政府采购

货物项目招标文件

采购项目名称：桑植县疾病预防控制中心实验室设备采购项目

政府采购编号：桑财采计[2020] 125号

采购代理编号： HNCT2020-098

法 制 编 号：SZDZB-2020-4800104

采 购 人：桑植县疾病预防控制中心

采购代理机构：湖南中招项目管理有限公司

二O二0年九月

目录

第一章 投标邀请（公开招标） 3

第二章 投标须知 7

第一节 投标须知前附表 7

第二节 投标须知 11

一、总则 11

二、招标文件 12

三、投标文件 13

四、投标 17

五、开标，资格审查和评标 19

六、中标信息公布 20

七、合同签订 21

八、政府采购政策 22

九、其他规定 23

第三章 资格审查 25

1．资格审查主体 25

2．资格审查 25

3．资格审查结果 26

4．其他 26

附表1资格审查表 27

附表2 资格审查结果一览表 28

附表3 资格审查合格投标人名单 29

第四章 评标方法及标准 30

第一节 评标方法及标准前附表 30

第二节 评标方法及标准 31

1．评标方法 31

2．评标程序 31

3．投标文件的符合性审查 31

4．投标文件的澄清 31

5．投标文件的比较与评价 32

6．推荐中标候选人 33

7．编写评标报告 33

8．评标报告复核 33

9．停止评标 33

10.废标 34

11．重新组建评标委员会进行评标 34

第三节 投标文件的符合性审查 35

附表1-1 符合性审查表 36

附表1-2 符合性审查结果一览表 37

附表2 符合性审查合格投标人名单 37

第四节 投标文件的比较与评价（综合评分法） 38

附页1 评标方法及标准表 40

第五章 采购需求 43

第一节 采购清单一览表 43

第二节 技术要求 错误！未定义书签。

第六章 政府采购合同 45

第一节 政府采购合同协议书 45

第二节 政府采购合同通用条款 48

第三节 政府采购合同专用条款 54

第七章 投标文件的组成 55

第一部分 资格证明文件 56

索引表1 资格审查索引表 57

一、开标一览表 58

二、投标保证金 59

附件2-1投标保函（格式） 59

三、法定代表人（单位负责人）身份证明 60

授权委托书 61

四、投标人提供的资格证明文件 62

附件4-1 法人或者其他组织的营业执照等主体资格证明文件，自然人的身份证明 63

附件4-2 投标人资格声明(格式) 64

附件4-3 符合特定资格条件证明材料复印件或者情况说明 66

附件4-4 联合体协议书（格式） 67

第二部分 商务技术文件 68

索引表2 符合性审查索引表 69

索引表3 评标索引表 70

五、投标函 71

六、分项报价 73

附件6-1 分 项 报 价说明 73

附件6-2 分 项 报 价明细表 73

七、采购需求响应 74

附件7-1 响应 一 览表 75

八、合同条款偏离表 76

九、采购需求偏离表 77

十、享受政府采购政策优惠的证明资料 78

附件10-1小型、微型企业声明函 78

附页 1 价格评审优惠货物清单 79

附件10-2 残疾人福利性单位声明函 80

附件10-3 监狱企业证明资料 81

附件10-4 强制采购或者优先采购产品的证明材料 81

附页 2 优先采购产品清单 82

十一、投标货物符合招标文件规定的证明文件 83

十二、投标人认为需提供的其他资料 84

十三、中标服务费承诺书 85

第一章 投标邀请（公开招标）

桑植县疾病预防控制中心的桑植县疾病预防控制中心实验室设备采购项目进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、采购项目名称、编号

1、采购项目名称：桑植县疾病预防控制中心实验室设备采购项目

2、政府采购编号：桑财采计[2020]125号

3、采购代理编号：HNCT2020-098

4、法 治 编 号：SZDZB-2020-4800104

二、采购人的采购需求

序号	包名称	项目名称	数量	采购项目预算 （元人民币）
01	包一	桑植县疾病预防控制中心实验室设备采购项目	详见第五章“采购需求”	3860200.00

1、采购项目需要落实的政府采购政策：

（1）强制采购：政府采购实行强制采购的节能产品。

（2）价格评审优惠：政府采购促进中小企业发展（包括政府采购支持监狱企业发展、政府采购促进残疾人就业）。

2、采购进口产品：本采购项目接受进口产品投标。

三、投标人的资格要求：

1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、采购项目的特定资格条件：

（1）投标人具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产企业许可证》；

（2）所投设备具有《医疗器械注册证》或《医疗器械注册登记证》或《医疗器械产品生产制造认可表》。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。

6、联合体投标：本次招标不接受联合体投标。

四、获取招标文件的时间、期限、地点、方式及招标文件售价

1、请有意本项目的投标人于2020年 10 月 01 日至2020年 10 月 14 日止在张家界公共资源交易网（http://www.zjjsggzy.gov.cn）“政府采购→本项目招标公告”栏进行网上下载/获取招标文件。如通过网络下载，其招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。

2、招标文件每套售价?400.00元，在递交投标文件时交纳给招标代理机构，售后不退。

3、招标人对招标文件的澄清答疑采用在张家界市公共资源交易网“政府采购→答疑（补充通知）”栏上发布，投标人自行查阅。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏（包括但不限于文件未下载或下载不完整）招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

五、投标截止时间、开标时间及地点

1、提交投标文件的截止时间：2020 年 10月 22 日 09时 00分（北京时间），超过截止时间的投标将被拒绝。（★）

2、投标地点：张家界市公共资源交易中心（地址：张家界市子舞路220号，澧滨小学对面） 。

3、开标时间： 2020 年 10月 22日 09 时 00 分（北京时间）

4、开标地点：张家界市公共资源交易中心。

5、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。

6、逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。

六、保证金

1、递交投标文件前，投标人须缴纳保证金金额：

	序号	包号	最高限价（元）	保证金金额（元）
1	包一	3860200.00	50000.00

2、交纳时间：投标截止时间前，以银行到账回单为准。

3、交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户以银行转账、电汇、银行汇票或网银转账的方式一次性足额转入投标保证金的托管账户管理。招标人不接受以现金方式提交的投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。

开户名称：张家界市公共资源交易中心

开户银行：中国工商银行股份有限公司张家界南庄坪支行

中国农业银行股份有限公司张家界永定支行

中国建设银行股份有限公司张家界解放路支行

华融湘江银行股份有限公司张家界分行

交通银行股份有限公司张家界分行

长沙银行股份有限公司张家界分行营业部

银行账户：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号

4、投标保证金子账户的获取：

4.1投标人登陆张家界市公共资源交易网（www.zjjsggzy.gov.cn），进入本项目招标公告，在网页右上方点击“获取投标保证金子账户”按钮，获取本项目（标段）的《投标诚信保证金子账号信息单》（可下载或打印），该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。

4.2投标人在提交投标保证金时，应按照随机获取的《投标诚信保证金子账号信息单》中账号信息准确填写银行账单，投标人可通过本项目招标公告页面右上方“保证金缴纳查询”或张家界市公共资源交易网查询专区“投标保证金”栏目，查询本单位投标保证金到账和退还情况。

4.3项目本次招标出现招标流标或废标情况的，投标保证金将即时原路退还至交纳账户。重新组织招标采购时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金。

4.4因投标人自身原因，未按要求从其基本账户按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝，招标人依法当众认定并宣布其投标无效。

4.5各投标人在投标保证金实行电子化管理操作过程中遇到相关问题可拨打市公共资源交易中心咨询，电话号码：0744-8833286、8833291。

七、公告期限：

1、本招标公告在中国湖南政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）、张家界市公共资源交易网（http://www.zjjsggzy.gov.cn）上发布。公告期限从本招标公告发布之日起5个工作日。

2、在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

八、疑问及质疑：

1、投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在3个工作日内作出答复。

2、潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

九、采购项目联系人姓名和电话

1、联系人姓名：谷晓明

2、电话：18897440303

十、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方法

1、采购人信息

（1）名 称：桑植县疾病预防控制中心

（2）地 址：桑植县澧源镇

（3）联系人：谷晓明

（4）电话：18897440303

2、采购代理机构信息

（1）名 称：湖南中招项目管理有限公司

（2）地 址：桑植县设计院内（四楼）

（3）联系人：向熊

（4）邮 编：427000

（5）电 话：15674455789

（6）电子邮箱：36475902@qq.com

第二章 投标须知

第一节 投标须知前附表

注：本项目启用的条款在“编列内容规定”栏内以“■”标注。

	条款号	条款名称	编列内容规定
一、说明
第1.1款	采购项目	桑植县疾病预防控制中心实验室设备采购项目
第1.2款	专门面向中小企业采购	非专门面向中小企业采购
第2.1款	采购项目联系人姓名和电话	联系人：谷晓明 电话：18897440303
第2.2款	采购人名称、地址、电话、联系人	名称：桑植县疾病预防控制中心 地址：桑植县澧源镇 电话：18897440303 联系人：谷晓明
第2.3款	采购代理机构名称、地址、电话、联系人	名称：湖南中招项目管理有限公司 地址：桑植县设计院内（四楼） 电话：15674455789 联系人：向熊
第2.5款	采购进口产品	本采购项目接受进口产品参加投标
第3.1款	投标人资格条件	1、投标人的基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、其他组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条第一款的规定，即： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、采购项目的特定资格条件：（1）投标人具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产企业许可证》； （2）所投设备具有《医疗器械注册证》或《医疗器械注册登记证》或《医疗器械产品生产制造认可表》。 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。 5、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，列入政府采购严重违法失信行为记录名单的，拒绝其参与政府采购活动。
第3.2款	接受联合体形式投标	?不接受 □接受
第5.1款	招标文件提供期限	2020 年 10月 1 日08时 00 分至2020 年 10 月 14 日 17 时 30分
第5.2款	组织现场考察	不组织，时间：2020年 月 日上午 点，地点： 。投标人自行组织现场考察。
二、招标文件
第7.4款	非实质性偏离的范围和幅度	一般商务和技术条款偏离项数之和≥ 10 项将导致无效投标。
第9.1款	招标公告指定媒体	中国湖南政府采购网(www.ccgp-hunan.gov.cn)、张家界市公共资源交易网（http://www.zjjsggzy.gov.cn/）
三、投标文件
第13.2款	采购预算、最高限价	采购总预算（最高限价）：3860200.00元
第13.8款	投标报价的其他要求	投标人应按招标文件规定的采购要求、责任范围和合同条件，以人民币进行报价。
第14.1款	投标人应提供资格审查资料	（1）投标人法人营业执照副本复印件（三证合一或者五证合一请注明）； （2）法定代表人身份证明及身份证复印件（法定代表人参加）或法定代表人授权委托书、法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证原件（委托代理人参加）； （3）依法缴纳税收和社会保险费的证明材料：《税务登记证》和《社会保险登记证》的复印件，或者近3个月依法缴纳税收和社会保险费的证明； （4）提供 2019年度经会计师事务所审计的财务状况报告（至少包含资产负债表、利润表和现金流量表，成立不足一年公司提供银行资信证明）复印件； （5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （6）投标人最近一个月内在“信用中国(www.creditchina.gov.cn)”或“中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）”的查询中无重大失信等被禁止投标记录；或提供中国裁判文书网查询记录；投标人提供其不是失信当事人的承诺函原件（格式自拟，须加盖单位公章）及自行查询结果截图打印件并加盖公章。 注：供应商具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，符合基本资格条件的相关条款，供应商具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证和社会保险登记证，符合基本资格条件的相关条款（“三证合一”为国发【2015】33号文件规定，2015年10月1日执行；“五证合一”为国发【2016】53号文件规定，2016年10月1日执行）。
第14.1(3)项	特定资格条件应提供的资格审查资料	（1）投标人具有《医疗器械经营许可证》或《医疗器械生产企业许可证》； （2）所投设备具有《医疗器械注册证》或《医疗器械注册登记证》或《医疗器械产品生产制造认可表》。
第16.1款	投标有效期	90日（日历日）
第17.1款	投标保证金	□ 不要求提供 要求提供 1、投标保证金数额： 序号 包号 最高限价（元） 保证金金额（元） 1 包一 3860200.00 50000.00 2、交纳时间：投标截止时间前，以银行到账回单为准。 3、交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户以银行转账、电汇、银行汇票或网银转账的方式一次性足额转入投标保证金的托管账户管理。招标人不接受以现金方式提交的投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。 4、开户名称：张家界市公共资源交易中心 开户银行：中国工商银行股份有限公司张家界南庄坪支行 中国农业银行股份有限公司张家界永定支行 中国建设银行股份有限公司张家界解放路支行 华融湘江银行股份有限公司张家界分行 交通银行股份有限公司张家界分行 长沙银行股份有限公司张家界分行营业部 银行账户：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号 5、投标保证金子账户的获取： 5.1投标人登陆张家界市公共资源交易网（www.zjjsggzy.gov.cn），进入本项目招标公告，在网页右上方点击“获取投标保证金子账户”按钮，获取本项目（标段）的《投标诚信保证金子账号信息单》（可下载或打印），该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证金的唯一账号，请注意保密。 5.2投标人在提交投标保证金时，应按照随机获取的《投标诚信保证金子账号信息单》中账号信息准确填写银行账单，投标人可通过本项目招标公告页面右上方“保证金缴纳查询”或张家界市公共资源交易网查询专区“投标保证金”栏目，查询本单位投标保证金到账和退还情况。 5.3项目本次招标出现招标流标或废标情况的，投标保证金将即时原路退还至交纳账户。重新组织招标采购时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金。 5.4因投标人自身原因，未按要求从其基本账户按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝，招标人依法当众认定并宣布其投标无效。
第19.1款	投标文件副本份数	各包资格证明文件正本一份，副本 肆 份（单独密封）； 各包投标文件正本一份，副本 肆 份； （★）各包电子文档一份（U盘，电子文件密封包装后装入商务技术文件密封袋中，电子版本须标注投标人名称，未提交投标文件电子档的其投标无效）
四、投标
第20.2款	封套上应载明的信息	桑植县疾病预防控制中心实验室设备采购项目(项目名称)投标文件 政府采购编号： 桑财采计【2020】125号 委托代理编号：HNCT2020-098 所投包号： 1 在 年 月 日上午 之前不得启封 投标人名称：
第21.1款	投标截止时间及投标地点	截止时间： 2020 年 10 月 22 日 09 时 00分（北京时间） 地点：张家界市公共资源交易中心（具体开标室详见电子指示屏）
五、开标、资格审查和评标
第24.1款	开标地点	张家界市公共资源交易中心（地址：张家界市子舞路220号，澧滨小学对面）
第24.2款	需要宣布的其他内容	/
六、中标信息公布
第28.2款	中标候选人并列的确定中标人的方式	?得分相同的，按技术指标优劣顺序排列。 □随机抽取的方式。
第29.3款	接收质疑函的联系部门、联系电话和通讯地址	采购人名称 ：桑植县疾病预防控制中心 联 系 人：谷晓明 联 系 电 话：18897440303 地 址：桑植县澧源镇 招标代理机构名称：湖南中招项目管理有限公司 联 系 人：向熊 联系电话：15674455789 地 址：桑植县设计院内（四楼）
七、合同签订
第31.1款	履约担保	□ 不要求提供 ?要求提供，履约担保的金额为： 中标金额的5%。
九、其他规定
第34.1款	招标不足三家处理	投标人不满3家或通过资格预审不满3家按招标不足三家处理。
第35.1款	招标代理服务费	本项目招标代理服务费由中标供应商支付。
第36.1款	其他规定	1、授权人出席开标的提供附有法定代表人身份证明的授权委托书及个人身份证原件，法定代表人出席开标会的，提供法定代表人身份证明及个人身份证原件（提交项目投标文件时单独递交无须密封）

第二节 投标须知

一、总则

1. 适用范围

1.1本招标文件仅适用于本章第一节“投标须知前附表”（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的采购项目。

1.2【投标须知前附表】规定采购项目专门面向中小企业采购的，如投标人为非中小企业，其投标无效。

2. 定义

2.1采购项目联系人姓名和电话见【投标须知前附表】。

2.2采购人名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.3采购代理机构名称、地址、电话、联系人见【投标须知前附表】。

2.4投标人系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.5进口产品是指符合《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库〔2008〕248号）文件规定的产品。除【投标须知前附表】另有规定外，采购项目拒绝进口产品参加投标。本款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

3. 投标人的资格要求

3.1投标人应当符合【投标须知前附表】规定的投标人资格条件。

3.2【投标须知前附表】规定接受联合体形式投标的，投标人除应符合本章第3.1款规定外，还应遵守以下规定：

（l）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例；

（3）联合体各方签订联合体协议书后，不得再单独参加或者与其他投标人组成新的联合体参加同一合同项下的采购活动。

4. 投标费用

4.1投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人、采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。

5．组织现场考察或者召开答疑会

5.1采购人、采购代理机构可以在【投标须知前附表】规定的招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。

5.2获取招标文件的潜在投标人应按【投标须知前附表】规定参加现场考察或者答疑会；如不参加，其风险由其自行承担。

5.3潜在投标人现场考察或者参加答疑会的费用由自己承担，现场考察期间所发生的人身伤害及财产损失由自己负责。

5.4采购人、采购代理机构不对投标人据此而做出的推论、理解和结论负责。投标人一旦中标，不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

二、招标文件

6. 招标文件的构成

6.1 招标文件共七章，各章内容如下：

第一章 投标邀请

第二章 投标须知

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