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济南市天桥区城市管理局职工食堂服务团队购买竞争性磋商公告一、采购人：济南市天桥区城市管理局 地址：济南市天桥区西工商河路17一2号（济南市天桥区城市管理局) 联系方式：0531-85872958(济南市天桥区城市管理局) 采购代理机构：山东信成工程咨询有限公司 地址：山东省济南市市中区县（区）英雄山路92号 联系方式：0513-82763886二、采购项目名称：济南市天桥区城市管理局职工食堂服务团队购买 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP370105202002000371 采购项目分包情况：

标包	货物服务名称	数量	投标人资格要求	本包预算金额（最高限价，单位：万元）
A	济南市天桥区城市管理局职工食堂服务团队购买项目	1	符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定及《中华人民共和国政府采购法实施条例》十七条规定；1、具有独立法人资格的餐饮服务企业，具有合法有效的营业执照，并符合从事餐饮经营的各项规定。2、具有有效期内的餐饮服务许可证或食品经营许可证。3、具有良好的商业信誉和健全的财务制度。4、参加政府采购活动3年内在经营活动中没有重大违法记录；5、根据财政部财库【2016】125号文件《财政部关于在政府采购活动中查询信用记录有关问题的通知》及鲁财采【2016】34号文件《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知》，供应商应登录"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）自行查询供应商信用记录，报名时间需提供查询结果截图；6、本项目不接受联合体投标。7、法律法规规定的其他条件。	80.000000

三、获取磋商文件 1.时间：2020年10月13日9时0分至2020年10月19日16时30分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）免费下载竞争性磋商文件。 3.方式：①凡有意参加本次政府采购的供应商必须在中国山东政府采购网进行注册并报名。供应商请访问中国山东政府采购网(http://www.ccgp-shandong.gov.cn)，在报名截止时间前注册并登陆后进行网上投标报名，未在网上报名或网上报名不成功的，无资格进行投标。②注册并报名成功后，符合条件的供应商可免费下载竞争性磋商文件电子版。③报名并不作为潜在供应商资格条件的最终通过或合格，潜在供应商应对资料的真实性等负责；磋商时须对供应商进行资格审核，不符合项目资格条件的供应商的响应文件将被拒绝，潜在供应商应自行承担其风险费用。 4.售价：0四、公告期限：2020年10月13日 至 2020年10月15日五、递交响应文件时间及地点 1.时间：2020年10月26日13时30分至2020年10月26日14时0分（北京时间） 2.地点：济南市市中区英雄山路92号（山东二轻工情报所一楼会议室）。六、磋商时间及地点 1.时间：2020年10月26日14时0分（北京时间） 2.地点：济南市市中区英雄山路92号（山东二轻工情报所一楼会议室）。七、采购项目联系方式： 联系人：山东信成工程咨询有限公司 联系方式：0513-82763886八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等
详见竞争性磋商文件。九、采购项目需要落实的政府采购政策
详见竞争性磋商文件。 发布人：山东信成工程咨询有限公司 发布时间：2020年10月12日 17时02分10秒 济南市天桥区城市管理局职工食堂服 务团队购买项目 竞争性磋商文件 项目编号：SDGP370105202002000371 采 购 人：济南市天桥区城市管理局 代理机构：山东信成工程咨询有限公司 日 期：二〇二〇年十月 1 目 录 第一章 竞争性磋商公告 ............................................................................................................................... 2 第二章 供应商须知 ...................................................................................................................................... 4 供应商须知前附表 .......................................................................................................................................... 4 一、说明 .............................................................................................................................................................7 二、竞争性磋商文件 ..........................................................................................................................................7 三、响应文件编写 ..............................................................................................................................................8 四、响应文件递交 ............................................................................................................................................11 五、公开报价与评审 ........................................................................................................................................12 六、授予合同....................................................................................................................................................16 七、相关费用....................................................................................................................................................17 八、解释权 .......................................................................................................................................................17 九、其它 ...........................................................................................................................................................17 第三章 评分办法 ........................................................................................................................................ 19 第四章 项目说明 .......................................................................................................................................... 21 第五章 合同格式 ........................................................................................................................................ 34 第六章 附 件 .............................................................................................................................................. 38 附件一：报价函 ................................................................................................................................................38 附件二：授权委托书 ........................................................................................................................................40 附件三：报价一览表 ........................................................................................................................................41 附件四：人员配置情况一览表 ........................................................................................................................42 附件五：类似业绩一览表 ................................................................................................................................43 附件六:费用测算表 ......................................................................................................................................... 44 附件七:响应文件封面 ......................................................................................................................................45 附件八：响应文件封套参考格式 ....................................................................................................................46 附件九：中小企业声明函参考格式 ................................................................................................................ 47 2 第一章 竞争性磋商公告 济南市天桥区城市管理局职工食堂服务团队购买项目 竞争性磋商公告 一、 采购人：济南市天桥区城市管理局 地址：济南市天桥区西工商河路17一2号 联系方式：0531-85872958 采购代理机构：山东信成工程咨询有限公司 地址：济南市市中区英雄山路92号 联系方式：0531-82763886 二、采购项目名称： 济南市天桥区城市管理局职工食堂服务团队购买 采购项目编号：SDGP370105202002000371 采购项目分包情况： 包号 货物 名称 供应商资格要求 预算金额 （最高限价， 单位：万元） A 济南市天 桥区城市 管理局职 工食堂服 务团队购 买项目 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定及《中华人民共和国政 府采购法实施条例》十七条规定； 1、具有独立法人资格的餐饮服务企业，具有合法有效的营业执照，并符合从 事餐饮经营的各项规定。 2、具有有效期内的餐饮服务许可证或食品经营许可证。 3、具有良好的商业信誉和健全的财务制度。 4、参加政府采购活动 3年内在经营活动中没有重大违法记录； 5、根据财政部财库【2016】125号文件《财政部关于在政府采购活动中查询信 用记录有关问题的通知》及鲁财采【2016】34号文件《关于做好政府采购信用 信息查询使用及登记工作的通知》，供应商应登录 "信用中国 "网站 （www.creditchina.gov.cn）自行查询供应商信用记录，报名时间需提供查询 结果截图； 6、本项目不接受联合体投标。 7、法律法规规定的其他条件。 80 三、需求公示：已公示。 四、获取竞争性磋商文件 1.时间：2020 年 10 月 13日 09 时 00 分至 2020年 10月 19日 16 时 30 分（报名截止时 间）（北京时间，法定节假日及双休日除外） 3 2.地点：山东省政府采购信息公开平台（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/）免费 下载竞争性磋商文件。 3.方式：①凡有意参加本次政府采购的供应商必须在中国山东政府采购网进行注册并 报名。供应商请访问中国山东政府采购网(http://www.ccgp-shandong.gov.cn)，在报名截 止时间前注册并登陆后进行网上投标报名，未在网上报名或网上报名不成功的，无资格进 行投标。②注册并报名成功后，符合条件的供应商可免费下载竞争性磋商文件电子版。③ 报名并不作为潜在供应商资格条件的最终通过或合格，潜在供应商应对资料的真实性等负 责；磋商时须对供应商进行资格审核，不符合项目资格条件的供应商的响应文件将被拒绝， 潜在供应商应自行承担其风险费用。 4.售价：不收取费用。 五、公告期限：2020 年 10月 13日至 2020 年 10月 15日 六、递交响应文件时间及地点 1.时间：2020年 10月 26日 14时 00 分（北京时间）。 2.地点：济南市市中区英雄山路 92号（山东二轻工情报所一楼会议室）。 七、开标时间及地点：2020 年 10月 26日 14时 00 分（北京时间。） 2.地点：济南市市中区英雄山路 92号（山东二轻工情报所一楼会议室）。 八、采购项目联系方式： 联系人：胡艳 联系方式：0531-82763886 九、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见竞争性磋商文件。 十、 采购项目需要落实的政府采购政策：详见竞争性磋商文件。 发布人：山东信成工程咨询有限公司 发布时间：2020 年 10月 12日 4 第二章 供应商须知 供应商须知前附表 项号 内容 说明与要求 1 采购人 采购人：济南市天桥区城市管理局 联系人：李老师 联系方式：0531-85872958 采购人地址：济南市天桥区西工商河路 17 一 2 号 2 招标代理机构 采购代理机构： 山东信成工程咨询有限公司 地 址： 济南市市中区英雄山路 92 号 联 系 人： 胡艳 联系方式： 0531-82763886 3 项目名称 济南市天桥区城市管理局职工食堂服务团队购买项目 4 建设地点 济南市天桥区城市管理局食堂 5 资金情况 专项资金，已落实。 7 付款方式 根据甲方目标考核情况，每月结算一次。 8 最高限价 80万元。 9 质量要求 合格。 10 服务期限 服务期为二年，合同一年一签（此次采购为一年服务期费用）。续签合同 的服务内容、数量、标准、金额原则上不变。 11 供应商 资质等级要求 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； 1、具有独立法人资格的餐饮服务企业，具有合法有效的营业执照，并符合从事餐饮 经营的各项规定。 2、具有有效期内的餐饮服务许可证或食品经营许可证。 3、具有良好的商业信誉和健全的财务制度。 4、参加政府采购活动 3年内在经营活动中没有重大违法记录； 5、根据财政部财库【2016】125 号文件《财政部关于在政府采购活动中查询信用记 录有关问题的通知》及鲁财采【2016】34 号文件《关于做好政府采购信用信息查询 使用及登记工作的通知》，供应商应登录"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn） 自行查询供应商信用记录，报名时间需提供查询结果截图； 5 6、本项目不接受联合体投标。 7、法律法规规定的其他条件。 12 资格审查方式 资格后审 13 采购方式 竞争性磋商 14 投标有效期 投标截止之日起 90日历天 15 投标保证金 根据鲁财采〔2019〕40 号文件《山东省财政厅关于取消政府采购投标 保证金等有关事项的通知》，自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采购活 动不得向诚信记录良好的供应商收取投标保证金。对于满足《中华人 民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但存在一般失信行为的 供应商，采购人、采购代理机构可以按规定收取投标保证金。 16 踏勘现场 □√不组织，自行踏勘。 17 质疑文件 提交时间 供应商若对采购文件有任何疑问，应于 2020年 10 月 20 日上午 12：00 前， 形成书面文字，发电子邮件至 xincheng04@163.com,并电话通知招标代理 单位。 18 响应文件 份数 1、响应文件正本一份，副本三份，分别密封包装，单独提交。 2、电子文档一份，单独密封，单独提交。 3、报价一览表一式三份，三份集中密封，单独提交。 注：1、电子文档的存储介质应为 U盘或光盘， Word/Excel 版本，电子版 报价一览表必须是可读的 Excel格式； 19 装订要求 响应文件的装订：供应商必须将响应文件（正本、副本）按照响应文件组 成的顺序胶装成册，并在首页编制“响应文件目录”。 20 封套上写明 (项目名称)响应文件/报价一览表/电子文档 项目编号： 采购单位名称： 供应商名称： 供应商地址： 供应商电话： 于 2020 年 月 日 时 分前不得开启 21 响应文件递交 地点及截止时 间 递交时间：2020年10月26日14时00分前。 截止时间：2020年10月26日14 时00分。 地 点：济南市市中区英雄山路92号山东省二轻工业经济技术情报所一楼 6 会议室。 22 开标时间和地 点 时 间：2020年 10月 26日 14时 00分。 地 点：济南市市中区英雄山路 92号山东省二轻工业经济技术情报所一楼 会议室。 23 评标办法 综合评分法，详见评分细则。 24 磋商小组的 组建 采购人将根据本项目的特点依法组建磋商小组，其成员由有关方面的专家 等 3人以上的单数组成。 25 是否授权评标 委员会确定中 标人 是 26 偏离 不允许 备注： 本表是对“供应商须知”正文的具体补充和修改，如有不一致，以“前附表”为准。 本次供应商所盖印鉴必须为本单位公章，其他印鉴（如专用章）等均不予认可。 7 总 则 一、说明 1. 采购人系指济南市天桥区城市管理局 2. 代理机构系指山东信成工程咨询有限公司 3. 供应商资格要求 详见供应商须知前附表第11项。 4. 磋商费用 无论磋商过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关费用。 二、竞争性磋商文件 5. 竞争性磋商文件组成 本竞争性磋商文件由竞争性磋商文件目录所列内容及按本竞争性磋商文件要求发 出的澄清、答疑和修改组成。 6. 竞争性磋商文件答疑 供应商对竞争性磋商文件如有疑问，应于前附表第17项所述时间以前以书面形式 通知到代理机构。代理机构将视情况以书面形式予以答复，如有必要可将答复内容包括 原提出的问题（但不表明问题的来源），分发给所有取得同一竞争性磋商文件的供应商。 供应商须在收到代理机构的书面答复后24小时内书面签章回复。 7. 竞争性磋商文件澄清和修改 7.1 代理机构对竞争性磋商文件有澄清或修改的内容，将以书面补充文件形式通 知已购买竞争性磋商文件的所有供应商。采购人将在投标截止日期5日前以书面形式予 以答复，同时将书面答复发送给所有供应商。澄清或修改的内容作为竞争性磋商文件的 组成部分，对所有供应商具有约束力。 7.2 为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件，代理机构 可酌情推迟响应文件递交的截止时间与公开报价时间，并将此变更书面通知各供应商。 7.3 供应商须在收到代理机构的澄清、修改或变更后24小时内书面签章回复。 8 三、响应文件编写 8. 磋商语言及计量单位 8.1 供应商和代理机构就报价交换的文件和来往信函均使用中文。 8.2 除竞争性磋商文件的技术要求中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位 应使用中华人民共和国法定计量单位。 9. 响应文件组成 9.1 报价文件封面； 9.2报价文件目录； 9.3法定代表人或授权代理人签署的报价函； 9.4 资格、资质证明文件； （1）营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证复印件；（三证合一的只须提 供有效的营业执照）。 （2）法定代表人授权委托书（附件二）、被授权代表人的身份证明复印件； （3）餐饮服务许可证或食品经营许可证。 9.5 报价文件 （1）报价一览表（附件三）； （2）费用测算表 （3）投标供应商认为需说明的其他内容。 9.6 技术文件 1) 企业资产状况、信誉、综合实力等综合情况说明； 2) 拟参加本项目的管理人员、厨师、服务人员配置、简历表及证件证书资料等 情况； 3) 餐厅服务方案： ①餐饮服务理念及目标； ②为本投标项目拟派的管理机构及生产服务管理架构：包括生产服务管理流程、 方法，岗位设置、人员配备及培训、岗位职责等； 9 ③餐饮服务具体工作方案（实施及经营方案、餐饮服务内容、服务标准、饭菜价 格、日常保洁、文明服务等）； ④菜谱、主食菜单； 4）食品安全及卫生保证措施等（包含但不限于各项管理规章制度、内部岗位责 任、管理运作、人员用工、食品加工、食品安全等相关制度）； 5）安全运营管理方案：包含但不限于服务质量、菜品质量、防火防爆、食物中 毒、消防安全、卫生防疫、设备设施操作等； 6）服务质量、菜品质量保证方案； 7）菜品定期更新及菜品研发方案； 8）卫生防疫方案； 9）意见反馈及投诉处理解决方案； 10）设施、设备、餐具管理方案； 11）餐厅应急预案； 12）增值服务方案； 13）合理化建议、优惠条件及服务承诺； 14）其他投标供应商认为需要说明的其他事项。 9.7 商务文件 1) 供应商近三年同类项目业绩一览表（2017 年 1 月 1 日起）； 2) 供应商近两年的财务报表，包括资产负债表、利益表、现金流量表； 3) 投标偏离表； 4）承诺及优惠 5) 供应商认为需要加以说明的其他内容。 10、 磋商报价 10.1 本次采购涉及的完成本次采购需求所需的一切费用，包括但不限于：人员工 资及福利、交通费、教育培训费、劳动保护费、卫生费、食品安全检测费、管理费、办 公费、证件办理费、服装费、公共责任险、利润、税金、人员社会保险费用、相关风险 费、因工作加班需要临时用工等提供餐饮服务所必须的所有费用，由成交供应商承担。 10.2 本项目为非一次性报价，评审过程中，各供应商均有再次报价的机会，再次 10 报价在第一次报价的基础上按照代理机构下发表格进行填报,价格只允许下浮，不得上 浮；只允许调整价格，不允许调整服务质量、品质等。 供应商的再次报价必须经法定代表人或授权委托人签字。第二轮报价不得高于第一 轮报价，否则，按无效标处理。 10.3供应商对报价若有说明应在报价一览表备注处注明。采购代理机构不接受可选 择的报价方案和价格。任何有选择的或可调整的报价方案和价格将被视为非响应性报价 而被拒绝。 10.4 最终报价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。 10.5单独密封的报价一览表与响应文件正本不符，以报价一览表为准；正本与副本 有不一致之处，以正本为准。 10.6如果大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准。 11. 响应文件编写 11.1 响应文件应按“响应文件组成”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为 响应文件的组成部分。 11.2响应文件应用不褪色的材料打印或复印（A4幅面）。 11.3 响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处 应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 12. 响应文件签署 响应文件应加盖供应商单位公章（不得使用其他形式如带有“专用章”等字样的 印章）并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。供应商代表必须按竞争性磋商文件 的规定签署响应文件（正本、副本及各附件）。不按竞争性磋商文件要求签字及盖章的 响应文件无效。 13. 响应文件密封 13.1 供应商应准备的响应文件应在每一份响应文件上注明“正本”或“副本”字 样，并在首页编制“响应文件目录”。 11 13.2 响应文件正本一份，副本三份，正本与副本分别密封包装，单独提交。电子 文档一份，单独密封，单独提交。报价一览表一式三份，三份集中密封，单独提交。 13.3 电子文档的存储介质应为 U 盘或光盘， Word/Excel 版本，电子版报价一览 表必须是可读的 Excel 格式。 14. 响应文件装订 详见供应商须知前附表第 19项。 15. 磋商保证金 根据鲁财采〔2019〕40号文件《山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关 事项的通知》，自 2019 年 7 月 1 日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的供应 商收取投标保证金。对于满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定，但 存在一般失信行为的供应商，采购人、采购代理机构可以按规定收取投标保证金。 16. 报价有效期 16.1 本项目报价有效期为投标截止之日起 90 日历天。报价函的有效期比本须知 规定的有效期短的，将被视为非响应性报价，采购人有权拒绝。 16.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，代理机构可以以书面形式要求供应商同 意延长报价有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期 的供应商有权收回磋商保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其磋商保证 金的有效期，但不得修改响应文件的实质性内容。 四、响应文件递交 17. 响应文件递交时间和地点 17.1 响应文件递交时间及地点详见供应商须知前附表第 21项。 17.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因竞争性磋 商文件的修改推迟报价截止日期的，则按代理机构另行通知规定的时间递交。 17.3 代理机构不接收报价截止时间后送达的响应文件。 18. 响应文件签收 12 18.1 本项目只接受现场递交书面形式的报价，其他形式的报价不予接收。 18.2 报价截止时间后对供应商已提交的响应文件不予退还。 19. 响应文件修改与撤回 19.1 供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，可以修改或者撤 回已提交的响应文件，并书面形式通知代理机构。 19.2 任何修改内容必须由供应商的法定代表人或其授权代理人签字，不得涂抹。 经法定代表人或其授权代理人正式签署的修改文件组成响应文件的一部分，份数和密封 要求同响应文件一致。 19.3 报价截止时间后不允许对响应文件做实质性修改。 19.4 报价有效期内不得撤回报价。 五、公开报价与评审 本次磋商的公开报价、评审由采购人依法组织实施。 20. 公开报价 20.1 本项目公开报价时间和地点见供应商须知前附表第 22 项。磋商会议由代理 机构组织并主持。参加公开报价的供应商代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。供 应商法定代表人或授权代表必须出席磋商会议。 20.2宣布开标纪律及参加会议的有关单位。 20.3供应商代表检查投标文件的密封情况。 20.4 响应文件经检查无误后，由代理机构工作人员现场拆封，由唱价员宣读报价 一览表，供应商单位授权代表现场确认。 20.5 由公证人员或见证律师核验供应商相关证件原件： 1、有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（三证合一的只 须提供有效的营业执照）； 2、法人授权委托书及授权代理人身份证，法人报名须持本人身份证； 3、餐饮服务许可证或食品经营许可证； 13 4、厨师长需提供厨师证原件； 5、小型和微型企业须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文 件或《中小企业声明函》原件（如果有）。 21. 磋商小组 21.1 磋商小组组成：磋商小组成员由有关技术、经济方面专家和采购人代表等 3 人或以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。磋商小组 负责对响应文件进行审查、质疑、评审，提出书面评审报告。 21.2 参与过本项目的论证专家不得作为评审专家参加评审，采购人代表不得以专 家身份参与评审。 22. 评审原则 22.1 客观性原则：磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求，对供应商的响应 文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依据响应文 件以外的任何因素。 22.2 统一性原则：磋商小组将按照统一的评审方法，用同一标准进行评审。 22.3 独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰 和影响。评委对出具的评审意见承担个人责任。 22.4 保密性原则：磋商小组及有关工作人员，应当对评审过程及供应商的商业和 技术秘密予以保密。 22.5 综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指 标的优劣评定出成交供应商。 23. 评审方法 本项目评审方法见第三章评分办法。 24. 初步评审 24.1 初步评审是对供应商的资格和响应文件的符合性进行审查。 24.2 磋商小组依据竞争性磋商文件和相关法律、法规对供应商的资格进行评审， 14 以确定供应商是否具备磋商资格。对于通过资格评审的供应商，磋商小组将进行符合性 评审，以确定每一供应商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应情况， 看其是否对竞争性磋商文件的要求做出了实质性的响应，而没有偏离。 24.3 提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同 项下磋商的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交供应商推荐 资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽取方式确定成 交供应商，其他同品牌供应商不作为成交候选人。 24.4 如出现下列情形之一的，视为对竞争性磋商文件没有做出实质性响应，按照 无效报价处理。 1）在规定的递交响应文件截止时间之后递交的； 2)资格证明文件不齐全或无效的； 3)报价文件中的服务方案明显不符合竞争性磋商文件要求； 4）未按竞争性磋商文件规定要求密封、签署、盖章的； 5）不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的； 6）未经财政部门核准，提供进口产品的； 7）磋商报价超过采购预算的； 8）未全部响应竞争性磋商文件规定的实质性要求的； 9）不符合法律、法规规定的其他情形。 24.5 磋商小组将否决被确定为非实质性响应的响应文件，供应商不能通过修正或 撤销响应文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。 24.6 磋商小组对各供应商的磋商报价进行评审，对超出项目预算的报价或低于成 本价的报价予以无效标。 24.7 磋商小组通过上述评审，确定通过初步评审的供应商名单，只有通过初步评 审的供应商，才能进入综合评审。 25. 综合评审 15 25.1 对通过初步评审后的供应商，由磋商小组根据竞争性磋商文件第三章评分办 法进行综合评审。 26. 报价不一致时的修正和处理 26.1 公开报价时，如发现供应商响应文件中报价一览表内容与响应文件中明细表 内容不一致的，以报价一览表为准；两个或以上报价一览表不一致的，视为投报两个或 多个方案，除非竞争性磋商文件明确规定接受备选方案外，均按未实质性响应竞争性磋 商文件处理。 26.2 供应商响应文件大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额 与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的， 应以总价为准，并修改单价；供应商响应文件的正本与副本不一致的，以正本为准；对 不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 26.3 供应商应按以上要求接受响应文件的修正，修正后的数据对供应商具有约束 力。如供应商不接受以上修正，其报价将被拒绝。 27. 响应文件的澄清 27.1 为有助于对响应文件进行审查、评估和比较，磋商小组有权向供应商询问。 供应商有义务以书面形式对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文 字错误的内容进行澄清和说明，但澄清和说明的内容不得超出响应文件的范围或改变响 应文件的实质性内容。供应商澄清和说明的内容构成响应文件的组成部分；拒不进行澄 清、说明或补正的，磋商小组可以视为供应商未实质性响应报价。 27.2磋商小组不接受供应商主动提出的澄清。 28. 特殊情况下的评审方法 如出现有效供应商达不到法定数量、串通报价以及供应商互相诋毁，导致磋商小 组无法评审时，磋商小组有权否决所有报价。 29. 供应商报价瑕疵滞后的处理 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商 16 进入初审、综合评审或其它后续程序，包括已经签订合同的情形，一旦发现，采购人均 有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该报 价予以拒绝，并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该 供应商的此前评议结果，相关的一切损失均由该供应商自行承担。 30. 废标 有下列情形之一，本项目将予以废标： 1）在报价截止时间结束后参加报价的供应商不足 3家的； 2）符合竞争性磋商文件规定条件的供应商不足 3家或者对竞争性磋商文件作实质 性响应的供应商不足 3 家的； 3）出现影响采购公正的违法违规行为的； 4）供应商的最终报价均超过采购预算的； 5）因重大变故，采购任务取消的； 6）法律、法规及竞争性磋商文件规定的其他情况。 采购人将严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标 法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商出现串标或影响采购的违法 行为，给采购人、代理机构造成损失的，采购人、代理机构有索赔的权利，供应商应予 以赔偿。 六、授予合同 31. 拒绝任何或所有报价的权力 为维护国家公共利益，采购人在授予合同之前可依法做出选择或拒绝任何或全部 报价的决定。 32. 成交通知书 32.1 确定成交结果后，采购人或代理机构向成交供应商签发《成交通知书》。 32.2 成交通知书是合同的一个组成部分。 33. 签订合同 17 33.1 成交通知书发出之日起 10日内，按照竞争性磋商文件确定的事项签订合同。 33.2 竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件以及评审过程中的有关澄清、承诺 文件均为合同的组成部分。 33.3 成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交 候选供应商名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。 七、相关费用 1、按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980 号）文 件收费标准向采购代理机构缴纳成交服务费，由成交供应商支付，在投标保证金中扣除， 多退少补，不足五仟元按五仟元收取。 2、成交单位在签订合同前按成交金额的 1?向公证或（见证）机关交纳律师见证 费（不足 500元的按 500 元收取）。 八、解释权 本竞争性磋商文件的最终解释权归代理机构，当对一个问题有多种解释时以代理 机构的书面解释为准。竞争性磋商文件未做明示，而又有相关法律、法规规定的，代理 机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。 九、其它 需对“供应商须知”正文进行补充和修改的内容详见“供应商须知前附表”。 十、需落实的政府采购政策相关文件如下：财政部、国家发展和改革委员会财库 [2004]185《节能产品政府采购实施意见》、国务院办公厅国办发[2007]51 号《国务院 关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》、财政部、国家环境保护总局财库 [2006]090《关于环境标志产品政府采购实施意见》、财政部、工业信息化部财库 [2011]181号《关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》、财库[2014]68 号财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展在关问题的通知》、资产配置标准 依据济南市财政局 济财资[2012]77 号《关于印发〈济南市市级行政单位资产配置管理 暂行办法〉的通知》、济财资[2013]95号《关于印发〈济南市市级事业单位资产配置管 18 理暂行办法〉的通知》。 19 第三章 评分办法 评分办法 本次采购采用综合评分法，满分为 100分，每位磋商小组成员应对所有通过初步评 审并实质上响应竞争性磋商文件的供应商（以下称为有效供应商）进行逐项评分，得分 由高到低排序，第一名为成交供应商，如两家供应商得分并列，则由报价较低一方中标。 评分办法如下： 评分项目 分值 评分标准 报价 10分 供应商报价得分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且磋商价格最低的报 价为评标基准价，其报价分为满分。其他供应商的磋商报价得分统一按照下列公 式计算：报价得分＝（评标基准价÷最终磋商报价）×10%×100。 5分 组价合理性：磋商小组根据供应商的报价的合理性、成本费用测算进行综合评分， 报价表格合理规范得5分，计价不齐全不规范每发现一处扣2分，扣完为止。 商务部分 5分 1、供应商近 3年（2017年 1月 1日至今）具有类似业绩的每项加 1分，最多加 2分。（须提供合同原件，以合同签订时间为准，否则不得分） 2、供应商同时具有 ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、 OHSAS18001 职业安全卫生管理体系认证、ISO22000 食品安全管理体系认证的， 得 3 分，缺项不得分。 餐厅服务方 案、食品安全 及卫生保证 措施、安全运 营管理方案、 其他相关管 理方案等内 容 50分 1、餐厅总体服务方案，描述清晰、全面、有针对性的 8 分，每发现一处不合理 的扣减 1分，每发现一处无针对性扣减 2分。 2、食品安全及卫生保证措施方案，描述清晰、全面、有针对性的 6 分，每发现 一处不合理的扣减 1分，每发现一处无针对性扣减 2分。 3、安全运营管理方案，描述清晰、全面、有针对性的 8 分，每发现一处不合理 的扣减 1分，每发现一处无针对性扣减 2分。 4、各管理方案综合评价（17 分）； 对所报的服务质量、餐饮质量保证方案、菜品定期更新及菜品研发方案、食材检 测方案、设施、餐具管理方案、工序流程等情况进行综合评价，描述清晰、全面、 有针对性的 17 分，每发现一处不合理的扣减 1 分，每发现一处无针对性扣减 2 分。 5、对餐厅设施设备的优化方案，描述清晰、全面、有针对性的 3 分，每发现一 处不合理的扣减 1分。 6、对餐厅提出的意见和建议以及投诉处理解决方案，描述清晰、全面、有针对 性的 3分，每发现一处不合理无针对性的扣减 1分。 7、对增值服务方案、合理化建议、优惠条件以及服务承，描述清晰、全面、有 20 针对性的 3分，每发现一处不合理无针对性的扣减 1分。 8、对餐厅应急处置预案，描述清晰、全面、有针对性的 2 分，每发现一处不合 理无针对性的扣减 0.5分。 人员配置 20分 人员配置符合磋商文件的前提下，根据服务团队中服务人员的技术能力、业务水 平、持证上岗、证书情况、奖励、工作经验以及各岗位的职责分工等情况，描述 清晰、全面、有针对性的 20 分，每发现一处不合理的扣减 1 分，每发现一处无 针对性扣减 2分。 合理化建议 及增值服务 等优惠条件 10分 1、有切实可行合理化建议的，描述清晰、全面、有针对性的 5 分，每发现一处 不合理的扣减 1分，每发现一处无针对性扣减 2分。 2、有实质性优惠承诺及履行承诺的措施的，磋商小组根据报价文件的情况进行 评审，描述清晰、全面、有针对性的3分，每发现一处不合理的扣减1分，每发现 一处无针对性扣减2分。 3、增值服务等优惠条件，磋商小组根据报价文件的情况进行评审，描述清晰、 全面、有针对性的2分，每发现一处不合理无针对性的扣减1分。 注： 1）验证得分由采购人委托的公证机构或见证律师查验供应商相关原件得出，作为 评分得分的依据。如果查验原件时，供应商没有携带或携带的不是原件时，不得分。 2)响应文件中所有证明材料必须清晰可辩,由于证明材料不清晰导致的响应文件不 合格或相应扣分,由供应商自行承担责任。 3）对于前来报价的中小企业，依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规 定，在评审中对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 参与报价的小型和微型企业须提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具 的证明文件或《中小企业声明函》原件（代理商报价的，还须提供代理商企业所在地的 县级以上中小企业主管部门出具的证明文件或《中小企业声明函》原件），否则不给予 价格扣除。 4）监狱企业视同为小型和微型企业，享受相关优惠政策。监狱企业参加政府采购 活动时，应当提供由省级监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于 监狱企业的证明文件。 5）供应商应在响应文件中提供《中小企业声明函》，格式按照“关于印发《政府 采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181 号）”附件格式提供，否 则不予认定。 21 第四章 项目说明 一、项目概况 济南市天桥区城市管理局职工餐厅面积约 200 平方米，可容纳 150 人就餐，采取 委托管理模式，由供应商按照以下情况要求提供餐厅服务要求。 最高限价：每年 80 万元整，超过最高限价视为无效报价。 餐厅面积为 200 ㎡，可同时容纳 150 人就餐。餐厅为自助自选模式。 餐厅每个工作日提供早餐和午餐。法定节假日提供 50 人以内午餐，按照要求提供 加班餐。 菜品的品种每天调整一次。随季节和时令变化而进行更换和调整。 二、委托管理要求 投标方应严格执行食品药品监督管理局关于餐饮服务的各项规章制度和要求，特别 是做好色标管理制度、索证索票、流样制度等方面内容。 1、厨房选料保证加工精细，粗料细做，杜绝浪费；按照人员需求表进行配备，不 得无故缺岗，人员配备如需根据现场实际情况调整，需提前申请；各项服务制定具体量 化指标，督导管理人员随时检查，力争服务水平维持在一个较高的层面上；确保餐厅、 厨房的清洁卫生；及时了解客人意见反馈与餐厅食品咨询；规范食品库房的管理等，确 保食品卫生及环境卫生保障。 2、原材料采购验收入库要求：主要食材三证齐全，并留存备查。每日食材验货时， 由采购人监管部门会同成交供应商厨师长及一名厨师及使用部门共同进行验收、入库， 由检验员进行检测。一经发现问题立即退货，并重新采购优质、相同的货源入厨房。收 货结束后，按照采购人运营系统有关要求，填写入库单，入库管理。 3、厨房的粗加工、切配按厨师长的要求对食品进行加工。由切配班长把当天须用 的食品分配给切配的员工，按要求进行加工，如发现食品有变质情况，立刻汇报班长， 了解此食品为何变质，然后汇报厨师长，由厨师长反映到采购部门。一经发现有不洁、 22 不保质的食品时，必须处理，杜绝发生更大的食品安全问题。 4、厨师、面点师严格按每日菜单进行烹饪食品。每天烹饪的每道菜，填写“品尝 记录”，每一道菜由主烹人员签字。 5、后厨加工区域严格按照《食品安全法》等相关部门法律法规。 6、餐厅、厨房的清洁卫生 （1）厨房内防蝇、防鼠措施和设施。 （2）连接餐厅的通道干净整洁，地面无积水和油腻，有隔音、隔气装置，设施完好 有效。 （3）灶台和橱柜清洁完好，无破损，无油垢，无垃圾，橱柜内各种用具用品摆放有 序，无私人用品。 （4）排烟罩清洁完好，罩面、滤油网以及里面的照明灯具均无油垢，有定期擦排烟 罩和清洗滤油网的措施。 （5）调料缸干净整洁，各种调料充足，不变质，开餐工作结束时坚持加盖盖好。 （6）砧板清洁，无霉斑积垢，开餐工作结束时，要竖放或置于两面通风处。 （7）刀具清洁无锈迹，有安全的存放刀架，并实行个人保管制度。 （8）冰箱（冰柜、冷藏柜、保鲜柜）清洁完好，有定期的清理和除霜制度，表面无 锈迹，无油垢，无破损；冰箱内干净，无积水，无异味，摆放整齐，严格做到鱼肉分开、 荤素分开、生热分开、成品和半成品分开；无私人物品，并由专人管理。 （9）冷拼间、面点间坚持做到“三专”（专间、专人、专用具）、“三严”（严 格检查进货、严格分开生熟食品、严格消毒各种用具）、“三不入”（未经洗净的生食 品不准入内、非有关的人员不准入内、私人的物品不得带入），专间内备有“三水”（消 毒水、洗涤水、清水），进入专间实行两次更衣。 （10）所有炊具、盛器、餐具清洁完好，无破损，无油垢。 （11）食品加工设备完好，无残留垃圾、碎屑，无油腻积垢。 （12）厨房的四壁、天花板干净整洁、无破损，地面、排水沟、无积水、无油垢、无 23 积尘、无垃圾、无破损。 （13）厨房门窗清洁完好，无油垢、无积尘、无破损。 （14）脚踏式垃圾箱（桶）加盖盖好，四周无散积垃圾，及时清运。 （15）厨房内四害密度控制在标准要求内，有定期的除害打药措施。 （16）厨房内需配备洗手液、干手机等，售菜区需配备紫外线消毒灯等。 7.意见反馈与餐厅食品咨询 （1）就餐人员反映的意见，由前厅主管记录在册，记录客人姓名、部门、联系方法、 意见内容。解决后必须回复就餐人员。 （2）员工餐厅每季度对所有在餐厅用餐的客人进行食品、卫生、服务及其他方面的 调查，然后收集、分析，指导餐厅工作。 8.食品卫生及环境卫生保障 （1）每月各职能部门对厨房进行联合检查。如发现问题立即整改。在下次的检查时， 对整改单上的问题进行复查，如没改正须立即改正。 （2）在下班前，厨房的抹布及所有日用品必须要“84 消毒液”浸泡清洗。 （3）冷库每日清洁，每周大清扫，叠放食品要整齐，先列食品先用。 （4）食品库房由仓管负责，检查食品的保质期。厨师长每周对此仓库进行复检。 9.厨房需设置“食品安全管理员”。食品安全员每天对现场进行食品安全检查，对 发现的问题记录，要求责任人整改并对责任人考核到位，同时跟踪整改效果。 10.餐厅班会制度。餐厅建立每日班会制度，由餐厅经理主持召开，对每日餐厅工 作进行点评和培训，形成记录。每月由厨师长、主管对员工进行专业技术培训。厨师长 必须培训员工，并形成“培训记录”，上交管理部门备案。 11.食品储藏管理要求 （1）领货控制 原料采购规格标准化，根据烹制各种菜肴的实际要求，制定各类原料的采购规格标 准，由厨师长把好验货关，不合格的不允许进入厨房。 24 （2）严格控制领货数量 厨师长每日查看厨房各种原材料的储存情况，并根据当日用餐需要以及市场可供应 情况，再下出库单。 （3）验收控制 a.对所有原料、物品都应计量称重后，如实登记； b.核对交货量与订购量是否一致，交货量与发货单上数量是否一致； c.检查原料质量是否符合规格标准要求； d.检查价格是否与所询价格一致； e.如发现数量、质量、价格有误差，应拒收或要求调换； f.尽快妥善收藏处理各类已领取原料，并填写入库单。 （4）储藏控制 a.按不同原料分类，并采取相应的储藏方式； b.一般原料与贵重原料要分别保管； c.采购量要适当，防止长期储存、食品变质； e.轮换食品存货，贯彻先进先出的原则，定期检查食品有效期和入库日期； f.定期检查，干货仓库、冷藏室、冷库、冰箱等设备的温度、湿度的通风情况； g.保持仓库的清洁、卫生，杜绝鼠害、虫害。 12.能源管理要求 投标方应建立严格的水、电、气能源管理制度，合理使用不浪费，并接受甲方的随 时监督。 13.传统节日增值服务要求 春节、中秋节、端午节等传统节日，成交供应商应根据采购人需要制定活动方案， 经采购人审核后实施。 14.安全生产要求 （1）投标方必须按技术协议要求，规范管理，建立健全各项管理制度，严格执行《食 25 品安全法》规定，切实做好食品原材料的验收、存放、制作和销售过程中的食品卫生安 全及环境卫生与文明服务等工作。 （2）投标方在食品原材料验收方面严格按照食品卫生管理部门要求，对包装食品查 看生产日期、保质期等；对农副产品和蔬菜的采购要问清货物来源、查看货物质量、观 察是否新鲜、变质等，保证进货质量。 （3）原材料应按食品类别分类、分架存放，定期检查，及时处理变质和超过保质期 限的食品材料，做好通风换气、夏季降温、防暑、防虫等卫生防范工作。食品存放场所 禁止存放有毒、有害物品及个人生活用品。对于半成品或当日没有销售完的食品，应据 类别分别存放，防止食品腐败变质。 （4）在食品制作和销售过程中，食品原料加工存放，要符合生熟分开、荤素分开。 所有的墩、案、冰箱、保鲜台等有生熟明显标志。售饭时要用食品夹出售直接入口食品。 （5）炊事机械、电器要有专人负责管理，负责管理人员要对所负责的机械等设备进 行熟知熟用。重点做好电器失火防范工作，按工作范围把电源、电线、气源检查工作负 责到人，发现隐患及时处理。 （6）投标方应保持就餐环境和餐具的清洁卫生。餐厅内外每餐打扫卫生一次，餐具 使用前严把清洗、消毒工作，做到餐具每餐消毒。服务人员必须先办理健康证再上岗， 在岗人员每年到政府指定卫生机构作一次健康检查，确保工作人员身体健康，无传染疾 病。工作时间统一着装，文明服务，服务人员服装整洁，餐具清洁卫生。 （7）投标方管理期限内要经常教育从业人员，搞好服务场所卫生和个人卫生，并划 分卫生责任区，做到地面干净无积水，设备、厨具无污渍、见本色，不发生随意丢弃剩 余饭菜（泔水）等现象。 （8）如果采购方人员发生食物中毒事故，投标方应承担一切责任，严重者将追究刑 事责任。 （9）食品制作和食品出售场所严禁非工作人员进入，防止投毒事件发生。餐厅设立 外来人员登记台账，如需进入，登记在册； 26 15.设备操作管理要求 （1）建立餐饮服务加工经营场所及设施设备清洁、消毒制度，各岗位相关人员按照 要求进行清洁。用于食品加工的设备及工具使用后应洗净，接触直接入口食品的还应进 行消毒。采用化学消毒的设施及工具消毒后要彻底清洗。清洗消毒时应注意防止污染食 品、食品接触面。 （2）投标方应建立餐饮服务加工经营场所及设施设备维修保养制度，并按照规定定 期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备，定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设 施，以使其保持良好的运行状况。 （3）食品设备、工具和容器与食品要避免食品碎屑、污垢等的聚积。设备的摆放位 置应便于操作、清洁、维护和减少交叉污染。 16、饮食品品种与质量标准 （1）要配餐合理，营养均衡，花色品种齐全。 （2）根据季节变换，及时增加和更换菜肴品种，口味及档次搭配合理，达到色、香、 味、形俱佳。 （3）面点制作搭配合理，原料新鲜，发面制品不酸、不黄、大小均匀、量足。 （4）米饭不软、不硬、不夹生；炸、烤、烙食品外形美观，火候均匀；菜肴刀工整 齐，做工精细，用料合理。 17、服务标准 （1）服务人员标准 1）仪容仪表：服务人员按规定穿戴工作衣帽、口罩（售饭时间），穿戴规范、整洁， 左胸佩戴服务标志；实行站立服务，姿势端正。 2）语言：语调温和亲切，音量适中，讲普通话，语言文明礼貌，使用礼貌用语。 3）态度：态度诚恳，彬彬有礼，主动询问就餐人员需求，工作出现差错及时纠正并 当面向就餐人员道歉，虚心接受批评，解释问题有礼有节。 4）纪律：严格遵守职业道德，班前不饮酒，不吃异味食品，不擅自离岗，工作时间 27 不闲聊，不玩手机等电子产品。 5）接受投诉：管理人员接受投诉时，态度谦和，语言文明，解释细致，对投诉问题 及时记录并限期答复；禁止发生正面冲突、激化矛盾，引发突发事件。 18、餐厅服务标准 1）餐前适时整理、摆放好窗口工具及饭台、餐桌、餐椅，餐前 5 分钟将饭菜摆放到 位，餐中根据就餐需要及时补充。 2）饭菜明码标价，窗口服务操作熟练，处理得当；就餐秩序井然，无插队，无拥挤。 3）餐厅服务人员站立姿势端正，微笑服务，语言文明礼貌；诚恳征求意见，虚心接 受批评，餐饮经理经常走访就餐者，听取意见，改进工作。 19、卫生标准 个人卫生 1）员工须接受卫生培训，保持个人卫生，养成良好的卫生习惯。 2）员工须持健康证方可上岗，并定期接受体检。 3）保持良好的操作习惯，不对着食品咳嗽、打喷嚏及其它不卫生动作，不用烹制工 具直接尝味； 4）员工有感冒等疾病时须休假，以免造成食物感染。 20、厨房卫生 1）厨房卫生保洁实行岗位责任制，所有炊具每天在工作后进行严格消毒，消毒后加 盖保管，定位摆放，防止再污染； 2）环境卫生做到墙角无蛛网，墙面无污迹，地面无积水； 3）下水道每日进行清洁，彻底清除菜渣等杂物，保证排水畅通及清除异味； 4）采取有效措施，清除卫生死角，添设防蝇设施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有 害昆虫及其孳生条件。 21、餐厅卫生 1）用餐后擦拭桌椅，保持干净无灰尘、无油污； 28 2）地面无垃圾杂物、无积水，干净、清爽； 3）定期清洗门窗、墙壁、灯管，清洗台面、地面，做到餐厅内无蝇、蚊蟑螂等； 4）定期清洁与维护通风、排污设备，使用运转正常； 5）专人负责回收餐具，剩饭剩菜及时运走，餐厅无异味。 22、餐具卫生 1）用过的餐具实际清洗、消毒，餐具内外干净干燥，无油迹、无洗洁剂残留，每餐 消毒后必须做好消毒记录； 2）用餐前餐具集中整齐摆放，保持清洁，用洁净白布盖好，防止蝇叮； 3）用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器 标识明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。 23、食品卫生 1）严格执行《食品安全法》，实行“四不”制度，采购员不买腐烂变质的原料， 保管员不收腐烂变质的原料，加工人员（厨师）不使用腐烂变质的原料，服务员不卖腐 烂变质食品； 2）成品（食物）存放实行生与熟、成品与半成品、食品与杂物（药品）、食品与天 然冰“四隔离”； 3）熟肉制作销售做到“五专”：即专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏； 4）食品原料、添加剂、容器、工具、包装材料、运输工具等实行分类存放，符合卫 生要求； 5）工艺流程符合卫生操作规范。 24、垃圾处理。时清理餐饮垃圾，做到日产日清，按规定线路运送，并按指定地点 存放，对餐饮垃圾的处理，要符合《济南市餐饮垃圾管理规定》。 25、采购的食品及原材料必须符合国家、省市有关卫生标准和规定，禁止采购下列 食品及原材料： （1）有毒有害腐烂变质腐败霉变生虫污秽不洁混有异物或者其他感官性状异常的食 29 品及原材料； （2）无检验检疫合格证明的肉类食品及原材料； （3）超过保质期及其他不符合食品标签规定的定型包装食品； （4）无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品及原材料； 25、各类食材应设 2-3 家定点供应商。采购验收食品和原材料须向厂商索证（卫生 许可证、检测化验报告、产品合格证、化验单、商标、企业法人营业执照、法定代表人 身份证、购货发票、市场摊点证）验证，畜禽肉食类产品要索取检疫合格证，按卫生部 门规定的标准做好台账。米面油肉调料等大宗物资要统一定点采购，定点单位各项证件 齐全，符合规范。与定点供应商签订意向性协议书，协议书内容载明供应商保证退货换 货及承担食品质量卫生责任等条款，保证食品质量和安全。 26、餐厅卫生防疫、就餐环境必须达到省卫生厅和采购人制定的标准。规范经营， 采购人有权监督，并定时检查。卫生检疫、工作人员体检、伤亡等费用均由成交供应商 自理，因经营者的管理不善造成食物中毒，由成交供应商承担全部责任和费用。 27、严格执行疫情防控要求，有防控措施，有体温测量登记。 三、岗位及人员设置最低要求（不少于 16 人） 岗位 数量 年龄要求 从业要求 厨师长 1 ≦50 具有中级技师及以上厨师证书，具有 10 年以上相关工作 经验。 炒锅厨师 2 ≦50 具有 3年以上相关工作经验 切配厨师 2 ≦50 具有 3年以上相关工作经验 冷拼厨师 1 ≦50 具有 3年以上相关工作经验 面点主管 1 ≦50 具有高级及以上中式面点师证，具有 3 年以上 具有 3年以上相关工作经验。 面点工 2 ≦50 具有 3年以上相关工作经验 粗加工 2 ≦50 具有 5年以上相关工作经验 服务员 3 ≦35 具有 1年以上相关工作经验 洗刷工 2 ≦50 具有 1年以上相关工作经验 1、以上所有工作人员须提供有效期内健康证； 30 2、所需厨师证、中级技师及以上厨师证须提供原件，中式面点师须提供高级及以上 中式面点师证原件；主要岗位人员调动或更换时须提前向采购人提出申请，经批准后调 整或更换。 四、双方职责 1、成交供应商负责餐厅日常经营管理工作。采购人负责对成交供应商的安全生产、 检验检疫、饭菜质量及价格、成本控制、服务水平、能源消耗等日常经营活动进行全过 程考核和监督。 成交供应商不得将食堂私自转让或委托他人经营,不得超出食堂范围的经营，一经 发现，采购人有权取消其委托管理资格,并给予经济处罚或诉诸法律。 2、采购人提供餐桌椅、厨房设备、餐厅用具、餐具等设施设备，负责设施设备的 正常维修、维护，承担相关费用。成交供应商负责设施设备的日常管理和使用，出现故 障后应及时报告，协助采购人进行维修。因操作不当等成交供应商造成的故障和财产损 失，由成交供应商负责维修，并承担相关费用。 3、成交供应商应配备高素质管理、服务人员，统一着工作服，佩戴工牌，负责人 员的体检、考勤、培训、考核等日常管理工作。对关键管理岗位和技术人员，达不到供 餐服务标准或未按规定持证上岗的，采购人有权要求更换或辞退。 4、成交供应商负责安全生产工作。加强内部管理，按程序和规定操作，确保水、 电、燃气、厨具等设施设备安全；应遵守采购方的安全、治安、消防等各项规章制度， 严禁成交供应商人员擅自进入甲方的办公场地和大院内其他场所。成交供应商人员在为 采购人餐厅经营、管理、服务过程中造成的自身或者他人的人身、财产损失，由成交供 应商承担全部责任和费用。 5、成交供应商负责食品安全工作。负责对所使用的食材进行检验，确保食材安全。 应接受卫生防疫部门对食品制作和食品卫生的检疫，检疫检验费用由甲方承担，检验结 果报甲方备查；每天将生、熟食品留样 48 小时，以便发生事故追查相关原因。发生食 品安全事故由成交供应商承担全部责任和费用。 31 6、双方共同监督价格和质量，实行成本核算。成交供应商按需求制定采购清单， 经采购人审核后由成交供应商采购，所有采购信息全部录入数据库。双方共同负责食材、 低值易耗品等物品的验收，成交供应商负责入库、保管、领用、出库等工作。采购人定 期对食材、低值易耗品等库存情况进行盘点，不定期对出入库凭证、领用情况、人员等 进行抽查，确保账实相符。成交供应商食材采购应通过磋商、询价方式确定供货商，定 期接受采购人监督检查。 7、成交供应商应加强管理，不断提高服务保障能力。每年开展至少一次满意度调 查，对调查中发现的问题和就餐单位提出的意见建议，双方共同研究提出整改落实方案。 对就餐人员的投诉和批评，严格按照投诉处理制度进行处理。 8、采购人负责水、电、燃气等费用。 9、成交供应商负责对餐厅的设施设备和餐具等资产加强管理，损耗率控制在营业 额的 0.3%以内，超出部分由成交供应商承担。成交供应商要定期进行盘点，列出明细清 单，采购方定期或不定期对盘点情况进行核实。委托管理期满前，双方应进行资产的清 点交接工作。 10、成交供应商针对本项目购买保额不少于 1000 万元的公共责任险，社会保险费 用和公积金由成交供应商承担。 11、委托管理期内，采购人对成交供应商进行目标任务考核。 12、成交供应商工作人员的住宿全部由成交供应商自行承担。 13、前厅、后厨工作区域均属于成交供应商管理范围。工作人员由成交供应商自行 安排,工作人员要遵守相关行业规定以及采购人的各项规章制度,具备良好的服务态度, 如发现违规者,视情节提出处理意见。 14、成交供应商工作人员伤残疾病等费用均由成交供应商自理。 五、其他要求 1、服务内容及要求有书面要求的按照要求执行，投标方应根据餐厅管理要求和标 准提报餐厅管理方案，并提报优于管理要求和标准的方案。 32 2、成交供应商要制定必要的规章制度，将内部管理制度、工作流程、岗位职责、 服务标准等张贴或悬挂于适当位置。 3、成交供应商建立 24 小时值班制度，设立服务电话，对采购人和就餐人员有关需 求、投诉等各类信息进行收集和反馈，并及时处理，有回访制度和记录。 4、投标方须至少提供以下投标管理方案： （1）岗位设置、人员配备、人员管理及人员培训等人员管理方案； （2）餐饮服务理念及目标；为本投标项目拟派的管理机构及生产服务管理架构：包 括生产服务管理流程、方法，岗位设置、人员配备及培训、岗位职责等； （3）餐饮服务具体工作方案，包括：实施及经营方案、餐饮服务内容、服务标准、 饭菜价格、日常保洁、文明服务、菜谱、主食菜单等内容； （4）食品安全及卫生保证措施等（包含但不限于各项管理规章制度、内部岗位责任、 管理运作、人员用工、食品加工、食品安全等相关制度）； （5）安全运营管理方案：包含但不限于餐饮质量、防火防爆、食物中毒、消防安全、 卫生防疫、设备设施操作等； （6）服务质量、菜品质量保证方案； （7）菜品定期更新及菜品研发方案； （8）菜品定价方案（食材采购价格按照开标前 1 周七里堡价格、含燃气费，不含水 电人工，可根据所报食谱进行举例计算）； （9）仓库管理方案； （10）食材采购方案； （11）食材检测方案； （12）卫生防疫方案； （13）意见反馈及投诉处理解决方案； （14）设施、设备、餐具管理方案； （15）餐厅设施设备优化方案； 33 （16）餐厅应急预案； （17）增值服务方案； （18）合理化建议、优惠条件及服务承诺； （19）其他投标供应商认为需要说明的其他事项。 5、须积极配合采购人完成餐厅运营管理系统工作。 6、须积极配合采购人完成节庆、有关会议的场所布置等服务保障工作。 7、承包经营方必须直接经营，不得私自转让或委托他人经营,更不能利用采购人资 产搞不法经营。一经发现，采购方有权取消其承包资格，并给予经济处罚或诉诸法律。 34 第五章 合同格式 合同编号： 政 府 采 购 合 同 项目编号： 项目名称： 合同编号： 甲 方： 乙 方： 签署日期：2020年 月 日 合同审核：山东信成工程咨询有限公司 审核日期：2020年 月 日 35 （甲方）所需 （项目名称）经山东 信成工程咨询有限公司以 号政府采购文件进行竞争性磋商采购。经审定: （乙方）为成交单位。甲、乙双方同意按照下面的条款和条件，签署本合同。 1．合同文件 下列文件构成本合同的组成部分： a．合同一般条款 b．合同特殊条款 c．采购通知书 d．二次报价表 e．采购项目数量、清单 f．合同补充条款或说明 2．合同范围和条件 本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。 3．项目和数量 本合同要求提供的项目和数量见成交项目清单。 4．合同总价 本合同总价为人民币 元整，小写： 元分项价格见成 交项目清单。 5．项目的验收 6. 付款方式：根据甲方目标考核情况，每月结算一次。 7．服务时间：甲方通知为准。 服务地点：甲方指定地点。 8．合同的生效 本合同双方授权代表签署，甲、乙双方加盖印章后开始生效。合同一式五份，甲二 份、乙方二份，代理机构一份。 9．违约条款 1、因乙方自身原因发生下列情形的，视情节扣减违约金额为成交金额的 10%至 20%， 成交供应商给用户造成的实际损失高于违约金的，成交供应商应给用户对高出违约金的 36 部分予以赔偿： （1）内部发生打架斗殴事故；（2）发生食物中毒事故；（3）发生公共安全责任事故； （4）发生财产严重损失或人身伤害事件；（5）发生其他影响恶劣的事件。 2、在发生下列情况时，甲方可单方面解除合同，并要求乙方赔偿甲方损失，且不 承担乙方任何经济损失，如乙方履约保证金不足以弥补甲方损失，甲方有权继续向乙方 追索赔偿；乙方必须承担因下列情形而引起的相关法律责任和民事赔偿责任。 （1）严重影响甲方形象，危害甲方安全，造成甲方重大财产损失的行为，被消防、 卫生等相关部门查处并下达停业通知，给就餐者造成重大伤害等方面的行为。包括：与 就餐者发生冲突，致就餐者受伤的、因不当操作造成爆炸、火灾等导致甲方蒙受严重财 产损失或人员伤亡事故的、蓄意损坏甲方设施、设备或其他财产的、其他严重影响甲方 的行为。 （2）发生食物中毒事故，经卫生行政主管部门证实，乙方又不能提供足够的证据 免除自己责任的。 （3）乙方擅自将经营场所转包给他人的。 （4）乙方无故停止供餐的。 3、如因不可抗力原因导致本合同无法履行时，本合同自行终止，双方均不承担违 约责任。无论何种原因合同终止，乙方均应积极配合甲方办理移交工作，移交期间的服 务并不表明合同的继续延续。在甲方发出撤出经营场所通知规定的期限内，乙方不得中 断服务或降低服务标准。否则，甲方在扣减履约保证金基础上追加处罚人民币 20万元。 4、其它未尽事宜，以《中华人民共和国合同法》规定为准。 5、合同发生纠纷时，向合同履行地所在法院提起诉讼。 甲 方： 乙 方： 名 称： 名 称： 全权代表： 全权代表： 地 址： 地 址： 邮政编码： 邮政编码： 37 电 话： 电 话： 开户银行： 开户银行： 帐 号： 帐 号： 时 间：2020年 月 日 时 间：2020年 月 日 38 第六章 附 件 附件一：报价函 报价函 ： １、根据贵单位的 （项目名称）磋商文件，按照《中华人民共和国政 府采购法》等有关法律、法规，我单位经研究磋商文件后，我方愿意以人民币小写: 元，大写: 元承包本次采购范围内的全部工作： ２、如果我方的响应文件被接受，我方将履行磋商文件中规定的每一项要求，并按 我方响应文件中的承诺按期、保质、保量提供产品。 3、我方同意所投送的响应文件在贵单位磋商文件规定的投标有效期内有效，在此 期间内我方的投标有可能中标，我方将受此约束。 4、除非另外达成协议并生效，你方的《成交通知书》、磋商文件和本响应文件将 构成约束我们双方的合同。 5、我方理解贵单位不一定接受我方为成交供应商，也不向未成交供应商解释未中 标的原因。 投标供应商(盖章) 单位地址： 法定代表人或委托代理人(签字或盖章)： 邮政编码： 传真： 开户银行： 银行帐号： 39 安全生产和运营承诺书 安全生产和运营关系到广大就餐职工的身体健康和生命安全，关系到社会经济的发 展和稳定。为保障广大就餐制动的健康权益，保证餐厅安全生产和运营，本单位郑重承 诺： 1、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施 条例》等法律法规的规定，承担餐饮食品安全“第一责任人”职责，落实餐饮服务安全 各项管理制度。 2、保证依法取得《餐饮服务许可证》和从业人员健康合格证明等相关证照后从事 餐饮服务活动，并按规定进行食品安全知识培训。 3、依法建立并落实食品(原料)进货查验记录制度，建立食品、食品原料、食品添 加剂和食品相关产品的采购记录制度，认真查验供货者的许可证、食品合格证明文件、 产品标识和食品及原料质量，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、 供货者名称及联系方式、进货日期等内容。严把进货关，保证本单位食品(原料)购进的 可追溯性、真实性，以防范和控制食品安全风险。查验记录保存期限不少于二年。 本单位保证不采购使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制 品;不采购使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;保证向 食品药品监督管理部门提供的肉类及其制品索证资料的真实性。 本单位保证不采购使用“地沟油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全 标准或者要求的食品、食品原料、添加剂及食品相关产品。 4、保证提供餐饮服务的场所环境、设备设施、布局流程及操作过程符合餐饮服务 食品安全的标准和要求。不使用食品安全管理法律法规禁止使用的食品及原料。 5、保证规范食用油脂和添加剂管理使用，杜绝添加非食用物质，不超范围、不超 剂量滥用食品添加剂。不使用非食品用具及容器、包装材料，不使用未经消毒合格的餐 饮具、工具、容器。 6、建立餐厅安全生产和运营督查制度，规范经营行为，提高餐饮服务质量和自律 意识，同时自觉接受相关业务主管部门和社会各界的监督，承担社会和法律责任。本项 目在安全生产和运营过程中所涉及的消防安全、食品安全、相关设施和机械设设备的操 作安全以及卫生防疫安全，由我公司负责的，我公司承担全部责任和费用。 承诺单位名称(盖章)： 法定代表人（签字或盖章）: 承诺日期： 年 月 日 40 附件二：授权委托书 法定代表人授权委托书 山东信成工程咨询有限公司： （供应商名称）法定代表人 授权我公 司 （职务或职称） （姓名）为我单位本次竞争性磋商授权 代理人，全权处理此次政府采购 项目竞争性磋商活动的一切事宜。 特此授权。 （附授权代理人身份证明复印件） 单位名称（公章）： 法定代表人(签字或盖章)： 授权代理人签字： 年 月 日 41 附件三：报价一览表 报价一览表 项目编号： 项目名称： 单位：元 供应商名称 委托经营 管理费 大写：________________元 小写： 元 拟派餐厅 项目负责人 姓名： 服务标准 对竞争性磋商文 件的响应程度 （是否完全响 应） 授权委托人现场 签字确认 注：1、本表除需在响应文件中装订外，还需另外一式三份单独密封，以便于唱价。 2、本表需单独密封。 3、该表中的总报价应与报价明细表中的合价相符。 供应商名称（公章）： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章）： 年 月 日 42 附件四：人员配置情况一览表 拟参加本项目的管理人员、厨师、服务人员配置情况一览表 项目编号： 项目名称： 序号 姓名 岗位（管理/厨师 /服务人员等） 年龄 资格资质证书 经验履历 1 2 3 4 5 6 . 人员合计： 共 人 说明： 本表可以扩展补充 供应商名称（公章）： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章)： 日期： 年 月 日 43 附件五：类似业绩一览表 类似业绩一览表 项目编号： 项目名称： 项目名称 服务规模 及要求 金额 采购 单位 联系人 联系 电话 供应商名称（公章）： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章)： 日期： 年 月 日 44 附件六:费用测算表 费用测算表 费用内容 金额（元） 人工费 …… 管理费用 税费 投标总报价（元） 注：此表可根据需要同格式扩展。 供应商名称（公章）： 法定代表人或授权代理人（签字或盖章)： 年 月 日 45 附件七:响应文件封面 ______________________________________(项目名称) 响 应 文 件 供应商： (盖单位章) 年 月 日 46 附件八：响应文件封套参考格式 封套参考格式： 响应文件 （正本） 项目名称： 项目编号： 采购单位名称： 供应商名称： 供应商地址： 供应商电话： 响应文件 （副本） 项目名称： 项目编号： 采购单位名称： 供应商名称： 供应商地址： 供应商电话： 报价一览表 项目名称： 项目编号： 采购单位名称： 供应商名称： 供应商地址： 供应商电话： 电子文档 项目名称： 项目编号： 采购单位名称： 供应商名称： 供应商地址： 供应商电话： 封口格式： ????????于 年 月 日 时 分前不得开启（公章）??????? 47 附件九：中小企业声明函参考格式 小型、微型企业产品价格需扣除的，须提供： ①《中小企业声明函》、《从业人员声明函》、《中小微企业认定表》（认定表须 由小型、微型企业主管部门盖章认定）； ②上一年度资产负债表、损益表的复印件； ③如供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建 设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件； 备注：属于监狱企业的证明文件及中小微企业的证明文件在开标时携带原件备查。 中小企业声明函 本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号） 的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以 下条件： 1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发 中小企 业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本 公司为______（请 填写：中型、小型、微型）企业。 2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业 承担工 程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造 的货物。本条所 称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人（签字或盖章)： 日期： 年 月 日 48 从业人员声明函 项目名称： 本公司郑重声明：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《工业和信息部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企 业划型标准规定的 通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定，本公司从业人员数为 ________。 本公司对上述声明的真实性负责，如有虚假，将依法承担相应责任。 供应商名称：（公章） 法定代表人或授权代理人（签字或盖章)： 日期： 年 月 日 49 附件： 环境标志产品明细表 供应商名称（公章）： 日期： 年 月 日 序 号 产品名 称 企业名 称 品牌 规格型号 中国环境 标志认证 证书编号 认证证书有效 截止日期 价格 单价 数 量 小 计 1 2 3 ? 合计 说明： 1、环境标志产品根据财政部、环境保护部最新公布的环境标志产品政府采购清单 确定。 2、如所投产品为环保产品，须按规定格式逐项填写，否则评审时不予认可。 50 附件： 节能产品明细表 供应商名称（公章）： 日期： 年 月 日 序 号 产品名 称 制造商 品 牌 产品型 号 节能标 志认证 证书号 节能产品认 证证书有效 截止日期 价格 单 价 数 量 小计 1 2 3 ? 合计 说明： 1、节能产品根据财政部、国家发展改革委最新公布的节能产品政府采购清单确定。 2、如所投产品为节能产品（强制采购产品除外），须按规定格式逐项填写，否则评审 时不予认可。 51 附件： 政府强制采购节能产品明细表 供应商名称（公章）： 日期： 年 月 日 序号 产品名称 制造商 品牌 产品型 号 节能标志认 证证书号 节能产品认证证 书有效截止日期 1 2 3 ? 说明： 1、政府采购强制节能产品根据财政部、国家发展改革委公布的节能产品政府采购清单 确定。 2、 本表中所报产品型号、节字标志认证证书号、认证证书有效截止日期必须与《节能 产品政府采购清单》一致，否则按无效投标处理。 52