第一部分 磋商公告

项目概况

2020年度贫困重度残疾家庭无障碍改造项目的潜在供应商应在太原市杏花岭区晋安东街2号创新大厦3层306室获取采购文件，并于2020年10月29日15时30分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：SXZC-CS-2020315

2、项目名称：2020年度贫困重度残疾家庭无障碍改造项目

3、采购方式：竞争性磋商

4、预算金额：393500元

5、最高限价：393500元

6、采购需求：

（1）本次采购共一包，所投报内容必须完全响应磋商文件所列内容。

（2）范围包括：

具体要求详见本磋商文件

上述表格中未特别标注为“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。所采购的货物、服务必须符合国家的强制性标准。

（3）供货期：合同签订后10天。

（4）质量要求：符合国家或行业现行技术规范的合格标准。

7、合同履行期限：合同签订后10天。

8、本项目不接受联合体。

二、报价人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.本项目的特定资格要求：

（1）凡在“中国裁判文书网”网站中有贪污贿赂罪记录的不得参与本次磋商；

（2）凡在“信用中国”、“中国政府采购网”网站查询本单位磋商截止日期前三年内的信息中，有被列入失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为信息记录的不得参加本次磋商；

三、获取磋商文件

1、报价人获取磋商文件须提供以下资料一套（加盖公章）：

①法人授权委托书

②被授权人代表身份证（加盖公章）

如报价人代表为法定代表人，需提供法定代表人身份证（加盖公章）。

2、获取时间：2020年10月 19日至2020年10月 23 日，每天上午8时30分至11时30分，下午14时30分至17时30分（北京时间，法定节假日除外 ）。

3、获取地点：太原市杏花岭区晋安东街2号创新大厦3层306室。

4、获取方式：

4.1 携带第三条第1款规定的资料现场获取;

4.2将第三条第1款规定的资料原件扫描整理为PDF格式，发送至sxzczxgs@163.com邮箱并通知采购代理机构。

报价人可选择以上任意一种方式获取文件

5、磋商文件售价：人民币500元/份（售后不退）。

账户名称：山西中宸工程管理咨询有限公司

开户银行：晋商银行股份有限公司太原南内环街支行

帐 号：3511 1330 0000 15391

四、响应文件递交截止时间及递交地点

1、递交截止时间：2020年10月 29 日15时30分（北京时间）。

2、递交地点：祁县新建南路101号汉庭大酒店18层会议室。

五、磋商时间及地点：

1、磋商时间：2020年10月 29 日15时30分（北京时间）。

2、磋商地点：祁县新建南路101号汉庭大酒店18层会议室。

六、磋商公告期限

自本公告发布之日起5个工作日（2020年10月19日至2020年10月23日）

七、其他补充事宜

无

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名 称：祁县残疾人联合会

地 址：山西省晋中市祁县东风路101号

联 系 人：范美凤

联系方式：13403546678

2、采购代理机构信息

代理机构：山西中宸工程管理咨询有限公司

联系地址：太原市杏花岭区晋安东街2号创新大厦3层306室

电 话：15503677113

传 真：0351-3169199

3、项目联系方式

项目联系人：王丽君

电　　 话：15503677113

第二部分 报价人须知

一、总则

1.适用范围

1.1本磋商文件适用于本次采购活动的全过程。

2.定义

2.1 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原资料、燃料、设备、产品等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.2“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.3 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189号)。

2.4 “节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品。

2.5 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财库[2007]119号)

3.合格报价人的条件

3.1具有本项目服务实施能力，符合并承诺履行本磋商文件各项规定的国内报价人均可参加磋商。

3.2报价人必须是已在中国境内依法登记注册的报价人，并且其所持有的由工商行政管理部门所核发的有效的营业执照或事业单位法人证书上载明的营业期限剩余时间应当不少于本次采购的相关合同基本义务履行所需期限，或已经提供相关证明材料能够证明具有履约能力。否则采购人及磋商小组有权拒绝其报价。

3.3报价人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和本磋商文件中规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的机具和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.4报价人购买磋商文件时应登记备案，并提供有效联系方式。

3.5如报价人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》(按磋商文件提供的格式填写)。

4.磋商费用

4.1报价人应承担所有与准备和参加报价有关的费用，采购代理机构（或采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、磋商文件

5.磋商文件的构成

5.1磋商文件由下列六部分内容组成：

第一部分 磋商公告；

第二部分 报价人须知；

第三部分 评审标准和评分方法；

第四部分 商务、技术要求；

第五部分 合同原则；

第六部分 响应文件格式。

5.2报价人应认真阅读磋商文件中所有的条款、事项、格式和技术规范、参数及要求等。报价人没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者报价没有对磋商文件在各方面都做出实质性磋商响应是报价人的风险，有可能导致其报价被拒绝或被认定为无效报价或被确定为报价无效。

6.磋商文件的澄清和修改

6.1提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构（或采购人)可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构（或采购人)应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的报价人；不足5日的，采购代理机构（或采购人)应当顺延提交首次响应文件截止时间。

6.2采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要安排所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在报价人踏勘现场，而无论采购代理机构（或采购人)是否安排踏勘现场，报价人均应当将相关的因素作为报价所应当考虑或依据的因素。

6.3采购代理机构（或采购人)将视情况确定是否有必要召开标前会。如果召开标前会，采购代理机构（或采购人)将向所有已登记备案并领取了磋商文件的潜在报价人发出通知。

三、响应文件

7.响应文件的语言和计量单位

7.1报价人提交的响应文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及报价人与采购代理机构（或采购人)就有关报价的所有来往函电均应使用中文简体字。

7.2响应文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

7.3原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖报价人公章。必要时磋商小组可以要求报价人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。

原版为外文的证书类、证明类文件，与报价人名称或其它实际情况不符的，报价人应当提供相关证明文件。

8.响应文件的组成及相关要求

8.1响应文件分为商务部分和技术部分。响应文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本三份、电子版一份（U盘）。

本次磋商，报价人应按本磋商文件要求提交商务、技术部分内容和需要报价人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致报价被拒绝（具体填写要求及格式详见磋商文件第六部分）。

8.2响应文件要求内容及编排顺序

（1）商务部分：

*磋商函(见‘响应文件格式’)；

*法定代表人身份证明书(见‘响应文件格式’)；

*法人授权委托书(原件)(见‘响应文件格式’)；

*有效的营业执照副本（复印件须加盖报价人公章）；

*企业基本开户许可证或银行基本存款账户信息单（复印件须加盖报价人公章）；

*保证金汇款凭证；

*报价人无违法记录声明；

企业相关资格证明文件；

近三年（2017年9月1日至报价截止日期前）业绩及相关证明资料（复印件须加盖报价人公章）；

*具备审计资格的第三方出具的2019年度财务审计报告或基本开户银行出具的银行资信证明（复印件须加盖报价人公章）；

*报价截止日期前六个月任意一次缴纳税收的纳税凭证（复印件须加盖报价人公章）；

*报价截止日前最后一次交纳社保金凭证（复印件须加盖报价人公章）；

*企业简况；

《中小企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》；

报价人需要提供的其他商务材料。

上述提供复印件的证件、证明均需在开标时提供原件备查。

（2）技术部分：

报价一览表（见“响应文件格式”）；

技术要求偏离表(见“响应文件格式”)；

报价货物主要技术指标和运行性能的详细描述；

同所投产品（设备）一致的产品手册、介绍、说明书等技术材料；

本项目实施方案及时间进度计划；

售后服务及相关承诺；

报价人认为需要提供的其他有助于响应的技术材料。

8.3响应文件规格幅面（A4，图纸可为A3），按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任应当由报价人承担。

装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订，必须编排页码。

为方便评审，技术文件中的各项表格必须按照磋商文件第六部分格式要求制作。

8.4磋商保证金

（1）报价人须在磋商前提交磋商保证金：7000元。

（2）该磋商保证金须采用电汇、支票倒送的方式交纳。

保证金账户名称：山西中宸工程管理咨询有限公司

开 户 银 行：晋商银行股份有限公司太原南内环街支行

帐 号：3511 1330 0000 15391

（3）报价人的磋商保证金交纳后，须在汇款/转帐凭单用途栏中写明项目名称、项目编号、包号及报价人名称，并在磋商开始前持交款凭单到采购机构财务部门开具“保证金收据”，否则视为未提交。

（4）未按前述各款要求提交磋商保证金，或所提交磋商保证金不完全符合各项要求的报价，将被视为无效报价。

（5）在成交通知书发出后5个工作日内，退还未成交人的保证金，我公司以银行出具的退款凭证为准，报价人可在五个工作日内查账或致电咨询。

（6）成交报价人的磋商保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内，在采购合同签订后5个工作日内退还(不计利息)。

8.5有下列情形的，磋商保证金不予退还：

（一）报价人在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（二）报价人在响应文件中提供虚假材料的；

（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交报价人不与采购人签订合同的；

（四）报价人与采购人、其他报价人或者采购代理机构恶意串通的；

8.6报价

所有报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，报价应被视为已经包含了但并不限于各项相关服务的费用。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由报价人自行承担。

若报价人的磋商报价明显低于其他通过符合性审查报价人的磋商报价，有可能影响质量或不能诚信履约的，磋商小组有权要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明及相关证明材料，报价人不能证明其报价的合理性，磋商小组一致认为属于恶意竞争，有权将其做无效标处理。

9.报价内容填写说明

9.1报价人应详细阅读磋商文件的全部内容。响应文件须对磋商文件中的内容做出实质性和完整的响应。

10.响应文件的有效期

10.1本项目响应文件的有效期为90个日历天。有效期短于该规定期限的响应文件将被拒绝。

11.响应文件的签署及规定

11.1组成响应文件的各项文件均应遵守本条。

11.2报价人在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的“单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。

11.3报价人应按照磋商文件要求，在每一份响应文件的正本和副本封面下方以及其他磋商文件要求的位置填写报价人全称并加盖公章，同时在该处签署法定代表人或报价人代表的全名或加盖本人签名章。

11.4报价人须注意：为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的行为，特别要求报价人应本着诚信精神，在本次响应文件的偏离表和其它偏离文件中(若本次磋商文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，报价人亦应当自制偏离表并装订于本次响应文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数)，以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若报价人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明“不能确定”的字样。任何情况下，对于报价人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被报价人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离，则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该报价予以拒绝。

11.5报价人应按本磋商文件所要求的响应文件的份数提交响应文件。

（1）报价人应保证响应文件副本与正本内容严格一致；

（2）报价人对本磋商文件第六部分“响应文件格式”中提供格式的资料，必须按照样表格要求在指定位置加盖与报价人全称相一致的标准公章并经法定代表人或报价人代表签字，否则按报价无效处理。

11.6响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有报价人公章及法定代表人或其授权的报价人代表签字。

11.7因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由报价人承担。

四、响应文件的递交

12.响应文件的密封及标记

12.1响应文件应按以下方法装袋密封：

报价人须将响应文件所有正、副本及报价人认为有必要提交的其他资料密封于一袋内。封口处应有法定代表人或报价人代表的签字及报价人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、报价人全称、地址，并注明“磋商时启封”字样。

12.2如果报价人未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机构（或采购人)对响应文件的误投和提前启封概不负责。对由此造成提前开封的响应文件，采购代理机构（或采购人)有权予以拒绝。

13.磋商截止时间

13.1响应文件须按照磋商文件规定的磋商时间、地点送达。在响应文件提交截止时间以后送达的响应文件，采购代理机构（或采购人)拒绝接收。

14.响应文件的补充、修改和撤回

14.1报价人在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构（或采购人）。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

五、磋商开启仪式

15.磋商开启仪式及其有关事项

15.1采购代理机构（或采购人）按磋商文件规定的时间、地点主持磋商开启仪式，采购人代表、报价人代表及有关工作人员参加。

15.2报价人参加开标的代表必须在报价人签到表上签到以证明其出席。

15.3开标时由签到报价人派代表查验响应文件密封情况并当众报告查验结果，确认无误后由主持人拆封唱标。

15.4唱标时，采购代理机构（或采购人）将当众宣读报价人名称、投报价格、书面补充、修改和撤回报价的通知以及采购机构认为适当的其他内容。

15.5采购代理机构（或采购人）将做唱标记录并在开标后要求法定代表人或授权报价人代表签字确认。

六、评审程序和要求

16.组建磋商小组

16.1采购代理机构（或采购人）根据有关法律法规和本磋商文件的规定，结合本项目的特点组建磋商小组，对磋商响应文件进行评估和比较。磋商小组评审专家从政府采购评审专家库随机抽取。由采购人代表和评审专家共3人组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组总成员的三分之二。

16.2采购代理机构（或采购人）就磋商文件征询过意见的专家，不得作为评审专家参加评审；若采购人代表作为评审专家参加评审，需出具本单位的授权函，采购机构工作人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

17.审核

17.1开标后，磋商小组将审查各报价人响应文件是否符合磋商文件的基本要求：内容是否完整、资格证明文件是否齐全、文件签署是否齐全及验证磋商保证金。

17.2审核时，磋商小组要审核每份响应文件的有效性、完整性和响应程度，包括但不仅限于：

A、本文件“报价人须知”第8条“响应文件的组成及相关要求”部分中，带*部分的资格证明文件不全或无效的；

B、响应文件未按磋商文件的规定密封、签署、盖章的；

C、磋商有效期不足的；

D、交货期不满足磋商文件要求和超出采购人可接受的偏差范围的；

E、未按照磋商文件规定报价的；

F、不符合磋商文件中有关分包、转包规定的；

G、联合体响应文件未附联合体协议书的；

H、响应文件附有采购人不能接受的条件；

I、不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。

17.3磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求报价人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。报价人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

磋商小组要求报价人澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。报价人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

18.磋商

18.1磋商小组所有成员应当集中与单一报价人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的报价人平等的磋商机会。

18.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的报价人。

报价人应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。

18.3 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的报价人在规定时间内提交二次报价（即最终报价），提交最后报价的报价人不得少于3家。

18.4磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由报价人提供最终解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上报价人的解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。

18.5已提交响应文件的报价人，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人、采购代理机构应当退还退出磋商的报价人的磋商保证金。

19.评审

经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的报价人后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的报价人的响应文件和最后报价进行综合评分。

综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的报价人为成交候选报价人的评审方法。

评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个报价人每项评分因素的得分。按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选报价人。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。

20.确定成交报价人

20.1磋商小组根据详细评审的结果确定成交报价人。

21.评审过程保密

21.1开标之后，直到授予成交报价人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向报价人或其他与评审无关的人员透露。

22.关于报价人非实质性磋商响应滞后发现的处理规则

22.1无论基于何种原因，各项本应做拒绝报价处理的情形，即便未被及时发现而使该报价人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现存在上述情形，采购代理机构（或采购人）均有权决定取消该报价人的此前评议结果，或决定对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。

23.采购项目终止或取消

23.1出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）在采购过程中符合要求的报价人或者报价未超过采购预算的报价人不足3家的。

23.2在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的报价人，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门。

七、签订合同

24.成交通知

24.1成交报价人确定后，采购代理机构（或采购人）将在刊登本次磋商公告的媒体上发布成交公告，并以书面形式向成交报价人发出成交通知书，但该成交结果的有效性不依赖于未成交的报价人是否知道成交结果。成交通知书对采购人和成交报价人具有同等法律效力。成交通知书发出以后，采购人改变成交结果或者成交报价人放弃成交，应当承担相应的法律责任。

24.2采购代理机构（或采购人）对未成交的报价人不做未成交原因的解释。

24.3成交通知书是合同的组成部分。

25.成交服务费

25.1成交服务费由成交报价人负责支付，成交报价人在领取成交通知书的同时，需向采购代理机构支付成交服务费。成交服务费参考国家计委计价格[2002]1980号收费标准一次性收取，请报价人在测算报价时充分考虑这一因素。

注：1、按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制磋商文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30％计收。

2、招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务成交金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下：    

100万元×1.0％＝1万元

（500－100）万元×0.7％＝2.8万元    

（1000－500）万元×0.55％＝2.75万元    

（5000－1000）万元×0.35％＝14万元    

（6000－5000）万元×0.2％＝2万元

合计收费＝1＋2.8＋2.75＋14＋2＝22.55(万元)

26.签订合同

26.1成交报价人应在接到成交通知书30日内与采购人签订政府采购合同。

26.2成交报价人应按照磋商文件、响应文件及评审过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容与采购人签订合同。成交报价人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明。

26.3成交报价人拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十八条第二款规定的原则确定其他报价人作为成交报价人并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交报价人不得参加对该项目重新开展的采购活动。

八、保密和披露

27.保密

27.1报价人自领取磋商文件之日起，须承诺承担本磋商项目下保密义务，不得将因本次磋商获得的信息向第三人外传。

28.披露

28.1采购代理机构（或采购人）有权将报价人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露。

28.2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购代理机构（或采购人）无须事先征求报价人/成交报价人同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、报价人/成交报价人的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及报价人/成交报价人已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。

九、询问和质疑

29.报价人有权就磋商事宜提出询问和质疑

29.1磋商程序受《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的约束，并受到严格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。

29.2报价人对磋商文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄清或修改程序提出。

29.3报价人对采购事项有疑问的，可以向采购代理机构（或采购人）提出询问。

29.4报价人认为其报价未获公平评审或采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑。

29.5质疑应当以书面形式向采购代理机构（或采购人）提出，经法定代表人签字并加盖公章。

29.6质疑书应当包括以下主要内容：被质疑项目名称、项目编号、包号、磋商公告发布时间、质疑事项、法律依据（具体条款）、质疑人全称、法定代表人签字、盖章、有效联系方式。

29.7质疑应按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附相关证明材料。质疑材料应为简体中文，一式二份。

29.8有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构（或采购人）可不予受理：

（1）未在有效期限内提出质疑的；

（2）质疑未以书面形式提出的；

（3）所提交材料未明示属于质疑材料的；

（4）质疑书没有法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章的；质疑书由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的；

（5）质疑书未提供有效联系人或联系方式的；

（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；

（7）质疑书未附相关证明材料，被视为无有效证据支持的。

（8）报价人对磋商文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程序提出，并且报价人已经参与报价，而于开标后对磋商文件提出质疑的；

（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；

（10）其它不符合受理条件的情形。

29.9采购代理机构（或采购人）将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑报价人和其他有关报价人，但答复的内容不涉及商业秘密。

29.10质疑报价人对采购代理机构（或采购人）的答复不满意以及采购代理机构（或采购人）未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购监管部门投诉。

29.11供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

十、违约处罚

30.违约处罚

30.1发生下列情况之一，报价人的磋商保证金将被没收，并可能被列入不良记录名单，报价人今后参与同类政府采购项目的机会可能会受到影响：

（1）开标后在磋商有效期内，报价人撤回其报价；

（2）在评审期间，报价人企图影响采购机构或磋商小组的任何活动，将导致报价被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

（3）成交报价人未按本磋商文件规定签约；

（4）成交报价人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议；

（5）报价人未按磋商文件规定和合同约定履行义务的。

十一、政策性因素

依据政府采购的相关规定，如果报价单位或所提供的货物满足下述要求并经评审小组全体成员集体认定通过，予以考虑执行。

（1）应该采购本国产品、工程和产品（是指所采购项目产品不允许采购进口产品的，必须采购本国产品）。
（2）采购项目中含“计算机设备（台式计算机、便携式计算机和平板式微型计算机）、输入输出设备（激光打印机、针式打印机、液晶显示器）、制冷空调设备、镇流器（管型荧光灯镇流器）、生活用电器（空调机、电热水器）、照明设备（普通照明用自镇流荧光灯、普通照明用双端荧光灯和高压钠灯）、电视设备、便器、水嘴等”（以“★”标注）的，属于国家强制性采购产品，必须符合《节能产品政府采购清单》最新一期的要求。其他列入《节能产品政府采购清单》的产品，在评审中优先采购（最终报价相等的前提下），查询网站为：
中华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）；
中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；
国家发展改革委网站（http://hzs.ndrc.gov.cn）；
中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn）。
（3）凡列入《环境标志产品政府采购清单》的产品均为政府优先采购产品，须按最新一期采购清单的要求执行。对于同时列入环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先采购只列入一个清单的产品。查询网站为：

中华人民共和国财政部（http://www.mof.gov.cn）；

中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；

中华人民共和国环境保护部（http://www.zhb.gov.cn）；

中国绿色采购网（http://www.cgpn.org）。

（4）采购货物中含信息安全产品，必须是列入财政部会同有关部门制定下发的《信息安全产品强制性认证目录》的产品，报价单位须附中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书。

（5）小型和微型企业的评审要求：
依据财库【2011】181号关于印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号规定的划分标准、并要求提供本企业制造的产品、或者提供其他中小企业制造的产品，上述所称的产品不包括使用大型企业注册商标的产品；小型、微型企业提供中小企业制造的产品的，视同为中型企业。对属于小型和微型企业产品的价格给予6％～10％的扣除）。在本项目中满足采购需求、质量和产品相等的情况下，对属于小型和微型企业产品的价格给予最终报价6％的扣除，用扣除后的价格参与评审。

鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。
（6）残疾人福利性单位的评审要求：

依据财库[2017]141号印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的要求，对提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物），视为残疾人福利性单位，在本项目中满足采购需求、质量和产品相等的情况下给予最终报价6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（符合条件的残疾人福利性单位需提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责，接受社会的监督，若与事实不符，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任）。

（7）监狱企业的评审要求：

依据财库[2014]68号印发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的要求，监狱企业在参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的属于监狱企业的证明文件。在本项目中满足采购需求、质量和产品相等的情况下给予最终报价6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（未提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的证明文件不予认可）。

注：对满足上述要求的报价单位或报价产品不进行报价比例累计扣除，只选满足要求的最高比例进行扣除。

第三部分 评审标准和评审方法

一、评审办法

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其他法律、法规的规定，本着公开、公平、公正的原则，制定本项目评审办法。

1、本项目采用综合评分法进行评审，综合评分法是将磋商报价、供货方案、报价人资信具体量化，并赋予相对权重分值，按照得分由高到低择优选择最佳报价人的方法。综合评分法不保证磋商报价最低的报价人成交成交。

2、评审工作由采购人负责组建的磋商小组承担。磋商小组由采购人代表和相关方面的专家组成。

3、评审的内容包括：资格性审查、符合性审查，商务标评审和技术标评审。

4、磋商小组按照本办法，对报价单位的响应文件进行独立评审。

5、磋商小组根据评审原则及评审办法对响应文件进行评审，磋商小组按评审后得分由高到低的顺序推荐三名成交候选人（得分相同的，按最终磋商报价由低到高顺序排列；得分且最终磋商报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）。

6、汇总计分时，取算术平均值计算，评分分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入。

二、评分内容：

第四部分 商务、技术与服务要求

一、项目概况:

2020年度祁县贫困重度残疾家庭无障碍改造项目，主要是针对贫困残疾人家庭进行无障碍化改造，提高残疾人生活质量，改造残疾人参与社会生活条件，逐步实现和谐家庭、和谐城市、和谐社会。

根据残疾人的个性化需求，因人而异，视情而定，以帮助残疾人消除家庭生活中的障碍，尽可能改善残疾人居住环境，提高残疾人生活质量。

二、改造内容包括：

1、重度肢残家庭：

1.1、住宅门口坡道改造；

1.2、地面平整化，房门改造，轮椅在客厅、房间、卫生间浴室、厨房、阳台等场所无障碍通行；

1.3、卫生间、浴室安装座便器、淋浴椅子、扶手；

1.4、卧室床铺低位，视情配发移乘板；

1.5、厨房灶台低位。

2、盲人家庭：视情安装音响门铃、语音电话，发放报警水壶、报警电饭煲等。

3、智力精神残疾人家庭，进行安全防护改造等。

三、交货地点：采购人指定地点。

四、质量要求：符合国家或行业现行技术规范的合格标准。

五、质保期：一年

六、采购内容及参数要求：

第五部分 合同原则

需方：

供方：

供方在 组织的 竞争性磋商采购中成交，经双方协商一致，签订本合同。

一、设备条款

供方向需方提供 。

（具体设备品牌、数量、技术参数及质保期等见后附设备清单）

二、合同总金额:

人民币（大写）：

（小写）：￥

此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化。

三、货款支付

四、售后服务及承诺

五、交货

1、交货日期：

2、交货地点：

六、交验

1、依据设备装箱单，对所有设备进行初步点验，如有不符应及时加以解决。

2、开箱检查设备外观，如有损伤或质量缺陷，及时进行解决。

3、依据合同设备清单，对设备品牌、型号、数量、技术参数、质保书等必备附件进行检查。

4、设备安装后，检查设备物理连接是否正确，经调试和运行，供需双方确认设备正常运行后，完成本项目建安（含设备）的验收工作。

七、需方责任

1、及时办理付款手续

2、负责提供工作场地，协助供方办理有关事宜。

3、对合同条款及价格负有保密义务。

八、供方责任

1、保证所供设备均为响应文件承诺的设备，符合相关质量检测标准，具有该产品的出厂标准或国家鉴定证书。

2、保证设备的售后服务，严格依据响应文件及相关承诺，对设备及系统进行保修、维护等服务。

九、违约责任

1、供方所交的设备品种、型号、规格、质量不符合合同规定标准，需方有权拒收。同时，供方向需方支付合同款总额2%的违约金。

2、供方不能交付设备时，供方向需方偿付合同款总额2%的违约金。

3、供方逾期交付设备时，每逾1日供方向需方偿付合同款总额3‰的滞纳金。逾期交货超过30天后，需方有权决定是否继续履行合同。

4、因需方错告或变更到货地点而给供方造成的损失，由需方负担。

十、不可抗力

供需双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

十一、争议解决

供需双方在执行合同中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签署所在地法院提出诉讼。

十二、合同生效及其他

1、合同由供、需双方代表签章后，即行生效。

2、本合同一式三份，供方持一份，需方持一份，代理机构存档一份。

3、合同执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和磋商文件的前提下协商解决。协商结果以“纪要”形式作为合同附件，与合同具有同等效力。

十三、下列文件为本合同不可分割部分

1、磋商文件

2、响应文件

3、报价人所做的其他承诺

需方（章）： 供方（章）：

法人代表： 法人代表：

委托代理人： 委托代理人：

地 址： 地 址：

电 话： 电 话：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号

日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日

第六部分 响应文件格式

一、报价人提交文件须知

1.报价人应严格按照第二部分报价人须知8.2规定的内容、顺序填写和提交下述规定的全部格式文件以及其他有关资料，混乱的编排导致响应文件被误读或查找不到，后果由报价人承担。

2.所附表格中要求回答的全部问题和信息都必须正面回答。

3.本资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。

4.磋商小组将应用报价人提交的资料并根据自己的判断，决定报价人履行合同的合格性及能力。

5.报价人提交的材料将被妥善保存，但不退还。

6.全部文件应按报价人须知中规定的语言和份数提交。

（格式）

（正/副本）

响应文件

包号：一包

项目名称：2020年度贫困重度残疾家庭无障碍改造项目

项目编号：SXZC-CS-2020315

报价人单位全称： （加盖单位公章）

法定代表人或授权代表人： （签名）

日期： 年 月 日

商

务

部

分

一、磋商函（格式）

（采购人名称）：

(报价人全称)授权 (报价人代表姓名) (职务、职称)为我方代表，参加贵方组织的 (项目名称、项目编号)磋商的有关活动，并对此项目进行报价。为此：

1、我方同意在本项目磋商文件中规定的开标磋商之日起的 个日历天遵守本响应文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。

2、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的参加政府采购活动的报价人应当具备的全部条件。

3、提供报价人须知规定的全部响应文件，包括响应文件正本、副本、报价一览表。

4、按磋商文件要求提供和交付的服务的磋商报价详见报价一览表。

5、我方承诺：完全理解磋商报价超过磋商时公布的预算金额时，报价将被拒绝。

6、保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务