德清县人民政府舞阳街道办事处的食堂托管服务采购项目（第二次）

德采财确网[2020]871号

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文

件

采购编号：DQZCFW-2020-JT16

项目名称：食堂托管服务采购项目（第二次）

采购单位：德清县人民政府舞阳街道办事处

采购代理公司：浙江中诚工程管理科技有限公司

2020年10月28日

目 录

第1章? 采购公告

第1章? 竞争性谈判须知

第1章? 采购内容及技术要求

第1章? 谈判原则和程序

第1章? 合同主要条款

第1章? 谈判响应文件格式

第一章 竞争性谈判公告

浙江中诚工程管理科技有限公司受德清县人民政府舞阳街道办事处的委托，就其所需的食堂托管服务采购项目（第二次）组织竞争性谈判采购。欢迎符合资格要求，能提供优质售后服务的国内供应商参加谈判。

一. 采购项目编号: DQZCFW-2020-JT

二. 采购组织类型：分散委托采购

三. 采购项目概况：

四.谈判供应商资格要求：

A. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求、财库【2016】125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》和浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定和财综〔2014〕96 号《政府购买服务管理办法（暂行）》第七条的规定；

B.拟谈判响应方必须是在中华人民共和国境内注册的独立企业法人，能提供本项目所要求货物及服务内容；（总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，必须获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料）

C.拟谈判响应方须具有《餐饮服务许可证》；

D. 拟谈判响应方须具有B级及以上餐饮标准；

E.本项目不允许转包或者分包；

F.本项目不接受联合体竞标。

五. 项目报名方式，采购文件公告期限，采购文件依法获取方式及时间:

1．本项目报名方式只接受浙江省政府采购网（政采云平台）网上报名，不接受供应商现场报名，供应商须在浙江省政府采购网（政采云平台）注册成为浙江省政府采购供应商方可进行网上报名；

2.本项目采购文件公告期限：2020-10-29 至2020-11-02(采购文件公告期限届满后允许潜在投标人网上报名并依法获取采购文件, 供应商未按规定时间要求提出质疑的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外)

3．采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，供应商网上报名成功后可依法获取（下载）采购文件。

六.谈判响应截止时间：2020-11-06 09:00

七.谈判响应文件提交地址：德清县武康街道永安街169号公共资源交易中心二楼202开标室

八.谈判时间：2020-11-06 09:00

九.谈判地址：德清县武康街道永安街169号公共资源交易中心二楼202开标室

十.谈判保证金及交付方式：本项目不需要缴纳谈判保证金。

十一.其他事项：

1．任何要求澄清或质疑采购文件内容的供应商，均应在2020年11月03日（提交首次响应文件截止时间3日前）下午16：00前以书面（含传真）形式将需要澄清或质疑的事项向本单位一次性提出，本单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面（含传真）通知所有认购采购文件的供应商，逾期未提出的，则视同认可采购文件，本单位将不予受理、答复。

2.采购文件公告期限截止时间后允许供应商网上报名成功后可依法获取（下载）采购文件,但将视同该供应商认可采购文件，该供应商对本采购文件提出的异议，将有可能不予受理、答复。供应商报名成功后，不得无故放弃谈判，确有特殊情况不能参加谈判的，应在谈判截止时间2天前以书面形式陈述原因，以（信函、传真加盖谈判单位公章）等方式通知浙江中诚工程管理科技有限公司，如在规定期内未收到谈判响应方书面函件，则视为谈判响应方同意参加谈判。

十二、竞标说明

1、本项目实行电子竞标，应按照本项目采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交谈判响应文件。供应商在使用系统进行竞标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2、供应商应在提交谈判响应文件前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一至两周，建议各供应商抓紧时间办理。

3、供应商通过政采云平台电子投标工具制作谈判响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），供应商电子交易操作指南详见网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

4、供应商应当在谈判响应截止时间前完成电子谈判响应文件的传输递交，谈判响应截止时间前可以补充、修改或者撤回电子谈判响应文件。补充或者修改电子谈判响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。谈判响应截止时间前未完成传输的，视为撤回谈判响应文件。

供应商应当在谈判响应截止时间前将备份电子谈判响应文件按要求密封送交到德清县公共资源交易中心202开标室（德清县武康街道永安街169号二楼），逾期送达或未按要求密封将被拒收。如供应商未在谈判响应截止时间前完成电子谈判响应文件的传输递交，其备份电子谈判响应文件无效。

十三、采购人、采购代理公司的名称、地址和联系方式：

1、采购人名称：德清县人民政府舞阳街道办事

联系人：姚先生

联系电话：0572-8831625

2、采购代理公司名称：浙江中诚工程管理科技有限公司

联系人：吉罗喆（项目负责人）、宣芸芸

联系电话/传真：0572-8013857

地址：德清县武康镇科源路10号6幢(A11)四楼

3、同级政府采购监督管理部门名称：德清县财政局

联系人：胡先生

监督投诉电话/传真：0572-8280260

地址：德清县舞阳街228号

十四、本次采购项目相关信息发布媒体：

1.浙江省政府采购网：http://www.zjzfcg.gov.cn

2.德清县公共资源交易网：http://www.dqztb.gov.cn

十五、本采购文件的解释权归采购人所有。

浙江中诚工程管理科技有限公司

2020年10月28日

第二章 竞争性谈判须知

1总则

（一）适用范围

本采购文件仅适用于本次竞争性谈判采购所叙述的货物和服务。（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.“需方”系指采购人。

2.“谈判响应方”系指向需方提交谈判响应文件的供应商。

3.“货物和服务”系指按竞争性谈判文件要求的货物和服务。

4.“项目”系指谈判响应方按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

5.“书面形式”包括信函、传真、电报、电子邮件等。

6.带“▲”条款为实质性响应条款，必须响应。

（三）投标委托

谈判响应方代表须携带身份证。如谈判响应方代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（格式见附件）。

（四）费用

不论谈判结果如何，谈判响应方均应自行承担所有与谈判有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。

（五）联合体

本项目不接受联合体。

（六）转包与分包

未经采购人同意，本项目不允许转包或分包。

（七）特别说明：

1.谈判响应方所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司或者同一母公司下属的其他子公司（以分支机构参与投标的不得将属于供应商总机构或同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。

2.谈判响应方应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交谈判响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

3.谈判响应方在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处。中标后发现的,造成其他损失的须赔偿相应损失，且民事赔偿并不免除违法谈判响应方的行政与刑事责任。

4.根据浙江省财政厅、浙江省监察厅《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》（浙财采监字﹝2007）2号）规定，采购响应（指投标或谈判、报价，下同）截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的，如采购文件事先已在指定媒体公开征求了供应商意见且无重大异议，或经专家论证且出具了“供应商资格条件和项目技术指标等没有歧视性和倾向性”意见的，同时采购信息已在省级以上政府采购指定媒体和当地主流媒体公告，采购文件的发售和截止时间符合法定或该文件规定的，可以按原采购方式继续进行采购活动。

5.根据浙江省财政厅《关于印发浙江省政府购买服务采购管理暂行办法的通知》（浙财采监〔2014〕28号）规定，通过公开竞争的政府采购方式确定的原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定续签合同，但续签的单次合同期限一般不得长于原采购的合同期限，且续签次数最多不超过2次、累计时间最长不超过5年。

6. 小微企业价格扣除的有关政策：根据财库〔2011〕181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业提供小型、微型企业产品的报价给予 6 %的扣除，取扣除后的价格参与评审（仅对符合小微企业价格扣除政策的产品进行价格扣除，扣除后的价格仅作为评审计算）。(注：未按要求提供材料的，均不给予价格扣除，符合价格扣除政策的成交人产品报价明细表将和评审报告同时在采购结果公示中予以公示，若供应商在采购响应文件中作出虚假承诺将上报财政部门予以处理 。）

●提供以下证明材料的供应商被认定为小型、微型企业（以下三项材料中，第①项必须提供，第②、③项仅需提供其中一项即可）：

①供应商及所投产品生产企业按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）的所属行业规定为小型、微型企业。响应文件中必须提供《中小企业声明函》；

②在响应文件中提供供应商和所投产品生产企业在国家企业信用公示系统（http://xwqy.gsxt.gov.cn/）的小微企业网页打印页并加盖公章。；

③供应商及所投产品已通过浙江政府采购网申请注册并成为正式入库供应商的相关证明材料，且显示供应商为小型或微型企业。

●根据2017〕141号的相关规定，残疾人福利性单位视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

① 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

② 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

③ 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④ 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤ 提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》。

●根据2017〕141号的相关规定，监狱企业视同小微企业，其产品参加本项目投标的，享受小微企业同等的价格扣除。

提供以下证明材料的供应商被认定为监狱企业：

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

7.未在响应截止时间前提交报名资料的采购响应文件将被拒绝。

（八）质疑和投诉

1.供应商未按规定要求提出的，则视同认可采购文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。

2.本项目建议供应商报名完成后自行联系采购人进行现场考察,不进行集中考察。

3.谈判响应方认为采购文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（含传真）向采购人、采购代理公司提出质疑。谈判响应方对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

4.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

2供应商资格审查

供应商是否具有竞标资格由谈判小组在谈判时进行审查确认，不能提供相应资格审查证明材料的供应商不能通过资格审查。

3谈判响应文件的组成

注：谈判响应方应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次谈判的。如发现谈判响应方提供了虚假文件资料，需方有权拒绝其谈判，谈判响应方自行承担相应的法律责任。

（一）谈判响应文件的形式和效力

1. 谈判响应文件分为电子谈判响应文件以及备份电子谈判响应文件。

1.1电子谈判响应文件：电子谈判响应文件按政采云平台供应商项目采购-电子交易操作指南（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本采购文件要求制作、加密并递交；

1.2 备份电子谈判响应文件：即电子谈判响应文件按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”制作的备份文件。

2.谈判响应文件的效力

谈判响应文件的启用，按先后顺位分别为电子谈判响应文件、备份电子谈判响应文件。因网络或者其他非供应商问题造成电子谈判响应文件无法正常解密的，方可启用备份谈判响应文件。若正常解密成功，则备份电子谈判响应文件不予以开启。在下一顺位的谈判响应文件启用时，前一顺位的谈判响应文件自动失效。

（二）谈判响应文件的组成

谈判响应文件（包括电子谈判响应文件和备份谈判响应文件）由资格文件、商务技术文件、报价文件三部份组成。

其中电子谈判响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

备份电子谈判响应文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子谈判响应文件格式，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。

1.资格文件：

（根据《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的通知》（浙财采监字[2009]28号），凡浙江省政府采购注册供应商，且本项目规定所需的资格审查文件已在注册供应商库中上传的。则在制作谈判响应文件时，可凭网上打印且每一页都经法定代表人签字和加盖公章后的“浙江省政府采购注册供应商信息登记表”等证明材料，代替相应的资格证明原件，在谈判响应文件中免于提供相关的书面资格材料原件，但应当对其网上注册信息的真实性和有效性等承担责任。如审查中发现该供应商提供的“供应商信息登记表”及其网上注册登记的信息与采购文件规定的资格条件不符的，除该供应商已在采购响应文件中说明并已补充提供相关书面资格证明材料外，应按无效响应文件处理。对于明显属于供应商信息录入失误的内容，评审时可允许其进行澄清、补正。）

a.谈判响应方的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；（原件备查）

b.谈判响应方的依法缴纳税收（投标截止时间前近三个月缴纳增值税和企业所得税的完税凭据或税务部门出具的其他证明）和社会保障资金（投标截止时间前近三个月缴纳社会保险的凭证（专用收据或社会保险缴纳清单）或人社部门出具的其他证明）证明材料复印件加盖公章；（原件备查,依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）(近三个月是指2020年7月、8月、9月)

c. 谈判响应方的《餐饮服务许可证》；

d. 谈判响应方的B级及以上餐饮标准；

e.供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书原件（格式见采购文件附件）；

f. 谈判响应方的其他资格证明文件复印件加盖公章（如果供应商为总公司所设立的区域性分支机构（分公司），以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，则必须提供此项；证明文件可以是房产权证、车辆行驶证或其他固定资产等有效财产证明材料复印件加盖公章）。（原件备查）

2.商务技术文件：

（1）商务部分包括但不限于以下内容

A.? 供应商自查表（格式见附件）

B.? 谈判声明书；（格式见附件）

C.? ▲供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书（格式见采购文件附件）

D.? ▲法定代表人授权委托书原件（法定代表人亲自参加开标的，或者法定代表人及其授权代理人均未参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

E.? ▲有效的《餐饮服务许可证》复印件（加盖公章）；

F.? ▲有效的营业执照或法人证书复印件（加盖公章）；

G.? ▲谈判响应方的依法缴纳税收（投标截止时间前近三个月的完税凭证或税务部门出具的证明）和社会保障资金（投标截止时间前近三个月的缴纳凭证或人社部门出具的证明）证明材料复印件加盖公章；（原件备查）

H.? ▲采购文件需要的谈判响应方其他资格证明材料

I.? 谈判响应方的基本情况介绍；

J.? 相关资质认证证书、荣誉情况（复印件加盖公章）（原件备查）；

K.? 2019年度企业资产负债、利润表、现金流量表所有者权益变动表及其附注，或供应商基本开户银行出具的资信证明（复印件加盖公章）

L.? 谈判响应方近三年来（2017年1月1日至今），类似成功案例的业绩证明（合同复印件加盖公章）（合同原件备查）；

M.? 谈判响应方为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料（中小企业声明）；（若符合价格扣除情形的提供此项）

N.? 商务条款偏离表；

O.? 谈判文件要求的，以及谈判响应方认为要说明的其他内容。

（2）技术部分包括但不限于以下内容

A.? 磋商响应方对服务内容的相关陈述说明（包括人员组成及管理方式；是否从事过类似服务的说明；各项服务工作计划、流程（程序）；各项服务的具体实施方法和技术措施及承诺；针对本项目的特点和难点分析及解决措施；承包经营者为完成各项服务，并确保业主单位各项业务工作的正常开展，达到使采购人满意的质量标准的保证措施及奖罚承诺；将采取何种措施来确保工作人员的安全；针对早中餐的快餐、会议餐,如何做到菜肴品种、数量、味道、花样、出菜效率等的服务方案；陈述环境卫生和员工服务质量的服务方案及承诺；做好食品卫生、消防、人身安全的保障措施；陈述应急事件的服务方案；节约能源的方案等，具体可参照评分相应条款）；

B.? 针对本项目的服务技术团队情况：包括人员组成（要求必须为本公司员工）、数量、技术实力等。提供相关协议、社保证明清单原件、相关经验履历、所获证书等复印件。（加盖公章）（原件带至开标现场备查）

C.? 对负责本项目的服务人员的培训方案；

D.? 拟派项目负责人（职业经理人）及其管理班子介绍；（需提供近三个月社保）

E.? 劳动力投入计划；

F.? 岗位责任制和服务流程说明；

G.? 技术偏离说明表(格式见附件）；

H.? 针对本项目提出的合理化建议；

I.? 采购文件要求的以及谈判响应方认为可能需要的其他文件资料

3.报价文件（初次）：

A.谈判响应函（格式见附件）

B.谈判报价一览表（初次报价）

C.其他部分：竞标人认为要说明的其他内容。

报价说明：

a.采购单位不接受任何选择性的方案,对每一个项目及所需的每一种服务只允许有一个报价；

b.报价指服务的报价和调试、验收合格所需的各种费用及必要的保险费用和各项税金等所有费用的总和，应为履行合同的最终价格，其市场风险由谈判响应方承担；

c.谈判响应方要按谈判项目内容、数量、技术规格和要求，就采购服务数量、需求报价一览表及分项报价表的内容填写产品单价，合价、总价及其他事项，按格式要求规范填写，未经采购单位书面同意，不得随意更改服务名称、单位、数量，否则有可能被视为无效响应文件；

d.谈判分二轮或多轮进行，首次报价在谈判响应文件中体现；最终报价在谈判结束后由所有参加谈判的谈判响应方在规定的时间内提供；

e.谈判响应文件中的所有报价均以人民币（元）为单位；

f.采购单位不接受备选方案。

▲注：谈判声明书、谈判响应函和法定代表人授权书至少必须各有一份原件具有法定代表人签名(或盖法定代表人私章)并加盖单位公章。（法定代表人亲自参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

4谈判有效期

自谈判开始之日起60天内。有效期短于这个规定期限的谈判响应文件，将被拒绝。

在特殊情况下，采购代理公司在原定谈判有效期内，可以根据需要以书面形式向谈判响应方提出延长谈判有效期的要求，谈判响应方须以书面形式予以答复。谈判响应方可以拒绝采购代理公司的这种要求，同意延长谈判有效期的谈判响应方既不能要求也不允许修改其谈判响应文件。

5谈判响应文件的装订、签署和份数

1.电子谈判响应文件部分：

供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制电子谈判响应文件并进行关联定位。

2.备份电子谈判响应文件部分：

电子谈判响应文件的备份文件，以光盘或U盘形式存储，并单独密封递交。数量为1份。凡是参加两个或者以上标项投标的，谈判响应文件必须按标项分别制作，且必须按标项分别单独密封、单独提交。

3. 谈判响应方应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订谈判响应文件并标注页码，谈判响应文件内容不完整、编排混乱导致谈判响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是谈判响应方的责任。

4.谈判响应文件须由谈判响应方在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，谈判响应方应写全称。

5.谈判响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。谈判响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由谈判响应方负责。

6备份谈判响应文件的包装、递交、修改和撤回

1.谈判响应文件的包装封面上应注明谈判响应方名称、谈判响应方地址、谈判响应文件名称、竞标项目名称、项目编号、标项及“谈判时启封”字样，并加盖谈判响应方公章。

2.如果谈判响应文件密封袋未按规定密封或未加盖公章，采购代理公司有权予以拒绝此谈判响应文件，并退回谈判响应方。同时，由此造成谈判响应文件被误投或提前拆封的风险由谈判响应方承担。

3.谈判响应方在谈判截止时间之前，可以对已提交的谈判响应文件进行修改或撤回，并书面通知采购单位。谈判截止时间后，谈判响应方不得撤回、修改谈判响应文件。修改后重新递交的谈判响应文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。

4. 如果因谈判响应文件密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理公司概不负责。

5.在谈判截止时间之后递交的谈判响应文件将被拒绝。

6.未在谈判响应截止时间前进行政采云报名程序的供应商的谈判响应文件将被拒绝。

7无效谈判响应文件

发生下列情况之一的，相应的谈判响应文件被视为无效：

（1）? 谈判响应方不具备采购文件中规定的资格条件要求的；

（2）? 谈判响应文件所有的谈判声明书、谈判响应函和法定代表人授权书原件均无法定代表人签名(或盖法定代表人私章)、没有盖单位公章的,或未按采购文件要求提供谈判声明书、谈判响应函、供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书和法定代表人授权书原件的；（法定代表人亲自参加开标的，或者法定代表人及其授权代理人均未参加开标的不需要提供法定代表人授权委托书）

（3）? 在谈判响应截止时间以后传送或送达的谈判响应文件；

（4）? 由于包装或装订不妥，在送交途中严重破损或失散的谈判响应文件；

（5）? 未在浙江政府采购网（政采云平台）完成本项目网上报名的；

（6）? 谈判响应方未能提供合格的资格证明文件；

（7）? 未满足采购文件中标“▲”的要求的；

（8）? 谈判响应文件载明的采购项目完成期限超过采购文件规定的期限，且采购人不能接受的；

（9）? 谈判响应文件载明的采购项目谈判有效期、质保期少于采购文件规定期限的；

（10）? 谈判响应文件未响应谈判文件规定的付款方式的；

（11）? 竞标货物（服务）的技术规范、技术标准明显不符合国家强制性要求的；

（12）? 竞标货物（服务）载明的验收标准和方法等不符合国家规定及采购文件要求的；

（13）? 与竞争性谈判文件有重大偏离，不满足采购文件实质性要求（谈判小组一致认定）的谈判响应文件；

（14）? 未按照谈判文件规定的要求盖章、密封和分标项（如有多个标项）的谈判响应文件；

（15）? 谈判时供应商的法定代表人或其授权代理人未能当场出具有效身份证明，或供应商代表与法定代表人授权委托人身份不符的；（该项只针对参与现场开标会议的供应商）；

（16）? 最终报价超过预算价（或采购文件规定的价格上限）；

（17）? 二分之一以上的评委认为供应商报价明显高于市场平均价的；

（18）? 提供不真实资料的；

（19）? 不符合法律、法规和本竞争性谈判文件规定的其他实质性要求的。

（20）? 采购人采购的产品属于政府强制采购节能产品（在最新一期节能产品政府采购清单中以“▲”标注），但供应商提供的产品不在最新一期节能产品政府采购清单中的；

（21）? 电子谈判响应文件解密失败的，且未在谈判响应截止时间前提交备份谈判响应文件的，或备份谈判响应文件均无法评审使用的；

（22）? 法律、法规和本谈判文件其他地方明确予以规定的情形。

第三章 采购内容及技术要求

1、? 说明

1.? 本采购文件所提出的货物技术标准是基本的技术标准和使用功能，并未规定所有的技术要求和适用标准，供应商应提供一套满足所列标准要求的高质量的产品及相应服务。本技术要求使用的标准如与供应商所执行标准发生矛盾时，按较高标准执行。

2.? 本采购货物应按国际标准、国标、部标或专业标准制造；非标准货物按采购人提供的要求制造；质量标准按照国家有关规定及合同约定进行验收。

3.? 带▲号的条款内容，为本次采购的主要条款和实质性内容，谈判响应方必须完全响应。

2、? 项目情况和采购需求：

注：在谈判过程中，谈判小组可以根据实际情况实质性变动本章节以下采购需求中的技术、服务要求，但必须经采购人代表签字确认。谈判小组对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商应当按照谈判文件的变动情况和谈判小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或加盖公章。

本次招标项目为食堂服务外包，食堂就餐办卡人数为170人左右，每日实际就餐人数约100人左右。

三、服务范围及服务人数

1．服务范围：德清县人民政府舞阳街道办事处食堂。

2．服务人数：总人数不少于5人。其中厨师1人，配菜员1人，服务员、洗杂3人。

四、人员配备要求及其他要求

（一）人员配备要求（不少于）

备注：以上人员配备由托管企业负责招聘、培训以及日常管理，并与之签订劳动合同，依法缴纳社会保险、购买意外保险、发放节日福利；要求上岗人员身体健康，具备餐饮服务素养。员工具备食品安全知识、健康证等相关证件。

（二）岗位职责

厨 师、配菜员：

1．根据食堂用餐安排的要求，负责完成食堂菜品的烹调工作。

2．根据食堂用餐情况，准备隔天所需原料及领用当天使用的食品原料。

3．熟悉和掌握各种原材料的产地，旺、淡季节及原材料的起货成率，随时变换菜式品种。

4．有计划地保管和使用原材料，掌握新旧货源的先用、后用，及时处理存货，减少成本浪费。

5．熟练掌握烹调技术，勤练、勤钻研，不断提高烹调技术。

6．掌握冰箱性能和原材料存放情况，确保食品原料的新鲜度。

7．负责干货原料、听装原料的涨发、保管。

8．做到配菜执码准确，掌握成本核算。

9. 做好每天各项卫生工作，保管好货源，保持工作环境的整洁。

10．按时完成厨房其他工作事项。

11.厨师须按常规半年一换。

服务员、洗杂工：
1．作好各项服务工作，作到服从指挥，着装整齐规范，遵守规章制度，礼貌文明服务。
2．按标准的服务程序，向业主提供优质服务，保持热情，服务周到。
3．了解业主的需求，并提供热情温馨的服务。
4．接受业主投诉，并及时向上级汇报。
5．负责餐厅内卫生、摆台、餐具准备等工作。
6．负责就餐过程中顾客的服务管理工作，收集顾客的建议意见，及时汇报给上级，以便改进提高。
7．服从安排并积极完成上级所分配的各项工作。

8．洗餐具要做好消毒工作，按规定操作流程实施，减少餐具的破损率。

9．每天操作结束后的清洁卫生工作，对剩余原料妥善放置处理。

五、服务内容

（一）食堂需提供周一到周六早、中、晚三餐

1.早餐（7：00-8：30）：提倡早餐丰富营养、健康营养。

2.中餐（12：00-14：00）：每人一荤两素，公汤一份（免费），菜品不得单一供应，午餐就餐后多余的饭菜损耗，甲方不予以补偿。

3.晚餐（周一到周日）：值班人员用餐，中标人需满足采购方需求。

4.午餐标准暂定为8元/餐，值班人员用餐，人均标准为50元/餐（采购人可根据实际情况进行调整）。

5.包厢用餐：公务员接待标准价，参照中低档饭店菜价格，并适当打折。

6.工作餐和包厢用餐需提供菜单，工作餐套样至少5套，餐后要有水果。

六、物品采购

1.煤气、菜品、米由调味品等由中标单位自行提供。

2.原材料需符合相关食品检验要求，服务期间所发生的食品卫生安全事故，受到的一切处罚，由中标人承担。

七、考核办法

采购人将每季度随机抽取约50人进行测评，按满意、基本满意、不满意进行测评，若不满意率高于20人，采购人有权要求更换厨师，连续两次测评结果不满意，采购人有权提前终止协议。

八、其他要求

1．综合管理：采购单位负责督查食堂的饮食安全卫生、饭菜质量、售出数量、服务质量、环境卫生等相关事务，加强与中标单位的联系和沟通，协调处理好各种偶发事件，转达干部职工对托管经营服务质量的意见和要求，负责各项规章制度的制定、检查和考核工作，负责账务、资产管理和菜谱审批、监督卫生等工作，促进食堂内部和外部的团结协作，切实加强综合督查管理。

2．中标单位必须严格执行采购人所制订的各项规章制度，服从管理，并制订配套的内部管理制度。中标单位负责食堂的饮食安全卫生，伙食质量改善，菜品更新变换等。

3．严格执行事故责任追究制度，如出现严重的食物中毒、违纪等重大责任事故、损害干部职工身体健康和影响声誉的现象，中标单位必须承担由此造成的一切责任和经济损失，采购人有权单方面终止合同。

4．中标单位应确保其派遣人员相对固定，不得无故变更，如确需调整，应征得业主单位同意。

5．中标单位聘用人员的养老、医保、失业等社保缴费由中标单位全额承担。

6．中标单位应对食堂所有聘用人员办理健康证方能上岗，其聘用人员在工作或上下班途中发生工伤、死亡等意外事故，由中标单位负责处理并负担一切费用，与采购方无关。

7．中标单位应依照劳动合同法中劳动派遣的相关规定，依法办理劳动派遣，保障劳动者合法权益。

8.工作人员的劳保费用包含在报价中，包括夏、冬工作服，专用工作帽，工作鞋等。

▲9.供应商若为外地企业的中标后必须具备或另行办理与本食堂相关的卫生许可证、本地工商税务部门注册登记、消防部门的专用证件等，所需费用由供应商自理。

10.若因采购方原因导致的加班，加班费由双方另行协商。

11.不尽事项，请咨询德清县人民政府舞阳街道办事处，联系人：姚先生；0572-8831625。

九．服务期限及付款方式：

1.项目服务周期：至合同签订之日起1年。若服务期满后考评满意，可视情况续签1年。

2.服务地点： 德清县人民政府舞阳街道办事处

3. 付款方式及履约保证金:

⑴结算方式及时间：由双方协商决定，原则上每半年结算一次。

⑵成交人在签订合同后 7 天内，应当向采购人提交履约保证金（金额为中标价5%，应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。服务期满后无息退还。

第四章 谈判原则和程序

1拆封谈判响应文件

(1)? 需方在竞争性谈判文件规定的时间和地点进行竞争性谈判。参加谈判会的谈判响应方法定代表人或其授权代理人应出具其有效身份证明、授权委托书，谈判响应方的法定代表人或其授权代理人未参加谈判会或迟到的，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议；

(2)? 谈判开始时，需方将查验谈判响应文件密封情况，确认无误后拆封谈判响应文件。

2谈判小组

(1)? 谈判小组依法由3人（含）以上奇数的人员组成，其成员由采购方代表及从政府采购评审的相关专家库中通过随机方式抽取的专家组成，谈判小组对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较。

(2)? 谈判期间，谈判响应方法人代表或法人委托人必须在场，负责解答有关事宜。

3竞争性谈判评审原则与方法

(1)? 谈判小组将遵循公开、公平、公正，科学合理，竞争择优的原则，对谈判响应方提供货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由谈判小组根据最低评标价法确定成交供应商。

(2)? 客观、公正的对待所有谈判响应方，对所有谈判评价，均采用相同的程序和标准。

(3)? 谈判会开始后，直至授予成交供应商合同为止，凡属于对谈判响应文件的审查、澄清、评判和比较的有关资料、成交候选供应商的推荐情况及与谈判有关的其他任何情况均依法严格保密。

(4)? 谈判小组分别与各竞标人进行商务、技术及价格谈判、在谈判过程中，谈判小组成员不得透露其他竞标人的谈判信息，严守商业秘密。

(5)? 在谈判期间，谈判响应方不得向谈判小组成员询问谈判情况，不得进行旨在影响谈判结果的活动，否则将废除其谈判资格。

(6)? 在谈判过程中，谈判小组成员不得与谈判响应方私下交换意见，在竞争性谈判工作结束后，凡与谈判情况有接触的人不得将谈判情况扩散出谈判小组成员之外。

(7)? 需方不向落标方解释落标原因，不退还谈判响应文件。

4谈判程序

1.谈判会由采购代理公司主持，主持人宣布谈判会议开始；

2.主持人介绍参加谈判会的人员名单；

3.主持人宣布谈判期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避，组织到场供应商签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动现场确认声明书》；

4. 电子谈判开标及评审程序

4.1谈判响应截止时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子谈判响应文件进行在线解密。在线解密电子谈判响应文件时间为开标时间起半个小时内。

4.2谈判小组对资格和商务技术响应文件进行评审；

4.3在系统上公开资格和商务技术评审结果；

4.4在系统上公开报价开标情况；

4.5谈判小组对报价情况进行评审；

4.6在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

5.谈判小组确认采购文件，讨论决定是否需要求采购文件的要求（采购文件规定的可变动部分）进行实质性变动。

6.采购人授权谈判小组检查谈判响应方提交的资格证明文件，对谈判响应方进行资格审查。

7.谈判小组审核谈判响应文件。

A.谈判小组按照商务、资格类进行分工审核谈判响应文件。各专家在全面审核的基础上有侧重的进行分工。

B.依据竞争性谈判文件的规定，从谈判响应文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。

8.谈判小组汇总并讨论审核情况，确定谈判响应方是否具有谈判资格,包括对供应商在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）进行信用查询。

9.谈判响应文件的澄清。

为有助于谈判响应文件的审查、评判和比较，谈判小组可以书面形式要求谈判响应方对谈判响应文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，谈判响应方应采用书面形式进行澄清、说明或承诺。谈判响应方对谈判中所涉及的澄清、修改、承诺等补充资料等在规定的时间内以书面文件形式提交至谈判小组，其书面文件必须由谈判响应方的法定代表人或其授权代理人签字（或签章），作为谈判响应文件的补充。如该谈判响应方成为成交供应商，则该谈判响应方的谈判响应文件（含所有补充资料）将作为合同的组成部分。

10.按谈判项目内容与各谈判响应方进行2轮或多轮的谈判。（除谈判小组一致认为属于明显笔误的情形外，供应商后一轮报价不得高于前一轮报价。）

A.谈判响应方介绍公司的基本情况、谈判产品的性能、用途、销售及价格。

B.谈判小组就讨论和汇总的情况与谈判响应方展开谈判，谈判分为技术和商务两部分，商务谈判主要内容为售后服务、交付时间、付款方式、特殊承诺和商务报价。

C.谈判响应方确认货物的配置及商务要求并对谈判记录确认后由授权代表签字。

D.各谈判响应方在本项目全部谈判结束后五分钟进行最后报价。（谈判文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经谈判由供应商提供最终设计方案或解决方案的，谈判结束后，谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上（法律、法规另有规定的情形除外）供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。）

E.谈判小组根据最低评标价法确定成交供应商。

F.谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最终报价由低到高的顺序提出3名以上（法律、法规另有规定的情形除外）成交候选人，并编写评审报告。若出现供应商最终的最低报价相同时，由谈判小组讨论决定成交供应商。

G.确定成交供应商。本项目由采购人（或采购人事先授权谈判小组）按照谈判评审报告中推荐的排列顺序依法确定成交供应商。

H.替补候选人的设定与使用：第一中标候选人放弃成标或者因不可抗力提出不能履行合同，采购人可以确定第二成交候选人为成标人，排名第二的成交候选人因前款同样的原因不能签订合同，采购人可以确定排名第三的成交候选人为成交人。

11.采购代理公司公布最终评审结果。

11.1本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

11.2若供应商在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启该供应商递交的备份电子谈判响应文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，原电子谈判响应文件自动失效；

12.开标会议结束。

5谈判响应文件计算错误的修正

A.谈判响应文件中谈判报价一览表内容与谈判响应文件中谈判分项报价表内容不一致的，以谈判报价一览表为准；

B.谈判响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

C.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;

D.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

E.对不同文字文本谈判响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

6成交通知

(1)谈判结束后，在浙江省政府采购网上发布成交结果公告，公告7个工作日。同时，由采购代理机构签发《成交通知书》，中标人应在公示发出10个工作日内前往代理机构领取通知书，但有质疑投诉的可在质疑投诉处理后领取。

(2)如有恶意质疑、投诉，且导致授予合同的期限延期的，将其列入不诚信供应商名单，在今后参加政府采购活动评标时，给予扣分处理。情节严重的将直接进入政府采购黑名单。

(3)除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变采购结果，或者成交供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对本项目重新开展的采购活动。

(4)一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，应在中标（成交）通知书发出前三个工作日内进行注册申请为注册政府采购供应商，否则，采购组织单位有权拒绝向其发出中标（成交）通知书，并直接推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，以此类推。

7合同授予

(1)采购人与成交供应商应当在《成交通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购代理公司对合同内容进行审查，如发现与采购结果和谈判承诺内容不一致的，将予以纠正。

(2)合同正本应一式四份，采购单位与供应商双方各执一份；其他两份交由采购代理机构。

(3)成交供应商拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。

第五章 合同主要条款

（仅供参考）

浙江省政府采购合同指引（服务）

项目名称： 项目编号：

甲方：（买方）

乙方：（卖方）

甲、乙双方根据＿＿政府采购项目的采购结果，签署本合同。

一、服务内容：

二、合同金额：

2.1 本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________元）人民币。

三、技术资料

3.1乙方应按谈判文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

3.2 没有甲方事先书面同意，乙方不得将甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

4.1 乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

六、履约保证金

6.1 乙方交纳人民币＿＿元作为本合同的履约保证金。

七.转包或分包

7.1本合同范围的服务，应由供方直接供应，不得转让他人供应；

7.2 除非得到需方的书面同意，供方不得部分分包给他人供应。需方有绝对权力阻止分包。

7.3如有转让和未经需方同意的分包行为，需方有权给予终止合同。

八、服务质量保证期和服务质量保证金(注：选用)

8.1 服务质量保证期 年。（自验收合格之日起计）

8.2 服务质量保证金 元。（履约保证金在中标规划编制单位按合同约定验收合格后自行转为质保金）

九、合同履行时间、履行方式及履行地点

9.1 履行时间：

9.2 履行方式：

9.3 履行地点：

十、款项支付

10.1 付款方式：

十一、税费

11.1本合同执行中相关的一切税费均由供方负担。

十二、质量保证及后续服务

12.1 乙方应按谈判文件规定向甲方提供服务。

12.2 乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求的，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。

⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。

⑶解除合同。

12.3 如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在 小时内到达甲方现场。

12.4 在服务质量保证期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。

十三、、违约责任

15.1 甲方无正当理由拒绝接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五的违约金。

15.2 甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。

15.3 乙方逾期提供服务的，每日向甲方支付千分之六违约金。逾期超过约定日期10个工作日不能交货的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交货或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十四、不可抗力事件处理

16.1 在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

16.2 不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

16.3 不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十五、诉讼

17.1 双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向合同签订地法院起诉。

十六、合同生效及其它

18.1 合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

18.2合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

18.3本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

18.4 本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本＿＿份，(用途)。

甲方： 乙方：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

签订地点： 签订日期： 年 月 日

第六章 谈判响应文件格式

本章节内容提供部分谈判响应文件格式，采购文件中要求，但未提供格式的，须由谈判响应方自行制作。

附件一：谈判响应函

致浙江中诚工程管理科技有限公司：

（谈判响应方全称） 授权 （授权代表名称、职务、职称） 为本公司授权代表，参加贵方组织的 （采购项目名称）（括号内填项目编号） 采购的有关活动，进行谈判。为此声明如下：

1、 按照采购文件要求制作并提交谈判响应文件。

2、 本次谈判的项目负责人： ；职务： ；职称： ；年龄： 。

3、 保证遵守采购文件中的有关规定和收费标准。

4、 保证严格执行甲、乙双方所签的经济合同，并承担全部规定的责任义务。

5、 我方已详细审查“采购文件”的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此采购文件没有倾向性和排斥潜在谈判响应方的内容，也不存在引起歧义和误解的内容，已经了解我方对于采购文件、采购过程、采购结果有依法进行询问、质疑、投诉的权利及相关渠道和要求，所以我方同意采购文件的相关条款，放弃对采购文件提出误解和质疑的一切权力。

6、 我方在谈判响应之前已经与贵方进行了充分的沟通，完全理解并接受采购文件的各项规定和要求，对采购文件的合理性、合法性不再有异议。

7、 愿意向贵方提供任何与该项谈判有关的数据、情况和技术资料，完全理解贵方不一定接受最低价的谈判。

8、 本谈判响应文件对采购文件要求的偏离或保留均已在谈判响应文件第 页，第 条中明示或在谈判偏离表中明示。

9、我单位承诺，本成交价为浙江地区最低价之一（最近三个月之内）。

10、本谈判响应文件自开标之日起 60 个工作日内有效。

11、与本谈判有关的一切往来通讯请寄：

地址：

邮编： 电话： 传真：

谈判响应方全称（加盖公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：

附件二：谈判报价一览表（初次报价）

采购项目名称： 采购编号： 标项：

注：1.初次报价表上的价格应包括项目费用包括项目实施所需的工时费、服务费、运输费、安装调试费、验收、培训及其他一切费用。应为履行合同的最终价格，其市场风险由谈判响应方承担。

2. 仅对符合小微企业价格扣除政策的产品进行价格扣除，扣除后的价格仅作为价格分计算。

谈判响应方全称（加盖公章）：

日期：

附件三：报价明细表

采购项目名称： 采购编号： 标项：

谈判响应方在填报谈判报价明细表时必须按照采购需求内容及开发方案逐项报价，内容格式自拟，要求必须将谈判报价分项详细列明，否则有可能被视为无效谈判。

谈判响应方全称（加盖公章）：

日期：

附件四：法定代表人授权委托书

致浙江中诚工程管理科技有限公司：

本授权委托书声明：我 （法定代表人姓名） 系 （投 标 人 名 称） 的法定代表人，现授权委托 （单 位 名 称） 的 （授权代表姓名） 为我公司法定代表人授权代表，参加贵处组织的 （采购项目名称，括号中填写项目编号） 项目谈判，全权处理本次招谈判活动中的一切事宜，我承认授权代表全权代表我所签署的本项目的谈判文件的内容。

授权代表无转授权，特此授权

授权代表： （签字） 性别： 年龄： 职务：

详细通讯地址： 邮政编码：

电话：