政府采购公开招标采购文件

采购项目：	象山县大徐镇人民政府物业服务采购
项目编号：	2020XSZFCG232G
采购人：	象山县大徐镇人民政府

象山县政府采购中心

二〇二〇年十月

目 录

TOC \o "1-1" \h \u HYPERLINK \l _Toc15103 第一章 公开招标采购公告

第二章 采购需求

第三章 供应商须知

第四章 评标办法及评分标准

第五章 政府采购合同主要条款

第六章　投标文件格式

第一章 公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，经象山县财政局核准，现就象山县大徐镇人民政府物业服务采购进行公开招标，欢迎符合条件的供应商前来投标。

一、项目编号：2020XSZFCG232G

二、采购组织类型：集中采购

三、采购方式、用途：公开招标、自用

四、采购资金来源：财政资金

★五、采购预算价： 187.8万元；最高限价：187.8 万元

六、采购文件公告期限：2020年 10 月 14 日至2020年 10 月 21 日

七、项目概况：大徐镇人民政府机关大楼及大院范围内的安保、保洁及食堂等后勤综合服务 。

★八、供应商的资格要求(本项目采用资格后审)

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件；

（二）银行、保险、石油石化、电力、通信运营等行业，允许分公司投标（需提供总公司的授权书）；

（三）特定资格条件： 无；

（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；

（五）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间；（以投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，将被依法取消其中标资格。）

（六）本项目 不接受 联合体投标。

九、采购文件的获取：

1、采购文件获取期限：2020年 10 月 14 日至2020年 10 月 21 日。

2、采购文件获取方式：登录政府采购云平台（http://www.zcygov.cn）获取。

3、供应商需按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定在“浙江政府采购网”（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）注册登记，成为浙江省政府采购注册供应商。如未注册的供应商，请注意注册所需时间。

4、本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，供应商应在规定的采购文件获取期限内在政采云平台登录供应商注册的账号后获取采购文件，未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。

十、投标截止时间、开标时间及地点：

1、投标截止时间：2020年 11 月 4 日13:50（北京时间）。

2、开标时间：2020年 11 月 4 日13:50（北京时间）。

3、开标地点：象山县行政服务中心四楼开标厅（二）（象山县丹西街道象山港路300号）。

4、采购代理机构将在采购文件规定的时间通过政府采购云平台组织开标、开启投标文件，所有供应商均应准时在线参加。开标后30分钟内供应商可以登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在开标后30分钟内无法解密或解密失败，可使用备份电子投标文件线下评标。

十一、投标与开标：

1、在投标截止时间前将电子投标文件上传到政采云平台，否则视作放弃投标。

2、标前准备：各供应商应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。

3、投标文件制作：

（1）应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：4008817190。

（2）供应商通过政府采购云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具在浙江政府采购网下载并安装，投标文件制作具体流程详见政府采购云平台。

（3）以U盘存储的电子备份投标文件1份，按政府采购云平台要求制作的电子备份文件，以用于异常情况处理。

（4）本项目供应商仍应准备纸质投标文件。当电子开评标无法正常进行时，即转为线下评标。若在此种情况下供应商未提交纸质投标文件的，视作放弃投标。

（5）备份电子投标文件和纸质投标文件允许送达或邮寄，地址：象山县行政服务中心四楼404室（象山县丹西街道象山港路300号，接收人：徐老师，联系电话：0574-65618091，13989342281）。招标方考虑供应商邮寄在途时间，适当延长提交投标文件的时间。投标人应充分考虑邮寄所需的时间，在邮件发出后及时告知接收人并保持联系，至少在投标截止时间前1小时，与接收人确认邮件送达情况，确保投标文件能按时送达。超出投标截止时间送达的投标文件将被拒绝接收，因投标文件未及时送达引起的相关责任由投标人自行承担。

4、供应商无需派代表到开标现场。评标期间项目经办人的联系电话：0574-65733077。供应商的澄清、说明可通过政采云平台发起在线询标。

5、项目评审过程中工作人员及评委全程佩戴口罩，座位间距保持安全距离。

十二、落实的政策

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）。

十三、业务咨询

1、采购人： 象山县大徐镇人民政府

地址：浙江省象山县大徐镇东昭路116号

联系人：洪雯

联系电话：15888576675

2、集中采购机构：象山县政府采购中心

地址：浙江省象山县丹西街道象山港路300号4楼401室

项目经办联系人：孙老师

联系电话：0574-65733033

传真：0574-65733060

3、政府采购监督管理部门及投诉受理部门：象山县财政局

地址：象山县丹西街道丹峰西路163号

联系人：林老师

联系电话：0574-65753557

第二章 采购需求

一、重要商务要求一览表

项目	要 求
1、合同签订期限	中标公示结束后30日内
2、服务期限	自合同签订之日起三年，合同一年一签。
3、实施地点	根据招标文件约定
4、投标报价	1）本项目投标应以人民币报价； 2）所有投标价应包括经费内容包括：(1)清扫人员的工资、各种福利补贴、社保（五金）、工作服、辅助设备等；(2)管理费用（人员培训费和其他管理费）；(3)税收和其他费用；
5、付款方式	合同签订后15天内，采购人向中标单位支付合同价款的30%作为预付款（支付前，中标单位需提交等额预付款保函且经采购人认可）。服务开始后，采购人每季度扣回预付款的50%，直至预付款全部扣清为止（全部扣清后，采购人5天内退回预付款保函），服务费按季度支付，费用为合同价款的1/4，次季度初根据上季度末考核情况支付服务费。
6、合同终止	乙方在合同有效期内，不得以任何理由终止合同，确有特殊情况的，须提前两个月向甲方提出书面申请，经甲方同意后，方可终止合同。因乙方不能保证工作质量的，甲方有权终止合同，乙方承担全部责任。

二、招标需求

一、项目名称：

象山县大徐镇人民政府物业服务采购

二.项目内容：

保安服务、保洁服务、食堂等后勤保障服务。

三、项目管理服务面积及范围

（1）项目概况：大徐镇人民政府机关大楼及大院范围内的安保、保洁及食堂等后勤综合服务。

（2）负责区域内安全保卫和服务工作，包括门岗、消防、车辆停放秩序的维护、安全巡查、监控；

（3）负责大楼内外公共区域的卫生保洁和环境管理；

（4）负责食堂的食品加工服务；

（5）承担其他后勤保障服务及其它临时性服务。

四、供应商总体人员配备

人员不少于10人的团队。具体要求如下：

项目经理1名（男女不限45周岁下，大专及以上学历）；

保安2名（男性55周岁下，初中及以上学历）；

保洁员2名（女性50周岁以下，身体健康无缺陷）；

厨师1名（男性50周岁以下，身体健康无缺陷）；

切配1名（男女不限50周岁以下，身体健康无缺陷）；

洗杂工3名（女性50周岁以下，身体健康无缺陷）；

五、物业管理内容和要求

（一）综合管理

（1）负责制订物业管理服务工作计划，并组织实施；

（2）管理规章制度健全，服务质量标准严格，物业管理档案资料完整；

（3）全体员工统一着装，管理人员持证上岗。

（4）制订人员岗位责任制和考核制度，值班制度并严格执行；

（二）安保服务：

1.安保服务内容

（1）公共安全管理：建立门卫、安全监控值班制度，明确安全防范责任范围，主要是保障办公区域内人身财产安全、公共秩序维持、公共活动的正常开展。同时做好突发事件、重大活动和信访事件处置时期的安全保卫工作。做好物业区域内的安全防范工作；门卫、安全监控台帐记录要完整、规范、清晰。

（2）消防安全管理：实行24小时消防及防盗监控值班，做好消防器材、设施的维护检查，并做好检查记录。灭火器检查后应张贴或挂上检查标志，保证消防设备设施正常使用；发现可疑现象，能预（报）警并及时通知当值保安，迅速赶赴现场，协助公安、消防部门消除危险和侵害。

（3）停车秩序管理：主要维护大院内交通秩序，引导机动车辆按规定线路行驶和按指定或划线的车位停放，保持车辆出入畅通，停放有序，防止交通事故和车辆被损、被盗情况的发生。

2.安保服务标准与要求

（1）物业公司按照服务要求制定管理考核办法，编制检查表，每日进行检查，发现问题及时整改。

（2）实行全年365天24小时全天候保安巡视服务，巡视管区内人员、车辆活动等情况，维护管区内秩序；

（3）安保人员对物业区域进行全天候安保值勤，设立固定安保岗位和流动巡逻岗。安防与消防监控系统要保证24小时值班监控。对违法违纪行为要及时处理。对停车场、车辆进行安全与交通管理，保证停车场的车辆停放整齐、交通有序，保证车辆安全。由于安保服务不到位造成财产与设施损失的，物业公司须承担相应的赔偿责任。

（4）业主单位有权对物业公司各工作岗位的服务质量随时进行抽查。如发现问题，物业公司应及时整改。

（5）物业公司建立各类应急预案（如防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故、群体性事件等），培训相关人员达到相关要求并组织演练。

（6）重大任务必须事先制订周密的接待方案，并严格按方案实施。

（三）保洁服务

1、保洁服务范围

（1）负责大楼内外公共区域的保洁及大楼内外环境的管理。

（2）负责指定公共区域的保洁。

（3）楼内各类墙面、地砖的清洁保养工作。

（4）办公楼内公共区域卫生的清洁，包括：公共场合入口、大厅、门、窗、墙、走廊、栏杆、楼梯、茶水箱、垃圾箱、卫生间、大小会议室、接待室、道路、绿化带保洁等。

2、保洁服务标准与要求

（1）制订清洁与保洁工作方案、制度考核办法和标准，报主管部门审定。根据工作方案对清洁人员进行包干分配，做到责任明确，责任区清晰。

（2）工作时间为一周、五个工作日，每天上班时间为比机关干部提前一小时，下班比机关干部晚一小时，休息日保证值班人员，节假日要求至少1名保洁员维持主楼保洁。如遇抗台等特殊情况，24小时到场服务。

（3）上班之前完成对公共区域、过道走廊、门窗扶手、以及其他公共场所的清洁工作。对人员出入的频繁之处，进行不间断保洁，做到按制定标准全天候、全方位保洁。

（4）保洁区内实行全天8小时保洁制，垃圾日产日清并按指定位置倒入，卫生设施齐全、完好率达99%以上，对损坏的卫生设施及时进行处理。

（5）大厅内应保持干净、光亮；如地面、墙面、台面、栏杆、灯座等应保持光亮、整洁；大厅玻璃门、窗、框应保持干净光亮；大厅内不锈钢应保持光亮。

（6）走廊：随时打扫，保持地面、墙壁、顶棚的洁净，无杂物，无污痕，无尘挂，清洁光亮；灯罩内无垃圾；走道四角及踢脚板应保持干净卫生。

（7）洗手间：洗手液、擦手纸、卫生纸足量供应；随时打扫，保持洁具、墙面、地面、玻璃等室内设施的清洁、无异味、无积水。

（8）机动车和非机动车停车场车的地面、立柱、墙面、管道保持干净卫生。

（9）区域内楼宇之外的公共场所应每天清扫，保持干净整洁。

（10）每日至少3次对所管辖区域进行巡视检查，发现问题及时解决，并有检查及问题处理情况的记录。

（11）负责在区域内消灭蚊虫、苍蝇、老鼠等的工作，达到县爱卫会的有关标准。

（12）按档案管理的要求，将保洁管理服务的有关资料分类管理，保存完好。

(13)及时完成各类公共会议室卫生保洁服务。

(14)及时落实业主单位要求的其它合理服务事项。

（四）餐饮服务

1、管理方式：由中标方提供专业的管理团队（主要包括项目经理、厨师、切配、洗杂工等）进行管理，并负责主副食的采购、加工，招标人为中标方免费提供场地、厨具、餐具、水、电、蒸汽和燃气（中标方必须做到节约使用）。

2、投标单位负责食堂原材料采购，招标人每月按照保底人员116人、250元/人.月补贴给食堂；

3、食堂餐费收取标准：周一至周五早餐2元/人、中餐4元/人.餐、晚餐10元/人.餐；周六、周日中餐10元/人.餐；周二夜学10元/人.餐；

4、中标人应保证：早餐10个品种及以上；中餐6个品种；晚餐采用桌餐形式（周二（夜学）提供6个菜品）。

5、菜谱实行一周一定，中标人应在本周五将下周的菜谱交招标人审定。

6、严把食品验收，确保食品质量，对入库食品分类存放，并做好出入库登记和日消耗登记工作。搞好餐厅内部卫生。室内无蛛网，餐具干净整洁，调料器具内外无污渍，餐厅桌椅、地面无油污、无水渍，光洁明亮。

7、食品加工区域设备放置有序，台面清洁，地面无积水、地沟无污水、无污渍。厨师对餐饮各项工作要精心组织、细心加工、用心烹饪，保证菜品质量，避免物料浪费、降低能耗排放，有效控制加工成本。

8、加强食堂的设备设施管理。严格操作规程，设备使用完毕或每天工作结束时应彻底清洁，发现有异常或故障应及时报修。仓库物品归类放置，做到用陈存新、无过期变质食品。

9、餐厅服务员应严格监督并执行就餐人员刷卡就餐。

10、食堂从业人员必须持有健康证方可上岗。并接受业主单位工会每季度民意测评，根据所提意见建议及时作出调整与改进。

11、食堂如有包厢接待，人工费收取标准：中餐60元/桌、晚餐100元/桌；

（五）其他服务

按照业主需要，提供临时性的维修服务。

六、物业管理期限

交管期限招标后商定，约定三年，合同一年一签，第一年到期后经采购人考核，视考核结果情况决定是否续签;在合同续签过程中，采购人如遇资金问题或上级要求停止导致该项目无法继续实施时，可单方面终止合同续签；若年度考核不合格或期间因中标单位履约不到位造成较大负面影响的，与其解除合同，采购人还可以上报采购办备案，拒绝其进入下一轮招标。

七、其他说明事项

1、本次投标投标人需分年报价，但以三年的总价为中标价，经费内容包括：（1）各类人员的工资、各种福利补贴、社保（五金）、工作服、保洁、食堂工具物耗等；（2）管理费用（人员培训费和其他管理费等）；（3）税收和其他费用。为保证服务质量，投标人必须确保物业人员达到最低工资保障水平，中标单位在运营过程中如遇国家政策性调整工资，经费不作相应调整，其他运营成本提高所造成的费用增加由中标单位自行承担。

2、中标单位必须按照与员工的约定按期支付工资、依法办理各类社会保险，一旦发现托管单位存在拖欠工资、社保等情况，影响采购人物业服务质量的，采购人将从物业费中扣除相应金额，直接支付给员工。

3、中标单位要及时完成采购人各项指令性突击性任务；及时处理整改落实各项投拆，不能因节假日、休息日而拖延。

4、采购人在考核过程中如发现问题，责令中标单位限期整改，中标单位须在规定时间内作出整改并回复，未按规定时间落实的，每次扣发经费1000—5000元，情节特别严重的，终止合同。

5、中标单位应对聘用人员进行业务和安全知识系统培训，有资质要求的岗位，该岗位聘用人员应具备相应资质要求，并提供相关资质证明，其聘用人员在工作或上下班途中发生受伤、事故、死亡等情况，由中标单位负责处理并负担一切费用，与业主方无关。

6、每季度进行一次考核，考核内容主要分管理目标、制度建设、员工行为规范、工作要求等8个方面内容，总共100分，季度考核总得分80分以上，采购人付清季度全额服务费；考核总得分在80—70分之间的，采购人有权暂扣10%的当季度服务费，到下一季度考核总得分超过80分时全额返还；季度考核总得分在70分以下为不合格，采购人有权终止合同。

7、本项目采用包干制。中标（成交）单位根据有关法规与采购人方签定物业服务合同，对本次保洁、餐厨、安保实行管理，自主经营，自负盈亏。

8、中标（成交）单位不得将本项目非法分包或整体转包给任何单位和个人。否则，采购人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

象山县大徐镇人民政府物业管理考核明细表

考核单位： 考核分数： （满分100分） 考核时间：

项目	考核内容	分值	自评分	考核分
管 理 目 标 （21分）	采购人对物业的总体管理满意率在95%以上；	4分
	房屋及设备、设施完好率98%以上；道路、停车场完好率达到98%以上；	4分
	维修及时率95%以上，急修及时率100%；维修工程合格率95%以上；	4分
	清洁管理无盲点，有效保洁率95%以上；	2分
	餐饮管理满意率在95%以上；	4分
	事故发生率控制在安全责任考核目标要求内，因管理原因引起的治安案件发生率为零。	3分
制 度 建 设 （8分）	制定消防、安保、配电、供水等突发事件应急预案	1分
	制定各类节能降耗管理制度	1分
	制定仓库管理以及各类物品、实施、设备领用或外借制度；严格按管理制度和审批程序操作	1分
	制定各类机房、大型设备、设施的管理、操作、巡查制度和用电安全、采购人报修等制度	1分
	制定安保、消防、车辆停放相关管理制度	1分
	制定垃圾分类相关管理制度	1分
	制定保洁、餐饮相关管理制度	1分
	制定物业各部门岗位绩效考核制度、管理通则、服务质量督导考核、服务回访、物业经理值班以及员工行为规范等相关制度	1分
员 工 行 为 规 范 （13分）	严格遵守纪律，熟知岗位职责，熟知岗位的工作内容。	2分
	工作时间必须着工装，衣着要整洁，按规定佩戴工号牌。	1分
	员工在行走应低抬腿，轻落步，不出大声，不与他人拉手、挎膀并行，站姿要挺直，坐姿要端正，行走要稳健，行走时靠右侧。	1分
	举止大方得体，待人热情、有礼貌、有耐心，不含糊其辞，推卸责任。保安人员在接待来访或与采购人交谈时必须微笑敬礼，敬礼姿势要准确。	1分
	接电话要尽量在铃响三声之前拿起话机，谈话应简明扼要，先说“您好”再报部门，语调亲切、热情、诚恳。	1分
	不准在岗位上吸烟、吃零食、看书报、听收（录）音机、会客打闹等，不得串岗聊天。	1分
	员工一律不得在工作岗位吃饭休息，确因工作需要，应得到部门负责人批准。	1分
	正确使用对讲机，不准用对讲机谈论与本职工作无关的事情。	1分
	非特殊情况需要，员工二层之内不得乘电梯	1分
	公共区域内禁止吸烟。	1分
	因故停电、停水等，应事先通知采购人。	1分
	遵守业主方其它规章制度。	1分
工 作 要 求 （19分）	保洁人员要妥善保管领导及其他办公室钥匙，不得外借。	1分
	建立仓库管理资料，做到手续、记录齐全，保证各岗位领料及时、工具借还有序。	1分
	做好重点办公室保洁、报纸杂志整理。	1分
	爱护工具，遵守进出库规定，不得私自外借工具。	1分
	掌握消防基本知识，熟悉消防设施，熟悉灭火器具的摆放地点，掌握各种器具的使用方法。	2分
	能熟练掌握物业管理范围的基本情况	1分
	能熟练掌握报警监控、对讲、电梯等设施、设备的操作程序。	1分
	接到报警，不超过两分钟赶到现场并报告。	1分
	按规定填写《交接班记录表》、《保安巡查记录表》等相关记录，记录详实。	1分
	在接到报修通知后１0分钟之内及时赶到现场，并进行维修使采购人满意，按要求填写《维修派工单》、《维修派工回执单》及《维修登记表》，三者对应无误，按规定对采购人进行回访并达到满意率。	1分
	熟悉大楼的供水、供电、电梯、空调等设施、设备的情况，掌握相关设备的操作程序和应急处理措施。	1分
	熟悉大楼各各楼层分布状况、房屋内外部结构、附属设施、管线走向、管网主控位置。	1分
	定时巡视设备房和设备的运行情况，认真做好巡查记录和值班记录，认真执行交接班制度。	1分
	每日巡视各岗位工作情况，按时进行日检并填写《保安、保洁日检表》。	1分
	特殊工种人员（电工、消防、空调、供水等）持证上岗率为100%。	1分
	每接到一次采购人有效投诉扣一分。	1分
	物业公司对采购人的投诉内容详实记录，处理率100%，并进行回访。	1分
	物业公司对业主交办的事情，要在规定时间内完成，并将落实情况及时反馈给业主，不得出现推延、推诿等情况。	1分
卫 生 保 洁 （11分）	做好各石材的清洁和保养工作，不出现水斑、锈斑、污斑、蜡垢、磨损等每一项扣1分。	1分
	做好卫生间清洗保洁工作，做到无积尘、污迹、水迹，无异味，确保便池、马桶、水斗、面盆、镜面、地面、墙壁、手纸篓的干净光亮。	1分
	确保卫生间洗手液、手纸按要求配备；每日对值班室被子进行清洗。	1分
	电梯内外金属面光亮，电梯内无纸屑、无水渍、无脚印，保持干净。	1分
	玻璃门、窗无积尘、光亮、无印渍，保持明净。	1分
	各种标志牌、不锈钢、铝质材料的表面无污渍、无污垢、光亮。	1分
	消防通道无积尘、无污渍、无垃圾杂物、无蜘蛛网、无积水。	1分
	楼道无鼠迹, 每半年投药1次。	1分
	目视无蚊、蝇，夏季对灭蚊、蝇喷药每月1次	1分
	大堂地面光亮有倒影、无脚印、无污渍、无痰迹。	1分
	会议室、沙发、茶几等办公家具干净、无灰尘。	1分
安 全 保 卫 （14分）	严格遵守各级、各类有关的规章制度，无任何违纪现象，有健全的保安管理制度，制定突发事件应急方案。	1分
	人员出入管理到位，主要出入口全天有专人值守，认真进行核实，发现可疑人员要立即报告，并采应对取措施。	2分
	发现火警或接消防报警，迅速赶赴现场参加扑救。发现故障报警，立即消除警铃，使之还原。确实火警，应立即报告，并按应急方案实施。	3分
	每月一次对消防器材进行维修保养。	1分
	遇有紧急突发事件，必须尽全力阻止事态恶化，并于事发起3分钟内报告业主。	3分
	车辆出入管理到位。	1分
	看管公共财产：夜间对服务范围内重点部位，道路进行防范检查和巡逻，做到有计划，有记录，加强地下车库及其他公共设施、设备的看管。发生治安案件，刑事案件，交通事故时，及时报警，并配合公安部门进行处理，	3分
食堂（14分）	严格遵守各级、各类有关的规章制度，无任何违纪现象，有健全的餐饮管理制度，制定突发事件应急方案。	1分
	无食品安全事故。	4分
	餐厅卫生	2分
	食堂实行五常法管理	3分
	所有人员持有健康证	2分
	菜品质量、菜色	2分

第三章 供应商须知

一 、总 则

（一） 适用范围

本采购文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“招标人”、“采购代理机构”系指象山县政府采购中心。

2.“采购人”系指采购单位。

3.“供应商”系指提交投标文件的单位或个人。

4.“产品”系指供应商按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

5.“服务”系指采购文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

6.“项目”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

7、“书面形式”包括信函、传真、电函等。

8、“★”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“★”号的重要商务和技术条款的负偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有其他规定除外）。

（六）转包与分包

投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

（七）特别说明

1、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按一家供应商计算。(如适用)

若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。

若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，报价相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。

供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家供应商认定。

2、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

3、采购文件的澄清与修改

（1）采购代理机构对采购文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。

（2）更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息, 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。

（3）采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的更正公告为准。

4、关于分公司投标

银行、保险、石油石化、电力、通信运营等行业，允许分公司投标（需提供总公司的授权书）。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。

5、关于知识产权

（1）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。

（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

（3）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。

6、供应商的风险

（1）供应商应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。

7、解释：本采购文件的解释权属于象山县政府采购中心。

（八）质疑和投诉

1. 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2. 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。

3.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部《质疑函范本》要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部《质疑函范本》。

4. 接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。

5. 供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

二、采购文件

（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：

1.公开招标采购公告

2.采购需求

3.供应商须知

4.评标办法及评分标准

5.政府采购合同主要条款

6.投标文件格式

7.本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）供应商的风险

供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

三、投标文件的编制

（一）投标文件的组成

投标文件由技术商务文件和报价文件两部分组成。

1、? 技术商务文件包括：

（1）投标函（格式见附件）；

（2）投标人代表须携带有效身份证，并在投标文件中提供身份证复印件；如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件），并在投标文件中提供授权代表及法定代表人身份证复印件；

（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，提供以

下材料：

1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业

执照或者民办非企业单位登记证书复印件；

2）? 2018年或2019年财务状况报告复印件，其他组织或供应商新成立不足一年，提供

银行出具的资信证明材料复印件；

3）? 2020年开具的缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税的，应提供相应文件证

明其依法免税；

4）? 2020年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件；如依法不需要缴纳社会保障资

金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；

5）? 提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；

6）? 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式

见附件）。

（4）银行、保险、石油石化、电力、通信运营等行业，允许分公司投标，需提供总公司的授权书（如有）；

（5）供应商特定资格条件的证明文件；

（6）投标货物（服务）清单明细表（格式见附件）；

（7）投标货物（服务）技术商务要求响应表（格式见附件）；

（8）资格条件自查表（格式见附件）；

（9）符合性自查表（格式见附件）；

（10）本项目负责人简历表（如有，格式见附件）；

（11）本项目组人员配备情况表（如有，格式见附件）；

（12）同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）；

（13）针对第二章《采购需求》拟定的完整投标方案；

（14）针对第四章《评标办法及评分标准》需提供的相关证书等资料；

（15）详细描述投标产品性能的技术资料（如有）；

（16）供应商认为有需要提供的其它有关资料（如有）。

2、报价文件包括：

（1）开标一览表（格式见附件）；

（2）投标单位声明函（格式见附件）；

（3）残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位无需提供本函，格式见附件）；

（4）投标报价明细表（格式见附件）；

（5）供应商认为有需要提供的其它有关资料（如有）。

★ 注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位公章；供应商资格声明函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章）并加盖单位公章。

★（二）投标文件的语言及计量

1、投标文件以及供应商与采购人就有关投标事宜的所有来往函件，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2、投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

★2.投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章《供应商须知》。

★3.有选择的或有条件的报价将不予接受。（招标文件有特殊要求的除外）

（四）投标文件的有效期

★1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。

2.在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。

4.中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的签署和份数

1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。

2、投标文件的份数：

本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：

（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含技术商务文件、报价文件）1份。

（2）以U盘存储的备份电子投标文件（含技术商务文件、报价文件）1份。

（3）纸质备份投标文件：技术商务文件（正本1份，副本 2份）、报价文件（正本1份，副本2份）。

3、电子投标文件：

供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

4、纸质备份投标文件：

4.1投标文件应按采购文件要求由技术商务文件和报价文件两部分组成。两部分分别编制并单独装订成册。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。

4.2投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，副本可以为正本的复印件，投标文件正、副本内容不一致的，以正本为准。

4.3投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

4.4投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应商应写全称。

（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

1、以U盘存储的备份电子投标文件用封袋密封后递交。（技术商务文件、报价文件分别密封包装）

2、纸质备份投标文件用封袋密封后递交。（技术商务文件、报价文件分别密封包装）

3、投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称(技术商务文件/报价文件)、投标项目名称、项目编号，并加盖供应商公章。

4、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。

5、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的备份电子投标文件进行修改或撤回；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的备份电子投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。

6、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。

7、投标文件的补充或修改若涉及报价，必须注明“最终唯一报价”（不得添减任何文字）字样。

四、特别说明

1、执行政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的项目不适用）：

（1）参加政府采购活动的中小企业（含中型、小型、微型企业，其他地方同）应当同时符合以下条件：

①符合中小企业划分标准（具体见《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》）；

②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（2）参加政府采购活动的中小企业应当提供《投标单位声明函》，未能提供的不予认可。

（3）对于非专门面向中小企业的项目，对小微企业的价格应给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。具体扣除比例见价格分评分细则内容。

（4）采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的《投标单位声明函》为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，供应商应当向采购人和采购监管部门提供由第三方机构审计确认的财务会计报告和劳动部门提供的年度社会保障基金缴纳清单，或者相关行业主管部门出具的“中小企业”资格确认证明。

（5）《投标单位声明函》由供应商提交，如供应商为代理商的，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。

2、执行财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。监狱企业（监狱和戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文件的不予认可。

3、执行《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。

第四章 评标办法及评分标准

本办法严格遵照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。本次采购为非专门面向中小企业，本次评标将对中小企业声明函满足要求的小型和微型企业（或视同小微企业）产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

一、开标准备

采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。

二、开标程序：

1、第一阶段：

（1投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。

（2在政府采购云平台开启已解密供应商的技术商务文件。

2、第二阶段：

（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；

（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的技术商务得分情况；

（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”；

（4）在政府采购云平台公布评审结果。

特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的备份电子投标文件。

（2）若因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，代理机构将开启所有供应商递交的纸质备份投标文件，以完成开标，电子投标文件及以U盘存储的电子备份投标文件自动失效。

（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，代理机构可中止电子交易活动：

1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动。

三、评标委员会

（一）本次招标依法组建评标委员会。

（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。

（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采购项目的供应商发生过法律纠纷；

2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；

3、曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；

4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；

5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；

6、同一单位的评审专家在同一项目评审委员会成员中超过一名；

7、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。

（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标组长提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

四、评标方法

（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。

评标结果按评审后得分由高到低顺序推荐中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，技术指标优的排列在前。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。

（二）投标文件的澄清

1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当通过政采云平台发起在线询标，供应商以书面形式（扫描件）在线作出必要的澄清、说明或者补正。

2、供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）投标文件错误修正原则

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄清第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

5、? 评标程序

（一）资格条件审查

采购代理机构对供应商的资格条件进行审查。资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的，将被视为无效投标。

审查类别

审查内容

资格条件审查 （技术商务文件）

（1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件； （二）特定资格条件：无； （三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动； （四）供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为记录名单”中的禁止参加政府采购活动期间。（以投标截止日当天在“信用中国”网站及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料；若在开标当天因不可抗力事件导致无法查询且一时无法恢复查询的，可在中标公示期间对中标候选人进行事后查询。中标候选人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，将被依法取消其中标资格。） （五）联合体投标情况。

（二）符合性审查

评标委员会对投标文件进行符合性审查。以下审查内容必须完全响应，否则将被视为无效投标。

审查类别	审查内容
符合性审查 （技术商务文件）	（一）投标函已提交并符合采购文件要求； （二）按照采购文件规定要求签署和盖章； （三）投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人提供有效的法定代表人授权委托书且授权委托书填写项目齐全的； （四）带“★”的条款满足采购文件要求、已实质性响应采购文件要求且投标文件无采购人不能接受的附加条件的； （五）没有明显不符合采购需求的； （六）技术商务文件中未出现报价或单价的； （七）不存在法律、法规和采购文件规定的其他无效情形； （八）不存在投标文件的有效期不满足采购文件要求的情形。
符合性审查 （报价文件）	（一）按照采购文件规定要求签署和盖章； （二）采用人民币报价； （三）不存在报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的情形； （四）投标报价中未出现重大缺项、漏项； （五）按货物（服务）的清单分项报价并合计总价，且只有一个报价； （六）报价合理的：对于采购预算（或最高限价）40%以下的投标报价，投标人应在在报价文件中提供成本测算资料，并得到评标委员会的认可； （七）报价文件与技术商务文件的货物（服务）内容不存在重大差异的； （八）不存在法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。

（三）评分

考核项目		分数	评分标准
价格分20分		20	在符合用户需求的前提下，以投标报价最低为基准价，基准价为满分；其他投标人的价格分按以下方式计算。投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格分分值 ×100%（投标人为小微企业的，其投标价格在评审时给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审）。
技术商务资信80分	项目管理整体设想及策划	8	评委根据投标人对本项目的理解和熟悉程度；对本项目整体构想的创新性、充分性和相符程度；物业管理目标明确性，起点高低程度及设置合理性评分，优6-8分，良3-5.9分，一般3分以下。
	管理指标及措施	6	评委根据投标人对本项目管理指标与整体定位是否准确；指标标准是否合理；达成指标的措施是否有效和可行情况评分，优4-6分，良2-3.9分，一般2分以下。
	管理方式和工作计划	6	评委根据投标人管理方式是否科学合理；工作计划是否有针对性方面进行评议，优4-6分，良2-3.9分，一般2分以下。
	人员的配备、人员培训与管理	6	各类人员配备齐全、合理、科学，人员培训有计划、有内容、有目标且方式多样，人员录用与考核有标准、有措施、有奖惩淘汰机制，优4-6分，良2-3.9分，一般2分以下。
	制度和档案的建立与管理	5	评委根据管理制度是否齐全、规范，档案管理方案是否科学方面进行评议，优4-5分，良2-3.9分，一般2分以下。
	安全保卫的具体措施	10	方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议，优8-10分，良4-7.9分，一般4分以下。
	保洁管理的具体措施	10	方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议，优8-10分，良4-7.9分，一般4分以下。
	餐饮保障的具体措施	12	方案是否适应本项目的需求，是否合理、可行，是否有创新；应答是否详尽、明晰；工作范围是否齐全；岗位配置是否充分，服务标准设计是否合理等方面进行评议，优9-12分，良5-8.9分，一般5分以下。
	荣誉	6	1、2017年1月1日以来，投标人服务的同类项目获得地市级及以上示范大厦物业项目的得3分，县级（含区）示范大厦物业项目的得1分。 2、2017年1月1日以来，投标人服务的项目获得地市级“示范职工食堂”荣誉的得3分。其他食堂相关荣誉得1分。 (提供上述荣誉文件或市场监督管理局网站公布页面打印件复印件，并同时提供获奖期的服务合同复印件。)
	同类项目业绩	3	投标人2017年1月1日起至今承接的同类项目业绩情况，每个项目得0.5分，最高3分。（服务内容同时包含保安、保洁、食堂等服务内容，以合同原件和中标通知书为准）
	企业综合实力	5	投标人2017年-2019年连续获得纳税信用A级单位的得2分，B级单位的得1分。
			投标人具有经政府部门或银行或有资质的第三方信用评价单位颁发的企业信用（或同类资质）等级且在有效期内,获得A级及以上的得1分，没有不得分
			投标人获得食品经营许可证的得2分；
	管理体系认证	2.5	投标人有质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系，能源管理体系、食品安全管理体系认证的每个得0.5分。
	标书情况	0.5	电子投标文件是否有目录、投标信息是否针对招标文件的要求一一对应关联明确、是否清晰等综合评议，0-0.5分。

以上评分项目中的证书、合同、中标通知书、截图等资料须在投标文件中提供扫描件（复印件），证书中有有效期要求的必须在有效期内。

注：1、评分表中需要提供的资料需在投标文件中体现。2、评委的综合打分，采用记名方式。各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数。所有分值保留二位小数（采用四舍五入）。

六、定标

1、评标委员会推荐中标候选人。

2、采购代理机构在评标结束后将评审结果确认单交采购人确认。

3、采购人依法确定中标供应商后2个工作日内，在相关网站上发布中标公告。

4、若中标供应商放弃中标，或因不可抗力提出不能履行合同，或不按采购文件规定提交履约担保，或其它原因被依法撤销中标资格，则采购人可确定排名第二的中标候选人为中标人或重新组织招标。

七、评标过程的监控与保密

1、本项目评标过程实行全程录音、录像监控，供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

2、开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向供应商或其他无关人员透露。

八、中标通知

1、中标公告质疑期满后无异议的，招标人向中标人签发中标通知。

2、中标通知书将是合同的一个组成部分。

3、中标通知书获取方式：现场领取或邮寄。

九、合同签订

1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

2、采购人在签订合同时，在合同金额变更范围内，如需审批的办理相关审批手续。有权变更采购项目的数量和服务内容，但不能对单价或其他条款和条件作任何改变。

3、采购文件、中标供应商的投标文件及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同签订的附件。

4、中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人应重新招标。

5、中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，采购人将按《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》的规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。

6、合同原件提交一份至采购代理机构存档。

十、履约验收：

象山县政府采购中心（或采购人，具体按象山县财政局文件规定）负责对中标供应商的履约行为进行验收。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

第五章 政府采购合同

第一章 总则

第一条 本合同当事人

委托方： （以下简称甲方）

受托方： （以下简称乙方）

**物业管理项目（项目编号：**）,于**年*月，经**以**方式进行采购，由**（乙方）中标。甲乙双方按照有关法律法规签订本合同。

第二条 物业基本概况

物业类型：**

座落位置：**

建筑面积：**平方米

第三条 乙方提供服务的受益人为本项目的业主和使用人，本项目业主和使用人均应对履行本合同承担相应的责任。

第二章 委托管理事项

第四条 项目管理服务面积及范围

（1）项目概况：大徐镇人民政府机关大楼及大院范围内的安保、保洁及食堂等后勤综合服务。

（2）负责区域内安全保卫和服务工作，包括门岗、消防、车辆停放秩序的维护、安全巡查、监控；

（3）负责大楼内外公共区域的卫生保洁和环境管理；

（4）负责食堂的食品加工服务；

（5）承担其他后勤保障服务及其它临时性服务。

第三章 物业管理内容和要求

第五条 综合管理

（1）负责制订物业管理服务工作计划，并组织实施；

（2）管理规章制度健全，服务质量标准严格，物业管理档案资料完整；

（3）全体员工统一着装，管理人员持证上岗。

（4）制订人员岗位责任制和考核制度，值班制度并严格执行；