郑州市中原区柳湖街道办事处关于机关食堂对外承包项目的成交公告
发布时间：2020-10-23
一、项目基本情况
1、采购项目编号：中原磋商-2020-105
2、采购项目名称：机关食堂对外承包项目
3、采购方式：竞争性磋商
4、招标公告发布日期：2020年9月27日
5、评审日期：2020年10月23日
二、成交情况
| 包号 | 采购内容 | 供应商名称 | 地址 | 中标金额 | 单位 |
| 中原磋商-2020-105 | 机关食堂对外承包业务，主要负责采购单位的早、中、晚三餐的餐饮服务、食堂日常管理及餐厨保洁，保障全体职工营养用餐 | 河南食鼎鼎餐饮管理有限公司 | 河南省郑州市中原区金田路29号汇泉西悦城3号院5号楼301房间 | 1198000 | 元 |
| 序号 | 名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 河南食鼎鼎餐饮管理有限公司 | 机关食堂对外承包业务，主要负责采购单位的早、中、晚 三餐的餐饮服务、食堂日常管理及餐厨保洁，保障全体职 工营养用餐 | 服务地点：采购人指定地点；质量：符合国家要求的合格标准并满足采购人要求 | 2年 | 符合国家要求的合格标准并满足采购人要求 |
三、评审专家名单
朱静 周萌泥 李宏奎
四、代理服务收费标准及金额
本项目招标代理服务费参考计价格（2002）1980号文及国发改办价格（2003）857号规定计取,中标服务费由成交单位支付，代理服务费金额为16584元。
五、成交公告发布的媒介及成交公告期限
本次中标公告在《河南省政府采购网》、《中国政府采购网》、《郑州市政府采购网》、《中原区政府采购网》、《郑州市公共资源交易中心》网上发布。中标公告期限为1个工作日。2020年10月23日至2020年10月26日。
六、其他补充事宜
参与本项目投标的其他供应商对中标结果有异议的，可以在中标公告期限结束之日起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出，提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：①供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话、②质疑项目的名称、编号、③具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求、④事实依据、⑤必要的法律依据、⑥提出质疑的日期，质疑函需加盖单位公章且经法定代表人签字。由法定代表人或其授权代表（提供加盖单位公章且经法定代表人签字的授权委托书,并载明授权代表的姓名、代理事项、具体权限、期限和相关事项）携带质疑函、身份证原件及加盖公章的复印件提交，并以质疑函接受确认日期作为受理时间，逾期未提交或未按照要求提交的质疑函将不予受理。以联合体形式参加投标的，应当由各联合体成员按以上要求共同提交质疑函。
七、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称：郑州市中原区柳湖街道办事处
地址：郑州市中原区金田路与增晖路交叉口北侧
联系人：李先生
联系方式：0371-56803873
2.采购代理机构
名称：河南求实工程造价咨询有限公司
地址：郑州国家高新技术产业开发区科学大道53号2号楼9层（解放军信息工程大学南门对面）
联系人：李女士、秦女士
联系方式：0371-53360703
3.项目联系方式
项目联系人：李女士、秦女士
联系方式：0371-53360703
附件： DG柳湖食堂外包磋商文件9.27.pdf
机关食堂对外承包项目
竞争性磋商文件
采购编号：中原磋商-2020-105
采 购 人：郑州市中原区柳湖街道办事处
采购代理机构：河南求实工程造价咨询有限公司
日 期：二〇二〇年九月
机关食堂对外承包项目 竞争性磋商文件
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目 录
第一章 磋商公告.......................................................................................................................3
第二章 供应商须知...................................................................................................................3
供应商须知前附表.................................................................................................................7
1. 总则.................................................................................................................................13
2. 磋商文件.........................................................................................................................14
3. 响应文件.........................................................................................................................15
4. 响应.................................................................................................................................17
5. 磋商开始.........................................................................................................................17
6. 磋商.................................................................................................................................18
7. 合同授予.........................................................................................................................19
8.重新采购...........................................................................................................................19
9.纪律和监督.......................................................................................................................20
10. 需要补充的其他内容...................................................................................................20
第三章 评标办法（综合评分法）.........................................................................................21
评标办法前附表...................................................................................................................21
1. 评标方法.........................................................................................................................25
2. 评审标准.........................................................................................................................25
3. 评审程序.........................................................................................................................25
第四章 合同条款及格式.........................................................................................................27
第五章 采购需求与要求.........................................................................................................33
第六章 竞争性磋商响应文件格式.......................................................................................35
一、磋商函及磋商函附录...................................................................................................36
二、法定代表身份证明及法定代表人授权书...................................................................38
三、磋商承诺函................................................................................................................40
四、商务部分（格式自拟）...............................................................................................44
五、技术部分（格式自拟）...............................................................................................44
六、资格审查资料...............................................................................................................44
七、反商业贿赂承诺书.......................................................................................................48
八、 其他材料.....................................................................................................................49
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第一章 磋商公告
郑州市中原区柳湖街道办事处关于机关食堂对外承包项目
的竞争性磋商公告
项目概况：机关食堂对外承包项目招标项目的潜在投标人应在规定时间内凭
CA 密钥登录郑州市公共资源交易中心网站（http://www.zzsggzy.com/），点击
“交易主体登陆”进入电子招投标交易平台下载所含格式（*.ZZZF 格式）的采
购文件及资料。并于 2020 年 10 月 23 日 10 时 00 分（北京时间）前递交响应文
件。
一、项目基本情况
1、采购项目编号：中原磋商-2020-105
2、采购项目名称：机关食堂对外承包项目
3、采购方式：竞争性磋商
4、预算金额：1200000 元
最高限价：1200000 元
5、采购需求（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
5.1 基本概况：为推进机关后勤服务化、规范化，拟将机关食堂对外承包经营。
5.2 具体内容、数量及规格：机关食堂对外承包业务，主要负责采购单位的早、
中、晚三餐的餐饮服务、食堂日常管理及餐厨保洁，保障全体职工营养用餐。
5.3 服务期限：2年。
5.4 服务地点：采购人指定地点。
5.4 质量要求：符合国家要求的合格标准并满足采购人要求。
5.5 包段划分：本项目分为 1个包段。
6、合同履行期限：2年
7、本项目是否接受联合体投标：否
8、是否接受进口产品：否
二、申请人资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策满足的资格要求：本项目执行节约能源、保护环境、扶持
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不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展、促进残疾人就业、促进监狱企
业发展等政府采购政策。
3、本项目的特定资格要求：
①被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”、
“重大税收违法案件当事人名单”或“中国政府采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)
的“政府采购严重违法失信行为记录名单”及其他不符合《中华人民共和国政府
采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动；
②具有国家规定的从事餐饮行业经营活动的许可证明；
③本次竞争性磋商不接受联合体投标。
三、获取采购文件
1.时间：2020 年 9 月 27 日至 2020 年 10 月 10 日，每天上午 00:00 至 12:00，下
午 12:00 至 23:59（北京时间，法定节假日除外。）
2.地点：各潜在供应商请在规定时间内凭 CA 密钥登录郑州市公共资源交易中心
网站（http://www.zzsggzy.com/），点击“交易主体登陆”进入电子招投标交
易平台下载所含格式（*.ZZZF 格式）的采购文件及资料。供应商未按规定在网
上下载竞争性磋商文件的，其响应文件将被拒绝。
3.方式：按照郑州市公共资源交易中心要求，供应商须注册成为郑州市公共资源
交易中心网站会员并取得 CA 密钥后，才能通过公共资源交易平台参与交易活动，
尚未办理企业 CA 锁的，河南省信息化发展有限公司开通了 CA 数字证书在线办理
功能，郑州市公共资源交易中心各交易主体如需办理 CA 数字证书业务的，可通
过以下链接：（http://xaca.hnxaca.com:8081/online/ggzyApply/index.shtm
l）在线办理，点击交易中心登录入口自助绑定。如遇使用问题请拨打客服电话
0371-96596。(详见郑州市公共资源交易中心关于（信安 CA 开通数字证书在线办
理的通知）公告）技术支持咨询电话:0371-67188807,4009980000）。
4.售价：0元
四、响应文件提交
1.时间：2020 年 10 月 23 日 10 时 00 分 （北京时间）。
2.地点：郑州市公共资源交易中心电子交易平台（http://www.zzsggzy.com/）。
提交截止时间前在郑州市公共资源交易中心电子交易平台（http://www.zzsggz
y.com/）上传经 CA 锁签章和加密的电子响应文件；响应文件提交截止时间，各
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供应商需携带本单位 CA 锁（制作响应文件时使用的 CA 锁）进行文件解密工作。
五、响应文件开启
1.时间：2020 年 10 月 23 日 10 时 00 分（北京时间）；
2.地点：郑州市公共资源交易中心（中原西路与图强路交叉口郑发大厦）六楼 A
区第四开标室；
六、发布公告的媒介及公告期限
本次公告在《河南省政府采购网》、《中国政府采购网》、《郑州市政府采
购网》、《中原区政府采购网》、《郑州市公共资源交易中心》上发布。
公告期限为五个工作日。2020 年 9 月 27 日至 2020 年 10 月 10 日。
七、其他补充事宜
1.本项目实行电子开评标，获取竞争性磋商文件后，请供应商在“郑州市公
共资源交易中心网站（http://www.zzsggzy.com/）”首页“办事指南”栏目中
下载最新版本的“郑州投标文件制作工具及操作手册”，安装工具软件后，使用
“文件查看工具”打开竞争性磋商文件认真阅读。制作电子响应文件时必须使用
“投标文件制作软件”。
2.加密电子响应文件(*.ZZTF 格式)须在响应文件提交截止时间前在郑州公
共资源电子招投标交易平台（http://www.zzsggzy.com/TPBidder/）加密上传；
开启时，各供应商须派法定代表人或其经授权的委托代理人参加，并携带本单位
CA 锁（制作响应文件时所使用的 CA 锁），在开启现场进行响应文件解密。
3.各供应商应携带可连接网络的手提电脑以便进行多轮报价（《郑州市公共
资源交易中心》首页-办事指南【政府采购】供应商多轮报价操作手册）。
八、凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1.采购人信息
名称：郑州市中原区柳湖街道办事处
地址：郑州市中原区金田路与增晖路交叉口北侧
联系人：李先生
联系方式：0371-56803873
2.采购代理机构
名称：河南求实工程造价咨询有限公司
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河南求实工程造价咨询有限公司 0371-533607036
地址：郑州国家高新技术产业开发区科学大道 53 号 2 号楼 9 层（解放军信
息工程大学南门对面）
联系人：李女士、秦女士
联系方式：0371-53360703
3.项目联系方式
项目联系人：李女士、秦女士
联系方式：0371-53360703
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第二章 供应商须知
供应商须知前附表
条款号 条款名称 编 列 内 容
1.2.1 采购人
名称：郑州市中原区柳湖街道办事处
联系人：李先生
联系方式：0371-56803873
地址：郑州市中原区金田路与增晖路交叉口北侧
1.2.2 采购代理机构
代理机构名称：河南求实工程造价咨询有限公司
地址：郑州高新区科学大道53号中原广告产业园2号楼九层（解
放军信息工程大学南门对面）
联系人：李女士、秦女士
联系方式：0371-53360703
1.2.3 项目名称 机关食堂对外承包项目
1.2.4 采购预算 1200000 元（最高限价：1200000 元）
1.4.1
磋商内容及包段
划分
采购内容：机关食堂对外承包业务，主要负责采购单位的早、
中、晚三餐的餐饮服务、食堂日常管理及餐厨保洁，保障全体
职工营养用餐 。
包段划分：本项目共 1 个包段
1.4.2 服务期限 2年
1.4.3 服务地点 采购人指定地点
1.4.4 质量要求 符合国家要求的合格标准并满足采购人要求
1.5.1
供应商资格条件
和能力
资格条件：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违
法记录；
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（六）法律、行政法规规定的其他条件。
2.被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信
被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”或“中国政府
采购网”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行
为记录名单”及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第
二十二条规定条件的供应商，不得参与本次政府采购活动；
3.具有国家规定的从事餐饮行业经营活动的许可证明；
1.5.2
是否接受联合体
响应
不接受
1.10.1 响应预备会 不召开
1.10.3
采购人书面澄清
的时间
递交响应文件截止之日 5天前
在“郑州市公共资源交易中心电子交易平台”进行提问
2.1
构成磋商文件的
其他材料
除磋商文件外，采购人在磋商期间发出的澄清、修改、补充、
补遗和其它有效正式函件等内容均是磋商文件的组成部分
2.2.2
提交响应文件截
止时间
2020 年 10 月 23 日 10 时 00 分（北京时间）
3.1.1
构成响应文件的
其他材料
供应商认为需要提交的其他证明材料
3.3.1 磋商有效期 90 日历天（响应文件截止之日起）
3.4.1 磋商保证金
无须缴纳，须按磋商文件要求提供磋商承诺函，磋商承诺函作
为其响应文件的一部分（格式详见第六章）
3.6
是否允许递交
备选磋商方案
不作排除性限定
3.7.3 签字盖章要求
响应性文件须加盖供应商公章（或（法定代表人或其委托代理
人签字（或盖章）））的地方，须加盖供应商的 CA 签章（或（法
定代表人或其委托代理人的 CA 签章））；若无法使用 CA 签章
的，可在纸质文件上签字（或加盖公章）后扫描上传生成上传
所需的投标文件。
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3.7.4 响应文件要求 加密的电子投标文件壹份（*.zztf 格式）
4.2.2
提交响应文件地
点
提交截止时间前在郑州市公共资源交易中心电子交易平台
（http://www.zzsggzy.com/）上传经 CA 锁签章和加密的电子
响应文件；
4.2.3
是否退还响应文
件
否
5.1 磋商时间和地点
磋商时间：同响应文件提交截止时间
磋商地点：郑州市公共资源交易中心（中原西路与图强路交叉
口郑发大厦）六楼 A区第四开标室。
6.1.1 磋商小组的组建
磋商小组构成：3 人，其中采购人代表 1 人，经济、技术方面
专家 2 人
专家确定方式：磋商前从政府采购专家库中随机抽取
7.1
是否授权磋商小
组确定成交人
否，推荐的候选人数：3人
10 履约保证金 为贯彻落实优化营商环境的决策部署，本项目免收履约保证金
需要补充的其他内容
1、采购代理费
中标服务费为：本项目招标代理服务费
本项目招标代理服务费参考计价格（2002）1980 号文及国发改办价格（2003）857 号规定计
取,中标服务费由成交单位支付。
2、采购预算
本项目的采购预算即为最高限价，供应商最后磋商报价超过最高限价的按废标处理
3、解释权
构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，按磋商
公告、供应商须知、评标办法、响应文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项
的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，
以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释
4、政府采购政策
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政府采购相关政策：
A、为贯彻落实财库[2011]181 号《财政部、工信部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂
行办法》的通知》、豫财购[2013]14 号《河南省财政厅、河南省工业和信息化厅关于政府采
购促进小型微型企业发展的实施意见》、郑财购[2019]9 号《郑州市财政局关于充分发挥政府
采购政策功能促进中小企业发展有关问题的通知》，本项目鼓励中小企业参与投标，中小企
业划型标准以工信部联企业〔2011〕300 号《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革
委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》为依据。
关于投标报价评分中给予小微企业优惠的说明：评审时给予小型或微型企业 6%的价格扣
除，用扣除后的价格参与评审。供应商须提供中小企业声明函，否则不予认可（小型、微型
企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业）,中小企业用评标报价参与评分。
大中型企业评标报价=投标报价
小型或微型企业评标报价=投标报价*（1-6%）
B、根据《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68
号）规定，本项目支持监狱企业参与政府采购活动。监狱企业参加本项目投标时，须提供由
省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，
视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，
监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
C、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）文件规定，本
项目支持残疾人福利性单位参与政府采购活动。符合条件的残疾人福利性单位参加本项目投
标时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，视同
小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策，残疾
人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
D、根据财库[2019]9 号《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节
能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》、财库[2019]18 号《财政部、生态环境部
关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》、财库[2019]19 号《财政部、发展改革委
关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》文件规定，本项目如涉及到节能产品、环境标
志产品政府采购品目清单内的产品，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的
节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施优先采购或强制采购。
E、根据《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119 号）规定，政府采购应当采购本国
产品，不允许采购进口产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。本办法所称进口产品是
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指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。根据《财政部办公厅关于政府
采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248 号）规定，凡在海关特殊监管区域内
企业生产或加工（包括从境外进口料件）销往境内其他地区的产品，不作为政府采购项下进
口产品。对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内
其他地区的产品，应当设定为进口产品。
F、根据政府采购政策，本项目如涉及到自主创新首购产品，应当采购由财政部会同科技部等
部门制定的《政府采购自主创新产品目录》内的产品。
G、根据政府采购政策，本项目如涉及到无线局域网产品，应当优先采购《无线局域网认证产
品政府采购清单》内的产品，如涉及到信息安全产品，应当采购经国家认证的信息安全产品。
H、根据政府采购政策，本项目如涉及到计算机办公设备产品，供应商所投产品必须是预装正
版操作系统软件的计算机产品。
采购人、采购代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采
购网（www.ccgp.gov.cn）查询供应商信用记录，信用信息查询的截止时点为投标截止时间，
被列入“信用中国”网站的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国
政府采购”网站的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商，采购人、采购代理机
构拒绝其参与本项目投标，并将查询网页、内容进行截图，以作证据存档。
J、其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。
5、其他说明
A、本文件解释权归采购人；
B、本文件未尽事宜，参照现行有关的法律、法规、规章、办法等执行；
C、本项目贯彻落实优化营商环境的决策部署，创新扶持企业发展。“政采贷”是以政府采购
合同预期支付能力为信用,以政府回款为还款来源的信贷产品，政府采购中标供应商可通过“中
原区政府采购网-河南省政府采购合同融资平台”，选择意向银行，凭成（中标）交通知书向
银行申请授信，解决缓解中小企业融资难、融资贵的问题。
E、与其他单位衔接的工作界面，如产生费用则由成交人承担。
1、本项目实行电子开评标，获取竞争性磋商文件后，请供应商在“郑州市公共资源交易中心
网站（http://www.zzsggzy.com/）”首页“办事指南”栏目中下载最新版本的“郑州投标文
件制作工具及操作手册”，安装工具软件后，使用“文件查看工具”打开竞争性磋商文件认
真阅读。制作电子响应文件时必须使用“投标文件制作软件”。
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响应文件的上传：投标人（供货商）须使用电子交易系统提供的文件制作工具进行电子文件
的制作，并按要求上传经 CA 锁签章和加密的电子文件（.ZZTF 格式）。
2.响应文件包括电子响应文件。
（1）加密的电子响应文件（.ZZTF 格式）须在截止时间前通过“郑州市公共资源交易中心
（www.zzsggzy.com）”电子交易平台加密上传；
（2）加密电子响应文件(*.ZZTF 格式)须在响应文件提交截止时间前在郑州公共资源电子招投
标交易平台（http://www.zzsggzy.com/TPBidder/）加密上传；开启时，各供应商须派法定
代表人或其经授权的委托代理人参加，并携带本单位 CA 锁（制作响应文件时所使用的 CA 锁），
在开启现场进行响应文件解密。
（3）各供应商应携带可连接网络的手提电脑以便进行多轮报价（《郑州市公共资源交易中心》
首页-办事指南【政府采购】供应商多轮报价操作手册）。
3.若出现以下任意情况，采购人不予受理
A:逾期上传/或者未上传/指定地点的响应文件
B:未在响应文件提交截止时间前进行现场签到
C:法定代表人或其经授权的委托代理人未准时参加磋商会议。
4.凡未按上述要求格式提交的响应文件，将被拒收或被认定为无效投标。
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1. 总则
1.1 适用范围
1.1.1 根据有关法律、法规和规章的规定，编制本项目磋商文件。
1.2 采购项目说明
1.2.1 本项目采购人：见供应商须知前附表。
1.2.2 本项目采购代理机构：见供应商须知前附表。
1.2.3 本项目名称：见供应商须知前附表。
1.2.4 本项目采购预算：见供应商须知前附表。
1.3 定义及解释
1.3.1 采购人：依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
1.3.2 采购代理机构：通过政府采购代理备案，受采购人委托组织采购活动
的社会中介组织。
1.3.3 服务：系指根据本磋商文件规定供应商须承担的相关工作以及其他相
关配套的义务等。
1.3.4 供应商：供应商是响应磋商文件、参加磋商竞争的中华人民共和国境
内的法人、其它组织。
1.3.5 响应文件：指供应商根据磋商文件提交的所有文件。
1.3.6 磋商小组：依据有关法律、法规的规定依法组建的专门负责本次评审
工作的临时机构。
1.3.7 偏离：响应文件的响应相对于磋商文件要求的偏差，该偏差优于磋商
文件要求的为正偏离；劣于的，为负偏离。
1.3.8“日期”或“天”：指日历天。
1.3.9 合同：指依据本次服务采购结果签订的协议或合约文件。
1.3.10 磋商文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对磋商文件内
容的理解和解释。
1.4 采购内容及包段划分、服务期限及服务质量
1.4.1 本次采购内容及包段划分：见供应商须知前附表。
1.4.2 本项目的服务期限：见供应商须知前附表。
1.4.4 本项目的质量要求：见供应商须知前附表。
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1.5 供应商资格条件和能力
1.5.1 供应商资格要求：见供应商须知前附表。
1.5.2 是否接受联合体响应：不接受。
1.6 费用承担
供应商准备和参加磋商活动发生的费用自理。不论磋商的结果如何，采购人
和采购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
1.7 保密
参与磋商活动的各方应对磋商文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，
违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.8 语言文字
除专用术语外，与磋商有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文
注释，对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
1.9 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.10 采购预备会
1.10.1 供应商须知前附表规定召开采购预备会的，采购人按供应商须知前
附表规定的时间和地点召开采购预备会，澄清供应商提出的问题。供应商自行决
定是否参加。
1.10.2 供应商应在供应商须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的
问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。
1.10.3 采购预备会后，采购人在供应商须知前附表规定的时间内，将对供
应商所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买磋商文件的供应商。该澄清内容
为磋商文件的组成部分。
1.11 分包
是否允许分包：见供应商须知前附表。
2. 磋商文件
2.1 磋商文件的组成
本磋商文件包括：
（1）供应商资格条件；
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（2）采购邀请；
（3）采购方式；
（4）采购预算；
（5）采购需求；
（5）政府采购政策要求；
（6）评审程序；
（7）评审标准；
（8）报价要求；
（9）响应文件编制要求；
（10）磋商过程中可能实质性变动的内容；
（11）响应文件提交的截止时间；
（12）开启时间及地点以及合同草案条款。
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对磋商文件所作的澄清、修改，
构成磋商文件的组成部分。
2.2 磋商文件的澄清
2.2.1 供应商应仔细阅读和检查磋商文件的全部内容。如发现缺页或附件不
全，应及时向采购人提出，以便补齐。否则由此引起的任何后果均由供应商自己
承担，采购人与采购代理机构均不承担任何责任。
2.2.2 磋商文件的澄清将在供应商须知前附表规定的磋商截止时间 5 天前
在郑州市公共资源交易中心平台系统中回复，一经回复视为所有供应商均已收
到，供应商应及时关注系统中的信息。如果澄清发出的时间距提交响应文件截止
时间不足 5天，相应延长提交响应文件截止时间。
3. 响应文件
3.1 响应文件的组成
详见第六章“响应文件格式”
3.2 磋商报价
3.2.1 供应商应按第六章“响应文件格式”的要求填写本次报价，本次报价
采用单价形式。
3.2.2 磋商报价应根据项目具体特点和技术要求、结合企业自身综合实力、
市场行情，并考虑招标代理服务费自主报价。
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3.2.3 磋商供应商的报价是磋商供应商为完成本项目所发生的一切费用。报
价时磋商供应商应综合考虑项目的风险、难易程度，报价估算错误或漏项的风险
由磋商供应商自行承担。
3.2.4 磋商响应文件递交时的报价为第一轮报价，本报价不是最终报价。磋
商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应磋商文件要求的供应商在规定时间内
提交的最后报价。最后报价是供应商磋商响应文件的有效组成部分。
3.2.5 供应商根据上述规定所作分项报价的目的只是为了评标时对响应性
文件进行比较的方便，但并不限制采购人订立合同的权力。
3.3 磋商有效期
3.3.1 在供应商须知前附表规定的磋商有效期内，供应商的响应文件承诺始
终有效。除磋商小组提出实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案
条款外，不得要求撤销或修改其响应文件。
3.3.2 出现特殊情况需要延长磋商有效期的，采购人以书面形式通知所有供
应商延长磋商有效期。供应商同意延长的，但不得要求或被允许修改或撤销其响
应文件；供应商拒绝延长的，其响应性文件失效。
3.4 磋商保证金
无
3.5 资格审查资料
见供应商须知前附表。
3.6 备选方案
不作排除性限定。
3.7 响应文件的编制
3.7.1 响应文件应按第六章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增
加附页，作为响应文件的组成部分。其中，磋商函附录在满足磋商文件实质性要
求的基础上，可以提出比磋商文件要求更有利于采购人的承诺。
3.7.2 响应文件应当对磋商文件有关服务期限、服务地点、磋商有效期、服
务质量、采购内容等实质性内容作出响应。
3.7.3 响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改
动之处应加盖单位公章并由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签
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字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。
3.7.4 响应文件一份。加密的电子投标文件壹份（*.zztf 格式）
4. 响应
4.1 响应文件的密封和标记
无需递交纸质响应文件
4.2 响应文件的递交
4.2.1 供应商应在本章第 2.2.2 项规定的磋商首次截止时间前递交响应文
件。
4.2.2 供应商首次递交响应文件的地点：见供应商须知前附表。
4.2.3 除供应商须知前附表另有规定外，供应商所首次递交的响应文件不予
退还。
4.2.4 逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
4.3 响应文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的首次响应截止时间前，供应商可以修改或撤
回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。
4.3.2 供应商修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第 3.7.3
项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。
4.3.3 修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第 3
条、第 4条规定进行编制、加密、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 磋商开始
5.1 磋商时间和地点
采购人在本章第 2.2.2 项规定的响应文件首次提交截止时间和供应商须知
前附表规定的地点进行磋商，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准
时参加。
5.2 磋商程序
5.2.1磋商小组对磋商文件进行熟悉确认。
5.2.2磋商小组推选组长，讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。
5.2.3资格性审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件
中的资格证明是否已按要求提供等进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋
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商的资格。
5.2.4符合性审查：磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件的内容是否完
整、文件签署是否正确、响应文件是否符合磋商文件的要求进行审查，以确定是
否对磋商文件的实质性要求作出响应。
5.2.5技术评审。磋商小组对响应文件在技术、服务等方面是否能满足磋商
文件实质性要求进行评审打分。
5.2.6磋商小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各
竞标人磋商的具体内容。
5.2.7围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。
按各供应商递交响应文件的顺序进行磋商。
5.2.8磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技
术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变
动的内容需经采购人(业主)代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应
商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和
磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或其授权代表签字并加盖
公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的应当由本
人签字并附身份证。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做
出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效竞标。若磋商小组没有实质性变动
采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则供应商的最后报价不得高于
首次报价，否则按废标处理。
5.2.9供应商提供最终解决方案，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从
多数的原则投票推荐3家以上供应商解决方案，并要求其在规定时间内提交最后
报价。
5.2.10经磋商确定最终采购需求，由磋商小组采用综合评分法对通过初步评
审的供应商的响应文件进行综合评分。
5.2.11根据需要进行二次甚至多次磋商。
6. 磋商
6.1 磋商小组
磋商由采购人依法组建的磋商小组负责。磋商小组由采购人代表以及有关技
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术、经济等方面的专家组成。磋商小组成员人数以及技术、经济等方面专家的确
定方式见供应商须知前附表。
6.2 磋商原则
磋商活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 磋商
磋商小组按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响
应文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作
为评标依据。
7. 合同授予
7.1 定标方式
除供应商须知前附表规定磋商小组直接确定成交人外，采购人依据磋商小组
推荐的成交候选人确定成交人，磋商小组推荐成交候选人的人数见供应商须知前
附表。采购人将依序确定排名靠前的供应商为入库备选单位，若排名在前的成交
候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证
金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购
人可以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成
交人，也可以重新磋商。
7.2 成交通知
在本章第 3.3 款规定的磋商有效期内，采购人以书面形式向成交人发出成交
通知书，同时将成交结果通知未成交的供应商。
7.3 签订合同
7.3.1 采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起 30 天内，根据磋商文
件和成交人的响应文件订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，采购人取
消其成交资格，给采购人造成的损失的，成交人还应当予以赔偿。
7.3.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，给成交人造成损
失的，还应当赔偿损失。
8.重新采购
8.1 重新采购
有下列情形之一的，采购人将重新开展采购活动：
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（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目、政府购买
服务项目（含政府和社会资本合作项目）提交最后报价的供应商可以为 2家。除
此情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不
足 3家的。
9.纪律和监督
9.1 对采购人的纪律要求
采购人不得泄漏磋商活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害
国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对供应商的纪律要求
供应商之间不得相互串通或者与采购人串通，不得向采购人或者磋商小组行
贿谋取中标，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不
得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对磋商小组成员的纪律要求
磋商小组成员不得收受供应商及他人的财物或者其他好处，不得向供应商及
他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评标有关的其他
情况。在磋商活动中，磋商小组成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不
得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受供应商及他人的财物或者其他好处，不
得向供应商及他人透漏对响应文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评
标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，
影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
供应商和其他利害关系人认为本次磋商活动违反法律、法规和规章规定的，
有权向有关行政监督部门投诉。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见供应商须知前附表。
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第三章 评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
2.1.1
资格
评审
标准
营业执照 具备有效的营业执照
资格条件 符合第二章“供应商须知”第 1.5.1 项规定
2.1.2
符合性
评审标
准
供应商名称 与营业执照一致
磋商函及磋商函附
录签字盖章
符合第六章“响应文件格式”中的要求
磋商函及磋商函附
录格式
符合第六章“响应文件格式”中的要求
报价有效 最后磋商报价未超过最高限价
响应内容 符合第二章“供应商须知”第 1.4.1 项规定
服务期限 符合第二章“供应商须知”第 1.4.2 项规定
服务地点 符合第二章“供应商须知”第 1.4.3 项规定
质量要求 符合第二章“供应商须知”第 1.4.4 项规定
磋商有效期 符合第二章“供应商须知”第 3.3.1 项规定
权利义务 符合第四章“合同条款及格式”规定
条款号 条款内容 编列内容
2.1.1
分值组成
（总分100分）
价格部分： 15 分
商务部分： 12 分
技术部分： 53 分
服务承诺与合理化建议 20 分
2.1.2
(1)
价格部分(15分)
关于磋商报价评分中给予中小型企业优惠的说明为贯彻落
实郑财购[2019]9 号《郑州市财政局关 于充分发挥政府采
购政策功能促进中小企业发展有关问题的通知》，促进中
小型企业的发展，评审时 给予小型或微型企业 6%的价格
扣除，用扣除后的价格参与评审。
凡未按规定提供《中小企业声明函》，均不得 统计为中小
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企业 。
满足磋商文件要求且评标报价最低的有效供应商的评标报
价为评标基准价
计算方法如下：
评标基准值=有效供应商的最低评标报价
投标报价得分=评标基准值/评标报价×15 分
据相关政府采购法律法规规定，有可能影响产品质量或者
不能诚信履约的，评标委员会有权要求该供应商在评标现
场对其报价的合理性作出书面说明，并提供相关证明材料
（含近三年以来类似项目低于或等于本次报价的业绩合
同），否则作为无效投标处理。
注：有效供应商是指实质上响应招标文件要求并通过实质
性审核未被废标的所有供应商
2.1.2
（2）
商务部分
评分标准
（12分）
人员配备（12 分）
拟投入本项目的人员中，除采购人基本要求外，每再增加
一个烹饪师证书的得 3分；烹调师证书的得 3分；营养师
证书的得 3 分；此项最高得 12 分。
注：响应文件中附人员证书证件复印件，评标时以响应文
件中的复印件为准。
2.1.2
（3）
技术部分
评分标准
（53 分）
项目理解和重难点
分析（5 分）
能够针对本项目服务的重难点编制实施方案
服务方案方案合理完整的得 3-5 分
服务方案较合理但针对性不强；服务方案基本完整 1-3 分
食品质量及安全控
制方案与措施，保
证不发生食物中毒
事故、安全生产责
任事故具体措施（8
分）
供应商制定的食品质量及安全控制方案与措施详细、完整、
可行的得 6-8 分；
供应商制定的食品质量及安全控制方案与措施较详细、较
完整、较可行的得 3-6 分；
供应商制定的食品质量及安全控制方案与措施不详细、不
完整、可行性差的得 0-3 分。
充分考虑职工餐饮
习惯和规律，考虑
食品质量水平、营
养及口味的差异
性，菜谱搭配合理
（8 分）
供应商制定的菜谱详细、完整、合理的得 6-8 分；
供应商制定的菜谱较详细、较完整、较合理的得 3-6 分；
供应商制定的菜谱不详细、不完整、不合理的得 0-3 分。
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遇到重大活动时积
极配合及相应配合
措施，能够及时调
配厨师及服务人员
（8分）
工作安排合理性强、科学性强得 6-8 分；
工作安排合理性一般、科学性一般得 3-6 分；
工作安排合理性差、科学性差得 0-3 分。
餐厅环境管理卫生
管理控制方案与措
施（食品卫生，人
员卫生，环境卫生，
垃圾处理方案等）
（8分）
方案与措施合理性强、科学性强得 6-8 分；
方案与措施合理性强、科学性强得 3-6 分；
方案与措施合理性强、科学性强得 1-3 分；
成本控制方案与措
施（8分）
方案与措施合理性强、科学性强得 6-8 分；
方案与措施合理性强、科学性强得 3-6 分；
方案与措施合理性强、科学性强得 1-3 分；
与委托方管理人员
及食堂伙食管理委
员会做好沟通交流
工作，听取用餐人
员意见建议，持续
优化服务的方案与
措施（8 分）
方案、措施合理、实施过程便捷的得 6-8 分；
方案、措施较合理、实施过程较便捷的得 3-6 分；
方案、措施不合理、实施过程较繁琐的得 0-3 分。
2.2.
2（4）
服务承诺
与合理化
建议（20
分）
服务承诺（15 分）
服务承诺具有全面履行承诺或完成承诺的方法措施，够具
体明确。操作性强得 3-5 分
服务承诺没有全面履行承诺或完成承诺的方法措施，不够
具体明确，操作性不强。得 0-3 分
投标人对服务质量、安全、环境卫生等方面的实质性服务
承诺与措施，够具体明确，操作性强得 3-5 分；不够具体
明确，操作性不强。得 0-3 分
投标人提供的食堂布置建议方案的合理性及适用性。够具
体明确，操作性强得 3-5 分；不够具体明确，操作性不强。
得 0-3 分
合理化建议（5 分）
协助委托方做好食堂正式投用前的布局设置等措施及相关
合理化建议
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供应商综合得分=价格部分得分+商务部分得分＋技术部分得分
供应商的最终得分：评委打分的算术平均值，作为该供应商的最终得分
注：以上各项若缺项，则该小项按 0 分计算
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1. 评标方法
本次评标采用综合评分法。磋商小组对满足磋商文件实质性要求的响应文
件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐成
交候选人，综合评分相等时，以报价得分高的优先；报价得分也相等的，由采购
人自行确定。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 资格性检查评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 符合性检查评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成：见评标办法前附表；
2.2.2 评分标准：见评标办法前附表；
3. 评审程序
3.1 初步评审
3.1.1 磋商小组依据本章第 2.1 款规定的标准对响应文件进行初步评审。有
一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2 供应商有以下情形之一的，其响应作废标处理：
（1）供应商未提交磋商承诺函或招标代理服务费承诺函的；
（2）串通响应或弄虚作假或有其他违法行为的；
（3）不按磋商小组要求澄清、说明或补正的；
（4）未按规定格式填写、内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（5）响应文件附有采购人不能接受的条件；
（6）不符合磋商文件规定的其他实质性要求。
3.2 详细评审
3.2.1 谈判小组按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出
综合评分得分。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 供应商的最终得分以全部小组成员打分的算术平均值为准，作为该供
应商的最终得分。
3.2.4 在磋商过程中，凡遇到磋商文件中无界定或界定不清、前后不一致使
磋商小组意见有分歧且又难以协商一致的问题，均由磋商小组予以表决，获半数
以上同意的即为通过，未获半数同意的即为否决。
3.3 响应文件的澄清和补正
3.3.1 在磋商过程中，磋商小组可以书面形式要求供应商对所提交的响应文
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件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏离进行补正。磋商小组不
接受供应商主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明和补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质
性内容（算术性错误修正的除外）。供应商的书面澄清、说明和补正属于响应文
件的组成部分。
3.3.3 磋商小组对供应商提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应
商进一步澄清、说明或补正，直至满足磋商小组的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“供应商须知”前附表授权直接确定成交人外，磋商小组按
照得分由高到低的顺序推荐成交候选人。
3.4.2 磋商小组完成评标后，应当向采购人提交书面评审报告。
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第四章 合同条款及格式
食堂承包合同书
一、合同双方
甲方:郑州市中原区柳湖街道办事处
乙方: _________________________
1、甲方将机关食堂对外承包项目承包给乙方进行餐饮服务经营。
2、乙方必须科学配餐、营养齐全、保质保量为甲方供给餐饮服务.
3、甲方向乙方支付餐饮服务费用_______(大写),_________(小写)
4、服务期限：_____________________
5、付款方法和条件：
承包费用每三个月支付一次，甲方在收到乙方提供的付款发票后进行付款。
二、双方的责任和权限
甲方责任
1、甲方为乙方提供食堂等硬件物品.
2、乙方提供合理的人力资源和管理.
3、甲方不得随意和终止乙方的承包。
甲方权限
1、甲方有权对乙方进行各种行政管理,如:卫生防疫、安全、治安、综合治
理、监督等,特别要防止食物中毒事故发生,一旦发生类似事故,甲方有权追究乙
方责任。
2、乙方因食堂工作人员失职影响甲方正常工作(如无特殊情况下),甲方有权
追究乙方的责任。
3、甲方有权对饭菜质量、卫生服务等情况进行监督检查,进行评议并提出合
理化意见。乙方如不能达到甲方要求的标准,或在问卷调查中达不到 80%以上的
满意率,发生投诉等情况,甲方有权对乙方进行警告并处罚金 200--500 元,每季
度累计三次以上甲方有权终止合同。
4、乙方与甲方用餐人员发生纠纷时,甲方有权进行协调。乙方应尽快妥善处
理,并把处理结果告知甲方。
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5、乙方出现特殊情况外,造成误餐或停餐,甲方有权对乙万警告处分并视情
节给予经济处罚。
6、承包期内乙方不得随意中途停止营业,或转包他人经营,如造成不良后果
乙方将承担全部责任。
乙方责任
1、乙方应严格遵守《食品安全法》、《环境保护法》等相关的法律法规和
上级部门的规章制度,必须确保食物的质量,严把进货渠道,严禁购进变质变霉的
食物,做到食品安全,食品卫生,环境卫生符合相关要求,保证各类经营所需证件
齐全,经得起上级部门检查。
2、食堂工作人员按卫生部门规定进行身体检查(费用自理);必须统一工作服
装(费用自理)。食堂应有健全的防鼠、放蝇,防尘“三防”措施.
3、食堂禁止使用对环境有污染的饭盒和方便袋,确保环境卫生整洁.
4、乙方要认真做好防火,防盗、防电及有关的安全工作,如出现安全事故,
其责任完全由乙方承担。
5、乙方工作人员必须遵守甲方的规章制度,不做干扰正常秩序的事情。
6、乙方必须按甲方规定时间作息,准时开餐,开餐时间由甲方规定,如有变动
应事先通知乙方。
7、乙方工作人员必须品行端正。
8、甲方提供的现有设备及餐具,乙方应合理使用,妥善保管,严格管理,不得
人为损坏和丢失,否则折价赔偿。
9、乙方所聘食堂工作人员的劳资、劳保费用均由乙方自理.
乙方权限
1、乙方有权自主经营,各类原材料购进自主。
2、有权自主聘用,调用工作人员。
3、甲方违约,乙方有权终止承包合同。
4、乙方充分确保高质量饭菜的供应，切实保障餐饮安全。
三、违约责任及解决办法:
1、乙方因违反《食品安全法》、《环境保护法》等相关法律法规,给甲方造
成的损失,乙方应负相关法律责任及全部经济责任。
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2、如乙方违反本合同的条款,甲方将有权责令其限期整改,如造成损失,甲方
视情况对乙方做出相应的经济处罚。
3、如乙方将所承包的食堂转包他人经营,则甲方有权终止合同。
4、甲方如违反本合同的有关规定,绐乙方造成经济损失,甲方应予以相应赔
偿。
四、其他
1、遇到国家重大政策调整及不可抗力的因素致使无法履行时,双方可协调变
更或解除合同。
2、甲、乙双方员工应保持相互尊重,尽量不发生摩擦,更不许出现打架等事
件,如有发生,将追究责任。
3、节假日期间,乙方要按照甲方要求,为采购单位提供就餐。
4、本合同未尽事宜,将由双方代表协商解决。
5、本合同一式________份,甲,乙双方各执__________份.
甲方代表(签字): 乙方代表(签字):
单位(盖章): 单位(盖章):
电话: 电 话:
签订日期:
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政府采购廉政合同
甲方（供货方）：__________________________
乙方（购货方）：郑州市中原区柳湖街道办事处
为促进甲乙双方廉洁高效合作，促使甲乙双方工作人员廉洁从业，不断推动
党风廉政建设工作，按照《合同法》和国家其他有关法律法规、廉政规定，经甲
乙双方协商一致，自愿签订以下廉政合同。
第一条：甲乙双方的权利和义务
（一）严格遵守党和国家有关法律法规及党风廉政建设各项规定。
（二）严格履行《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂
行为的暂行规定》各项约定，杜绝违约行为的发生。
（三）双方的业务活动坚持公开、公平、公正、诚信的原则（除法律认定的
商业秘密和合同文件另有规定之外），严禁损害国家和集体利益，违反法律法规
及规章制度。
（四）建立健全党风廉政建设各项制度，开展党风廉政建设宣传教育，加强
对本方工作人员的监督检查。
（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定和本合同约定的行为时，有
及时提醒和督促对方纠正的权利和义务。
（六）发现对方在业务活动中有违反廉政规定和本合同约定的行为时，有权
向对方主管部门或有关机构检举、揭发。
（七）经济合同变更时廉政合同内容也应做相应调整，并履行有关手续。
第二条：甲方在廉政建设方面义务
（一）甲方不准以任何形式向乙方及其工作人员馈赠礼金、礼品、有价证券、
支付凭证、贵重物品等财物；
（二）甲方不准以任何名义为乙方及其工作人员报销应由乙方或个人支付的
任何费用。
（三）甲方不准以任何理由邀请乙方工作人员参加有影响合作业务的宴请及
娱乐活动；不准为其提供通讯工具、交通工具、高档办公用品等。
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（四）甲方不准为乙方工作人员在住房装修、婚丧嫁娶、配偶、子女、亲友
出国（境）旅游提供方便；不准为乙方工作人员的配偶、子女及有利害关系的人
员安排工作或劳务。
（五）甲方及其工作人员不准与监管单位串通，违反有关规定和程序，损害
乙方利益。
（六）不得有其他违反法律法规、党纪政纪行为。
第三条：乙方在廉政建设方面的义务
（一）乙方及其工作人员不得干扰协作企业正常的生产经营活动，不得以任
何理由要挟甲方从事不属于甲方义务的工作。
（二）乙方及其工作人员不得索要或接受甲方的礼金，有价证券、支付凭证、
贵重物品等财物。
（三）乙方及其工作人员不得在甲方报销应由乙方或个人支付的任何费用。
（四）乙方工作人员不得参加甲方提供的宴请、娱乐活动、高档消费；不得
要求甲方提供交通工具、通讯工具、高档办公用品等。
（五）乙方及其工作人员不得要求或者接受甲方为其住房装修、婚丧嫁娶、
配偶、子女、亲友出国（境）旅游等违反规定的相关活动提供方便。
（六）乙方及其工作人员不得要求甲方为其配偶、子女及有利害关系的人员
安排工作或劳务；不得违反规定从事与甲方施工项目有关的材料设备供应、工程
分包等经济活动。
（七）乙方应根据经济合同约定进度付款，不得以不正当理由拖欠款项，不
得超进度拨付款。
第四条：违约责任
（一）甲方违反本《廉政合同》规定义务的，须向乙方承担经济合同总额
3%的经济违约责任。
（二）甲方发生多次违反廉政合同约定内容，乙方有权将甲方列入黑名单，
禁止 3-5 年内进入乙方作业市场；给乙方造成经济损失、社会影响较大的，乙方
有权终止履行合同。
（三）乙方若违反本《廉政合同》有关规定的，对违法违纪人员，由乙方主
管部门依据有关规定查处，给甲方造成的损失，按有关规定予以赔偿。
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第五条：检查方式
本合同的履约情况由甲乙双方共同派员监督，检查方式为座谈、问卷调查、
查看资料或由双方约定的其他方式等。检查时间、次数、方式、检查结论等由双
方协商确定。
第六条：本合同有效期同经济合同期限。
第七条：本合同为经济合同附件，与主合同具有同等法律效力，甲乙双方签
署后生效。
第八条：本合同一式_______份，甲、乙双方各________份。
甲方单位： （盖章） 乙方单位：（盖章）
法 定 代 表 人 ： 法 定 代 表 人：
（或受权代理人）签字： （或受权代理人）签字：
单位地址： 单位地址：
联系电话： 联系电话：
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第五章 采购需求与要求
（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足
的要求。（详见本章要求，详见招标文件投标项目资料表第 22 款）
（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标
准、规范。（详见本章要求）
（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。（详
见本章要求）
（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点。（详见本
章要求）
（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求。（详见本章要求）
（六）采购标的的验收标准：（详见本章要求）。
（七）采购标的的其他技术、服务等要求。（无）
二、本项目采购人其他需求
1.项目概述
（1）经营范围：为采购单位约 140 人提供早、午、晚三餐的餐饮服务。
（2）经营地点和时间：中标人只能在食堂内经营，不得超越服务地点。按照招采购人规定
的作息时间安排用餐。采购人不保证每天用餐的准确人数。
（3）人员配备要求：
序号 岗位 岗位职责
1 主厨 1 名 负责配合制作每周菜单，每日早、中、晚所需菜品，负责所
使用的食堂餐具日常维修和保养负責主厨卫生管理。
2 烹饪人员 1 名 对事物原料进行合理选择调配，加工治净，加热调味，包括
调味熟食，调制生食。
3 烹调人员 2 名 根据不同的烹调方法和成菜要求，采用切、片、斩、剞、剁
等刀法把原料切配成所需形状，使原料易于成熟和便于入味；
根据配质、配色、配形、配器的配菜原则合理配菜；
4 服务员 2 名 负责各种菜品的出品，服务单位工作人员就餐大厅桌椅、地
面墙及各空间角落的卫生清理，并辅助点师制作面食。
5 洗菜、碗杂工
2 名
负责每餐菜品所使用原材料的清洗加工，保证干净卫生；并
负责每餐所用的全部工具清洁、消毒，菜品出入工作区域的
卫生清理。
2.食堂经营方在经营期间要做到以下要求
（1）必须服从采购人的领导，完成采购人下达的各项工作任务。
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（2）在上级有关部门或市、县、区等组织的各种检查中，如果因食堂工作没有做好被扣分
或被处罚，除罚款自付外，采购人还将视情况对经营方进行经济处罚，并追究相关责任。
（3）经营方必须严格执行《中华人民共和国食品安全法》，严格操作规程，自觉接受招标
人的监督。若出现食物中毒以及其他事故，一切责任由经营方承担。
（4）经营方拥有人事管理权、业务经营权、经营自主和效益分配权。经营方员工在合同期
内发生的人身损害和伤亡与采购人无关，所造成的损失由经营方全部承担。
（5）经营方不享受采购人的福利待遇。
（6）经营方应做好日常维护，保证房屋以及各项设施的完好和正常使用，维修费用自理。
（7）经营方必须接受食品药品部门及政府相关机构的监督管理，以及采购人的管理与指导。
（8）经营方在经营活动期间对外所发生的合同、条款及承诺等行为，不得以采购人名义进
行，由经营方全权负责，采购人不承担任何责任及费用。
（9）如采购人需要在食堂安排临时工作餐时，经营方应满足采购人的要求。
（10）经营方应保证尊重民族信仰，服务好回民等人员。
（11）经营方必须根据招标人工作时间按时、按质、按量供应各餐，做到新鲜可口、花样翻
新、营养搭配好。
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第六章 竞争性磋商响应文件格式
（项目名称） 竞争性磋商
响 应 性 文 件
供应商： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）
年 月 日
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一、磋商函及磋商函附录
（一）磋商函
（采购人名称）：
1．我方在充分研究 （项目名称）磋商文件的全部内容，
愿意以磋商函附录中的报价进行首次磋商，按合同约定实施和完成全部项目，服
务期限：__________,质量 。
2．我方承诺在磋商有效期内（90 日历天）内不修改、撤销响应文件。
3．如我方中标：
（1）我方承诺在收到成交通知书后，在成交通知书规定的期限内与你方
签订合同。
（2）随同本磋商函递交的磋商函附录属于合同文件的组成部分。
（3）我方承诺按照磋商文件规定向你方递交履约担保，并按照磋商文件
“合同条款及格式”规定的权利义务履行合同。
（4）我方承诺响应竞争性磋商文件要求，严格按照竞争性磋商文件中“采
购需求与要求”的规定满足采购人要求并进行相关服务。
4．我方在此声明，所递交的响应文件及有关资料内容完整、真实和准确。
5． （其他补充说明） 。
供应商：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年 月 日
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（二）磋商函附录
供应商：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）
年 月 日
项目名称
供应商
响应内容
磋商报价（首次）
服务期限
服务地点
质 量
备注
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二、法定代表身份证明及法定代表人授权书
2-1 法定代表人身份证明（以下格式为参考格式）
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （供应商名称） 的法定代表人。
特此证明。
供应商：（盖单位公章）
年 月 日
附：法定代表人身份证明
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法定代表人身份证复印件
2-2 法定代表人授权书（以下格式为参考格式）
本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理
人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改
（项目名称） 响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
委托期限：自本授权委托书签署之日起至本项目磋商有效期满 。
代理人无转委托权。
供应商：（盖单位公章）
法定代表人：（签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人：（签字或盖章）
身份证号码：
年 月 日
附：委托代理人身份证明
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委托代理人身份证复印件
三、磋商承诺函
致（采购人及采购代理机构）：
我公司作为本次采购项目的供应商，根据招标文件要求，现郑重承诺如
下：
一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规
定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件；
（七）根据采购项目提出的特殊条件。
二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文
件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权，不存在对招标文件
有异议同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
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三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直
接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行
为。
四、参加本次招标采购活动，不存在为采购项目提供整体设计、规范编
制或者项目管理、监理、检测等服务的行为。
五、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采
购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作
为代理人的行为。
六、供应商参加本次政府采购活动要求在近三年内供应商和其法定代表
人没有行贿犯罪行为。
七、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料
和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。
八、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中
标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品
存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应
不利后果。
九、存在以下行为之一的愿意接受相关部门的处理：
（一）投标有效期内撤销投标文件的；
（二）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；
（三）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；
（四）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；
（五）在投标文件中提供虚假材料谋取中标；
（六）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（七）投标有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪
行为。
由此产生的一切法律后果和责任由我公司承担。我公司声明放弃对此提
出任何异议和追索的权利。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容
事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。
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供应商名称： （盖章）
法定代表人或授权代表： （签字或盖章）
日期：
招标代理服务费承诺函
致（采购人及采购代理机构） ：
我们在贵公司组织的（项目名称： ，采购代理编
号： ）招标中若获中标，我们保证在中标公告发布后 5
个工作日内，按招标文件的规定，以银行转账向贵公司一次性支付招标代
理服务费用。否则，由此产生的一切法律后果和责任由我公司承担。我公
司声明放弃对此提出任何异议和追索的权利。
特此承诺。
供应商名称： （盖章）
法定代表人或授权代表： （签字或盖章）
日期：
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四、商务部分（格式自拟）
五、技术部分（格式自拟）
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六、资格审查资料
（一） 供应商基本情况表（以下格式仅供参考）
供应商名称
注册地址 邮政编码
联系方式
联系人 电 话
传 真 网 址
法定代表人 姓名 电话
成立时间
营业执照号
注册资金
开户银行
账号
经营范围
备注
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包含但不限于以下内容：
1.供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力（如：营业执照）；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度{如:[2018 或 2019 年度审计
报告（成立不足一年的单位从成立月份算起的财务证明资料）]或银行出具的资
信证明}；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（类似项目业绩合同一份（或
履行合同所必需的设备发票和专业技术能力人员证书等证明材料））；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（企业社保缴纳凭证和税收交
纳凭证复印件（2020 年 3 月 1 日以来交纳的，任意 1个月即可））；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（格式自拟）；
2.具有国家规定的从事餐饮行业经营活动的许可证明；
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3、中小企业声明函（如有）
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
181 号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公
司同时满足以下条件。
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分
标准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加 单位的 项目采购活动提供本企业制造
的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、
小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货
物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
备注：若投标单位为非(中型、小型、微型）企业，本声明函无需填写（附原稿）。
企业名称（盖章）：
日 期：
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七、反商业贿赂承诺书
我公司承诺：
在 招标活动中，我公司保证做到：
一、公平竞争参见本次招标活动。
二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机
构工作人员、评审专家及亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、
咨询费、劳务费、资助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其
旅游、娱乐等费用。
三、若出现上述行为，我公司及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法
律法规等有关规定给予的处罚。
投标单位：（盖章）
年 月 日
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八、其他材料
1. 服务承诺及合理化建议（格式自拟）
2.供应商认为需要提供的其它资料 （如有）
第一章 磋商公告
第二章 供应商须知
供应商须知前附表
1. 总则
1.1 适用范围
1.2 采购项目说明
1.3 定义及解释
1.4 采购内容及包段划分、服务期限及服务质量
1.5 供应商资格条件和能力
1.6 费用承担
1.7 保密
1.8 语言文字
1.9 计量单位
1.10 采购预备会
1.11分包
2. 磋商文件
2.1 磋商文件的组成
2.2 磋商文件的澄清
3. 响应文件
3.1 响应文件的组成
3.2 磋商报价
3.3 磋商有效期
3.4 磋商保证金
3.5资格审查资料
3.6 备选方案
3.7 响应文件的编制
4. 响应
4.1 响应文件的密封和标记
无需递交纸质响应文件
4.2 响应文件的递交
4.3 响应文件的修改与撤回
5. 磋商开始
5.1 磋商时间和地点
5.2 磋商程序
6. 磋商
6.1 磋商小组
6.2 磋商原则
6.3 磋商
7. 合同授予
7.1 定标方式
7.2 成交通知
7.3 签订合同
8.重新采购
9.纪律和监督
9.1 对采购人的纪律要求
9.2 对供应商的纪律要求
9.3 对磋商小组成员的纪律要求
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
9.5 投诉
10. 需要补充的其他内容
第三章 评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
1. 评标方法
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.2 分值构成与评分标准
3. 评审程序
3.1 初步评审
3.2 详细评审
3.3 响应文件的澄清和补正
3.4 评标结果
第四章 合同条款及格式
第五章采购需求与要求
第六章 竞争性磋商响应文件格式
一、磋商函及磋商函附录
二、法定代表身份证明及法定代表人授权书
三、磋商承诺函
日期：??????????????
四、商务部分（格式自拟）
五、技术部分（格式自拟）
六、资格审查资料
七、反商业贿赂承诺书
八、其他材料
发布于 2020-10-23
DG柳湖食堂外包磋商文件9.27.pdf
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