竞价文件

采购方式：线上竞价

项目名称：广东省女子强制隔离戒毒所戒毒人员早餐供应服务

广东省女子强制隔离戒毒所

云采链（广州）信息科技有限公司

二零二零年十月

第一章竞价须知

1、 本项目通过云采链线上采购一体化平台进行竞价，参与竞价的供应商必须登录平台进行注册，注册成功后方可参与项目竞价。

2、 竞价须知

1. 竞价说明

1) 参与竞价的供应商应承担所有与准备和参加竞价有关的费用，不论竞价的结果如何，采购人和代理机构均无义务和责任承担这些费用。

2) 参与竞价的供应商必须按竞价附件的格式填写，不得增加或删除表格内容。除单价、金额或项目要求填写的内容外，不得擅自改动竞价附件内容，否则将有可能影响成交结果，不推荐为成交候选人。

3) 参与竞价的供应商需对用户需求书的所有条款进行整体响应，用户需求书条款若有一条负偏离或不响应，不推荐为成交候选人。

4) 若成交供应商自身原因无法完成本项目，则采购人有权利保留追究责任。

5) 成交供应商因自身原因被取消成交资格，采购人可重新启动采购或按竞价公告规定顺延推选符合要求的供应商作为成交人。

6) 若本项目竞价采购失败，采购人将重新采购，届时采购人有权根据项目具体情况，决定重新采购项目的采购方式。

7) 成交供应商若无正当理由恶意放弃成交资格，采购人有权将拒绝其参加本项目重新组织的竞价采购活动。

8) 如采购人或代理机构在审核或复核参与竞价的供应商所提交的竞价资料时，供应商须无条件配合；期间若发现存在弄虚作假或相关的失信记录或违反国家法律法规等相关的不良情形，采购人可取消其成交资格并保留追究责任的权力。

9) 参与竞价的供应商向我司咨询的有关项目事项，一切以竞价文件规定和竞价公告规定以及本公司的书面答复为准，其他一切形式均为个人意见，不代表本公司的意见；

10) 参与竞价的供应商应认真阅读、并充分理解竞价文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容重要事项、格式、条款、服务要求和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照竞价文件要求提交全部资料，或者参与竞价所上传的文件没有对竞价文件在各方面都作出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其竞价被拒绝，或被认定为无效竞价。

11) 采购人有权拒绝接受任何不合格的货物或服务，由此产生的费用及相关后果均由成交供应商自行承担；

12) 供应商认为竞价结果损害其权益的，应按照云采链平台相关指引在规定的时间内向采购人或代理机构提交书面质疑，不提交的视为无异议，逾期提交将不予受理；

13) 本竞价公告和竞价文件的解释权归“云采链（广州）信息科技有限公司”所有。

2. 竞价文件的澄清或修改

%2) 采购人或者采购代理机构可以对已发出的竞价文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容将在云采链平台上发布澄清（更正/变更）公告。

%2) 无论澄清或者修改的内容是否影响竞价，平台将以短信形式通知所有的报名供应商；报名供应商应按要求履行相应的义务；如报名截止时间少于一个工作日的，采购人或者采购代理机构应当相应顺延报名的截止时间。

%2) 采购人或者采购代理机构发出的澄清或修改（更正/变更）的内容为竞价文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

3. 报名要求（参与竞价的供应商资质要求:报名时需要提供以下盖章资料，并对上传的报名文件资料承担责任）

1) 报名供应商须具有独立承担民事责任的在中华人民共和国境内注册的法人（提供法人营业执照等证明材料）；

2) 报名供应商须提供食品经营许可证；法人代表身份证复印件：如是受委托人参与报价的，须提供法人委托书、身份证复印件及缴纳社会保障资金相关证明文件（加盖公章）；

3) 由于成交人负责全戒毒所戒毒人员的早点供应，故成交人需在三水区设立加工点，以保证配餐时间的准时性，报名供应商须提供有效证明（营业执照或租赁合同）；

4) 成交人所有的员工需持有健康证，采购人有权对其随时进行检查，如发现成交人任一员工未能出具健康证，采购人有权对成交人作出处罚，直至取消合同而不做任何赔偿，并没收成交人的履约保证金，提供供应商承诺函，格式详见附件；

5) 报名供应商须具备《政府采购法》第二十二条所规定的条件；本项目不接受联合体竞价；提供供应商资格声明函，格式详见附件。

6) 供应商完全响应本项目用户需求的条款、内容及要求的，提供用户需求书响应声明函即可，格式详见附件；

4. 报价要求（报价时需要提供以下盖章资料，并对上传的竞价文件资料承担责任）

1) 通过报名供应商应根据本公告要求，在规定的竞价时间内对采购项目进行报价，同时按本公告要求完整、真实、准确地填写并上传相应报价附件（报价表）。

2) 供应商的早餐报价下浮率大于20%时，供应商必须提供详细的企业成本分析说明和证明材料，供应商不能合理说明和不能提供相关证明材料的，其投标报价作被否决处理；

3) 竞价公告中提及的报价次数为报价机会，以报价供应商的最后一次报价为准，若报价供应商的最后一次报价无效，则该供应商报价无效。

5. 确定成交候选人

1) 本项目为下浮率（即折扣率）报价，报价时间截止后，系统按下浮率（即折扣率）折算后的报价（经价格核准后的价格）由低到高顺序排列，报价最低的为第一成交候选人，报价相同的，按报价时间在前的为第一成交候选人；报价次低的为第二成交候选人，以此类推。

6. 无效报价

1) 折扣率报价没有大于或等于100%，也没有为负数，且是固定唯一值的，否则为无效报价；

2) 参与竞价的供应商报价超过最高或最低预算金额的视为无效报价。

3) 参与竞价的供应商须提供本项目要求的资质文件，如果不按公告规定或竞价文件要求等相关规定提供符合要求的资质文件，将被视为无效报价；

4) 参与竞价的供应商须对本项目采购内容进行整体报价，任何只对其中一部分内容进行的报价都被视为无效报价。

5) 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，如果供应商不接受对其错误的更正，其报价将被视为无效报价；

6) 有下列情形之一的，视为串通竞价，其报价无效：

%3) 存在单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位参与同一竞价项目；

%3) 不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

%3) 不同供应商委托同一单位或者个人办理竞价事宜；

%3) 不同供应商使用同一IP地址参与竞价；

%3) 不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

%3) 不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

%3) 不同供应商的响应文件相互混淆；

%3) 不同供应商的平台服务费从同一单位或者个人的账户转出；

7. 竞价活动失败

1) 报价供应商不足3家，本次竞价活动失败；

2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3) 因重大变故，采购任务取消的；

8. 服务费

1) 成交供应商须向平台服务商云采链（广州）信息科技有限公司缴纳平台服务费，金额为预算金额（290000元）的1.5%，不足1000元按1000元收取。

2) 成交供应商无正当理由放弃成交资格的必须按竞价公告等相关规定缴纳相应的平台服务费；

3) 如确实因不可抗力放弃成交资格的，应在不可抗力发生后三个工作日内予以通知采购代理机构并提供相关的证明；如逾期，采购代理机构不予退还平台服务费；

9. 联系方式

扫码关注微信公众号“云采链互联服务平台”，即可在线咨询相关事项；

第二章 用户需求书

1、 项目一览表

采购内容	数量	服务期	预算金额
广东省女子强制隔离戒毒所戒毒人员早餐供应服务	1项	自合同签订之日起两年(一年一签）	人民币290000元/年（以实际采购量为准）

二、服务项目内容及要求：

1.服务项目概况：

（1）本项目为广东省女子强制隔离戒毒所就所内戒毒人员每天早餐供应确定供应商，供应商必须对此进行整体竞价，不得拆分。

（2）全所2020年11月、12月（时间合计约1个半月）共约戒毒人员330人，2021年1月开始至2021年10月底拟约每月400人，实际供货数量以采购人每天提供的人数为准。

（3）成交人的服务期为两年。年度服务项目的合同每年签订一次。第一年合同期满后，采购人将组织相关部门对签约单位进行考核，考核合格的才能履行第二年的合同期限，否则，采购人有权终止与不合格的签约单位的委托合同期。

2.食品质量要求：

(一)、馒头质量要求

（1）原料要求

a.小麦粉应符合 GB 1355 的规定。

b.食品添加剂和营养强化剂应符合 GB 2760 和 GB 14880 的规定。

c.水应符合 GB 5749 的规定。

d.酵母和其他辅料应符合国家有关质量和卫生的规定。

e.产品质量符合：小麦粉馒头(GB/T 21118-2007)

（2）感官质量要求

外观：形态完整，色泽正常，表面无皱缩、塌陷，无黄斑、灰斑、黑斑、白毛和粘斑等缺陷，无异物。

内部：质构特征均一，有弹性，呈海绵状，无粗糙大孔洞、局部硬块、干面粉痕迹及黄色碱斑等明显缺陷，无异物。

口感：无生感，不粘牙，不牙碜。 滋味和气味：具有小麦粉经发酵、蒸制后特有的滋味和气味，无异味。

（3）理化指标

理化指标如下表 3.1、3.2 所示。

表3.1 理化指标要求1

序号	理化指标	项目指标
1	比容/（mL/g） ≥	1.7
2	水分/ % ≤	45.0
3	PH值	5.6~7.2

表3.2 理化指标要求2

序号	理化指标	项目指标
1	总砷(以 As 计)/(mg/kg) ≤	0.5
2	铅(Pb) /(mg/kg) ≤	0.5

（4）卫生指标

卫生指标应符合国家卫生标准和有关规定，其中微生物指标如表 4 所示。

表4 微生物指标要求

序号	卫生指标	项目指标
1	大肠菌群/（MPN/100g） ≤	1.7
2	霉菌计数/（CFU/g） ≤	45.0
3	致病菌（沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌等）	5.6~7.2

（5）其他卫生指标应符合国家卫生标准和有关规定。

（6）生产加工过程的技术要求：

a.生产过程的卫生规范应符合 GB 14881 的规定。

b.生产过程中不得添加过氧化苯甲酰、过氧化钙。不得使用添加吊白块、硫磺熏蒸等非法方式增白。

（7）包装、运输、贮存

a.包装：包装容器和材料应符合相应的卫生标准和有关规定。

b.运输：运输产品时应避免日晒、雨淋。不应与有毒、有害、有异味或影响产品质量的物品混装运输。运输时应码放整齐，不应挤压。

c.贮存：产品应贮存在阴凉、干燥、清洁、无异味的场所。不应与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处贮存。

(二)、面包质量要求

（1）面包

以小麦粉、酵母、食盐、水为主要原料，加入适量辅料，经搅拌面团、发酵、整形、醒发、烘烤或油炸等工艺制成的松软多孔的食品，以及烤制成熟前或后在面包坯表面或内部添加奶油、人造黄油、蛋白、可可、果酱等制品。

a.软式面包

组织松软、气孔均匀的面包。

b. 硬式面包

表皮硬脆、有裂纹，内部组织柔软的面包。

c. 起酥面包

层次清晰、口感酥松的面包。

d.调理面包

烤制成熟前或后在面包坯表面或内部添加奶油、人造黄油、蛋白、可可、果酱等面包。不包括加入新鲜水果、蔬菜以及肉制品的食品。

（2）产品分类

按产品的物理性质和食用口感分为软式面包、硬式面包、起酥面包、调理面包和其他面包五类，其中调理面包有分为热加工和冷加工两类。

（3）技术要求

a.感官要求

应符合下表 3.1 的规定。

（4）卫生指标

卫生指标应符合国家卫生标准和有关规定，其中微生物指标如表 4 所示。

表4 微生物指标要求

序号	卫生指标	项目指标
1	大肠菌群/（MPN/100g） ≤	1.7
2	霉菌计数/（CFU/g） ≤	45.0
3	致病菌（沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌等）	5.6~7.2

（5）其他卫生指标应符合国家卫生标准和有关规定。

（6）生产加工过程的技术要求：

a.生产过程的卫生规范应符合 GB 14881 的规定。

b.生产过程中不得添加过氧化苯甲酰、过氧化钙。不得使用添加吊白块、硫磺熏蒸等非法方式增白。

（7）包装、运输、贮存

a.包装：包装容器和材料应符合相应的卫生标准和有关规定。

b.运输：运输产品时应避免日晒、雨淋。不应与有毒、有害、有异味或影响产品质量的物品混装运输。运输时应码放整齐，不应挤压。

c.贮存：产品应贮存在阴凉、干燥、清洁、无异味的场所。不应与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同处贮存。

(二)、面包质量要求

（1）面包

以小麦粉、酵母、食盐、水为主要原料，加入适量辅料，经搅拌面团、发酵、整形、醒发、烘烤或油炸等工艺制成的松软多孔的食品，以及烤制成熟前或后在面包坯表面或内部添加奶油、人造黄油、蛋白、可可、果酱等制品。

a.软式面包

组织松软、气孔均匀的面包。

b. 硬式面包

表皮硬脆、有裂纹，内部组织柔软的面包。

c. 起酥面包

层次清晰、口感酥松的面包。

d.调理面包

烤制成熟前或后在面包坯表面或内部添加奶油、人造黄油、蛋白、可可、果酱等面包。不包括加入新鲜水果、蔬菜以及肉制品的食品。

（2）产品分类

按产品的物理性质和食用口感分为软式面包、硬式面包、起酥面包、调理面包和其他面包五类，其中调理面包有分为热加工和冷加工两类。

（3）技术要求

a.感官要求

应符合下表 3.1 的规定。

表3.1 感官要求

项目	软式面包	硬式面包	起酥面包	调理面包	其他面包
形态	完整，丰满，无黑泡或明显焦斑，形状应与品种造型相符。	表皮有裂口，完整，丰满，无黑泡或明显焦斑，形状应与品种造型相符。	丰满，多层，无黑泡或明显焦斑，光洁，形状应与品种造型相符。	完整，丰满，无黑泡或明显焦斑，形状应与品种造型相符。	符合产品应有的形态。
色泽	金黄色、淡棕色或棕灰色，色泽均匀、正常。
组织	细腻，有弹性，气孔均匀，纹理清晰，呈海绵状，切片后不断裂。	紧密，有弹性。	有弹性，多孔，纹理清晰，层次分明。	细腻，有弹性，气孔均匀，纹理清晰，呈海绵状。	符合产品应有的组织。
滋味口感	具有发酵和烘烤后的面包香味，松软适口，无异味。	耐咀嚼，无异味。	表皮酥脆，内质松软，口感酥香，无异味。	具有品种应有的滋味与口感，无异味。	符合产品应有的滋味与口感，无异味。
杂质	正常视力无可见的外来异物。

b.净含量偏差

预包装产品应符合国家质量监督检验检疫总局令[2005]第 75 号《定量包装商品计量监督管理办法》。

c.理化要求

应符合下表 3.3.1、3.3.2 的规定。

表3.3.1 理化要求1

序号	项目指标	软式面包	硬式面包	起酥面包	调理面包	其他面包
1	水分/（%） ≤	45	45	36	45	45
2	酸度/（°T） ≤	9
3	比容/（ml/g）≤	7.0

表3.3.2 理化要求2

序号	项目	项目指标
1	酸价(以脂肪计)(KOH)/(mg/g) ≤	5
2	过氧化值(以脂肪计) /(g/100g) ≤	0.25
3	总砷(以 As 计)/(mg/kg) ≤	0.5
4	铅(Pb) /(mg/kg) ≤	0.5
5	黄曲霉毒素 B1/(μg/kg) ≤	5

d. 卫生要求

卫生应符合 GB7099 的规定，其中微生物指标要求如表 3.4 所示。

表3.4 微生物指标要求

序号	项目	项目指标
		热加工	冷加工
1	菌落总数/(cfu/g) ≤	1500	10000
2	大肠菌群/(MPN/100g) ≤	30	300
3	霉菌计数/(cfu/g) ≤	100	150
4	致病菌(沙门氏菌、志贺氏菌、金黄色葡萄球菌)	不得检出

e. 食品添加剂和食品营养强化剂要求

食品添加剂的使用应符合 GB2760 的规定，食品营养强化剂的使用应符合 GB14880 的规定。

（4）试验方法 ：感官检验

将样品置于清洁、干净的白瓷盘中，用目测检查形态、色泽；然后用餐刀按四分法切开，观察组织、杂质；品尝滋味与口感，做出评价。

%1、 商务要求

1.供货要求：

（1）供应商必须保证所提供的食品不出现过期、变质等情况，如因食品质量而出现的任何事故，供应商必须承担相关的法律及赔偿责任。

（2）由于成交人负责全戒毒所戒毒人员的早点供应，故成交人需在三水区设立加工点，以保证配餐时间的准时性，如因成交人供应时间的延误而影响戒毒所的正常工作，采购人有权对成交人作出处罚。

（3）供应商所提供的食品在运送途中必须使用专用的密封容器盛放，且所配送的食品不得互相堆叠，以保持食物应有的形状和不受污染。

（4）供应商所提供的点心类食品均应为已制成品，可供戒毒人员直接食用。

（5）制作时间要求：所有食品均应为当天制作，做好后2个小时内送到采购人处。

（6）保温要求：食品用环保胶箱分装后再用专用保温车辆送到采购人指定的地点，要求送到采购人指定地点时食品温度不得低于40℃。

（7）采购人有权随时对供应商的加工经营场所进行考察，如发现供应商有违竞价承诺任何一项或在竞价时递交的证明材料存在虚假成份并经证实，采购人有权在报主管部门批准的情况下，取消其成交资格、没收履约保证金，将本项目未完成的供货服务任务授予第二成交候选人或重新进行竞价，同时，供应商须承担相关的法律责任，造成采购人损失的还须承担赔偿责任。

2.经验要求

（1）供应商生产早点所选的所有食品原材料、食品添加剂等都必须符合国家的有关规定，制作过程必须严格按照国家有关卫生标准进行。采购人有权随时对供应商的食品原材料来源、储存状况及生产加工过程、场地的安全卫生状况进行检查，供应商对此必须予以配合。

3.报价要求：

（1）按最高限价的下浮率报价

（2）早餐供货品种为葱油饼、馒头、花卷、豆沙包、燕麦包、核桃包、蛋糕等。早餐每份两个，早点每个至少100克以上，早点每周至少7个品种，结算按每份2.10元最高限价的下浮率折算价计算。采购人无法保证其采购的数量，结算时按实际发生数量及成交人的投标单价结算。

早餐最高限价明细价目如下表

类目	序号	物品名称	单位	规格(克）	最高限价（元)	平均价（元/份）	报价（下浮率）
包点	1	葱油饼	个	100g	1.57	2.10
	2	馒头	个	100g	0.57
	3	花卷	个	100g	1.02
	4	豆沙包	个	100g	1.09
	5	燕麦包	个	100g	1.15
	6	核桃包	个	100g	1.09
	7	蛋糕	个	100g	0.87

（3）本项目报价方式为广东省佛山市三水区目的地合格验收交付价。报价中必须包含所有早餐的生产或购置、运输、保险、装卸、人员工资、全额含税发票、合同实施过程中的应预见和不可预见费用等。

（4）在本次竞价过程中需对早餐食品下浮率进行报价，不能高于最高限价，所报下浮率作为成交后的实际结算价。

（5）凡超出最高限价的报价作无效报价处理；供应商的早餐报价下浮率大于20%时，供应商必须提供详细的企业成本分析说明和证明材料，供应商不能合理说明和不能提供相关证明材料的，其报价作被否决处理。

4.验收要求

所有食物均由成交人配送至采购人指定地点，交负责人员签收并做好交接登记手续。负责人员在签收的同时，将随机抽取一份封存并做好相关的标识记录，成交人对此应予以确认，该封存食物封存时间将不少于 48 小时，且作为成交人所配送的食物品质依据之一，以备今后核查。

5.违约责任：

（1）因由于供应商的原因造成当天供应的数量不足时，供应商应及时采取补救措施，确保在半个小时内补齐相应的早餐数量(应急情况下经采购人同意可用采购人指定的其他品种代替)，并由采购人向供应商处对不足数量部分早餐数量金额 50%的违约金；若不能补齐的，则处以不足数量部分早餐数量金额 200%的违约金。若一个月内出现二次上述违约行为的，采购人可无条件解除供应商的合同，并没收其履约保证金。

（2）若因供应商的原因造成当天供应的数量超过采购人下达的数量时，超过的部分采购人不予计算。

（3）供应商若提前终止合同，需提前一个月向采购人提出，不提前一个月提出，视为违约。

6.履约保证金：

（1）    提交时间：合同签订之日起3个工作日内；

（2）金额：人民币20,000元；

（3）    方式：转账；

(4)本履约保证金作为中标人履行合同的保证，在中标人完全履行合同义务后，于合同期满后的 15 个工作日内由采购人无息退还。

(5)本履约保证金，在中标人不履行应承担的义务或因过失导致采购人或第三方损失而又拒绝承担赔偿责任时，采购人有权对保证金进行处置，如本保证金数额不足以赔偿采购人或第三方损失时，采购人还有权继续对中标人进行追讨。

(6)如本保证金因受采购人的处置后导致数额没达到本项目要求时，中标人须及时补足，否则，对未完成的服务任务，采购人有权选择按规定选出中标候选人完成或重新进行招标。

四、付款方式：

（1）本采购项目的结算周期为每月结算一次，当月的应结算的款项在次月的十五个工作日内支付。

（2）若供应商出现供货违规时，采购人将填写《供货违规记录表》，所扣的罚款金额在结算当月供货款项时作相应的扣减。

（3）成交人凭以下有效文件与采购人结算：

a.合同；

b.成交人开具的正式发票；

c.验收调试报告（加盖采购人公章）；

d.成交通知书。

（4）因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

第三章竞价附件

报 价 表

类目	序号	物品名称	单位	规格(克）	最高限价（元)	平均价（元/份）	报价（下浮率）
包点	1	葱油饼	个	100g	1.57	2.10
	2	馒头	个	100g	0.57
	3	花卷	个	100g	1.02
	4	豆沙包	个	100g	1.09
	5	燕麦包	个	100g	1.15
	6	核桃包	个	100g	1.09
	7	蛋糕	个	100g	0.87

供应商的早餐报价下浮率大于20%时，供应商必须提供详细的企业成本分析说明和证明材料，供应商不能合理说明和不能提供相关证明材料的，报价作被否决处理。

注：

1. 供应商必须按报价表的格式填写，不得增加或删除表格内容。除单价、金额或项目要求填写的内容外，不得擅自改动报价表内容，否则将有可能影响成交结果，不推荐为成交候选人；

2. 除需求文件另有规定外，投标文件内不得含有任何对本报价进行价格折扣的说明或资料，否则为无效投标。

3. 下浮率报价没有大于或等于100%，也没有为负数，且是固定唯一值的，否则为无效报价；下浮率高的为成交供应商。供应商所报下浮率为成交下浮率，即：合同物品单价=最高