新政务服务中心职工餐厅外包服务二次采购

竞争性磋商采购文件

采购项目编号：ZC130800202002135001001

采 购 人：丰宁满族自治县行政审批局

代理机构：河北盛德招标代理有限公司

二○二○年九月

目 录

第一章 竞争性磋商公告………………………………………3

第二章 投标须知及投标须知前附表…………………………8

第三章 主要合同条款……………………………………… 22

第四章 采购项目要求…………………………………… …26

第五章 投标文件(部分)格式……………………………… 51

第六章 评标办法和标准…………………………………… 64

第一章 竞争性磋商公告

项目概况 新政务服务中心职工餐厅外包服务二次采购招标项目的潜在投标人应在 全国公共资源交易平台（丰宁县）（网址：http://xzspj.chengde.gov.cn/ggzy/index_fn）获取招标文件，并于 2020年09月15日15点00分 （北京时间）前递交投标文件。

1、 项目基本情况
项目编号： ZC130800202002135001001
项目名称： 新政务服务中心职工餐厅外包服务二次采购
采购方式： 竞争性磋商
预算金额：997200.00元
最高限价：997200.00元
采购需求：主要负责审批局职员工工作餐的餐饮管理、餐厅服务、加工制作、原材料采购、库房管理、饮食安全和审批局卫生保洁服务保障等工作。项目实施地点：丰宁满族自治县。项目详细参数及具体要求请参看本采购文件第四章。
合同履行期限： 服务外包期限为1年
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目属于非专门面向中小企业采购的项目。
3.本项目的特定资格要求： （1）具有工商注册的餐饮企业法人营业执照； （2）具有餐饮业的卫生许可证，聘用的工作人员按要求持有合格的身体健康证明； （3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （4）评标时供应商未被列入国家信息中心“信用中国”网站“失信被执行人”和“企业经营异常名录”“重大税收违法案件当事人名单”和政府采购网“政府采购严重违法失信名单”；（以上四条查询记录截图）。
三、获取招标文件
时间： 2020年09月1日至 2020年09月8日，8:00-12:00-12:00-17:30
（北京时间，法定节假日除外） 

地点： 全国公共资源交易平台（丰宁县）（网址：http://xzspj.chengde.gov.cn/ggzy/index_fn）
方式： 其它
售价： 0
四、响应文件提交
截止时间： 2020年09月15日15点00分
五、开启
时间： 2020年09月15日15点00分
地点： 丰宁满族自治县行政审批局负一层开标室
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1、竞争性磋商文件下载地点：登录全国公共资源交易平台（丰宁县）（http://xzspj.chengde.gov.cn/ggzy/index_fn），凭企业数字证书（USBKEY）点击【投标用户登录】登录投标系统，获取电子版竞争性磋商文件及其它采购资料。

2、已在河北省公共资源交易平台市场主体库通过资格确认（注册登记）并办理数字证书（北京CA）的供应商可直接登录全国公共资源交易平台（丰宁县）（http://xzspj.chengde.gov.cn/ggzy/index_fn）下载文件；

3、按照河北省政务服务管理办公室《关于河北省各级公共资源交易平台对接河北省公共资源交易CA证书互认平台的通知》（冀政务办（2019）143号）要求，承德市县一体化公共资源交易平台已完成与河北省公共资源交易CA证书互认平台对接工作，目前CA证书互认范围：河北省电子认证有限公司（飞天诚信和中天信安介质+河北腾翔签章）、北京数字认证股份有限公司（上海林果介质+北京CA签章）、山西省数字证书认证中心（吉大正元介质+吉大正元签章）、中网威信电子安全服务有限公司（龙脉介质+点聚签章）。自即日起，承德市（市县两级）CA互认平台正式投入使用，承德市公共资源交易中心不再设立CA办理窗口。

各市场主体持有河北CA、北京CA、山西CA、中网威信CA（排名不分先后）其中任意一家CA证书，均可在市本级或各县级交易中心参与公共资源交易活动；同时，尚未办理CA证书的市场主体，可选择上述任意一家CA公司办理相关业务。已办理北京CA证书的市场主体：如需异地办理业务，应在网上自助激活开通（网址：http://publicservice.hebpr.cn:8181/）或在省公共资源大厅CA窗口激活开通。

办理CA咨询电话如下：

北京CA：15028921277 400-618-3337

河北CA：18932853700 400-707-3355

山西CA：400-653-0200

中网威信CA：0311-85691619

4、提疑时间与答疑时间：供应商若对采购文件存在疑问的，应在采购文件规定的提疑时间内向采购人、代理机构提出。采购人与代理机构将在采购文件规定的答疑时间内对采购人所提问题进行解答，如需对采购文件做出更正的，会将变更内容或澄清内容发布至中国河北政府采购网及全国公共资源交易平台（丰宁县），请供应商及时查看。

采购文件提疑时间：2020年9月1日至2020年9月9日17时00分

采购文件答疑时间截止至2020年9月10日17时00分

5、发布媒体:本次采购公告在中国河北政府采购网及全国公共资源交易平台（丰宁县）（http://xzspj.chengde.gov.cn/ggzy/index_fn）上发布。其他媒体转载无效，因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成的损失由供应商自负，采购人、采购代理公司概不负责。

6、若本项目内容发生变更或补遗，在中国河北政府采购网发布变更公告，全国公共资源交易平台（丰宁县）相关模块中发布，请各供应商予以关注，采购单位将不再另行通知。

7、本项目为全流程电子化并实行远程电子开标，供应商无需到达现场进行开标，不再接受纸质版投标文件。投标供应商投标前请登陆全国公共资源交易平台（丰宁县）自行查看平台右下角【投标流程】—工程建设和政府采购网上开标操作视频（供应商），如有不懂请咨询平台技术客服。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称： 丰宁满族自治县行政审批局
地址： 丰宁满族自治县
联系方式： 逯国海 18631426706
2.采购代理机构信息
名 称： 河北盛德招标代理有限公司
地　址： 河北省承德市双桥区南营子大街文化大厦南塔十层
联系方式： 吴琼 13313381550
3.项目联系方式
项目联系人： 吴琼
电　话： 13313381550

第二章 投标须知及投标须知前附表

一、投标须知前附表

项号	内 容	说 明 与 要 求
1	项目名称	新政务服务中心职工餐厅外包服务二次采购
2	采 购 人	丰宁满族自治县行政审批局
3	项目地点	丰宁满族自治县
4	采购内容	主要负责审批局职员工工作餐的餐饮管理、餐厅服务、加工制作、原材料采购、库房管理、饮食安全和审批局卫生保洁服务保障等工作。
5	完成时间	服务外包期限为1年
6	资金来源	财政资金
7	是否为单一产品	是
8	是否允许联合体投标	否
9	是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成	否
10	合格的供应商	1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目属于非专门面向中小企业采购的项目。 3.本项目的特定资格要求： （1）具有工商注册的餐饮企业法人营业执照； （2）具有餐饮业的卫生许可证，聘用的工作人员按要求持有合格的身体健康证明； （3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （4）评标时供应商未被列入国家信息中心“信用中国”网站“失信被执行人”和“企业经营异常名录”“重大税收违法案件当事人名单”和政府采购网“政府采购严重违法失信名单”；（以上四条查询记录截图）。
11	投标报价方式	固定总价
12	投标最高限价	预算资金人民币：玖拾玖万柒仟贰佰元整 小写￥997200.00元
13	投标有效期	60日历日（从投标截止之日算起）
14	投标保证金额	投标保证金形式：电汇或转账 投标保证金的金额： 投标保证金人民币壹万玖仟元整（￥19000.00） 收款人：丰宁满族自治县公共资源交易中心 开户行：中国建设银行丰宁支行 账 号：13050110237800000306-0221 联系人：徐月秋; 联系电话：0314-8086712 递交截止时间：投标截止时间以前，以到账时间为准 备注：请及时交纳保证金，投标供应商的投标保证金应当从其基本账户存入，不接受一般户及现金存入，投标供应商的基本账户开户许可证或基本存款账户信息与缴款回单的户名、账号需一致，并将基本账户开户许可证或基本存款账户信息、缴款回单原件扫描件装订在投标文件中。
15	投标文件份数	供应商须通过承德市公共资源交易中心的电子交易系统递交电子投标文件。提交投标文件时，需在提交投标文件截止时间前以供应商企业机构数字证书点击【投标用户登录】登录投标系统上传电子投标文件（.TBJ）到电子交易系统的指定位置。上传完成后必须点击“确认签名”。请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。未上传成功，按废标处理。
16	投标文件提交地点及截止时间	提交地点：全国公共资源交易平台（丰宁县） 截止时间：2020年 9月15日15:00整（北京时间）
17	开标时间和地点	开标时间：2020年 9月15日15:00整（北京时间） 开标地点：丰宁满族自治县行政审批局负一层会议室（网上开标）
18	评标定标办法	综合评分法，详见第六章。
19	确定成交供应商方式	本项目实际中标供应商为（1）家。采购人授权评标委员会推荐（3）家中标候选供应商。
20	质疑及期限	供应商对采购文件、采购过程及结果提出质疑，必须在法定时间按照财政部94号令规定，以加盖本单位公章的书面形式提出，质疑书除详细写明质疑内容外，还需标注质疑供应商地址、联系人、电话、传真。 质疑函接受联系部门、电话及通信地址： 联系人：逯国海 联系电话：18631426706 通信地址：丰宁满族自治县行政审批局 代理机构联系部门：河北盛德招标代理有限公司 联系人：吴琼 联系电话：13313381550 通信地址：河北省承德市双桥区南营子大街文化大厦南塔十层 供应商提出质疑应在法定质疑期限内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
21	评标委员会组成	评标委员会由专家和采购人代表3人或3人以上单数组成。评标工作开始前评标委员会推荐1名专家担任评标委员会主任。
22	中标公告	中标结果于中国河北政府采购网、全国公共资源交易平台（丰宁县）发布中标公告，采购人和采购代理向中标供应商发出中标通知书。
23	本招标文件凡是用“黑体”字体标志的内容，均属于实质性要求和条件。投标文件存在不符合招标文件规定的实质性要求和条件的情况的，经评标委员会评审、确定后，按废标处理。
24	采购人及联系方式	联系人：逯国海 联系电话：18631426706
25	招标代理机构联系方式	联系人：吴琼 13313381550
26	支持中小企业发展	□专门面向中小企业采购项目 ?非专门面向中小企业采购项目(价格扣除)： ①对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型企业扣除_6%_，微型企业扣除_6%_。 ②本项目接受联合体投标的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：/_%。 □非专门面向中小企业采购项目(其他优惠)：/
27	支持监狱企业	□专门面向监狱企业采购项目 ?非专门面向监狱采购项目(价格扣除)：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除6%。 □非专门面向监狱采购项目(其他优惠)：/
28	其他法律法规强制性规定或扶持政策	促进残疾人就业：残疾人企业可视同小微企业在价格评审时给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除_6%。
29	说明	本项目最终报价环节投标供应商不需现场提供最终报价表，请进入全国公共资源交易平台（丰宁县）密切关注开评标过程等待接受最终报价指令，按指令要求在规定的时间内进行最终报价。若投标供应商未在规定时间内进行最终报价，将以投标文件中报价作为最终报价。

注：文件中若出现时间与公告不一致的情况，则以公告时间为准。 二、供应商须知

（一）总 则

1、供应商应自行承担所有与编写和提交竞争性磋商响应文件有关的费用,不论结果如何, 采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担相关费用。

2、如有必要，采购人有权通过意向书，让供应商在合同签字生效前开始必要的技术工作。

3、供应商不得转让竞争性磋商文件。

4、踏勘现场

本项目不组织现场踏勘。

（二）竞争性磋商文件

5、竞争性磋商文件

供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者竞争性磋商响应文件没有对竞争性磋商文件做出实质性响应，该文件有可能被拒绝，其风险应由供应商自行承担。

6、竞争性磋商文件的澄清或修改

（1）供应商在获得采购文件后，可在法定提问截止时间前进行书面提问，所提出的问题只能涉及本次采购项目，且提问内容不得透漏供应商基本信息。透漏该供应商基本信息的，系统自动拒绝接受。本项目不接受其他方式提疑。

（3）无论是采购人根据需要主动对竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，或是根据供应商的要求对竞争性磋商文件做出澄清，采购人都将于响应截止时间5日前在中国河北政府采购网及全国公共资源交易平台上通知所有竞争性磋商文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

（4）竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以补充通知明确的内容为准。当竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的通知为准。

（5）如果竞争性磋商文件的修改可能影响响应文件的编制时间，采购代理机构将酌情延长磋商日期，具体时间将在竞争性磋商文件的修改、补充通知中予以明确。

（三）竞争性磋商响应文件的编制

7、竞争性磋商响应文件的编制依据

7.1采购人提供的有关资料；

7.2本竞争性磋商文件；

7.3相关的法律法规。

7.4供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

8、竞争性磋商响应文件格式

竞争性磋商响应文件应包括本竞争性磋商文件“第五章竞争性磋商响应文件格式”中所列的内容。

9、竞争性磋商响应文件的语言及度量衡单位

9.1竞争性磋商响应文件和与磋商有关的所有文件均应使用简体中文。

9.2除项目另有规定外，响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。

10、磋商报价

10.1供应商的磋商报价应包含按本磋商文件规定完成全部工作所需的费用，但不得超过本磋商文件规定的最高限价（拦标价），否则视为实质上未响应磋商文件要求的响应，按废标处理。

10.2磋商报价币种：人民币。

10.3合同项下，采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果供应商是另外单独报价的，评分时计入磋商报价总价。确定中标供应商后，在合同规定的承包范围内中标供应商不得以任何理由追加设备费用、辅材费用或其他费用。

10.4磋商函中的报价为最初报价，最终报价作为评标依据，一经成交，不再调整。

11、磋商响应货币

本次磋商项目磋商报价采用的币种为人民币。

12、竞争性磋商响应文件的有效期

12.1竞争性磋商有效期见本须知前附表第11项所规定的期限，在此期限内，凡符合本磋商文件要求的磋商响应文件均保持有效。

12.2如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式向供应商提出延长磋商有效期的要求。供应商须以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求而不被没收保证金，同意延长磋商有效期的供应商不允许修改竞争性磋商响应文件，但需相应延长磋商保证金的有效期。

13、保证金

13.1供应商应按照供应商须知前附表第12项的要求提交磋商保证金，作为其竞争性磋商响应文件的一部分。

13.2供应商未按照磋商文件的要求提交磋商保证金的，响应无效。

13.3保证金的返还：

13.3.1采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金，但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还。

13.3.2有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：

13.3.2.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

13.3.2.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；

13.3.2.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

13.3.2.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

13.3.2.5磋商文件规定的其他情形。

（四）磋商响应文件的提交

14、磋商响应文件的提交

14.1供应商应按本须知前附表，于截止时间前提交投标文件。

14.2供应商须通过承德市公共资源交易中心的电子交易系统递交电子投标文件。提交投标文件时，需在提交投标文件截止时间前以供应商企业机构数字证书点击【投标用户登录】登录投标系统上传电子投标文件（.TBJ）到电子交易系统的指定位置。上传完成后必须点击“确认签名”。请供应商在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确。未上传成功，按废标处理。

注：投标前供应商请自行准备计算机（台式机、笔记本电脑均可）提前登录交易系统，使用 IE11 浏览器操作，确保连接网络畅通，准时参加网上开标会，如供应商对响应文件进行加密，请各供应商在开标规定时间内及时对响应文件进行解密，未解密成功的视为放弃投标，解密过程遇到问题请及时联系平台技术人员及代理机构，平台联系方式：010-86483801。因自身原因造成投标供应商无法参加开标活动而带来的所有损失由供应商自行承担。

15、磋商响应文件提交的截止时间

15.1 磋商响应文件的截止时间及开启时间见本须知前附表第14项第15项规定。

15.2 采购人可按本须知第6条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交磋商响应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时间，均以延长后新的响应截止时间为准。

15.3 到响应截止时间止，采购人收到的磋商响应文件少于3家时，采购人将依法重新组织竞争性磋商。

16、迟交的磋商响应文件

供应商在规定的磋商响应截止时间以后送到的磋商响应文件将被拒绝。

17、磋商响应文件的补充、修改与撤回

17.1供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

17.2供应商在提交响应文件截止时间后，供应商不得撤回其响应文件，否则其磋商保证金将被没收。

（五）磋商、评审和确定成交供应商

18、磋商响应文件的有效性

18.1磋商时响应文件有下列情形之一的，采购人不予受理：

18.1.1 响应文件未在规定的时间内解密

18.1.2 开标过程中开标一览表未按磋商文件规定的格式填写

18.2 响应文件有下列情形之一的，由磋商小组初步评审后按废标处理：

18.2.1报价合理性：投标（报价）总金额是固定价且是唯一的，未超过本项目采购预算。如果评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商应能证明其报价合理性的；

18.2.2对采购需求没有报价漏项；

18.2.3投标文件规范性：投标文件完整且编排有序，投标内容基本完整，无重大错漏，并按要求签署、盖章；

18.2.4“★”号条款满足招标文件要求；

18.2.5投标文件未含有采购人不可接受的附加条件；

18.2.6未出现视为供应商串标投标所列的情形符合采购文件要求；

18.2.7投标有效期符合采购文件要求；

18.2.8有无不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求；

19.磋商程序：

19.1 磋商会由采购代理机构主持；

19.2 开标在有关单位监督下由招标代理组织并主持；

19.3启封电子投标文件，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，当众予以解密、宣读；

19.4采购人对开标过程进行记录，并存档备查。

20、磋商小组与磋商

20.1磋商小组

20.1.1磋商由采购人依法组建的磋商小组负责；磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数为3人或3人以上单数组成；其中评审专家由政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。与供应商有利益或隶属关系的专家不能担任评委。

20.1.2评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

20.1.3磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告。

20.1.4评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

20.2磋商

20.2.1首先进行资格性审查，审查合格的文件进行响应文件的初步评审：

20.2.1.1开启后，将响应文件提交磋商小组进行评审。

20.2.1.2 评审时，磋商小组将首先评定每份响应文件是否响应了竞争性磋商文件的要求。

20.2.1.3如果响应文件不响应竞争性磋商文件的各项要求，磋商小组将予以拒绝，并且不允许供应商人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的磋商。

20.2.2响应文件计算错误的修正：

如竞争性磋商响应文件出现下列错误按以下原则进行修正：

20.2.2.1文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表达的数值为准；

20.2.2.2当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；

20.2.2.3报价汇总表与磋商函总价不一致时，以磋商函为准。

20.2.3磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

20.2.4磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。

20.2.5磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。

20.2.6在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

20.2.7对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

20.2.8供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

20.2.9磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。

21、磋商过程的保密

21.1采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的情况下进行。

21.2评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。

22、响应文件的澄清

22.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

22.2磋商小组可以要求供应商澄清、说明或者更正响应文件。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

23、响应文件的评审、比较和否决

23.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价按照文件的评分办法进行综合评分。

23.2磋商小组应当根据综合评分汇总情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告；评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。采购人授权磋商小组直接确定排名第一的供应商为成交供应商。

23.3成交供应商拒绝签订合同的，采购人可以确定排名第二的成交候选人作为成交供应商并签订合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

23.4竞争性磋商办法和标准（详见本竞争性磋商文件第六章）。

（六）合同的授予

24、合同授予标准

本合同将授予按本须知第25.2款所确定的成交供应商。

25、成交通知书

成交结果公告结束后采购人向成交供应商发放成交通知书。

26、合同协议书的签订

26.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出当日，按照磋商文件确定的合同文本以及成交价格、竞争性磋商范围、项目完成时间等签订服务合同。

26.2采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及成交价格、竞争性磋商范围、编制周期等实质性内容的协议。

26.3 成交供应商应当按照合同约定履行义务，完成成交项目，不得将成交项目转让（转包）给他人。

27、其它    

27.1本项目招标代理服务费由成交供应商在领取成交通知书前一次性支付。

27.2未尽事宜将依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关法规执行。

第三章 主要合同条款（供参考）

甲方：

乙方：

本合同根据新政务服务中心职工餐厅外包服务二次采购招标文件（招标编号：ZC130800202002135001001）和该项招标的中标通知书，并经甲乙双方协商同意签订下列条款：

第一条 购买服务的内容及期限

1、甲方以政府采购方式采购乙方提供的以下服务：

服务对象：

内容包括：

2、本合同项目下的服务期限为：

3、服务地点：

第二条 合同金额及付款方式

第三条 服务质量标准为：

乙方要严格按照相关法律法规规定开展食堂服务外包和卫生保洁工作。在约定时限内完成工作，达到预期效果。

第四条 双方权利和义务

1、甲方的权利和义务：

（1）甲方有权对乙方的工作进行监督管理，随时调度乙方的工作进度及质量，并提出相应的意见、建议和要求；

（2）甲方负责向乙方提供所需的书面资料，对乙方提出所需资料及时补齐。

（3）甲方负责工作中问题的及时协调处理；

（4）甲方按照合同约定向乙方支付服务费。

2、乙方的权利和义务：

（1）乙方必须按照国家相关法律法规规定的要求，认真负责地开展工作；

（2）乙方的服务必须合理合法，有较强的效果。

(3)乙方应接受甲方的监督管理，对甲方或第三人所提出的问题应及时进行整改和完善；

（4）乙方必须将会议的整体资料先提交甲方审阅，经甲方同意后开始服务工作。

第五条、 违约责任

乙方组织的外包服务会议质量达不到委托要求、在工作中出现严重差错、超过业务相关要求时间且没有及时书面说明或者说明理由不充分的，甲方将相应扣减委托业务费用，情节严重的，将不支付委托业务费用，终止其承担委托业务的资格，并将其上报相关部门予以处理。构成犯罪的，移交司法部门处理。

1、乙方提供的服务不符合采购文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付服务费总价30%的违约金。

2、未经甲方同意乙方不得私自将该服务转包第三方完成。如私自转包，则处委托项目服务费总价50%的违约金。

3、甲方无正当理由到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付委托项目服务费总价的1%的违约金。

4、其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。

第六条、资料归档保存

乙方在实施项目外包服务过程中形成的相关资料、证据、工作底稿等应按照规定自行装订成册，并作为永久档案长期保存。如遇相关部门检查，应予以配合。工作结束后，应于5天内将甲方要求存档的相关资料交付甲方。

第七条、 争议的解决

本合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，由丰宁满族自治县仲裁委员会仲裁。

第十条、不可抗力

任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

第八条、 合同的终止

1、合同开始或履行过程中，甲乙双方其中一方出现严重违约导致合同无法继续履行的；

2、乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；

3、在履行合同过程中，发现乙方已不符合招标文件、投标文件及双方签订的合同约定的情形，或不符合（或违反）相关法律法规的，造成合同无法履行的。

第九条、 税费

此项目发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。

第十条 其它

1、本合同所有附件及政府采购文件均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

2、甲方就单个项目委托乙方，由甲、乙双方签订《项目委托协议书》，该协议书作为本合同的附件，具有与合同同等的法律效力。

3、在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。

4、如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

第十四条 合同生效

1、本合同订立时间： 年 月 日

2、本合同订立地点： 。

3、本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字盖章后生效。

4、本合同一式 份，双方各执 份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人（盖章或签字）： 法定代表人（盖章或签字）：

委托代理人（签字）： 委托代理人（签字）：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

开户名称：

开 户 行：

银行帐号：

日 期： 年 　月　 日 　 日 期： 年 月 日

第四章 采购项目要求

一、项目概况

项目名称：新政务服务中心职工餐厅外包服务二次采购

项目编号：ZC130800202002135001001

项目预算资金人民币玖拾玖万柒仟贰佰元整；

二、合格供应商的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

本项目属于非专门面向中小企业采购的项目。

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有工商注册的餐饮企业法人营业执照；

（2）具有餐饮业的卫生许可证，聘用的工作人员按要求持有合格的身体健康证明；

（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（4）评标时供应商未被列入国家信息中心“信用中国”网站“失信被执行人”和“企业经营异常名录”“重大税收违法案件当事人名单”和政府采购网“政府采购严重违法失信名单”；（以上四条查询记录截图）。 

三、项目背景：

1、丰宁行政审批局（下面简称审批局）餐厅服务外包项目主要负责审批局职员工工作餐的餐饮管理、餐厅服务、加工制作、原材料采购、库房管理、饮食安全和审批局卫生保洁服务保障等工作。审批局位于丰宁满族自治县撒袋沟门村，建筑总面积约2.5万平方米，主楼建筑面积约1.36万平方米，主楼一栋８层（地下２层，地上6层）。其中负一层为餐厅，负二层为地下停车场，1-3层为办事大厅，4-6层为办公区域。

2、审批局餐厅：服务面积为940平米，设有职工餐厅1个、包间3间，共有约300名职工就餐。

3、本项目需向社会购买服务，项目要求服务人员配置21人（不含管理人员。不是最终配置人数，中标单位可根据实际情况适当增减，但经理、厨师、面案、水电工等重要人员必须按标准配备）。其中：经理1人；厨师2人；配菜2人；凉菜2人；面案2人；杂工1人；洗碗工1人；服务员3人；保洁人员6人、水电工1人。项目要求服务人员做好餐厅服务，做好审批局的卫生保洁工作。

4、本项目投标人投标时根据采购人需求，报人员、人员管理、税金等合理相应的费用。

5、服务外包期限为1年。

★6、服务成本中不包含水、电、燃气、资料费、占场费（费用由审批局统一缴纳）。但包含所设岗位中的服务人员工资、为员工缴纳的各类费用及保险费用、服务人员食宿费用、餐厅和保洁服务设备（至少配备一台手推式洗地机，参数：清洁宽度大于500mm、清水箱容积42升、污水箱容积53升、理论效率1858平米每小时、分贝值小于67dBa。到期后产权归审批局所有）和耗材费用、厨房用具（主要为灶上用具，审批局提供的厨房用具除外，详见现有餐厅服务设备明细，如有不足必须补足数量，并且服务到期后产权归审批局所有）、餐厅用大型净水饮水机（800L，按甲方要求配备，产权归审批局所有）、管理费用、订餐软件费用（到期后产权归审批局所有）、办公费用、工装、健康体检等员工福利费用、法定税费及与本次服务招标项目有关的其他费用。

%1、 采购服务主要参数：

（一）经理：

1、负责食堂的经营管理和审批局保洁日常工作运转，确保保障任务的实现；

2、根据任务全面制定工作计划并做好成本预算；

3、根据采购方要求，参与、制定菜单的更换、更改工作。开发新菜品、创新服务，及时作好经营调整；

4、统筹安排各岗位人员工作，定期检查食品卫生安全情况；

5、具有良好的领导能力和较高的团队意识；

6、沟通能力强，具有亲和力。

（二）厨师

1、具备营养师资质，根据采购方需求制定菜单，合理搭配营养；定期了解餐饮动态，开发新菜品；
2、把控菜品汁芡、色泽、盘饰、火候、出品时间、合理膳食；
3、能够解决突发事件，了解并解决就餐人员意见，积累档案资料；
4、具有5年以上餐饮烹饪经验。

5、具有中级及以上中式烹调师国家职业资格证书，响应文件中需附资格证明（扫描件）。

（三）面案

1、负责餐厅的面食供应，精通川粤苏京冀主食的加工制作，拼装摆盘，营养卫生，合理搭配，保障用餐需求，成本核算。

2、把控主食的制作、调馅、饧发、熟制、存放。

3、具有2年以上餐饮面点烹饪相关经验。

4、精通制作馒头、花卷、水饺、烙饼、面条、风味小吃、年糕、包子、粗粮食品、锅贴、馅饼等主食。

5、持相关岗位证书（响应文件中附证书扫描件，网上可查）

（四）水电工

1、负责正常用水用电，发生故障立即排除。

2、合理使用水电器材，节约材料，爱护工具。

3、注意安全，按有关操作规程工作。

4、经常检查和维修水电管线，防止发生由线路老化等原因而引发的事故

（五）其他工种

年龄要求不超过55岁，文明礼貌，有较强的责任心；熟悉保洁、餐厅服务工作。

五、采购项目要求

要求服务人员思想觉悟高、安全意识强；提供高标准的接待服务；确保维修及时到位；畅通的联络渠道和良好的沟通能力；提供高标准的餐饮服务；提供高标准的酒店式办公服务；提供订餐软件，方便职工订餐；提供审批局全局保洁服务，为审批局室内外提供干净整洁的办公环境。

要求所有服务人员均须按照国家规定缴纳各类保险，若因未按规定为员工缴纳各种保险、福利等所发生的有聘用人员出现工伤、意外、失业等情况产生的一切纠纷均与采购人无关。

要求供应商人员安排应合理，人员岗位职责、条件、要求及分工明细、岗位业务操作规程（流程）规范、具体工作时间明确无误，具有考核标准、奖罚措施。具体岗位人员要求如下：

（一）仪表仪容

1、服装?

各岗位员工着本岗位制服上岗，服装干净、整洁。员工服装必须平整、挺括、无皱褶，线条轮廓清楚。服装必须完好，不陈旧、无破损、不开线、不掉扣，尺寸适中。

2、?仪表仪容?

员工上班必须面容整洁、大方、舒适、精神饱满。男性员工不得留长发，前发不过耳，后发不过领；不留小胡子、大鬓角。女性员工不留怪发型，一般发不过耳，如是长发，上岗必须盘起。男性员工头发，必须保持美观、大方、舒适之发型。服务员精神集中，眼睛明亮有神，不疲倦。?

3、化妆?

女性员工可化淡妆上岗，容貌美观自然，有青春活力，男员工不得化妆。化妆与工种、服务场所协调，不浓妆艳抹，不轻佻、娇艳，引起客人反感。

4、饰物?

员工上班不戴贵重耳环、手镯、项链、戒指等。员工上班可戴饰物，如手表、胸花、发结、发卡等饰物，选择要适当，与面容、发型、服饰协调，美观大方。

5、形体动作?

前台当值员工坚持站立服务，站姿优美、表情自然、面带微笑。两眼平视或注视服务对象，微笑点头示意。精神饱满、自然大方，随时准备为客人提供服务。当班或与客人交谈需要坐下时，坐姿平稳、端庄、自然，面带微笑。

6、个人卫生

员工上岗前不饮酒，不吃异味较大的食品，保持牙齿清洁，口腔清新，保持头发梳洗整洁，没有头皮屑，上班时不吸烟、不吃零食、不在工作岗位用餐。员工每年必须体检一次，持健康证上岗，发现员工患有传染性疾病，应及时调离工作岗位，及时治疗。

（二）礼节礼貌

应主动问候客人，根据时间、场所、情景、接待对象不同，准确运用问候礼节。对客人谦虚有礼、朴实大方、表情自然、态度诚恳。不做客人忌讳的不礼貌动作，不说对客人不礼貌的语言。熟练掌握问候礼节、称呼礼节、应答礼节、迎送礼节、操作礼节等基本礼节礼仪，每半年组织员工专题礼节培训不少于2次。

（三）服务态度

主动热情，宾客至上，以主人翁的态度和责任岗对待本质工作，坚守岗位，遵守纪律，具有大局观理念和团队写作精神。耐心周到，体贴入微，对客服务应耐心、不急躁、不厌烦，操作要快速、迅捷、程序要准确无误。

（四）服务语言

所有服务人员须能熟练运用普通话交流，服务语言运用亲切、准确、简明扼要、表达清楚。谈话要注意运用“请”“谢”等敬语，任何时候不准讲“喂”或“不知道”。

（五）职业道德

丰宁行政审批局食堂服务外包项目2次9.docx