章 投标文件格式 42

第七章 答疑及补遗纪要（待发） 61

第一章 招标公告

项目概况

行唐县教育局学生营养改善计划项目的潜在投标人应在行唐公共资源全流程电子招投标平台-【投标人登录】-【圣诺联合电子招投标平台】（http://xingtang.okzhaobiao.com/)获取采购文件，并于2020年9月8日09时00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：LYZB-2020-029

项目名称：行唐县教育局学生营养改善计划项目

预算金额：32000000元

采购需求：详见招标文件

合同履行期限：2020年秋季开学至2021年暑假前（不含节假日），约200天。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向中小企业采购的项目,供应商非必须为（中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)；

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有从事食品经营（流通）相关的经营范围和完成本项目的供货、服务能力，参加投标竞争的法人或其他组织；

（2）投标人须具有食品经营许可证（经营范围必须涵盖预包装食品）或生产厂家食品生产许可证（若为代理商须提供扫描件加盖生产厂家公章）；

（3）投标人未被列入国家信息中心“信用中国”（http://www.creditchina.gov.cn/）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信名单；未被列入中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）“ 政府采购严重违法失信行为记录名单”；

（4）本次招标不接受联合体投标。

（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；

（6）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

三、获取招标文件

时间：2020年8月19日—2020年8月25日上午9:00-17：00时（节假日除外）

地点：行唐公共资源全流程电子招投标平台-【投标人登录】-【圣诺联合电子招投标平台】（http://xingtang.okzhaobiao.com/)

方式：网上下载

售价：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： 2020年9月8日09时00分（北京时间）

地点：行唐公共资源全流程电子招投标平台

开标时间：2020年9月8日09时00分（北京时间）

地点：行唐县公共资源交易中心三楼开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

备注：（I）1.已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记的投标人（供应商），可直接登陆“行唐县公共资源交易中心”选择（投标人登入→行唐县公共资源全流程电子交易平台（http://xingtang.okzhaobiao.com)获取招标文件。 2.未经资格确认（注册登记）的供应商，请按照“河北省公共资源交易信息网（网址：http://www.hebpr.cn/）” “河北省公共资源交易中心关于市场主体注册登记的通知”的要求办理相关手续。 3.编制投标文件需使用企业CA，未办理CA的投标人，需进行企业CA注册。CA注册有一定周期，请及时办理以免影响本次项目。若投标人在使用行唐县公共资源全流程电子交易平台的过程中遇到任何操作性问题，可咨询投标人客服电话：0311-66850300。 4.投标单位在行唐县公共资源全流程电子交易平台报名成功后即可下载招标文件，进入“我参与的项目”内看查看参与的项目。 5.登录行唐县公共资源全流程电子交易平台（http://xingtang.okzhaobiao.com)下载相关招标文件、澄清或修改等资料。 6.投标人（供应商）应在投标截止时间前在行唐县公共资源全流程电子交易平台（http://xingtang.okzhaobiao.com)递交电子投标文件。在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标文件制作工具及CA为投标文件加密。未按规定时间和方式提交电子文件和电子签到，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。 7.本项目采用网上电子开评标，请投标人在行唐县公共资源交易中心网（http://xingtang.okzhaobiao.com)下载中心下载工具、操作手册、演示视频，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册-《全流程电子招投标平台操作手册》和《全流程电子招投标平台操作视频》。

（II）本项目所有投标人的法定代表人或其委托代理人不再到开标地点：行唐县公共资源交易中心现场投标，且不再递交纸质投标文件。本项目电子投标文件均须投标人自行远程解密，各投标人应自行准备电脑、网络等解密条件。投标人应在开标时间前30分钟内进行投标人签到，投标文件解密时间规定为：自开标时间起30分钟内。未在规定时间内完成投标单位签到或者未在规定的解密截止时间内完成解密的电子投标文件，OK招标（行唐分站）全流程电子招投标系统将予以拒收。

（III）本公告发布媒体：中国河北政府采购网、行唐县公共资源交易中心网。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　　1.采购人信息

名 称：行唐县教育局

地址：石家庄市行唐县

联系方式：仝春来 0311-82981405；

2.采购代理机构信息

名 称：石家庄乐宇企业管理咨询有限公司

地　　址：河北省石家庄市桥西区友谊南大街186号

联系方式：李世贤 18032921257

3.项目联系方式

项目联系人：李世贤

电　话：18032921257

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

本附表是对《投标人须知》正文部分的补充和修正，如本附表与《投标人须知》正文部分对同一内容的表述不一致，应以本附表为准。

条款号	条款名称	编列内容
1.1.2	采购人	名 称：行唐县教育局 地 址：行唐县 联系人：仝春来 电 话： 0311-82981405
1.1.3	采购代理机构	名 称：石家庄乐宇企业管理咨询有限公司 地 址：河北省石家庄市桥西区友谊南大街186号 联系人：李世贤 电 话：18032921257
1.1.4	项目名称	行唐县教育局学生营养改善计划项目
1.1.5	项目实施地点	采购人指定地点
1.2.1	资金来源及比例	财政资金 100 %
1.2.2	资金落实情况	已落实
1.3.1	采购范围	详见招标文件“第五章 采购需求”
1.3.2	合同履行期限	详见招标公告
1.3.3	质量要求	食品合格率100%
1.3.4	技术性能指标	详见第五章采购需求
1.4.1	投标人资格要求	见招标公告
1.4.2	是否接受联合体投标	不接受 □接受，应满足下列要求：
1.9	现场考察与答疑会	不组织。投标人可自行对项目现场及周边环境进行考察。
1.10	分包	不允许 □允许，分包内容要求：
1.11	响应与偏离	不允许负偏离
2.1.2	构成招标文件的其他资料	采购人发出的答疑、补遗。
2.2.1	投标人要求澄清招标文件	知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内。
2.2.2	澄清或者修改的通知	招标文件的澄清或修改只在原招标公告发布媒体上发布，不再另行书面通知，请获取招标文件的潜在投标人及时关注招标公告发布媒体的相关信息，因投标人未及时关注相关信息而造成的一切后果由投标人自行承担。
3.1.1	构成投标文件的其他资料	1）招标文件要求的其它资料； 2) 投标人响应评标委员会要求提交的澄清、说明或补正。
3.2.5	本项目预算	预算金额：?32000000元（根据实际需要确定，以实际使用数量，据实结算）； 固定单价：4元/人/天，按每年供餐200天预算； 注：本项目以固定单价招标，投标人所投价格不得高于也不得低于此固定单价，否则投标无效。
3.2.6	投标报价的其他要求	投标文件均应以人民币报价
3.3.1	投标有效期	90 个日历日（从投标截止之日算起）
3.4.1	投标保证金	要求递交投标保证金 投标保证金金额为：500000元整；大写：伍拾万元整 投标单位须从公司基本账户汇款到指定账户 投标保证金到账时间：投标截止时间前（以到账时间为准，备注注明项目名称、事由） 开户名：行唐县公共资源交易中心 开户行：中国农业银行股份有限公司行唐县支行 账 号：50345001040041685 行 号：103121034507 注：保证金银行汇款单附言必须注明“投标保证金（简写XX项目名称或XX项目）”，否则将导致工作人员无法统计到账信息。 如有疑问请联系：张翠云，联系电话：0311-85429988，手机：18034116409 退还保证金 退还保证金时间：①未中标的单位自中标通知书发放之日起5日内退还投标保证金； ②中标单位自合同签订之日起5日内退还投标保证金。 联系人：张翠云，联系电话：0311-85429988，手机：18034116409
3.4.4 （3）	其他可以不予退还投标保证金的情形	1）投标人在投标有效期内撤回投标文件； 2)因中标人原因未能在规定期限内与采购人签订合同； 3)投标人违法违规给采购人造成损失 4）法律、行政法规规定的其他情形。
3.5	资格审查资料的特殊要求	详见第三章 评标办法“资格性审查表”
3.5.3	投标人类似项目情况	无要求
3.5.4	近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求	投标截止时间前三年内
3.6.3	投标文件签字或盖章要求	投标文件应在招标文件第六章提供格式的盖单位章、个人签字处加盖本单位河北CA中的电子公章或个人电子印章（或手写签字的扫描件）。
	电子投标文件的份数及制作	电子投标文件文件：1份。依据招标文件要求上传至行唐公共资源全流程电子招投标平台。
4.1.1	投标文件加密要求	投标方编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用企业CA秘钥进行签章制作，最后一步生成电子投标文件时，只能用本单位的企业CA秘钥加密。
4.2.1	投标截止时间	同招标公告
4.2.2	递交投标文件	投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2020年09月08日09时00分，投标人应在投标截止时间前在行唐公共资源全流程电子招投标平台递交电子投标文件。在线递交电子投标文件前，投标人应当使用投标客户端及CA为投标文件加密。建议各投标人在递交投标文件截止时间前2天内开始递交，错开递交投标文件高峰期，以免造成无法递交的情况。未按规定时间和方式提交电子文件，因投标人的原因导致电子投标文件不能打开的，招标人不予受理。逾期上传的或者未上传到指定地点的投标文件，招标人不予受理。在投标文件解密时间内，投标人需使用CA锁在规定时间内自行完成解密，解密结束后对开标记录进行确认，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
5.1	开标时间和地点	开标时间：同投标截止时间 开标地点：同招标公告。
6.1.1	评标委员会的组建	评标委员会构成: 7 人 评标专家确定方式：从河北省政府采购评标专家库随机抽取
6.3.1	评标办法	综合评分法 口经评审的最低投标价法
6.3.2	评标委员会推荐中标候选人的个数	三个
7.1	中标候选人公示媒介及期限	公示媒介：发布招标公告的相同媒介 公示期限： 1 工作日
7.4	是否授权评标委员会确定中标人	是 □否
7.6.1	履约保证金	供应商中标后，需提供履约保证金40万元；注：履约保证金以银行保函形式提交，此保证金用于供应商供应食品发生食品质量、安全或其他责任问题的处理。
9	需要补充的其他内容
9.1	投标人可自行选择是否参加现场开标会
9.1	电子招标投标	全流程电子开评标项目，使用的电子交易平台为“行唐公共资源全流程电子招投标平台”，请投标人登录该交易平台，查看相关操作手册和帮助文档，并按交易平台要求办理投标相关事宜。
9.2	付款方式	结算方式为月结。采购单位根据财政拨款进度，按照《营养餐月结算汇总表》，对投标人支付月货款，下一月支付上一月的货款。 注：本次采购数量为预计数（ 40000人），最终以学生食用实际数量和天数为准进行结算。
9.3	内容不一致情况处理	本招标文件内容不一致的，以下列顺序解释： 1）变更、答疑澄清、补遗等内容（不一致内容以后发的为准）； 2）招标公告； 3）投标人须知； 4）评标办法； 5）黑体字内容； 6）投标文件格式。
9.4	信息发布	凡与本项目有关的通知与变更，将通过本项目招标公告发布媒体发布，请及时查看，因投标人未及时查看有关信息影响投标的，其后果自负。
9.5	有关说明	未按招标公告要求获取招标文件的投标人，其投标不予受理。
9.6	证明材料原件	资格审查内容及评审打分项所涉及的内容详见“第三章 评标办法”，须按要求在投标文件中提供证明材料原件扫描件，否则视为不具备。有一项弄虚作假废除投标资格，情节严重的报有关行政监督部门依法处理。
9.7 废除 授标	A.不论何时若查实中标人存在下列行为之一，均可废除授标。 1）经查实中标人存在弄虚作假或与其他投标人串通，骗取中标； 2）于投标有效期终止之前撤回投标文件； 3）中标人无正当理由不在规定时间内与采购人签订合同； 4）因中标人过错而未能按照规定向采购人提交履约保证金； 5）不按规定缴纳中标服务费； 6）法律、法规规定的其它明显损害采购人利益和社会公共利益的情形。
	B.中标人因上述原因被废除授标，至少将要承担下列违约责任： 1）将被没收全部投标保证金。 2）重新确定中标人的中标价若高出弃标人的中标价，其差价部分视为弃标人违约给采购人造成的损失，弃标人应予赔偿。 3）承担因此可能给采购人和代理机构造成的其它损失。
	C.废除授标后的处置 中标人被废除授标后，采购人可以按照评标委员会确定的中标候选人排列顺序，依次选择排名第二、第三的中标候选人作为中标人，或重新招标。
10	需要落实的政府采购政策	《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》
11	电子标须知	投标人应按行唐公共资源全流程电子招投标平台-【投标 人 登 录 】 - 【 圣 诺 联 合 电 子 招 投 标 平 台 】 （http://xingtang.okzhaobiao.com)中《全流程电子交易系统操作手册-投标人》制作并递交电子版投标文件。 开标按照电子开标程序进行。 评标进行电子评标，评标成功后以电子评标结果为准，不再进行纸质评标。
12	采购人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人参加开标会。投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会。
13	串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的，采购人及相关部门将追究其责任。
14	本项目电子投标文件均须投标人自行远程解密，各投标人应自行准备电脑、网络等解密条件，解密截止时间后，因投标人原因造成电子投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
15	电子开评标注意事项：1、登录系统时，请必须使用火狐或谷歌浏览器。 2、已在“河北省公共资源交易服务平台”注册登记的投标人（供应商），可直接登陆行唐公共资源全流程电子招投标平台-【投标人登录】-【圣诺联合电子招投标平台】（http://xingtang.okzhaobiao.com)获取招标文件。 3、未经注册登记的投标人，请按照“河北省公共资源交易信息网”（网址：http://www.hebpr.cn）首页“通知公告”中“河北省公共资源交易中心关于招标代理机构及投标人（含政府采购供应商）进行登记注册的通知” 的要求，请到行唐县公共资源交易中心或其他各地公共资源交易中心进行注册登记，否则，相关业务不能受理。具体事宜可联系 0311-85429981。 4、编制投标文件需使用河北 CA，未办理 CA 的投标人（供应商），需进行企业 CA 注册。具体事宜可联系河北 CA：400-707-3355。 5、潜在投标人如对招标文件有疑问或异议的，可以在规定时间内通过行唐公共资源全流程电子招投标平台 -【投标人登录】-【圣诺联合电子招投标平台】 （http://xingtang.okzhaobiao.com/)提出。 6、对于澄清、补疑、答疑等文件均通过中国河北政府采购网、行唐公共资源全流程电子招投标平台-【投标人 登 录 】 - 【 圣 诺 联 合 电 子 招 投 标 平 台 】 （http://xingtang.okzhaobiao.com)发布，供应商请随 时关注网站，否则由此造成的损失由供应商自行承担。未能及时下载造成的一切后果由投标单位自行承担。

1. 总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。

1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 本采购项目名称：见投标人须知前附表（本招标文件中涉及的所有项目名称均为本项目名称）。

1.1.5 项目实施地点：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、合同履行期限、项目实施地点和技术性能指标

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 合同履行期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4 技术性能指标：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 参加本采购项目投资投标人资格要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表的要求。

1.5 费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 现场考察与答疑会

投标人须知前附表规定组织现场考察与答疑会的，投标人应按投标须知前附表规定的时间和地点准时参加。

1.10 分包

除投标人须知前附表规定可以分包外，本项目不得分包。

1.11 响应和偏离

不允许负偏离

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

2.1.1本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）采购需求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他资料。

2.1.2对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清与修改

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式向采购代理机构提出，要求对招标文件予以澄清。

2.2.2 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

详见“第六章 投标文件格式”

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写分项报价表，如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项已包含在其他分项报价之中。

3.2.2投标人的投标报价应为招标内容及相关供货费用的总价，其中供货费用应是投标人完成本项目的投标总报价。本固定单价已包括：与本项目相关的所有货物、拟投入设备、设施购置费、垃圾处置费、人员工资、 成本、利润、各种税费、 货物运输到指定地点的运输费用、保险费用、培训费、投标发生的费用、 不可预见费用等完成本招标内容所需的相关费用。投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。投标人填报报价清单中有算术性错误的，评标委员会将按照第三章“评标办法”规定的对投标价进行算术性错误修正及其它错误修正。

3.2.3投标人不得采用高于或低于固定单价，否则其投标无效。

3.2.4投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，须在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会可以将其作为无效投标处理。

3.2.5 采购人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则其投标无效。最高投标限价见投标人须知前附表。

3.2.6 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为不少于90天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。（若文件中未明确投标保证金缴纳形式，境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明）。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，其投标文件作无效处理。

3.4.3 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金。

3.4.4 有下列情形之一的，，采购人有权不予退还其投标保证金：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

3.5.1开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依照本须知“附件 1 资格性审查标准“对供

应商的资格进行审查。合格投标人不足 3 家的，不得评标。

3.5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。存在以上情况的投标人同时参加本项目公开招标，且均通过资格审查的，采购人将确定一次报价低的一名投标人进入本项目评标。

3.5.3近三年投标人类似项目情况：见投标人须知前附表

3.5.4近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求：见投标人须知前附表

3.6 投标文件的编制

3.6.1 投标文件应当对招标文件有关合同履行期限、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、采购范围等实质性内容做出响应，投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。

3.6.2电子投标文件的制作应满足以下规定：

投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为原件扫描件。投标文件封面、投标函及其他部分应使用单位或个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖单位电子印章或个人电子印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）加盖个人电子印章的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人加盖个人电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署的授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

电子投标文件应使用投标人须知前附表指定的电子交易平台提供的“投标文件制作工具”制作生成。项目采用全流程电子化，投标人无需提供纸质版投标文件，本项目采用不见面开标形式，投标单位无需到现场，投标文件以加密文件形式提交，加密的投标文件在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过行唐公共资源全流程电子招投标平台上传。

联合体投标的，除联合体协议书及招标文件另有规定外，只需联合体牵头单位按招标文件要求在相应位置加盖电子印章。

4. 投标

4.1 投标文件的加密

4.1.1 投标人应当按照招标文件和电子交易平台的要求加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。未按要求加密的投标文件，电子交易平台将拒绝接收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件（完成上传）。投标人应充分考虑上传投标文件时的不可预见因素。

4.2.2 投标人通过行唐公共资源全流程电子招投标平台递交电子投标文件。

4.2.3 逾期上传送达的投标文件，电子交易平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 投标人在提交投标文件后在投标截止时间之前可对其投标文件进行修改或撤销，但投标人必须保证采购人收到该修改或撤销的书面通知，而且该通知须由法定代表人或经正式授权的委托代理人签字并加盖投标单位公章；

4.3.2投标截止时间以后不得修改投标文件；

4.3.3投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤销投标文件，否则采购人将按本招标文件的规定其投标保证金不予退还。

5. 开标

5.1 开标时间与地点

详见投标人须知前附表

5.2 开标

1、 采购代理机构按照招标文件规定的时间，地点组织开标，届时投标人的法定代表人或其授权代表参加；

2、有重大偏离的投标文件将被拒绝；

3、所有投标文件都必须按招标文件规定的投标截止时间之前送至采购人指定地点。

4、出现因招标文件的修改而推迟投标截止时间的，则按采购人或采购代理机构修改通知规定的时间递交。

5.2.1开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标

1、投标人未在投标文件递交规定时间前完成签到，将无法参加后续开标活动，并视为放弃投标；

2、投标文件递交截止时间以行唐公共资源全流程电子招投标平台显示的时间为准，逾期系统将自动关闭, 未完成上传的投标文件将被拒绝；

3、投标文件递交截止时间后，主持人将在系统内公布投标人名单，并通过系统发出投标文件解密指令，投标人应在解密指令发出后解密截止时间前完成解密。投标人未按规定完成解密，视为放弃投标；

4、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；

5、不符合招标文件其他要求或对不见面开标活动造成严重后果的。

5.3电子投标文件解密

5.3.1投标人必须在开标时间以后，投标文件解密截止时间前，对本单位所递交的电子投标文件进行解密。

5.3.2因投标人原因造成投标文件不能解密且采取补救措施仍无法按时正常开启的，视为撤销其投标文件。

5.4开标质疑

投标人对开标有质疑的，应当在开标时提出，采购人当场作出答复。开标时未提质疑，开标结束后再针对开标过程的质疑和投诉不予受理。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.1.4评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密，具体人数及专家确定方式见投标人须知前附表。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应当向采购人提交评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.3.3评标过程中如果电子评标系统出现异常情况，导致评审无法继续进行的，可暂停评标，对原有资料及信息作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后，应重新组织评审。

7. 合同授予

7.1 中标候选人公示

采购人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介公示中标候选人。

7.2 评标结果质疑

投标人或者其他利害关系人对评标结果有质疑的，应当在中标候选人公示期间提出。采购人将在收到质疑后作出答复。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，采购人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，采购人或采购人授权的评标委员会依法确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，采购人向中标人发出中标通知书。对未中标人，不解释未中标原因。

7.6 履约保证金

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额向采购人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，采购人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 纪律和监督

8.1 对采购人的纪律要求

采购人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 质疑与投诉

8.5.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

采购文件可以要求投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。

潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

8.5.2投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

8.5.3采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

质疑答复应当包括下列内容：

　　（一）质疑投标人的姓名或者名称；

　　（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；

　　（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；

　　（四）告知质疑投标人依法投诉的权利；

　　（五）质疑答复人名称；

　　（六）答复质疑的日期。

8.5.4质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)规定的财政部门提起投诉。

8.5.5传真、电子邮件及不符合上述规定的质疑不予受理。

9. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

10.需要落实的政府采购政策

10.1项目需要落实的政府采购政策

（1）根据节能产品政府采购实施意见（财库[2004]185 号）规定，政府采购属于节能清单中产品时，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。

（2）根据财政部、司法部联合印发《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68 号）文件规定，凡监狱企业参加政府采购活动视同小型、微型企业，享受评审价格扣除的政府采购优惠政策。此次若有监狱企业参加投标的其报价享受 6%的价格扣除，但必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则评审时不予价格扣除优惠。

（3）根据财库【2017】141 号文件规定在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除 6%的促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的份额，计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件 2），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。

（4）投标人为小型或微型企业，投标总价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与价格评审，投标人须提供《财库[2011]181 号》所规定的《中小企业声明函》，须在投标文件中附资料原件扫描件，否则评委会不予认定，开标时将对其真实性现场核查。若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成报价产品的部件、组件或零件的，则该报价产品不给予价格扣除。

①、中小企业声明函（见附件 1）。

②、中小企业划分标准详见工信部联企业【2011】300 号文件。

（5）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016 〕 125 号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。

10.2符合政府采购优惠政策的有关证明文件（本节各证明材料投标人根据自身情况如实填写，不符合的可不填写）

（一）中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

  1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为_____（请填写：中型、小型、微型）企业。

  2、本公司参加  单位的 项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他_____（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

  

企业名称（盖章）：

 

日 期： 年 月 日

注：满足《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181 号要求的投标单位应满足以下要求：

1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181 号所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

1）符合中小企业划分标准；

2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项 所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

3）办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

4）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

2、投标企业应提供《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库〔2011〕181 号所附：《中小企业声明函》，并附相关政府工信部门颁发的“中小企业认证证明”原件扫描件或在国家企业信用信息公示系统小微企业名录中（提供小微企业名录截图加盖公章）；

3、符合前两条规定的投标企业，对相应报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

（二）残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

日 期：

（三）监狱企业证明文件

如投标人为监狱企业，请提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件的扫描件。

11.重新招标和采用其它方式采购

公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（1）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（2）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

12.招标代理服务费

招标代理服务费参考(招标代理服务收费管理暂行办法)(计价格202119810号) (关于招标代理服务收费有关问题的通知》(发改办价格120031857号文)、《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知(发改价格(2015]299号》计取.由中标单位在领取中标通知书时向采购代理机构一次性支付。

评标办法（综合评分法）

一、总则

（一）评标原则

根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，坚持公平、公正、科学、择优的原则，反对不正当竞争。投标人列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单的供应商拒绝参与本项目的招标活动（查询地址为“信用中国”及“中国政府采购网”网站）。

（二）评标监督

采购人接受行政监督机构对本项目招标活动依法实施的监督。

二、评标程序

（一）评标程序

评标委员会按照下面的步骤进行评标：

1、评标委员会成员签到，以证明其出席；

2、选举评标委员会主任；

评标委员会首先应推选一名评标委员会主任，评标委员会主任负责评标活动的组织领导工作。

3、熟悉相关文件资料；

（1）评标委员会主任应组织评标委员会成员认真研究招标文件，了解和熟悉招标的目的、招标范围、主要合同条件、招标项目的技术标准和供货期要求，掌握评标标准和方法，熟悉本办法中包括的评标表格的使用。如果本办法所附的表格不能满足评标所需时，评标委员会应补充编制评标所需的表格。

招标文件及本办法中未规定的标准和方法不得作为评标的依据。

（2）采购人或采购代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据，包括招标文件、未在开标会上当场拒绝的各投标文件、开标会议记录、有关的法律、法规、规章、国家标准以及采购人或评标委员会认为必要的其他信息和数据。

4、初步评审；

（1）开标后，采购人或者其委托的采购代理机构向评标委员会提供书面开标记录以及评标所需的重要信息和数据。

（2）评标委员会根据招标文件，按照初步评审表的形式，对所有投标文件进行审查并逐项列出每一份投标文件的全部偏差，审定每份投标文件是否响应招标文件的实质性要求和条件。初步评审被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。

初步审查表

序号	评审因素	评审标准
1	投标人名称	与相关证件名称一致（名称变更的，出具齐全的变更手续证明）。
2	投标文件签字盖章情况	符合招标文件要求。
3	投标文件格式、内容	符合第六章“投标文件格式”的要求，投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
4	法定代表人身份证明或授权委托书	投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，须提供法定代表人身份证明；投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。
5	合同履行期限	符合招标文件要求。
6	投标报价	符合招标文件要求。
7	投标有效期	符合招标文件要求。
8	投标保证金	按招标文件要求交纳。
9	其他	符合法律、法规和招标文件中规定的其他要求的。

（3）不响应招标文件的实质性要求和条件的投标文件将被拒绝，并且不允许相关投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留而使其成为响应性的投标。初步评审被拒绝的投标文件，不再参与任何后续评审。

（4）评标委员会对投标报价按下列程序进行评审：

（4.1）对投标报价的填报是否齐全，项目内容是否明确，价格构成是否合理等方面进行审核，判定其是否实质上响应了招标文件的要求；

（4.2）评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:

①如果数字表示的数额和用文字表示的数额不一致时，以文字表示的数额为准；

②按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件中的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价,则其投标按废标处理。

(4.3)评标委员会对在投标报价审核中发现的含义不明确的内容，应当书面向投标人提出询问；投标人应当以书面形式做出澄清、说明或者补正，并由法定代表人或其委托代理人签字。

5、详细评审

评标委员会根据招标文件，对通过初步评审的投标文件进行详细评审，并按评审表设定的评审内容进行评审。计分为各评委打分总分的算术平均值。

6、推荐中标候选人，确定中标人；

7、整理评审成果，编制评标报告并由评标委员会全体成员签字确认后向采购人递交评标报告；

8、评标委员会解散，评标结束。

（二）特殊情况的处置程序

1、关于评标活动暂停。

(1）评标委员会应当执行连续评标的原则，按评标办法中规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。只有发生不可抗力导致评标工作无法继续时，评标活动方可暂停。

(2)发生评标暂停情况时，评标委员会应当封存全部投标文件和评标记录，待不可抗力的影响结束且具备继续评标的条件时，由原评标委员会继续评标。

2、关于评标中途更换评标委员会成员。

除非发生下列情况之一，评标委员会成员不得在评标中途更换：

(1)因不可抗拒的客观原因，不能到场或确需在评标中途退出评标活动；

(2)发现某评标委员会成员不符合法律法规及政府规章规定，应当回避的。

3、退出评标的评标委员会成员，其己完成的评标行为无效。

4、由采购人根据本办法规定的评标委员会成员产生方式另行确定替代者进行评标。

三、评标委员会工作纪律

1、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

2、评标过程中采购人的代表不得发表超出招标文件规定内容的、带有倾向性或引导性的言论，如关于投标人的考察等情况。评标委员会其他成员应充分发挥个人技术能力、水平，依据招标文件独立进行评标工作。

3、在评标过程中，评标委员会成员发现投标人以他人的名义投标、串通投标或者以其他弄虚作假方式投标的，应否决该投标人投标文件，并将有关情况记录于评标报告。

4、评标委员会成员应当依据法律法规和规章的规定，对应当回避的评标活动主动提出回避；不得与任何投标人进行私下接触，收受投标人的财物或者其他好处。

5、评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

6、有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（1）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（2）与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

（4）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

（5）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（6）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

（7）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（8）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。

四、评标办法（综合评分表）

因本项目为采用固定价格采购的项目，价格不再列为评审因素。 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按照评标办法综合评分表序号顺序依次评比，优先获得高分的获中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

附件（1）

序号	评审项目	标准分	评分标准