2020-10-16
[顺义]北京市顺义区卫生健康委员会计生特殊家庭家政等服务项目中标公告
一、项目编号：ZJDL-2020-166
二、项目名称：计生特殊家庭家政等服务项目
三、中标（成交）信息
总中标金额：272.283 万元（人民币）
中标供应商名称、联系地址及中标金额：
| 序号 | 中标供应商名称 | 中标供应商联系地址 | 中标金额(万元) |
| 1 | 北京和美家社区服务有限公司 | 北京市顺义区张镇工业区路 3号4067室 | 272.283000 |
四、主要标的信息
详见中标公告附件
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
齐雅敬、张颖、高叶环、李强、杨雅文
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费总金额：4.2万元（人民币）
本项目代理费收费标准：
参发改价格【2011】534号文
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：北京市顺义区卫生健康委员会
地址：北京市顺义区顺康1号（新妇幼保健院内）
联系方式：010-89445405/李工
2.采购代理机构信息
名 称：北京招竣建设工程咨询有限公司
地 址：北京市顺义区顺安南路12号院1区26号楼北侧2层
联系方式：戴美娟 010-61402690
3.项目联系方式
项目联系人：戴美娟
电 话： 010-61402690
计生家庭中标结果公告.pdf
计生特殊家庭家政招标文件20200921.pdf
招 标 文 件
采购编号：ZJDL-2020-166
项目名称：计生特殊家庭家政等服务项目
采购人：北京市顺义区卫生健康委员会
二○二○年九月
目录
第一部分 招标公告...................................................................................................................................1
第二部分 投标人须知前附表...................................................................................................................3
第三部分 投标人须知...............................................................................................................................8
第四部分 服务标准及要求.....................................................................................................................15
第五部分 评标标准和评标方法.............................................................................................................18
第六部分 合同.........................................................................................................................................24
第七部分 投标文件格式.........................................................................................................................30
北京招竣建设工程咨询有限公司
1
第一部分 招标公告
项目概况
计生特殊家庭家政等服务项目招标项目的潜在投标人应在北京招竣建设工程咨询
有限公司(顺义区顺安南路 12 号院 1 区 26 号楼北侧 2层)获取招标文件，并于 2020 年
10 月 15 日 9 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目采购概况
1、项 目 名 称：计生特殊家庭家政等服务项目
2、项目实施地点：北京市顺义区
3、采 购 编 号：ZJDL-2020-166
4、采购人名称：北京市顺义区卫生健康委员会
5、采购人地址：北京市顺义区顺康 1 号（新妇幼保健院内）
6、采购人联系方式：010-89445405/李工
7、代理机构名称：北京招竣建设工程咨询有限公司
8、代理机构地址：北京市顺义区顺安南路 12 号院 1 区 26 号楼北侧 2 层（招竣公司）
9、采购代理机构联系方式：010-61402690/戴美娟
10、预算批复文号：年初批复[2020]第 10301
11、选择本招标方式的原因：适用
12、资金来源：政府资金
13、采购项目预算金额：2724959.65 元
14、采购内容列表：
*采购服务列表（主要服务）：
序号 服务名称 项目简介 服务期 服务地点
1
计生特殊家庭
家政等服务项
目
计生特殊家庭家政等服务项目，详细参
数请参考招标人采购需求
自合同签订之
日起一年
招标人指定地点
15、服务地点：招标人指定地点；
16、采购服务的简要要求：具体要求详见招标文件。
17、公告期限：自招标公告发布之日起 5 个工作日
二、投标人的资格条件
满足下列条件的投标申请人是合格的投标人，可以参加本次投标：
1、在中华人民共和国境内登记注册、能够独立承担民事责任的法人；营业执照经营范围包括家政和
保洁等相关内容。
2、投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的所有条件：
1） 具有独立承担民事责任的能力
2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
6） 法律、行政法规规定的其他条件
7） 本项目不接受联合体投标
8） 投标人须通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
等渠道查询参加本次政府采购活动前的相关信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当
事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动
三、投标人关注项目及购买招标文件须知：
1、凡有意参与本项目的供应商，请于 2020 年 9 月 22 日至 2020 年 9 月 27 日（北京时间），登录
北京市公共资源交易服务顺义区分平台（http://ggzyjy.bjshy.com.cn/syggzy/）进行项目关注。
首次登陆需要 CA 注册，供应商 CA 注册操作手册及供应商操作手册详见平台登录页面。
北京招竣建设工程咨询有限公司
2
2、项目关注成功后购买招标文件时间：2020 年 9 月 22 日至 2020 年 9 月 27 日（北京时间），每天
9：00 时至 11：00 时，14：00 时至 16：00 时，（节假日除外）；
3、购买招标文件需携带以下材料：1、企业营业执照复印件（需加盖单位公章）一份；2、投标单位
经办人需携带投标单位的授权委托书原件一份，经办人的身份证原件、复印件一份，近半年任意一
个月社保复印件（需加盖单位公章）一份，在北京市顺义区顺安南路 12 号院 1 区 26 号楼北侧 2 层
（招竣公司）购买招标文件。
4、招标文件售价：人民币 500 元/份（售后不退）；
5、投标文件递交截止及开标时间：2020 年 10 月 15 日 9:30 时（北京时间）；
7、投标文件递交及开标地点：北京市顺义区复兴东街 3 号院，顺义区政务服务中心 6号电梯厅二层
4开标室（如有变动另行通知）
7、评标方法和标准：本次招标采用资格后审方式，采用综合定量评分法，满分为 100 分，打分分值
及内容，详见招标文件；
8、本项目不接受电话、传真、电子邮件等形式的项目关注及招标文件购买；
9、本公告同时在北京市公共资源交易服务顺义区分平台、北京市公共资源交易服务平台、中国政府
采购网、北京市财政局网站政府采购网、北京市顺义区政府采购网发布；未经采购人授权的任何转
载，采购人不对其承担任何法律责任。
10、购买招标文件联系人及电话：戴美娟 010-61402690
四、其他注意事项：
1、购买招标文件时如需电子版，请自带优盘拷取；
2、只有成功关注本项目的供应商才有资格购买招标文件。
3、只有通过代理公司成功购买招标文件的供应商才有资格参与本项目。
五、采购项目需要落实的政府采购政策：
1）执行《财政部 国家发展改革委关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库
[2004]185 号）；2）执行《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90
号）；3）执行《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）；4）执行《财政部
关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库[2011]124 号）；5）执行《财政部、司法部关于
政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）；6）执行《关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）；7）执行《财政部关于在政府采购活动中查询及
使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125 号）；8）《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控
期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（京财采购〔2020〕195 号）。
北京招竣建设工程咨询有限公司
3
第二部分 投标人须知前附表
招标文件中所有带*条款均为实质性响应条款，投标文件须完全响应，未实质响应的，
按照无效投标处理。
序号 项 目 内 容 说明与要求
1 采购人名称 北京市顺义区卫生健康委员会
2 预算金额 2724959.65元 自合同签订之日起一年
3
投标时应递
交及出示的
材料
1. 投标文件正本 1份、副本 2份
正、副本分别密封。
未提交投标文件正本的，其投标将被拒
绝或作无效投标处理。
2. 投标一览表 1份
除投标文件中须提供外，单独密封1份
原件，且内容须与投标文件正本中一致
。未提交单独密封的投标一览表，其投
标将被拒绝或作无效投标处理。
3. 投标文件电子版的U盘1个
内装包含纸质投标文件全部内容的电
子版一份
4. 投标人法人或其授权的投标人代
表的有效身份证明证件
出示身份证、驾驶证、护照等证件原件
及身份证复印件。
5. 法定代表人授权书
①法定代表人递交投标文件时须单独
出示投标人营业执照或事业单位法人
证书复印件。
②非法定代表人递交投标文件时须单
独出示法人授权书原件或复印件。
不符合上述要求的投标将被拒绝。
4
投标人应递
交投标文件
的商务部分
（其中6-12
项为投标人
资格证明文
件）
1. 投标人应答索引表； 参考招标文件提供格式填写。
2. *投标函； 原件，按照招标文件提供格式填写。
3. *法定代表人授权书； 原件，参考招标文件提供格式填写。
4. *投标人的情况声明； 原件，参考招标文件提供格式填写。
5. 中小微企业政策文件；
①根据财政部 、工业和信息化部关于
印发《政府采购促进中小企业发展暂行
办法》的通知（财库〔2011〕181号）
，投标人及其所投产品的制造商均属
于《工业和信息化部、国家统计局、国
家发展和改革委员会、财政部关于印发
中小企业划型标准规定的通知》（工信
部联企业〔2011〕300号）中规定的小
型、微型企业标准的，按招标文件格式
提供《中小企业声明函》。
②根据财政部、司法部《关于政府采购
支持监狱企业发展有关问题》的通知（
财库〔2014〕68号），监狱企业参加本
项目投标时，应当提供由省级以上监狱
北京招竣建设工程咨询有限公司
4
管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵
团）出具的属于监狱企业的证明文件。
监狱企业视同小型、微型企业。
③根据财政部、民政部、中国残疾人联
合会《关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕141号），
在政府采购活动中，残疾人福利性单位
视同小型、微型企业。投标人属于残
疾人福利性单位的，按照招标文件格式
提供《残疾人福利性单位声明函》。
○4 《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情
防控期间加大政府采购支持中小微企
业力度的通知》（京财采购〔2020〕
195号）
说明：
1 本项目对属于小型和微型企业的
投标人的投标报价给予10%的扣除
，用扣除后的价格参与评审。残疾
人福利性单位视同小型、微型企业
，享受同等价格扣除，但同时属于
残疾人福利性单位和小微企业的，
不重复价格扣除。
②不符合上述适用情形的投标人无须
提供上述声明函件。
6. *营业执照或事业单位法人证书等
；
副本复印件，并加盖投标人公章；
7. *投标人的资信证明：会计师事务
所出具的上一年度财务审计报告
或银行出具的有效资信证明或政
府采购投标担保函；
投标人提供本单位上一年度经会计师
事务所出具的财务审计报告复印件，除
报告页外还须提供经审计后的资产负
债表、利润表、现金流量表。如投标人
无法提供上一年度财务审计报告，则须
提供银行出具的资信证明或担保机构
出具的政府采购投标担保函。说明：
①银行资信证明是指投标人参加本次
投标截止日前一年内银行出具的资信
证明（成立一年内的公司可提交验资证
明复印件并加盖投标人公章）,且无收
受人和项目的限制，但开具银行有限制
规定的除外；
②银行开具的资信证明或验资证明中
明确规定复印无效的，须提交原件；
如无明确规定复印无效的，可以提供复
印件，但须加盖投标人公章，采购人保
北京招竣建设工程咨询有限公司
5
留审核原件的权利；
③银行资信证明应能说明该投标人与
银行之间业务往来正常，企业信誉良好
等；
④银行出具的存款证明不能替代银行
资信证明，存款证明无效；
8. *依法缴纳税收记录；
①投标人须提供参加本次政府采购项
目开标日前三个月内任意月份的纳税
有效凭据复印件并加盖投标人公章。
②依法免税的投标人，应提供证明其依
法免税的相应证明文件。
9. *依法缴纳社会保障资金记录；
①投标人逐月交纳社会保障资金的，须
提供参加本次政府采购项目开标日前
三个月内任意月份的缴纳社会保障资
金的入账票据凭证复印件；逐年交纳社
会保障资金的，须提供参加本次政府采
购活动上年度缴纳社会保障资金的入
账票据凭证复印件。缴纳社会保障资金
的入账票据凭证复印件须加盖投标人
公章。
②不需要缴纳社会保障资金的投标人，
应提供证明其不需要缴纳社会保障资
金的相应证明文件。
10. *参加本次政府采购活动前三年内
，在经营活动中没有重大违法记录
的声明；
原件，按照招标文件提供格式填写。
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6
11. *信用记录查询声明及网页截屏；
根据财政部《关于在政府采购活动中查
询及使用信用记录有关问题的通知》（
财库〔2016〕125号），投标人须通过
“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)、中国政府
采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询
参加本次政府采购活动前的相关信用
记录，对列入失信被执行人、重大税收
违法案件当事人名单、政府采购严重违
法失信行为记录名单的供应商，拒绝其
参与政府采购活动。
①投标人须按招标文件格式提供信用
记录查询声明。
②投标人须在查询声明后附通过“信用
中国”网站(www.creditchina.gov.cn)
及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)
查询到的信用记录结果网页截屏，并加
盖投标人公章。
③如投标人提供的信用记录查询声明
与实际情况不符，作为虚假投标处理。
④对信用记录查询结果网页截屏中显
示被列入失信被执行人、重大税收违法
案件当事人名单、政府采购严重违法失
信行为记录名单的投标人作无效投标
处理。
12. *投标人须具备的特殊资质： 不适用
5
投标人应递
交投标文件
的技术部分
1. *投标一览表； 原件，按照招标文件提供格式填写。
2. *投标分项报价表； 原件，按照招标文件提供格式填写。
3. 技术规格偏离表； 原件，按照招标文件提供格式填写。
4. 服务方案； 投标人自行编制。
5. 业绩证明； 投标人自行编制。
6. 服务人员表 原件，按照招标文件提供格式填写。
7. 其它响应文件。
投标人根据招标文件中要求提供的其
他相关文件自行编制。
6 投标保证金 本项目不收取投标保证金。
7
是否接受可
选择或可调
整的投标方
案和报价
否
8
是否允许转
包、分包
否
9
投标文件有
效期
90个日历日（从开标日起计算）
10 代理服务费
招标代理费的支付:采购代理机构在公布中标公告的同时，由中标单位向代理机
构缴纳专家费和招标代理费，招标代理费到账后同时向中标单位发出《中标通
知书》。
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7
支付依据:根据中标金额，按“国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准
规范收费行为等有关问题的通知,发改价格【2011】534号”,有关规定计取招标
代理服务费。
8
第三部分 投标人须知
一、总则
1. 定义：
1.1 “采购人”名称详见投标人须知前附表第 1 条。
1.2 “潜在投标人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本招标文件的
各项规定，且按照本项目招标公告及招标文件规定的方式获取招标文件的供应商。
1.3 “投标人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本招标文件的各项
规定，按照本项目招标公告及招标文件规定的方式获取招标文件并参加投标的供应商。
2. 合格投标人的条件
2.1 在中华人民共和国境内注册，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并
承诺履行本招标文件各项规定的供应商，包括法人、其他组织或者自然人。
2.2 投标人应遵守中华人民共和国有关的国家法律、法规和条例。
2.3 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》和本招标文件中规定的条件：
（1） 具有独立承担民事责任的能力；
（2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3） 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4） 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5） 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6） 法律、行政法规规定的其他条件；
（7） 具有投标人须知前附表第 4 条规定的其他相关资质条件。
2.4 投标人须按照招标公告及招标文件要求，在规定的时间内报名并领取招标文件，否则投
标无效。
2.5 单位负责人为同一人或者投标存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本
项目投标。违反规定的，相关投标均无效。
2.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参
加本项目投标。
2.7 通过资格预审方式确定合格投标人的项目，资格预审合格的投标人在评审阶段资格发生
变化的，应当以书面形式通知采购人。
2.8 投标人不得被列入相关部门规定的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单。
2.9 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外
组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
3. 投标费用
3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购人在任何情况下均无义务和责任
承担相关费用。
4. 通知
4.1 采购人所有关于招标文件的修改、补充或更正，均在本项目招标公告发布的指定媒体上
以公告的形式通知领取招标文件的潜在投标人。
二、招标文件
5. 招标文件
5.1 招标文件由下列七部分内容组成：
第一部分 招标公告；
第二部分 投标人须知前附表；
第三部分 投标人须知；
第四部分 服务标准及要求；
第五部分 评标标准和评标方法；
第六部分 合同；
第七部分 投标文件格式。
6. 投标前招标文件的澄清和修改
6.1 任何已按规定程序领取了招标文件的潜在投标人，均可向采购人要求对招标文件进行澄
清或修改。
9
6.2 若潜在投标人提出的要求涉及对招标文件的修改、补充或更正且可能影响投标文件编制
的，均应当在投标截止时间至少 15 日前，发送给所有潜在投标人，不足 15 日的，应当顺延提交
投标文件的截止时间。
6.3 有关的修改、补充或更正文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人具有
约束力。
三、投标文件
7. 投标文件的语言和计量单位
7.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购人就
有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。
7.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章
等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人
提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。
原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当
提供相关证明文件。
7.3 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
7.4 对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应文件，未在规定期限
内提供的，评标委员会有权将该投标作无效投标处理。
8. 投标文件的组成及相关要求
8.1 投标文件分为商务部分和技术部分。
商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投
标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。本次招标，投标人应按
投标人须知前附表第4至5条规定提交商务、技术部分文件和需要投标人自行编写的其他文件（具
体填写要求详见招标文件第七部分 投标文件格式）。上述的相关文件，可以是文字资料、图纸
和数据。
8.2 投标文件规格幅面（A4）应与正文一致，使用宋体五号字，按照招标文件第二部分 投标
人须知前附表及第七部分 投标文件格式规定的顺序和格式，装统一编目编码后左侧胶装装订。
投标文件按照环保节约原则，具备条件的文档建议可双面打印。
8.3 投标报价
（1） 所有投标报价均以人民币元为计算单位。
（2） 采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商
品、服务。
（3） 本项目所涉及的运输、施工、安装、集成、调试、验收、培训、备品和工具、保险、
售后服务、税款、测试、质检、行政许可及相关证书等费用均包含在投标报价中。
（4） 本次招标不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标
方案和报价将被视为非实质性响应投标而作无效投标处理。
（5） 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能
影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要
时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处
理。
（6） 最低报价不能作为中标的保证。
9. 投标内容填写说明
9.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。招标文件中所有带*条款均为实质性响应条款，
投标文件须完全响应，未实质响应的，按照无效投标处理。
9.2 投标文件应按照招标文件的格式逐项填写。无相应内容可填的项应填写“无”、“未测
试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。
9.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资
料进一步审查的要求。
10. 投标文件的有效期
10.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第 11 条。有效期短于该规定期限的投标
作无效投标处理。
10.2 采购人可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，征询投标人是否同意延长投标文件
10
的有效期，投标人同意延长的须作出书面声明。在延长的投标有效期内，投标人将不会被要求和
允许修正其投标。
11. 投标文件的签署及其他规定
11.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。
11.2 本招标文件中所要求加盖的投标人公章是指与投标人名称全称相一致的“行政公章”，
不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等非行政公章；签字是指签字或名章。
不符合本条规定的投标作无效投标处理。
11.3 投标文件的正本、副本须用不退色的墨水填写或打印，注明“正本、副本”字样。凡本
招标文件中提及的原件均应装订在投标文件正本中，副本可为正本的复印件。若副本和正本不符，
以正本为准。
11.4 投标文件如有修改、错、漏处，须由法定代表人或其授权的投标人代表在修改处签字。
11.5 对于招标文件中提及的复印件要求，照片件、扫描件、影印件、截图件与其具有同等效
力。
11.6 投标人须注意：在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，均应以审慎的态度明确、
清楚地披露各项偏离。
四、投标材料的递交
12. 投标文件、投标一览表的密封及标记
12.1 投标文件正本、副本、投标一览表等应分别装袋密封：
（1） 正本密封袋：内装纸质《投标文件》正本。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：
①投标文件正本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、
⑥开标时启封。
（2） 副本密封袋：内装纸质《投标文件》副本。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：
①投标文件副本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、
⑥开标时启封。
（3） 投标一览表密封袋：内装纸质“投标一览表”1份，封口处加盖投标人公章。封皮
上写明：①投标一览表、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人
名称、⑥开标时启封。
单独密封的《投标一览表》须为原件，应有法定代表人或其授权的投标人代表签字并加盖投标
人公章，内容须与《投标文件》正本中的《投标一览表》完全一致。
12.2 投标文件正本及副本的封面上应写明：①投标文件正本（或副本）、②采购编号、③项
目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称。
12.3 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，造成投标文件提前开封，采购人
有权予以拒绝，并退回投标人。
13. 投标文件电子版 U 盘的密封及标记
（1） 投标文件电子版 U 盘密封袋：内装载有投标文件的 U 盘 1 个。封口处加盖投标人公
章。封皮上写明：①投标文件电子版、②采购编号、③项目名称、④投标人名称。
14. 投标截止时间
14.1 投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标
文件，采购人将予以拒绝。
15. 投标文件的补充、修改和撤回
15.1 投标人可以在投标截止时间前，对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回。投标人
撤回投标的要求应由法人或其授权的投标人代表签署。
15.2 投标人对所递交的投标文件进行补充、修改并在投标截止时间前送达采购人的将予以接
受。
15.3 在投标截止时间前，投标人对投标文件的补充、修改应按本须知规定编制、密封、标记
和发送。
15.4 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。
五、开标
16. 开标
16.1 采购人按招标公告和投标邀请的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点组
织开标。开标时邀请所有投标人授权代表和有关方面代表参加。参加开标的投标人授权代表应手
11
持一份单独的授权委托书原件及身份证复印件并签名报到以证明其出席。投标人未参加开标的，
视同放弃投标。
16.2 开标时，由投标人授权代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标代理当众
宣读单独密封的投标一览表及投标人在投标截止时间前递交的书面补充、修改等说明材料的全部
内容。若宣读的内容与密封递交的材料内容不一致的，投标人应在开标现场说明。
16.3 开标时，未提供单独密封的投标一览表或单独密封提供的投标一览表中存在未签字、未
加盖投标人公章、未注明投标报价、复印件等情况，作无效投标处理。
16.4 招标代理将做开标记录并在开标后要求法定代表人或其授权的投标人代表签字确认。
六、评标步骤和要求
17. 组建评标委员会
17.1 本项目根据有关法律法规、本招标文件的规定及项目特点组建评标委员会。
18. 评审
18.1 资格性审查和符合性审查。
（1） 资格性审查。采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进
行审查，以确定投标人是否具备投标资格,详见附表一。
（2） 符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文
件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的全部商务、技术等实质性要求作出响应, 详见
附表二。
18.2 采购人及评标委员会审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有
响应招标文件要求的投标作无效投标处理。投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其投标成
为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝或认定为无效投标：
（1） 不具备招标文件中规定的资格要求的；
（2） 未对招标文件中规定所有带*部分的条款作出实质性响应的，包括其中未按规定签
字、盖章的；
（3） 属于招标文件中规定的作无效投标处理情形的；
（4） 投标文件未按招标文件的规定密封导致其投标文件有可能被泄露或者提前开启的；
（5） 投标报价超出采购预算的；
（6） 投标报价未按照招标文件规定的格式报价导致无法履行合同的；
（7） 不符合招标文件中有关分包、转包规定的；
（8） 投标文件中出现多个投标报价的，且未声明哪个为有效的。
（9） 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
18.3 开标时，投标报价出现大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
18.4 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投
标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人
推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人
获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标
候选人。
非单一产品采购项目，核心产品已在招标文件中载明。多家投标人提供的所有核心产品品牌均相
同的，按第一款规定处理。
如按第一款要求计算投标人数量后不足三家的，属于对招标文件作实质响应的供应商不足三家。
18.5 评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身。
19. 投标文件的澄清
19.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明
显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。
19.2 投标人的澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并作为投标文件内容的一
部分，由其法人或其授权代表签字。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标
文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会有
权将该投标作无效投标处理。
20. 对投标文件的详细评审
20.1 评标委员会对通过资格性和符合性审查的投标文件进行评价和比较。评审应严格按照招
12
标文件的要求和条件进行。具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第五部分 评标标准和
评标方法。
21. 确定中标供应商
21.1 评标委员会根据评标标准进行综合打分并按总分排序（精确到小数点后两位），根据得
分由高到低排序情况推荐中标候选供应商。
21.2 评审总得分最高的投标人为中标候选供应商，次之作为中标备选供应商。得分相同时，
按投标报价由低向高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
21.3 采购人根据评标委员会推荐的中标候选供应商确定中标供应商。
21.4 因不可抗力或中标供应商不能履约等情形，采购人保留按相关法律与其他候选供应商签
订合同的权利。
22. 评标过程要求
22.1 在评标期间，投标人企图影响采购人或评标委员会公正性的任何活动，将导致投标无效，
并由其承担相应的法律责任。
23. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1） 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2） 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3） 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4） 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（5） 不同投标人的投标文件相互混装；
24. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（1） 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3） 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4） 因重大变故，采购任务取消的。
七、中标、未中标通知
25. 中标通知
25.1 中标供应商确定后,采购人将在发布本次招标公告的指定媒体上发布中标公告，同时以书
面形式向中标供应商发出中标通知书。根据政府采购法实施条例的要求，中标公告中须公示主
要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等（公示内容为中标供应商投标文件中
投标分项报价表扫描件）。
25.2 中标通知书是合同的组成部分。
26. 未中标通知
26.1 中标公告发布后，未中标供应商可向代理机构申请查询本单位未通过资格性和符合性审
查原因、评审汇总得分及排序等相关信息。
八、签订合同
27. 签订合同
27.1 中标供应商应按规定的时间、地点与采购人签订中标合同。
27.2 评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容均为签订政府采购合同的依据。
九、质疑
28. 质疑
28.1 供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内对相关事项提出质疑。
28.2 供应商对采购需求、中标或未中标结果等提出质疑的，由采购人受理并负责答复；对采
购程序提出质疑的，由采购代理机构受理并负责答复。
28.3 供应商提出质疑的须按招标文件规定格式由法人或其授权人当面递交质疑书原件和法定
代表人授权委托书原件（如非法定代表人递交）等相关材料，并出示法人或其授权人的身份证原
件。质疑书原件应由法定代表人（其他组织的为负责人）及其授权人签字并加盖供应商公章。
28.4 供应商递交的质疑书内容应当有明确的请求和必要的证明材料。
28.5 供应商不得进行虚假、恶意的质疑，不得扰乱政府采购正常的工作秩序。
28.6 不符合上述 28.2-28.5 款规定的质疑书不予受理。
28.7 供应商如果在质疑过程中，提供虚假材料或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，将
13
报请有关部门查处。如情况属实，将列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活
动等处罚，情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
14
质疑书格式：
政府采购项目质疑函
一、质疑供应商基本信息
质疑供应商名称：
地址：
邮编：
法定代表人：
联系电话：
授权代表：
手机：
传真：
二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号：
包号：
采购文件获取日期：
质疑事项分类：
□采购文件
□采购过程
□中标、成交结果
□采购执行程序
□上述四项之外的其他事项
三、质疑事项具体内容
质疑事项 1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项 2
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
法定代表人签字（签章）：
授权代表签字：
公章：
提交日期：
15
第四部分 服务标准及要求
1. 项目背景
我国全面推行计划生育以来，广大群众积极响应国家号召，自觉实行计划生育，
为控制人口过快增长、促进经济社会发展作出了贡献。目前，一些家庭由于独生子
女伤残(指被依法鉴定为三级以上伤残)死亡，其父母在生活保障、养老照料、大病
医疗、精神慰藉等方面遇到一些特殊困难。这些家庭是我国实行计划生育政策以来
形成的特殊群体，特别是失独家庭（失去唯一的孩子之后，精神上受到严重打击，
很难走出自我封闭的阴霾状态）是当前社会中抵御风险最弱、最需要政府与社会真
正重视、真情关心、真心理解、真诚扶助的困难群体。
2. 建设目标
建立计划生育特殊困难家庭居家养老支持体系，将养老照护工作纳入政府重要
议事日程。通过政府购买服务等手段，为计划生育特殊困难家庭成员，特别是生活
长期不能自理、经济困难的老年人，提供改善生活质量、提高健康水平、增强独立
生活能力、 延长健康预期寿命的养老照护服务。
3. 建设原则
计生特殊家庭家政等服务项目主要服务群体是计划生育特殊家庭的老人在项目
在建设过程中，首先考虑的是公平、平等性待遇，全区覆盖只要是在计生特殊家庭
的数据库内的人员均可享受服务。其次是服务过程中的安全性、可靠性，就在于第
三方服务商的选择上要选取资质齐全、信誉好、规模大、可靠的公司。也要对第三
方服务的工作人员有所要求尽量是当地户籍人口中有一定的素质人员，这样才能保
证在服务过程中计生特殊家庭老人的安全。最后是在服务过程中每个老人的服务内
容和形式要规范统一，每次服务结束时，需让被服务人员或直系亲属签署回执单。
如有个性化服务需求的应协商一致后开展服务。一定要计生特殊家庭老人感到是真
正重视、真情关心、真诚扶助。
16
4. 总体业务流程
5. 服务开展情况
计生特殊家庭家政等服务项目，目前全区计划生育特殊家庭成逐年增长趋势。
特别是失独家庭（失去唯一的孩子之后，精神上受到严重打击，很难走出自我封闭
的阴霾状态）是当前社会中抵御风险最弱、最需要政府与社会真正重视、真情关心、
真心理解、真诚扶助的困难群体）。
6. 服务内容
1、保洁服务：为特殊家庭老人感到社会的关怀和关爱，感受到家庭温馨，用于
提供每人每月 1次，一次 4小时，每小时的价格供应商根据（保洁市场价格每小时
在 30-60 元，3-4 小时起，团购在 30 元-40 元左右，参考家政协会公布价格），2020
年预计服务 1115 人。
2、理发服务：为展现老人良好精神面貌，用于每人每月一次理发服务，一次的
价格供应商根据（理发价格市场才在 20-30 元，团购在 20 元左右），2020 年预计服
务 1115 人。
3、送餐服务，用于购买符合老人口味的节令食品、熟食等实物，全年进行 2次
送配餐入户服务，每次送餐的价格供应商自行报价，2020 年预计服务 1115 人。
第三方服务供应商在项目进行前期要进行调研，按服务需求对服务对象进行分
类，并为每名服务对象建立服务档案。在进行服务时需穿着统一服装，佩戴统一标
识，并自带服务工具，如抹布、理发用具等。在服务结束时，需让被服务人员或直
系亲属签署回执单。
7. 服务时间
三项具体服务计划于自合同签订之日起一年开展，如有个性化服务需求的应协
商一致后开展服务。根据项目情况及服务质量如双方无异议，可再续签二年（续签
北
京
市
顺
义
区
卫
生
健
康
委
员
会
政府购买
并监管
第
三
方
服
务
供
应
商
提供服务
计
划
生
育
特
殊
家
庭
17
二年的服务人数：按照实际需求人数服务）。
8. 服务影响
通过服务活动使失独残家庭老人感到社会的关怀和关爱，感受到家庭温馨，早
日走出唯一的孩子死亡或伤残的阴影，过上普通人幸福的生活。通过服务活动使失
独人员改变精神面貌，使其改善生活质量，安度晚年。
18
第五部分 评标标准和评标方法
1、评标方法：采用综合评分法，满分为 100 分。
2、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，
其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。
3、最低报价不作为中标保证。
4、本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评
审。
5、具体评标标准：
19
附表一、资格审查评审记录表
序
号
评审因素 评审标准 有效的证明材料
投标人名称及评审意
见
1
企业营业执
照
具备有效的营业执照
或事业单位法人证书
复印件
营业执照或事业单位法人证书
加盖公章
2
投标人的资
信证明
出具的财务审计报告
或银行出具的资信证
明
会计师事务所出具的上一年度
财务审计报告或银行出具的有
效资信证明
3
依法缴纳税
收记录
具备依法缴纳税收记
录
投标人须提供参加本次政府采
购项目开标日前三个月内任意
月份的纳税有效凭据复印件并
加盖投标人公章。或依法免税的
投标人，应提供证明其依法免税
的相应证明文件。
4
依法缴纳社
会保障资金
记录
具备依法缴纳社会保
障资金记录
投标人须提供参加本次政府采
购项目开标日前三个月内任意
月份的社会保障资金的入账票
据凭证复印件或不需要缴纳社
会保障资金的投标人，应提供证
明其不需要缴纳社会保障资金
的相应证明文件。
5
在经营活动
中没有重大
违法记录
投标人近三年在经营
活动中没有重大违法
记录的书面声明
原件，按照招标文件提供格式填
写
6
信用记录查
询声明及网
页截屏
具备信用记录查询声
明及网页截屏
“信用中国”网站、中国政府采
网的网页截屏
7
招标文件规
定的其他实
质性要求
招标文件要求 符合招标文件要求
资格评审结论：
通过资格评审标注为√；未通过资格评审标注为×
资格审查人： 日期： 年 月 日
20
附表二、符合性完整性审查记录表
序号 评审内容 评审标准 投标人名称及评审意见
1 授权委托书
按要求提供有效的法
定代表人授权委托书
及身份证复印件
2
投标有效期满足
招标文件要求
有效期满足
3
投标人未按招标
文件要求进行投
标报价的
未超过最高限价
4
投标文件的盖章
及签署
按照招标文件规定要
求签署和盖章
…
评审结论：通过评审标注为√；未通过评审标注为
×
评标委员会全体成员签字： 日期： 年 月 日
21
评标标准
1.评分因素及分值
序号 评分标准 分值 备注
1 价格部分 10
详细的评标内容见下述评分标准
2 商务部分 23
3 技术部分 67
合计 100
2.1 价格部分
2.2 商务部分
评分点 评审内容 分值
价格部分（10 分）
价格部分
1.采取低价优先法计算基准报价，以作为满足招标文件要求且投标报
价最低的投标报价作为基准报价：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格分值
10 分
商务部分（23 分）
序
号
指标项 评分标准 满分
3
1
类似业
绩
供应商提供近三年（2017 年 1 月 1 日至今）类似业绩（以中标通知
书或相应的服务合同为准），每有一项得 4 分最多得 20 分。
20 分
2
响应文
件编 制
质量和
响应程
度分
响应文件目录清晰、页码准确、装订牢固，全部符合得 3 分，每一项
不符合扣 0.5 分，最少得 0 分
3分
22
2.3 技术部分
技术部分（67 分）
序号 指标项 评分标准 指标分
1 服务方案
对项目的了解及
认识
根据需求对本项目的了解及认识、项目背景及
项目实施的必要性等情况。了解及认识全面清
晰、实施的必要性定位准确，得 10 分；了解及
认识较全面清晰、实施的必要性内容定位较准
确，得 7 分；了解及认识一般、分析一般，得 3
分； 了解及认识有欠缺，理解力差，定位不准
确等，得 1 分； 未描述不得分。
10 分
整体服务方案
根据投标人提供的整体服务方案情况进行综合
评审。方案能够概括提出有效标准，明确达标
的总体措施，并与本项目联系紧密，科学合理
可行得 22 分；方案相对较好、能较准确的概括
出有效标准且与本项目联系相对紧密得 16 分；
方案能够有效的概括标准、达标措施总体有效、
与项目联系紧密且较为科学合理得 9分；方案
概括的有效标准及其达标的总体措施相对可
行、科学性合理性及与本项目的联系程度一般
得 6分；方案概括的有效标准及其达标的总体
措施基本能满足用户需求得 3 分；方案较差或
未充分进行描述得 0 分。
22 分
工作流程及进度
安排
根据投标人针对本项目工作计划进度安排的合
理性和可操作性进行综合评审，工作计划进度
安排科学合理、可操作性强得10分；工作计划
进度安排较为科学合理、可操作性较强得8分；
工作计划进度安排相对科学合理、可操作性相
对较强得6分；工作计划进度安排科学性合理性
一般、可操作性一般得4分。
10 分
项目团队人员能
力水平
综合考虑项目组拟投入人员的实力：人员组成
合理，分工明确，责任清晰，经验丰富，专业
性强的得 8 分；人员组成一般，分工较明确，
责任较清晰，经验充足，有一定专业 性，得 6
分；人员组成一般，分工和责任分配一般，合
理性一般，专业性较弱， 得 4 分；人员组成一
般，分工和责任分配较差，合理性较差，专业
性弱，得 2 分；未提供不得分。
8分
针对拟派人员的
服务培训
服务培训计划有针对性，且全面、详细、合理：
5 分；
服务培训计划有一定针对性，较为全面、详细、
基本合理：3分；
5分
23
注：
1. 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、《财政部 司法部关于
政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）和《三部门联合发布关于
促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）、《关于新型冠状病毒感染肺炎
疫情防控期间加大政府采购支持中小微企业力度的通知》（京财采购〔2020〕195 号）的规定，
对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》或《残疾人福利性单位声
明函》或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明
文件的投标人，其投标报价扣除 10 %后参与评审。对于既属于小微企业又属于监狱企业或残疾
人福利性单位，不重复进行投标报价扣除。
2.中标候选人并列式时的处理方式：得分相同时，按投标报价由低向高顺序排列。得分且投标报
价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
3.投标人报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价 30%的，有可能影响服务质量或者不能诚
信履约的，评标委员会可以要求其在规定的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标
人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
服务培训计划没有针对性或未提供，不合理：1
分。
服务承诺
根据投标人针对本项目所作出服务承诺的完整
性、可行性进行综合评审，投标人提供的服务
承诺从服务对象的利益出发，在保障安全服务
的基础上完善服务理念、提高服务质量、规范
服务流程和操作的得 5分；服务承诺较为完整
可行、理念较为完善得 3 分；服务承诺一般、
可行性和完整性一般得 1 分
5分
应急预案
根据投标人提供的应急预案内容的完整性和全
面性进行综合评审，应急预案措施科学合理、
培训计划设计周密、合理得 4 分；应急预案措
施较为科学合理、有相应的培训计划得 2分；
应急预案措施一般、科学性合理性一般得 1 分。
4分
保障措施
保障措施内容完善，且合理可行，具有开展工
作必备的条件，能够 有效落实工作的，得 3
分； 保障措施较完善可行，开展工作的条件较
完备，工作落实的较好， 得 2 分； 保障措施
内容及合理性一般，开展工作的条件一般，工
作落实一般， 得 1 分； 保障措施欠合理，开
展工作的条件不完备，较难开展，无法落实工
作的，得 0 分； 未提供不得分。
3分
24
第六部分 合同
（此合同仅供参考。以最终采购人与中标供应商签定的合同条款为准进行公示，
最终签定合同的主要条款不能与招标文件有冲突）
北京市顺义区卫生健康委员会
计生特殊家庭家政等项目合作协议书
项目名称：计生特殊家庭家政等项目
委托方（以下简称甲方）：
受托方（以下简称乙方）：
签订时间：
签订地点：
25
本协议甲方委托乙方就北京市顺义区计生特殊家庭家政等项目进行专项服务，并支付
相应的服务报酬。双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，根据《中
华人民共和国合同法》的规定，达成如下协议条款，并由双方共同恪守。
第一条、甲方委托乙方服务的内容如下：
1、服务对象
乙方就北京市顺义区服务计划生育特殊困难家庭家政等项目进行专项服务，本项目服
务群体要实现顺义区全区全覆盖，涉及 6 个街道、19 个镇，具体名单由乙方提供。项目被
服务人员必须同时符合以下两点：1）、顺义区辖区内户籍人口；2）、独生子女家庭中独
生子女死亡和伤残的父母（具体服务名单由甲方提供，由区卫健委计生指导科核实后提供
服务名单）。
2、服务内容
（1）保洁服务（每人每月 1 次，每次 4 个小时，具体服务时间需与服务对象确定，服
务内容包括：保洁、擦玻璃、洗衣服、拆洗被褥等）。
（2）上门理发（每人每月 1次，具体服务时间需与服务对象确定）。
（3）送配餐服务（根据食品安全等相关规定，为服务对象提供满意的送餐服务，根据
老人需求全年配送 2 次）。
（4）由于特殊家庭家政和送餐项目涉及的区域、人员年龄和实际收入、生活状况不同，
为充分满足老人个性化服务需求，对未开展以上 3 点服务的可根据实际需求兑换等值的其
他服务，并做好相关记录，待甲方检查。
（5）对于一些确实在项目实施过程中无法提供的服务如老人死亡，按专项资金管理制
度，建立专门单独资金账户，封存实际未服务剩余资金，适时退还资金，并做好相关记录，
待甲方检查。
3、服务方式
（1）在项目实施之前，需认真编写实施方案，对可能出现的问题，在方案中都需做出
明确规定。
26
（2）乙方对服务对象的需求进行前期调研，按服务需求对服务对象进行分类，并为每
名服务对象建立服务档案。
（3）乙方在进行服务时需穿着统一服装，佩戴统一标识，并自带服务工具，如抹布、
理发用具等。
（4）乙方在首次服务前与村民委员会、居委会对街，并告知服务的具体时间和内容，
在入户进行首次服务时让镇街或村居工作人员陪同乙方一起入户，以保障服务工作的正常
进行。
（5）每次服务结束时，需让被服务人员或直系亲属签署回执单。
（6）乙方须定期对工作人员进行服务质量、服务素质等内容的培训。本项目中乙方与
服务人员建立劳动关系，服务人员的社会保障由乙方自行承担。
（7）乙方按照甲方规定的要求及时提交相关工作情况和工作记录等内容，提供项目中
期和项目末期的总结。
（8）乙方须公布监督电话：_____，保障投诉电话有人接听，并对投诉内容及时处理，
同时将投诉结果在一周内上报甲方。
（9）乙方工作人员在服务过程中遇到服务对象需要紧急救助等情况应协助陪同社区村
镇工作人员一起尽到及时尽责的救助义务。若服务对象情况是由于乙方工作人员过错造成，
由乙方及其工作人员承担全部法律责任。
4、项目完成期限
乙方服务期限：自合同签订之日起一年，按照具体服务时间，至项目执行完毕。
乙方应于之前提交给甲方《北京市顺义区计生特殊家庭家政等项目专项服务总结报
告》。
5、验收：甲方在本协议有效期内采取抽查方式或委托被服务对象所在村民委员会、居
民委员会入户调查方式对乙方服务工作进行验收。
6、甲方暂不在本协议中确定服务的具体数量和规模，以甲方在协议有效期内的实际需
求数量和规模为准。
27
第二条、乙方义务
1、乙方应按照本协议中规定的时间、地点为服务对象提供规范服务。
2、乙方不能按时提供服务时，提前通知服务对象及甲方，可酌情延长服务时间。
第三条、甲方义务
1、甲方应及时对乙方提交的服务成果给予确认。
2、对乙方的服务成果及时验收。
3、甲方应按期向乙方支付服务报酬。
4、甲方在项目服务期间做好监督检查。
第四条、甲方向乙方支付服务报酬金额及支付方式
1、甲乙双方一致同意本合同期内甲方应向乙方支付的服务报酬：按照每年实际人数和
实际服务时间支付报酬。
2、付款方式：
甲方验收合格后，乙方开具等额发票后甲方以汇票/电汇/支票方式支付。
3、乙方开户银行名称、地址和账号为：
账户名：
开户银行：
账号：
第五条、项目完成
1、乙方按照协议履行了约定的义务，并向甲方出具了《北京市顺义区服务计划生育特
殊家庭家政等项目专项服务总结报告》，经甲方验收合格已达到项目开展目的，即告项目
完成。
2、乙方出具的《北京市顺义区计生特殊家庭家政等项目总结报告》共计 1 册，应主要
包括以下内容：服务满意度和评价等
第六条、甲乙双方确定因履行本协议应遵守的保密义务如下：
1、保密内容：
（1）甲乙双方都有责任对对方提供的资料数据保密，不得向第三方泄露。
28
（2）未经对方同意，任何一方不得以任何形式公开本协议及其相关附件内容。
（3）甲乙双方在未征得对方同意的情况下，不得向第三方泄露在项目中接触到的需要
保密的情报和资料。
（4）任何一方未征得对方同意，不得为任何其他目的而自行使用或允许他人使用从对
方获得的信息（信息指包括但不限于所有的报告、摘录、纪要、文件、计划、报表、复印
件等）。
2、涉密人员范围：甲乙双方参与及知悉项目的所有人员。
3、保密期限：永久。
4、泄密责任：任何一方违反保密义务的，须向对方支付协议总额 10%作为违约金；不
足以弥补对方损失的，应当另行赔偿。
第七条、本协议的变更必须由甲乙双方协商一致，并以书面形式确定。
第八条、特别约定
1、甲乙双方已对本协议的条款作全面磋商和准确的理解，且都已知晓本协议条款中专
业用语的含义。甲、乙双方对本协议条款的含义认识一致。
2、《北京市顺义区服务计划生育特殊困难家庭家政等项目专项服务总结报告》归甲方
所有，乙方未经甲方同意不得转让给第三方或对外公布。
第九条、甲乙双方确定，按以下约定承担各自的违约责任：
1、甲方的违约责任：
甲方逾期支付服务费用的，每逾期一日，应向乙方支付应付金额的万分之五作为违约
金。
2、乙方的违约责任：
（1）乙方提供服务不符合协议约定，负责返工或提供补救措施，每逾期一日，应向甲
方支付协议总金额的万分之五作为违约金。除承担本协议约定的付款义务外，还需向乙方
支付协议总额 10%（百分之十）的违约金。
（2）乙方未按照协议约定出具《北京市顺义区服务计划生育特殊家庭家政等项目专项
服务总结报告》，应免收服务费用，每逾期一日，还应向甲方支付协议总金额的万分之五
作为违约金。
（3）乙方应保证甲方在使用《北京市顺义区服务计划生育特殊家庭家政等项目专项服
务总结报告》时不受第三方提出侵权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，乙方须与第
29
三方交涉并承担由此发生的一切法律责任、费用和经济赔偿。
第十条、甲乙双方确定，在本协议有效期内，甲方指定
为甲方项目联系人（固定电话 ，手机号 ），乙方指定于 为乙方项目联系
人（固定电话 ，手机号 ）。一方变更项目联系人时，应当及时以书面形式通知另
一方。未及时通知并影响本协议履行或造成损失的，应承担相应的责任。
第十一条、甲乙双方确定，出现下列情形，致使本协议的履行成为不必要或不能的，
可以解除本协议：
1、发生不可抗力；
2、因一方违约使协议不能继续履行或没有必要继续履行。
第十二条、争议的解决办法
在本协议履行过程中如发生争议，甲乙双方应当协商解决。甲乙双方不愿协商解决或
者协商不成的，任何一方均有权向北京市顺义区人民法院起诉。
第十三条、本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式陆份，双方各执壹份，剩
余由法制、纪检、财务科室备案，具有同等法律效力。
第十四条、附件
委托方（公章）：
法定代表人：
或授权代表：
签署日期： 年 月 日
受托方（公章）：
法定代表人：
或授权代表：
签署日期： 年 月 日
30
第七部分 投标文件格式
一、投标人应答索引表
序
号
项目 投标人应答内容
在投标文件
中所在页码
备注说明
1. 1投标人应答索引表 有或没有
2. 2投标函 有或没有
3. 3法定代表人授权书 有或没有
4. 投标人的情况声明 有或没有
5. 中小微企业政策文件 有或没有
6.
营业执照或事业单位法人证书
等 有或没有
7. 6
审
计
报
告
报告页 有或没有
资产负债表 有或没有
利润表 有或没有
现金流量表 有或没有
8.
银行出具的资信证明或政府采
购投标担保函
有或没有
9. 8依法缴纳税收记录 有或没有
10. 依法缴纳社会保障资金记录 有或没有
11.
参加本次政府采购活动前三年
内，在经营活动中没有重大违法
记录的声明
有或没有
12. 信用记录查询声明及网页截屏 有或没有
13. 投标一览表 有或没有
14. 投标分项报价表 有或没有
15. 技术规格偏离表 有或没有
16. 服务人员表 有或没有
17. 服务方案 有或没有
18. 业绩 有或没有
19. 其它响应文件 有或没有
填表说明：
1、本表序号与招标文件第七部分投标文件格式的所列序号无对应关系，本表第 1、2 列内容均不
得删减、增加；
2、“投标人应答内容”中所列“有或没有”，指投标文件中是否提供含有所列“项目”中的内
容，如投标人不涉及或无须提供“项目”中的某项内容，应在“投标人应答内容”中填写“没有”；
3、“在投标文件中所在页码”按实际提供的文件顺序标注页码，“投标人应答内容”中填写“没
有”的，页码为空；
4、无特别需要说明，则“备注说明”无须填写。
31
二、投标函
（采购单位）：
__________________________（投标人全称）授权_________________（全权代表姓名）
_________________ （职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的_________________ （项目名
称）（采购编号：_________________）招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：
一、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起 90 天内遵守本投标文件中的承诺且在此期
限期满之前均具有约束力。我方同意并遵守本招标文件“投标人须知”中第十条第二款关于
延长投标有效期的规定。
二、我方承诺具备《中华人民共和国政府采购法》及招标文件中规定的参加政府采购活动的供应
商应当具备的条件：
1. 具有独立承担民事责任的能力；
2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3. 具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；
4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5. 参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6. 法律、行政法规规定的其他条件
7. 招标文件中规定的资格条件。
三、我方已详细阅读全部《招标文件》及全部参考资料和有关附件。我方已经完全理解了《招标
文件》中的各项内容和投标人的各项权利义务的真实含义，并承诺在发生争议时不会以对《招
标文件》存在误解、不明白的条款为由，对招标人行使任何法律上的抗辩权。
四、提供投标须知规定的全部投标材料，包括投标文件正本、副本、投标一览表及电子文件的 U
盘。
五、按招标文件要求提供和交付的货物及服务的投标报价详见投标文件。
六、保证忠实地执行双方所签订的协议和合同，并承担协议和合同规定的责任和义务。
七、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中显著处
予以明确特别说明。
八、保证提供的投标文件均按招标文件规定的格式填写。
九、保证遵守招标文件的规定。
十、我方同意最低价不作为中标保证的规定。
十一、我方愿意如实提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。
十二、我方已详细审核全部投标文件，包括投标文件修改书（如有的话）、参考资料及有关附件，
确认无误。
十三、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被
有关部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，
并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法
追究刑事责任：
1. 提供虚假材料谋取中标的；
2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
3. 与其他供应商或评标委员会恶意串通的；
4. 向评标委员会行贿或提供其他不正当利益的；
5. 拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。
十四、我方承诺：我方在本项目投标中的陈述和本投标文件的一切资料均为真实合法，没有不实
的描述、承诺或者伪造、变造的情形。如果我方在本项目投标中做虚假陈述或者在投标文
件中提供虚假资料，本投标文件无效，并自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。
与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址_________________________ 传真_________________________
电话_________________________ 电子邮件_____________________
投标人开户银行（全称） _____
投标人银行账号 _____
投标人名称（全称）___________________
投标人公章___________________________
投标人授权代表签字___________________
日期_________________________________
32
三、法定代表人授权书
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（单位名称： ）的在下面签字的
（法定代表人姓名、职务）代表本单位授权（单位名称： ）的在下面签字的（被授权
人的姓名、职务）为本单位的合法代理人，就（项目名称： ）（采购编号：_________）
的采购，以本单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于______年_____月______日签字生效,特此声明。
法定代表人签字_____________________________
被授权人签字_______________________________
传 真_______________________________
电 话（手机）______________________________
投标人公章_________________________________
附：
法定代表人身份证复印件
被授权人身份证复印件
33
四、投标人的情况声明
1、名称及概况：
(1)投标人名称：_______________________________
(2)地址及邮编：_______________________________
(3)成立和注册日期：___________________________
(4)公司性质：_________________________________
(5)法人代表：_________________________________
(6)职员人数：_________________________________
(7)近期资产负债表(到____年______月_______日止)
〈1〉固定资产：__________________________
原值：___________________________
净值：___________________________
〈2〉流动资金：__________________________
〈3〉长期负债：__________________________
〈4〉短期负债：__________________________
〈5〉资金来源：
自有资金：_______________________ 银行贷款：_______________________
2、最近三年的年度总营业额
年份 国内 出口 总额
__________ ___________ ___________ ___________
__________ ___________ ___________ ___________
__________ ___________ ___________ ___________
兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要
求出示有关证明文件。
投标人授权代表签字：
投标人公章：
34
五、 中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的
规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业
划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______（请
填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工
程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称
货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（公章）：
日 期：
35
5.1.残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政
策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单
位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服
务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的
货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日 期：
36
六、 三年无违法记录的声明
（采购单位）：
我单位在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
特此声明。
投标人授权代表签字：
投标人公章：
日期：
37
七、信用记录查询声明及网页截屏
（采购单位）：
我单位在参加本次政府采购活动前，经查询“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)
及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等信用记录，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件
当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（信用记录查询结果网页截屏详见本声明附
件）。如我单位提供的本声明与实际情况不符，将作虚假投标处理。
特此声明。
投标人授权代表签字：
投标人公章：
日期：
38
附件：信用记录查询网页截屏
以下网页截屏样式内容仅为参考。
1、信用中国网页截屏（含查询页面及信用报告页面）：
39
40
2、中国政府采购网截屏：
查询后未列入失信名单的状态：
查询后被列入失信名单的状态：
提示说明：
1. “信用中国”网站的网页截屏中须显示投标人名称、信用记录情况等主要内容（其中，招标文件
提供的截屏参考样式中的行政处罚、重点关注名单、黑名单、已启动惩戒措施四项栏目中，如显
示数字不为 0，则须点击“下载信用报告”并提供报告截图；如显示数字为 0，则无须提供下载
的信用报告截图）。
2. 中国政府采购网的网页截屏中须显示投标人名称及政府采购严重违法失信行为情况（未列入失信
名单的查询后无显示内容，被列入失信名单的查询后显示处罚信息）。
3. 因上述网站收录信息或投标人申报原因，输入投标人名称后显示无法查询到投标人信息且无法提
供招标文件参考样式截屏的，投标人须提供实际查询结果网页截屏状态及相关说明。
4. 上述提供的网站网页截屏仅为参考样式，如因网站改版或其他客观原因，投标人提供的网页截屏
未明确显示上述规定内容的，投标人应如实进行说明，评审时保留审核查询该投标人实际信用情
况的权利，并根据查询到的实际信用情况判定其是否符合财政部通知及招标文件的要求。
41
八、投标一览表
采购编号：
项目名称：
序号/
包号
项目名称/
包名称
交付/服务
内容
投标总
价（元）
服务期 服务地点 备注
自合同签订之日起一年 招标人指定地点
投标人授权代表签字：
投标人公章：
42
8.1 投标分项报价表
采购编号：
项目名称：
包号：
单位：元
序
号
服务名称 分项服务内容 服务期 数 量 单 价 总 价
1 计生特殊家庭家政
等服务项目
保洁服务
2 理发服务
3 送餐服务
总
价
投标人授权代表签字：
投标人公章
43
九、技术规格偏离表
投标人须如实填写其投标产品的参数和偏离程度，如发现提供不实情况的，造成的一切后
果由投标人承担。
采购编号：
项目名称：
包号：
序号 货物或服务名称 招标技术参数 投标技术参数 偏离 说明
投标人授权代表签字：
投标人公章：
44
十、服务人员表
姓 名 性 别 职称或职务 专 业 承担的主要工作 投入时间
负
责
人
主
要
技
术
服
务
人
员
投标人授权代表签字：
投标人公章：
45
十一、投标人认为必须的的其它证明材料
46
十二、服务方案（格式自拟）
根据第四部分 服务标准及和要求等，投标人写出服务方案
第一部分 招标公告
第二部分 投标人须知前附表
采购人名称
预算金额
2724959.65元
本项目不收取投标保证金。
否
90个日历日（从开标日起计算）
招标代理费的支付:采购代理机构在公布中标公告的同时，由中标单位向代理机构缴纳专家费和招标代理费，招标
支付依据:根据中标金额，按“国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知,
第三部分 投标人须知
一、总则
二、招标文件
三、投标文件
四、投标材料的递交
五、开标
六、评标步骤和要求
七、中标、未中标通知
八、签订合同
九、质疑
第四部分 服务标准及要求
1.项目背景
2.建设目标
3.建设原则
4.总体业务流程
5.服务开展情况
6.服务内容
7.服务时间
8.服务影响
第五部分 评标标准和评标方法
第六部分 合同
第七部分 投标文件格式
一、投标人应答索引表
二、投标函
三、法定代表人授权书
四、投标人的情况声明
五、中小企业声明函
5.1.残疾人福利性单位声明函
六、三年无违法记录的声明
七、信用记录查询声明及网页截屏
八、投标一览表
8.1投标分项报价表
九、技术规格偏离表
十、服务人员表
十一、投标人认为必须的的其它证明材料
十二、服务方案（格式自拟）
发布于 2020-10-16
计生特殊家庭家政招标文件20200921.pdf
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