上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会化服务中标公告
| 附件1 | SQ20-0853 机关食堂餐饮社会化服务 公开-最终.pdf |
一、项目编号：SQ20-0853（招标文件编号：SQ20-0853）
二、项目名称：上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会化服务
三、中标（成交）信息
供应商名称：上海才众餐饮投资管理有限公司
供应商地址：上海市嘉定区南翔镇银翔路515号509室
中标（成交）金额：265.3970000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 上海才众餐饮投资管理有限公司 | 餐饮服务 | 上海市消防救援总队内部餐厅位于上海市长宁区中山西路229号，早餐300人次左右，午餐人数为500人次左右，晚餐人数为300人次左右。全年无休，双休日就餐人数100人次左右。春节期间就餐人数每天200-300人次左右。 | 采购方式：人工费加酬金制。
采购人提供：餐饮服务场所、厨房设备、厨具、餐具、用品、仓储与服务相关的办公条件和场所。
采购人承担：每月水、电等经营能耗费用，及与服务相关的日常营运的餐厨垃圾处理、虫害防治、低值易耗品、办公用品、脱排清洗、排污清理等费用。
服务方依据采购人确定的供餐形式及餐标和服务需求，从专业营养角度针对性设计营养菜式和菜单制定，从管理规范角度合理规划现场服务流程。 | 服务期1年。 | 餐饮服务人数要求：食堂餐饮管理服务人员数不得少于28人，岗位细分至少为:项目经理1名、厨师长1名、营运助理兼仓保1名、大灶厨师4名、小灶厨师3名、冷菜厨师1名、拉面厨师1名、切配4人、中式点心师2名、西式面点师1名、点心帮工1名、服务主管1名、服务员3名、咖啡吧服务员1名、保洁员3名。 |
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五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
赵舒景、董种德、周曙岗、赵猛、俞海
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：根据双方约定的标准收取。
本项目代理费总金额：2.2600000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
推荐综合评分第一的供应商为中标供应商。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：上海市消防救援总队
地址：上海市中山西路229号
联系方式：张伊岑021-28955395
2.采购代理机构信息
名 称：上海申权招标咨询有限公司
地 址：上海市杨浦区国霞路458弄2号11楼（星汇广场二期7幢）
联系方式：顾佳瀛55231986
3.项目联系方式
项目联系人：顾佳瀛
电 话： 55231986
编号：SQ20-0853
上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会
化服务
招
标
文
件
采 购 人：上海市消防救援总队
采购代理机构：上海申权招标咨询有限公司
二〇二〇年九月
前附表
序 号 内 容
1.
项目名称：上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会化服务
招标文件编号：SQ20-0853
项目预算：2700000 元
2.
采购代理机构名称：上海申权招标咨询有限公司
采购代理机构地址：上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼
联系人：顾佳瀛、王侃倩
电话：（021）55231986、55231987*8025、8007
传真：（021）55135217
邮箱：sqzhaobiao@sina.com
邮政编码：200433
3.
如对招标文件有疑议，请以书面形式在领取招标文件后两个工作日内与采购代理机构联系
（联系人：顾佳瀛、王侃倩，电话： 55231987-8025（8007）、传真：55135217），在上
述时间前收到的传真，将以书面形式统一答复所有投标人。
4. 招标文件售价：人民币 500 元/本（招标文件售后不退）
5.
投标保证金:人民币 50000 元
收款单位：上海申权招标咨询有限公司
支付方式：银行转账、汇票、支票、本票
开户银行：中国建设银行股份有限公司上海五角场支行
账号：31001544900059730003
请投标人在开标前支付投标保证金。
6.
正本数量：壹套
副本数量：肆套
请投标人提供电子文档 1 份（以 U 盘或光盘形式递交，注：概不退还），密封在正本内，
并在所投文件封面上注明项目名称。
7.
投标文件递交至：上海申权招标咨询有限公司
上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼（星汇广场二期 7 幢）
投标截止时间：2020 年 10 月 9 日上午 10:00（北京时间）
逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。
8. 投标有效期：90 天
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开标时间：2020 年 10 月 9 日上午 10:00（北京时间）
地 点：上海申权招标咨询有限公司
上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼（星汇广场二期 7 幢）
10. 评标办法：见附件
11.
若招标文件中的其他文字与前附表不一致的，以前附表为准。
12.
若招标文件中的文字内容与法律法规有冲突的，以法律法规为准。
3
第一部分 招标公告
上海申权招标咨询有限公司受委托，对上海市消防救援总队食堂管理采购项目进行国内公开招投标采
购，特邀请合格的投标人前来投标。
一、合格的投标人必须具备以下条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条；
2.须按照《上海市政府采购响应供应商登记及诚信管理办法》完成登记（www.zfcg.sh.gov.cn），未完成登
记的响应供应商，必须按规定完成登记手续；
3.投标人须具有相应的经营范围以及专业技术能力；
4.投标人须具有固定的经营场所及并能提供良好的售后服务；
5.投标人须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
6.参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录；
7.投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当
事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被
财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）；
8.本项目不接受联合体投标；
本项目需要落实的政府采购政策情况：本采购项目执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证产品以及
支持中小企业、福利企业等的政策规定。
二、项目概况：
1、项目名称：上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会化服务
2）项目编号：SQ20-0778
3）项目主要内容、预算金额：上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会化服务
4）交付地址：中山西路 229 号。
5）交付日期：服务期为 1 年。
6）采购项目需要落实的政府采购政策情况：本采购项目执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证
产品以及支持中小企业、福利企业、监狱企业等的政策规定。
三、购买招标文件的时间、地点及售价：
时间：请于 2020 年 9 月 18 日至 2020 年 9 月 25 日，每天上午 9:00-11：00，下午 13:30～16:00（北京时
间，法定节假日除外）接受投标申请人的报名并购买招标文件，招标文件 500 元/本（招标文件一经售出，
恕不退还）；
购买招标文件时须携带下述资料（原件查验，复印件加盖公章留存）：
1. 营业执照副本；
2. 法定代表人授权书；
3. 被授权人身份证；
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报名地点：上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼；
售价：500 元/本（现金支付，文件售后不退）。
四、投标截止时间和开标时间、地点
1、投标截止时间：2020 年 10 月 9 日上午 10:00。迟到或不符合规定的投标文件恕不接受。
2、开标时间：2020 年 10 月 9 日上午 10:00
3、投标地点：上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼（星汇广场二期 7 幢）
4、开标地点：上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼（星汇广场二期 7 幢）
五、公告发布媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。
六、联系方式
采购人： 上海市消防救援总队 采购代理机构：上海申权招标咨询有限公司
地址： 上海市中山西路 229 号 地址： 上海市杨浦区国霞路 458 弄 2 号 11 楼
联系人： 张伊岑 联系人： 顾佳瀛、王侃倩
电话： 021-28955395 电话： 55231986-8025、8007
传真： / 传真： 55135217
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第二部分 服务要求
一、 项目概况
上海市消防救援总队内部餐厅位于上海市长宁区中山西路 229 号，早餐 300 人次左右，午餐人数为 500
人次左右，晚餐人数为 300 人次左右。全年无休，双休日就餐人数 100 人次左右。春节期间就餐人数每天
200-300 人次左右。
服务期限为 1年。
二、 供餐模式
早餐：零点套餐；午餐：零点套餐；晚餐：零点套餐；
咖啡吧：提供周一至周五白天服务（9:00—18:00）。
三、 管理模式
采购方式：人工费加酬金制。
采购人提供：餐饮服务场所、厨房设备、厨具、餐具、用品、仓储与服务相关的办公条件和场所。
采购人承担：每月水、电等经营能耗费用，及与服务相关的日常营运的餐厨垃圾处理、虫害防治、低
值易耗品、办公用品、脱排清洗、排污清理等费用。
服务方依据采购人确定的供餐形式及餐标和服务需求，从专业营养角度针对性设计营养菜式和菜单制
定，从管理规范角度合理规划现场服务流程。
四、 餐饮服务保障内容
1、以零点套餐形式；早餐约 300 人次，午餐约 500 人次，晚餐约 300 人次。
2、餐点要求：
1）用餐时段：
（1）早餐：7：30－9：00；
（2）午餐：11：30－13：00；
（3）晚餐：17：15－19：00；
2）运营模式
全年供应早、午、晚餐：
早餐：早餐品种不少于 15 个（含粥、豆浆、酱菜、干湿点、浇头面不少于 3 道、地方特色小吃等）。
午餐：大荤不少于 4 种，小荤不少于 3 种，素菜不少于 2 种，浇头面不少于 3 道，例汤 1 道、特色餐
品。
晚餐：大荤、小荤、蔬菜各不少于 3 种、粥不少于 2道、浇头面不少于 2 道、例汤 1道。
采购人如有特殊需要，费用按实结算。
五、 成本控制
1、中标单位负责成本核算，并积极配合和支持采购人开展工作。
2、食品原料、副食品、调味品等采购工作由采购人组织实施，涉及费用不产生在此项目内。
3、餐费结算：按实结算。
六、 服务方案相关要求
1、投标人根据对本项目的要求特点进行理解，制定出符合本项目需求的餐饮管理服务保障方案。
2、投标人必须提供组织架构和人员配置方案图并作出相应说明，要求各岗位权责明确、资质足够、比例应
当适度，人数应合理，组合优化，有一套具有丰富实践经验的管理班子。
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3、提供日常餐饮服务方案，要求按照食品卫生法、时令特点和上述服务内容要求规范制定，达到预期的成
本可控、食用安全、色香味形具佳的要求。服务方案要求按照行业规范制定，确保达到预期的管理目标。
4、提供食堂设备管理、生产安全、消防安全等具有可操作性的制度与措施；提供安全生产应急预案、相关
管理台帐等的样式，要求根据国家相关法律、法规制定。
5、投标人应提供各岗位年度培训计划与实施方案，要求有培训的具体内容、达到的目标并有经费保障。
6、采购人负责餐厅所需保洁材料、低值易耗品、泔脚处理等社会杂费和其他相关费用。
7、服务方对采购的食品原料进行验收，重点注意副食品的质量，杜绝无证有害食品流入食堂，并接受采购
人有关部门的监管。
8、服务方应在人员素质上，对进驻人员政治、技能、健康等方面进行挑选和把关，并组织正规培训；在人
员结构、数量上，服务方应当保证服务质量，配足配强工作人员；
9、食物原材料和消耗材料必须符合为卫生标准，制作的食品必须符合国家的食品卫生标准，并由专人负责
留样 48 小时备查；
10、餐饮做到营养充分、搭配合理、风味兼备、品种丰富，每周主菜菜式不重复。
11、食堂用工人员应配置合理，确保供餐要求。确保员工持证上岗（健康证、厨师证等）并报甲方相关部门
登记备案。
12、供餐时间（早、中、晚）按时开窗、闭窗，保证足量的饭菜供应的同时应杜绝浪费。
13、严格执行上海市劳动保障部门的规定，合法招工退工，规范用工秩序。
七、 服务人员要求
餐饮服务人数要求：食堂餐饮管理服务人员数不得少于 28 人，岗位细分至少为:项目经理 1 名、厨师长
1 名、营运助理兼仓保 1 名、大灶厨师 4名、小灶厨师 3 名、冷菜厨师 1名、拉面厨师 1 名、切配 4人、中
式点心师 2 名、西式面点师 1名、点心帮工 1 名、服务主管 1 名、服务员 3名、咖啡吧服务员 1名、保洁员
3 名。
（一）基本要求
1、所有人员须持有健康上岗证及无犯罪记录证明。
2、男性年龄不得大于 48 岁、女性年龄不得大于 45 岁（项目经理及厨师长除外）。
3、厨师需具备国家职业资格初级及以上厨师证，点心师需具备国家职业资格初级及以上中点或西点师资质。
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4、人员配置数量由服务方根据采购人实际情况自行配备，并根据不同保卫任务的需要可增减相应的人员配
备。
（二）特定岗位要求
1、须配备项目经理 1 人。具有大专以上学历，专业不限；具有丰富的服务管理经验；有较强的沟通、协调
与组织能力，能妥善分配、协调下属工作；能独立处理食堂各种常规及各项突发事件；有从事相关工作十年
的经历；项目经理为投标人正式员工，且为投标人工作时间不得少于三年；具备团餐高级管理师资质证书及
食品安全培训 A1 资质。
2、须配备厨师长 1 人。拥有较高的烹任技术；持有中式烹调师(技师)资格证书，并具备单独提供工作接待
及商务宴请的保障能力；精力充沛、责任强、作风干练；需通过采购人现场烹饪考核。
3、须配备高级点心师 1 人。拥有较高的烘焙技术；需通过采购人现场烘焙考核。
4、须配备服务员 2 人。高中以上学历，年龄 35 岁以下，身高 1.60M 以上，容貌端庄，品行端正，政治履历
清白，无违法记录，有良好的语言表达能力。
5、须配备运营助理 1 名。高中以上学历，年龄 35 岁以下，政治履历清白，无违法记录，具备娴熟的办公自
动化操作能力以及良好的财务决算能力、统计能力、物品分类能力。
投标人必须以承诺书形式承诺（格式自拟）：项目经理、厨师长、服务主管岗位员工需经采购人试菜后方可
进入服务团队。如在后续服务中无法满足采购人需求，采购人有权要求撤换相关人员。（如未作此项承诺，
将作无效投标处理）
八、 标书制作要求（纸质投标文件制作要求）
纸质文件应规范整齐、不易散落，纸张、封面和装订应力求简洁，不宜追求豪华装订，招标文件要求采
用 A4 纸张。招标文件内容（应当包括但不限于，如投标文件中未提供格式，请投标人自行设计提供并由投
标人代表签字）及装订顺序如下【以下文件非提供原件的，须加盖相应的企业公章（不包含投标专用章等企
业专用章）】：
1. 投标函
2. 开标一览表
3. 费用测算表
4. 服务技术内容偏离表
5. 针对本项目特点的日常餐饮服务方案（包括但不限于：餐饮服务方案、杜绝浪费方案、人员配备方案、
厨师轮换方案、质量控制、增值服务、人员考核、成本核算等）
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6. 餐饮安全、卫生管理水平
7. 菜谱等餐饮要求（需按照招标文件的要求提供菜谱品种、份量、食材）
8. 餐饮管理应急方案和奖惩措施
9. 餐饮企业内部管理水平
10. 拟投入本项目的主要人员及情况表（须提供项目经理、厨师长、点心师等相关人员资质证明文件）
11. 近三年（2017 年 8 月至今）完成的类似项目情况表
12. 投标人基本情况表
13. 承诺书
14. 中小企业声明函
15. 法定代表人证明书和法人代表授权书
16. 资质证明：如企业简介、营业执照、资质证书等
17. 提供 2019 年度财务报表（或审计报告）、近 3 个月缴纳税收及社会保障资金相关资料
18. 近三年（2017 年 8 月至今）在经营活动中没有重大违法记录,行贿犯罪记录，重大食品安全事故的声明
（格式自拟）
19. “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用查询结果
截图或信用报告
20. 其他资料表（招标文件未要求，投标人认为应提供的相关资料）
9
第三部分 投标人须知
一、说 明
1. 适用范围
1.1 本招标文件仅适用于本采购邀请中所叙述的服务采购。
2. 定义
2.1“采购人”（买方）系指上海市消防救援总队。
2.2“采购代理机构”系指上海申权招标咨询有限公司。
2.3“投标人”(卖方)系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。
2.4 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的服务的义务、人员提供、技术协助、培训服务以及其他类似义
务。
3. 合格的投标人
3.1 详见公告。
4. 投标费用
4.1 无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
二、招标文件说明
5. 招标文件的构成
5.1 招标文件用以阐明所需相关服务、招标投标程序和合同条款。招标文件由下述部分组成：
(1) 投标人须知前附表
(2) 招标公告
(3) 招标项目要求
(4) 投标人须知
(5) 合同条款
(6) 投标文件格式
5.2 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标使用地的自然环境、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上
述与履行合同有关的一切情况。
6. 招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清。请于领取招标文件后两个工作日内与招标代理单位联系，对
招标文件中所提的有关疑问请以书面或传真形式递送到，招标代理单位将视情况确定采用适当方式予以
澄清或以书面形式予以答复。并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给已领取招标文件的
10
每一投标人。如有需要，招标代理单位将安排召开答疑会。
7. 招标文件的修改
7.1 在招标代理单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止
时间十五日前，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2 为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，如有必要，招标代理单位可酌情推迟
投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知已领取招标文件的每一投标人。
7.3 招标文件的澄清及修改将构成招标文件的一部分，对投标人有约束力。
7.4 当后发的修改文件与原招标文件或此前发出的修改文件之间存在不一致时，应以后发的修改文件为准。
三、投标文件的编写
8. 要求
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的
真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。
9. 投标语言及计量单位
9.1 投标文件及投标人和招标代理单位就投标交换的文件和往来信件，应以中文书写。
9.2 除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位（国际单位制和
国家选定的其他计量单位）。
10. 投标文件的组成
投标文件应包括下列部分：
（1） 投标函、开标一览表、费用测算汇总表、管理方案等。
（2） 投标资格证明文件。
（3） 投标符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。
（4） 投标保证金。
投标人应将投标文件装订成册（授权代表签名、加盖企业公章）。
11. 投标文件格式
11.1投标人应按照招标文件中提供的投标文件格式填写。
12. 投标报价
12.1 投标报价为采购所需服务的所有费用（包括人工、耗材、机械、管理费、利润、各项税金等）；业主支
付上述费用为完全的费用，无须支付其他费用。
12.2 投标人应在招标文件所附的投标函上写明总价。投标人对投标文件只允许有一个报价，评标委员会不接
受有任何选择的报价。
13. 投标货币
13.1投标函、开标一览表、费用测算汇总表中的报价一律用人民币填报。
14. 投标人资格证明文件
11
14.1投标人必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部分。
(1) 投标人必须履行合同所需的服务管理能力；
(2) 投标人应有能力履行招标文件中合同条款和招标服务要求规定的由投标人履行的保养、维修、供应备件
和其他技术服务的义务；
(3) 投标人的资质、证明；
15. 符合招标文件规定的技术响应文件
15.1 投标人必须提交证明其提供设备、安装、调试等其它相关服务符合招标文件规定的技术响应文件，作为
投标文件的一部分。
上述文件可以是文字资料、图纸和数据，并提供（包括但不限于）：
1) 项目整体设想及策划的详细描述；
2) 项目管理方式的详细描述；
3) 项目工作计划的详细描述；
4) 项目管理服务人员管理和配备的详细描述；
5) 项目管理规章制度的详细描述；
6) 项目管理服务工作的质量标准的详细描述；
7) 项目管理服务的承诺和实施措施的详细描述；
8) 相类似的项目业绩。
16.投标保证金
16.1 投标保证金为投标文件的组成部分之一。
16.2 投标人应向采购代理机构提交 50000 元保证金。保证金于投标文件递交截止时间前交付到上海申权招标
咨询有限公司。
16.3投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。
16.4投标保证金可以下列方式提交：
银行本票、电汇、支票、转账等非现金形式。（在投标有效期满前，因票据即将到期，招标代理单位有权暂
时行使票据权力。）
16.5未按规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效。
16.6 未中标的投标人的投标保证金，将予以无息退还。
16.7 中标的投标人的投标保证金，经银行扣除手续费，予以无息退还。
16.8 发生以下情况投标保证金将被没收：
(1) 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；
(2) 如果中标人未能做到：
a. 按本须知规定签订合同；
12
b. 按本须知规定交纳中标服务费；
17. 投标有效期
17.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为 90 天。特殊招标项目在“招标项目要求”部分另行规定。
17.2 特殊情况下，招标代理单位可于投标有效期之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形
式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修
改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的
延长期内继续有效。
18. 投标文件的签署及规定
18.1 投标人应准备壹份正本和肆份副本，在每壹份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦
正本和副本有差异，以上传电子稿为准。
18.2 投标文件正本和副本须打印并由经正式授权的投标人代表签字。
18.3 除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人
进行签字。
18.4 电报、电话、传真、邮寄形式的投标概不接受。
四、投标文件的递交
19. 投标文件的密封和标记
19.1投标人应将投标文件正本和副本分别用信封密封(密封处加盖企业公章，不包含投标专用章等企业专用
章)，并标明招标编号、投标项目名称及正本和副本。投标人同时提供电子文档 1 份（以 U 盘或光盘形式递
交，注：概不退还），密封在正本内，并在所投文件封面上注明项目名称。
19.2为方便开标唱标，投标人应将正本的投标函、开标一览表单独密封，并在信封上标明“开标一览表”字
样，然后再装入正本招标文件密封袋中。
19.3 每一密封信封上注明“于 之前（指投标人须知前附表中规定的开标日期及时间）不准启封”
的字样。
19.4 投标文件由专人送交，投标人应将投标文件按 19.1-19.3 中的规定进行密封和标记后，按投标人须知前
附表注明的地址送至指定地点。
19.5 如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理对投标文件的误投或提前拆封不负责任。
20. 递交投标文件的截止时间
20.1根据 21 条规定，所有投标文件递交，都必须按招标代理单位在投标人须知前附表中规定的投标截止时
间之前送至指定地点。
20.2 出现因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标代理单位修改通知规定的时间递交。
21. 迟交的投标文件
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21.1招标代理单位将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
22. 投标文件的修改和撤销
22.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤销，但招标代理单位须在投标截止时间之前收到
该修改或撤销的书面通知，该通知须有正式授权的投标人代表签字。
22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应按第 18 和 19 条规定进行编写、密封、标注和递送，
并注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。
22.3 投标截止时间以后不得修改投标文件。
22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期前撤销投标文件。否则招标代理单位将按本须知规定没收其
投标保证金。
五、开标和评标
23. 开标
23.1招标代理单位在投标法须知前附表规定的时间和地点公开开标。投标人派代表参加。
23.2开标时，查验投标文件密封情况，确定无误后拆封唱标，唱正本“开标一览表”内容，以及合适的其他
内容并记录。
24. 评标委员会
24.1 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。其中，
技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
24.2 评标期间，评标委员会将视情况邀请投标人派代表参加询标。
25. 投标文件的初审（资格性符合性检查）
25.1（一）资格性审查
在对投标文件进行评审之前，由采购人或采购代理机构依据法律和采购文件的规定，对每份投标文件
中的资格证明文件、投标保证金等进行资格性审查，以确定投标人是否具备投标资格。不具备投标资格的，
按无效投标处理。
25.2（二）符合性审查
1.在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将依据采购文件的规定，对每份投标文件的有效性、完整性
和对采购文件的响应程度进行符合性审查，已确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。实质性响应
采购文件要求的投标文件应该与采购文件的所有规定、要求、条件、条款及规格相符，无论是在商务方
面还是技术方面上均无明显偏离或保留。
2.符合性审查合格的投标文件为有效投标文件。评标委员会只对有效投标文件进行打分。
3.投标人如在下列情况之一者，将被认定为无效投标：
（1）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
（2）报价低于成本价或明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响标的物质量或者不能诚信
履约的，且不能证明其报价合理的；
（3）投标有效期少于招标文件要求的；
（4）法定代表人证明书、授权书不符合招标文件要求的；
14
（5）投标文件未按照招标文件规定格式签字或盖章的，或签字盖章不齐全的；
（6）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报
价，且未声明哪一个有效的，按招标文件规定提交备选投标人案的除外；
（7）经评标委员会审定，明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准要求；
（8）投标人不接受采购代理机构按采购文件规定对投标文件中错误所进行的修正的；
（9）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（10）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（11）出现不符合法律法规及招标文件中规定的其他实质性要求。
26. 投标文件的澄清
26.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内
容。投标人有责任按照招标代理单位通知的时间、地点派专人进行答疑和澄清。
26.2重要澄清的答复是书面的，但不得对投标内容进行实质性修改。
27. 对投标文件的评估和比较
27.1评标委员会将对实质性响应的投标文件进行评估和比较。
27.2评标时除考虑投标价和餐饮管理服务费以外，还将考虑以下因素：
（1）投标文件中所报交货期及付款方式；
（2）人员管理和配备的能力；
（3）其他特殊要求因素。
28. 评标原则及方法
28.1对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。
28.2评标严格按照招标文件的要求和条件进行。
28.3 在评标时进行综合分析、比较，采用综合评分法确定出中标人。
29. 保密
29.1有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标人
或与上述评标工作无关人员。
29.2 投标人不得干扰评标活动，否则将废除其投标。
六、授予合同
30. 合同授予的准则
30.1合同将授予被确定为实质上响应招标文件要求，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标
准的投标人。
30.2 最低报价不是被授予合同的保证。
31. 资格最终审查
31.1评标委员会将审查投标人的财务、服务能力及信誉，确定其是否能圆满地履行合同。
32. 接受和拒绝任何或所有投标的权力
32.1 为维护国家利益，采购人在授予合同之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力，并对所采取的行为不
作任何解释。
33. 中标通知
33.1《中标通知书》一经发出即发生法律效力。
33.2 招标代理单位在发出《中标通知书》的同时，向未中标的投标人发出《未中标通知书》。
15
33.3《中标通知书》将作为签订合同的依据。
34. 授予合同时变更数量的权力
34.1业主在授予合同时有权对规定的服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何变更。
35. 签订合同
35.1中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与业主签订合同。
35.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。
36. 中标服务费
(1)中标服务费：根据《国家发展改革委关于降低部分建设目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发
改价格[2011]534 号）文件服务类标准下浮 20%收取。
(2)中标服务费的交纳方式：在收到中标通知书同时，向采购代理机构直接交纳中标服务费。可用支票、汇
票、电汇、现金付款方式。
16
第四部分 合同条款
上海市消防救援总队
餐饮服务管理合同
甲方： 上海市消防救援总队
乙方：
经甲、乙双方友好协商，就乙方管理甲方员工食堂事宜，达成协议如下：
一、管理理念与管理模式
1、管理理念：热诚服务、客户至上、敬业进取、共同发展。
2、管理模式：乙方在甲方监督下，按照食品卫生现行的适用的相关法规、《上海市文明食堂规范》，
以及甲方的管理规范等工作标准，结合乙方的管理要求，实施对甲方员工食堂的管理服务工作，收
取服务费用。甲方员工食堂的经营仍由甲方负责。
二、 岗位设置及人员管理
1、甲方根据管理工作的需要，设置食堂基本岗位及岗位要求，若岗位需求发生变化，甲方应以书面形
式通知乙方，乙方需当天给予确认回复并在甲方要求的时间内派出符合相关岗位要求的工作人员。
具体派出人员的岗位配置以双方最新确认的人员需求通知单为准。
2、乙方工作人员根据甲方员工食堂供应时间的需要，分设各班次。具体工作时段由甲、乙双方另行协
商安排。
3、乙方应保证食堂最新基本岗位配置人员要求的满员运作。如有乙方工作人员无法到岗工作的，乙方
应当 1周内及时派出符合甲方相关岗位要求的人员顶班；如甲方要求调整、撤换乙方工作人员的，
乙方应当及时派出符合甲方相关岗位要求的人员接替，不可影响食堂的正常工作。若派出人员少于
甲方要求的基本配置岗位人数 98 %并且缺岗时间超出 1个月的，甲方有权要求乙方自行负担因缺员
而产生的加班费用。
4、乙方工作人员应遵守法律法规及甲方的相关规章制度。
17
5、乙方工作人员需自行解决上下班的交通，不可搭乘甲方员工班车。
6、乙方在服务期间需定期实行厨师轮换制，确保菜品不断创新，口味多样。
三、质量要求与服务规范
1、根据员工营养、口味要求和季节变化，乙方管理员每周四前完成下周食谱计划，每周五前完成下周
采购数量计划，由甲方负责采购。经常变换荤菜、素菜、套菜、自助菜、小锅菜、招待菜、面食、
甜品、中点、西点等品种。规范伙食加工流程，提高菜点烹调技艺，力求成品味好量足，增进员工
食欲，满足员工营养需求。
2、乙方工作人员要以客为尊，以诚相待，持证上岗。供餐时和气、热情、耐心，保证一日三餐准时开
饭，按时结束，并按甲方要求及时保证特殊情况的临时用餐。对就餐员工提出的合理要求及时解决，
不得推诿。
3、建立食品安全管理网络和制度，严格按《上海市就干食物管理标准—机关餐饮服务管理规范》、《上
海市特种卫生许可证》等标准操作，严禁使用变质、污染、过期的原料和调料，严格餐具、厨具等
用具的消毒卫生，随时保持厨房、食堂的环境卫生，按环境管理体系要求合理地处理食堂废弃物。
乙方工作人员定期进行健康体检，取得健康证方可上岗，操作中一律做到“三白”、“四勤”。接
受甲方主管领导、医务人员、员工代表对食堂卫生进行监督检查。
4、在食品加工过程中严格把关，发现变质食品应拒绝使用，并立即向甲方通报，认真做好事故的防范
工作。积极配合甲方进行事故调查、处理。如发生食品安全事故，除非因甲方原因引起，乙方应负
全部责任并赔偿甲方的损失。
四、费用及支付
1、结算方式：按季度结算，每季度基本服务费用为人民币 元。
2、乙方在每季度的次月 10 日前向甲方开具增值税发票（税率 6%），甲方于收到发票后 30 日内付款。
3、甲方支付费用已经包含劳务工资、高温费、体检费、日常加班费、法定假日加班费、奖金、以及社
保规定费用及福利补贴、管理费及税金等。乙方不另收取管理费。
4、甲、乙双方共同组成食堂管理小组，根据甲方员工食堂考核标准，对乙方工作人员的工作表现、业
绩等方面进行考核。考核成绩作为乙方奖金发放依据，考核办法见附件一。
5、乙方承担在甲方现场服务的从业人员健康证的体检费。
18
6、乙方按照甲方的就餐费用标准自行承担乙方实际工作人员的工作餐费用。
7、乙方人员工资的定级与调整由乙方负责制定后报甲方审核。
五、甲方的权利义务
1、甲方有权对乙方的原料加工、成品质量、服务态度、卫生状况及日常其他管理进行监督，发现问题
有权要求乙方及时整改。在甲方两次就同一问题向乙方提出整改要求而乙方未达到甲方的整改要求
的，甲方有权提前解除本合同。
2、甲方有权对乙方派遣员工进行考核，考核合格人员方可入职，到岗后一个月内如甲方认为不合格人
员可要求乙方调整或/和撤换。乙方应派遣能胜任甲方工作岗位要求的人员，若派遣人员不能胜任，
乙方承担应有的责任。若乙方派送不符合甲方岗位要求的劳务人员，且更换一次后仍不合格的，甲
方有权不支付试用期间的相应该岗位服务费，且由乙方应自行承担所有相关责任。
3、甲方组织的座谈会或满意率测评中提出的问题及甲方员工的各类投诉，乙方整改不力或不能达到甲
方管理要求的，甲方有权解除本合同；或者乙方连续两次无法通过甲方的考核测评，则甲方有权解
除本合同。
4、甲方应具备食堂卫生的相关证件，并保证厨房、食堂、全套厨房设备、炊事用具完好、及供应场地
的水、电、天然气的正常供应。乙方因违规操作或因过失造成甲方设备或资源损失、浪费的，甲方
有权要求乙方赔偿。
5、甲方有权对乙方的管理行为及分配方案提出建议。乙方如因为不采纳甲方合理化建议而导致损害后
果的，甲方有权要求乙方赔偿并/或解除合同。
6、在乙方全员持健康证的前提下，对于身体状况不符合相应的行业标准和甲方的工作条件及要求的乙
方员工，一经发现甲方有权立即要求撤换，乙方应在 2周内安排符合甲方岗位要求的人员到岗。若
乙方派送不符合甲方岗位要求的劳务人员，且更换一次后仍不合格的，甲方有权不支付试用期间的
相应该岗位服务费，且乙方应自行承担所有责任。
六、乙方的权利义务
19
1、乙方负责员工食堂的日常管理，包括岗位设置、人员配备、菜点质量、食品安全、食堂服务等。乙
方的管理工作应接受甲方监督。
2、乙方定期主动征求甲方员工对食堂管理工作的意见和建议，定期协助甲方进行员工用餐满意率测评，
虚心接受甲方员工的合理投诉并及时做出整改。
3、乙方必须积极配合管理及使用食堂、厨房的设施设备等，并节约水、电、气等能源和其他消耗品，
杜绝浪费现象。
4、乙方应根据食堂管理小组的考核结果发放其工作人员的奖金等，不得克扣。
5、乙方每年对从业人员进行岗位技能等方面的强化培训必须满足 12 小时每人每年，并向甲方提供年度
培训计划与培训记录。新入职人员必须提供乙方的岗位培训记录，方能派出至甲方相应岗位。如乙
方人员培训未达到上述要求的，乙方应在甲方要求时限内立即安排补训，逾期仍未达标的，甲方有
权追究乙方的违约责任。
6、乙方必须保证其派出到甲方工作的员工持有效健康证。
7、乙方派遣员工如因个人原因离职的，应在一周内安排人员补岗。
8、乙方员工因违反法律、法规或甲方规章制度，造成任何人身、财产损害的，乙方及乙方责任人员应
对此承担连带赔偿责任。
9、 乙方应为乙方工作人员购买相应的保险，如乙方工作人员在甲方处发生人身、财产损害的，除因
甲方过错之原因外，均应由乙方出面解决此类，并由乙方承担相应的赔偿责任。
七、安全与保密
1、乙方应定期对其工作人员进行相关的安全、消防知识培训，按安全操作规程进行操作，由于违反操
作规程而产生的事故，由该违规人员及乙方承担所有责任。
2、甲方应为其提供的设备提供安全保障。
3、乙方负责日常安全事项，如发现安全隐患，应及时汇报甲方协商解决。
4、乙方工作人员必须自觉遵守甲方的安全生产、环境保护和治安保卫等规章制度、消防 制度、安全用
电制度等，并组织员工接受甲方安排的安全教育。如发现异常情况应及时向甲方报告，不得擅自动
用消防设施和拆装其他电器设备等；承担相应工伤保险及补偿责任，并及时告知甲方。因乙方工作
20
人员管理或操作不当，而造成甲方财产、人员损害的，由乙方负责修复或赔偿经济损失。乙方工作
人员须严格按规定使用甲方 IC 卡，一卡一人，不得将卡借给他人使用，或将他人带入甲方区域。
5、 未经甲方许可，乙方工作人员不得进入甲方办公区域或生产作业区域，不探听与其工作无关的甲方
秘密信息。并组织员工接受甲方安排的安全保密专项教育（保密承诺详见附件三）。
6、乙方及乙方工作人员应对其工作中无意获得的甲方秘密信息予以保密，不得擅自使用或向他人泄露，
否则应承担相应法律责任。
八、考核细则：
1、为保证服务方按规定要求履行服务，服务方须需向甲方提交履约保证金，金额为合同金额的 5%。
在服务期内，因服务方的管理不当造成食品安全事故、消防安全事故或经食药监局抽查食堂管理不合格
的，直接扣罚服务方所递交的履约保证金；否则于服务期满后将履约保证金无息予以返还。
2、为保证服务方的服务质量，甲方设立一项考核经费，金额为合同金额的 5%。考核内容为每季度
的餐饮服务满意度测评和每月服务内容细则考评（具体测评细则见附件）。具体考核要求如下：
（1）一年内有一次满意度测评平均得分低于 80 分，扣除考核经费的 10%；一年内有连续两次满意
度测评平均得分低于 80 分，扣除考核经费的 20%，且服务方应在 30 天内整改到位。若连续三个季度第
三方满意度测评平均得分低于 80 分，甲方有权解除合同。
（2）1年内有 1次服务内容考评平均得分低于 80 分,扣除考核经费的 10%；1 年内有 2 次服务内容
考评平均得分低于 80 分，扣除考核经费的 20%，以此类推，且服务方应在 30 天内整改到位。若 1年内
有 4次服务内容平均得分低于 80 分，甲方有权解除合同。
九、有效期及争议解决
1、本合同有效期 1年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
2、双方因受特殊因素影响，要求解除本合同，必须提前一个月书面通知对方，否则，应支付违约金贰
拾万元。
3、如食堂延迟开餐或不开餐，乙方应以最快速度通知甲方，并根据甲方要求协助采取应对措施。如非
因不可抗力或停水、停电等引起的延迟开餐或不开餐，乙方应承担相应的赔偿责任。
21
十、其他
1、乙方应按合同约定为甲方提供餐饮服务与管理，并应满足【】招标文件的《服务要求》。
2、本合同经甲、乙双方签署并加盖公章后生效。
3、合同双方发生与本合同有关的任何争议,均应首先以友好协商的方式解决。一旦友好协商无效,该争
议应提交上海市长宁区人民法院诉讼解决争议。因诉讼而产生的相关费用，包括但不限于律师费、
诉讼费、调查费用等均由败诉方承担。本合同的订立、效力、解释、执行和争议的解决应符合中华
人民共和国现行有效之法律。
4、如果一方违约，守约方有权终止本合同并追究违约方责任。根据本项规定终止合同的，不影响守约
方在本合同项下和法律规定中所享有的其他救济权利。
5、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方： 上海市消防救援总队 乙方：
代表（签字）： 代表（签字）：
时间： 时间：
22
附件一
餐饮服务项目
工作标准及检查考核办法
上海市消防救援总队
二 O 二零年八月修订
23
餐饮工作标准
一、厨师
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
1 厨房人员
1. 从业人员必须取得健康合格证，每年进行体检。
2. 每天需更换工服着装规范方可进入厨房间。
1. 工作期间不得佩戴首饰、不得留长指甲、不蓄
长发和胡须。
2. 工作前后须洗手消毒
视检健康证
2 厨房操作间
1. 遵守岗位安全技术操作规程。厨房必须保持环境整洁。
2. 使用煤气必须按“燃气设备操作使用规定”进行操作。
3. 使用厨房设备须严格遵守各设备的安全规程规范操作。
4. 操作人员烹饪完毕离开锅台，须先把煤气各个阀门关
闭，然后关闭鼓风、排风开关，并再一次检查各阀门是
否关闭和煤气是否有异常泄漏现象，确认无误后方可离
开（特别是在开油锅时，不得擅自离开工作岗位）。
1. 在加工区域，严格区分荤、素、生、熟食品的
堆放和储存。确保食品新鲜，以防食品变质中
毒。几者的加工工具、用具、容器的使用和存
放要分门别类不能混放和落地存放。
2. 在清洁厨房设备和墙面时，不准用高压水枪进
行冲洗，以防损坏设备和漏电伤人。
3. 工作完毕后，调料加盖，做好工作场地及周边
的清洁。检查工作区域内无异常，方可离岗。
视检
24
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
3 菜肴质量
1. 严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、确保食品安
全。认真做好食品留样工作
2. 根据季节和宾客口味特点和意见，不断改进和提高厨艺
和菜肴质量。
3. 荤素搭配合理，保证宾客吃得满意。职工满意率达 90%
以上。
1. 严禁烹调变质食物，加工前要仔细检查新鲜程
度，不新鲜的，不得加工。
2. 严格控制加工时的中心温度和加工时间，做到
烧熟煮透。禁止供应生拌菜、生食水产品以及
国家和本市禁止出售的其它食品。
视检和记录
4 原料验收
1. 严把食品卫生和质量关，确保对责任的追根溯源。
2. 专人负责验收，须做到斤检、质检双把关。
1. 数量准确，质量合格，凭证相符。凡不符合要
求者不得收用。
2. 肉制品须附当日检验（检疫）合格证明。
视检和记录
5
刀具/
食用工具
1. 严格执行《刀具领用保管制度》，确保刀具双管制。
2. 食用工具每天用后应洗净，保持洁净。
1. 刀具每天用后入柜双锁存，不得混淆摆放。
2. 食用工具做到“一刮、二洗、三过清、四消毒、
五保洁”。
视检和记录
6 冰箱/冷库
1. 冰箱定期化霜清理。冷库整洁，地面、货架定期打扫，
冷库随时上锁。
2. 每日须对冷库进行安检（视频温度是否正常）。
1. 确保食品安全。冷库食品必须密封包好保险膜，
做到“生热”隔离、“成品与半成品”隔离。分类存
放、离地离墙、先入先出。
2. 不得存放任何过期、变质、腐烂的食品
视检和记录
25
餐饮工作标准
二、点心师
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
1 点心间人员
1. 从业人员必须取得健康合格证，每年进行体检。
2. 每天需更换工服着装规范方可进入厨房间。
1. 工作期间不得佩戴首饰、不得留长指甲、不蓄
长发和胡须。
2. 工作前后须洗手消毒
视检健康证
2 点心操作间
1. 遵守岗位安全技术操作规程。点心间必须保持环境整
洁。
2. 使用设备须严格遵守各设备的安全规程规范操作。
3. 点心间人员在操作设备时，不得擅自离开工作岗位。
1. 每天工作完毕，各种用具、模具洗净擦干，按
类归放。抹布洗净晾干，案板光洁无垢，工具
摆放有序，地面洁净无尘。
2. 在清洁点心间设备和墙面时，不准用高压水枪
进行冲洗，以防损坏设备和漏电伤人。
3. 工作完毕后调料加盖，做好工作场地及周边的
清洁。检查工作区域内无异常，方可离岗。
视检
3 点心质量
1. 严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、确保食品安
全。
2. 保证宾客吃得满意，定期推出新式点心。
3. 职工满意率达 90%以上。
1. 各种半成品制作后应分别加罩进入冰箱，防止
脱水干裂变质。
2. 未用完的点心馅料、半成品点心，应在冷柜内
存放，并在规定存放期内使用。
视检
26
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
4 原料验收
1. 严把食品卫生和质量关，确保对责任的追根溯源。
2. 专人负责验收，须做到斤检、质检双把关。
各种点心用料保持新鲜，加工前应认真检查各种食
品原辅料。发现有腐败变质或者其他感观性状异常
的，不得进行加工。
视检和记录
5
刀具/
食用工具
1. 严格执行《刀具领用保管制度》，确保刀具双管制。
2. 食用工具每天用后应洗净，保持洁净。
1. 刀具每天用后入柜双锁存，不得混淆摆放。
2. 食用工具做到“一刮、二洗、三过清、四消毒、
五保洁”。
视检和记录
6 冰箱/冷库
3. 冰箱定期化霜清理。冷库整洁，地面、货架定期打扫，
冷库随时上锁。
4. 每日须对冷库进行安检（视频温度是否正常）。
1. 确保食品安全。冷库食品必须密封包好保险膜，
做到“生热”隔离、“成品与半成品”隔离。分类存
放、离地离墙、先入先出。
2. 不得存放任何过期、变质、腐烂的食品
视检和记录
27
餐饮工作标准
三、面点间人员
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
1 面点间人员
1、从业人员必须取得健康合格证明，每年进行健康
检查。
2、穿戴整洁的工作衣帽（每周清洗衣帽两次以上）。
工作期间不得佩戴首饰、不留长指甲、不蓄长发和胡须。
工作前后须洗手消毒。
视检健康证
2 操作间
遵守安全技术操作规程。操作间必须保持整洁。
1、使用各种炊事器械，如摇肉机、轧面机、烤箱等，
须有专人操作，尚未熟练者不得单独操作。
2、安全装置必须齐全。机器的防护装置不得以任何
借口弃置不用或擅自拆除，防护罩不齐全不准开启
电源启动。
1、在加工区域，严格区分荤、素、生、熟食品的堆放和储
存。确保食品的新鲜，以防变质。加工工具、用具、容器
的使用和存放要分类，不能混放和落地存放。
2、在清洁厨房设备和墙面时，不准用高压水枪进行冲洗，
以防损坏设备和漏电伤人。工作完毕后，调料加盖、做好
工作场清。检查工作区域内无异常，方可离岗。
视检
3 面点间操作 面点间人员要严格遵守岗位安全技术操作规程
在面点加工时要集中思想，操作间温度较高，防止不当操
作造成烫伤。
视检
4 原料验收
1、严把食品卫生和质量关，确保对责任的追根溯源。
2、专人负责验收，须做到斤检、质检双把关。
1、数量准确，质量合格，凭证相符。
2、验收肉制品、蔬菜时须附当日检验（检疫）合格证明。
3、凡不符合要求的，不得收用。
视检和记录
5 刀具/食用工具
1、严格执行《刀具领用保管制度》，确保刀具双管
制。
2、食用工具每天用后应洗净，保持洁净。
1、刀具每天用后入柜锁存，不得混淆摆放。
2、食用工具做到“一刮、二洗、三过清、四消毒、五保洁”。
视检和记录
28
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
6 冰箱/冷库
1. 冰箱定期化霜清理。冷库整洁，地面、货架定
期打扫，冷库进出随时上锁。
2、每日须对冷库进行安检（视频温度是否正常）。
1、确保食品安全。冷库食品必须密封包好保鲜膜，做到“生
熟隔离”、“成品与半成品隔离”。分类存放、离地离墙、先
入先出。
2、不得存放任何过期、变质、腐烂的食品。
视检和记录
7 出售面点
1、严格招待卫生消毒制度，做好环境卫生主个人卫
生工作。
2、上班前须穿戴好防护用品。
3、禁止无关人员出入食堂操作间。
1、在出售饭菜前必须洗手消毒，严禁用手直接接触食物。
2、现患传染病者，应立即调离食堂。
3、确保点心窗口的安全卫生。
视检
29
餐饮工作标准
四、服务员
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
1 食堂服务员 1、从业人员必须取得健康合格证明，每年进行健康检查。
2、穿戴整洁干净的工作服，规范、个性、微笑、文明服务。
工作期间不得佩戴首饰、不留长指甲、不蓄长发和
胡须。工作前后须洗手消毒。 视检健康证
2 列台 布置标准化、规范化 餐具摆放整齐，桌椅结实可靠。 视检和手检
3 出菜 按顺序出菜 送菜无差错，并向客人报菜名 视检
4 服务 1、自始自终站立服务，保持有岗、有人、有服务。
2、正确处理用餐宾客投拆。
用托盘送菜无差错，并向客人报菜名。上菜时指头
不触及食物，做好斟酒、派菜、换盆等工作。宾客
服务满意率达 90%以上。
5 岗位
1、须熟悉食堂区域的消防设施和器材所处位置，并了解和
掌握灭火器的使用方法。
2、熟知各楼层的应急通道，若遇异常紧急情况，应主动配
合做好用餐客人的疏导工作。
1、工作若发现消防设施、设备损坏和火警隐患等情
况，应立即向上级领导汇报，以便迅速处置和落实
措施。
2、发现在消防设施周围有堆放杂物的现象，应及时
予以整改。
3、在工作完毕后，应检查食堂区域，无异常情况方
可离岗。
视检
6 清扫 及时处理好垃圾，保持内外环境整洁干净。
1、及时清除地面污垢及积水，以防滑倒伤人。
2、不准用湿抹布擦洗电器开关及其他电器设施，以
防触电伤人。
视检
30
餐饮工作标准
五、荤加工人员
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
1 荤加工人员
1、从业人员必须取得健康合格证明，每年进行健康检查。
2、穿戴整洁的工作衣帽。
工作期间不得佩戴首饰、不留长指甲、不蓄长发和胡须。工作前
后须洗手消毒。
视检健
康证
2 操作间
遵守安全技术操作规程。操作间必须保持整洁。
1、使用各种炊事器械，如摇肉机、轧面机、烤箱等，须
有专人操作，尚未熟练者不得单独操作。
2、安全装置必须齐全。机器的防护装置不得以任何借口
弃置不用或擅自拆除，防护罩不齐全不准开启电源启动。
1、在加工区域，严格区分荤、素、生、熟食品的堆放和储存。
确保食品的新鲜，以防变质。加工工具、用具、容器的使用和存
放要分类，不能混放和落地存放。
2、在清洁厨房设备和墙面时，不准用高压水枪进行冲洗，以防
损坏设备和漏电伤人。工作完毕后，调料加盖、做好工作场清。
检查工作区域内无异常，方可离岗。
视检
3 荤加工 荤加工人员要严格遵守岗位安全技术操作规程
1、在荤加工时要集中思想，操刀方法正确。
2、磨刀时应按规范进行操作。
视检
4 原料验收
1、严把食品卫生和质量关，确保对责任的追根溯源。
2、专人负责验收，须做到斤检、质检双把关。
1、数量准确，质量合格，凭证相符。
2、验收肉制品、蔬菜时须附当日检验（检疫）合格证明。
3、凡不符合要求的，不得收用。
视检和
记录
31
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
5
刀具/
食用工具
1、严格执行《刀具领用保管制度》，确保刀具双管制。
2、食用工具每天用后应洗净，保持洁净。
1、刀具专人专用，每天用毕入柜锁存，不得混淆摆放。
2、食用工具做到“一刮、二洗、三过清、四消毒、五保洁”。
视检和
记录
6 冰箱/冷库
2. 冰箱定期化霜清理。冷库整洁，地面、货架定期打扫，
冷库进出随时上锁。
2、每日须对冷库进行安检（视频温度是否正常）。
1、确保食品安全。冷库食品必须密封包好保鲜膜，做到“生熟隔
离”、“成品与半成品隔离”。分类存放、离地离墙、先入先出。
2、不得存放任何过期、变质、腐烂的食品。
视检
和记录
7 出售饭菜
1、严格招待卫生消毒制度，做好环境卫生主个人卫生工
作。2、上班前须穿戴好防护用品。
3、禁止无关人员出入食堂操作间。
1、在出售饭菜前必须洗手消毒，严禁用手直接接触食物。
2、现患传染病者，应立即调离食堂。
3、确保开饭窗口的安全卫生。
视检
32
餐饮工作标准
六、素加工人员
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
1 素加工人员
1、从业人员必须取得健康合格证明，每年进行健康检
查。
2、穿戴整洁的工作衣帽（每周清洗衣帽两次以上）。
工作期间不得佩戴首饰、不留长指甲、不蓄长发和胡须。
工作前后须洗手消毒。
视检健康证
2 操作间
遵守安全技术操作规程，操作间必须保持整洁。
1、安全装置必须齐全，机器的防护装置不得以任何借
口弃置不用或擅自拆除，防护罩不齐全不准开启电源启
动。
1、在加工区域，严格区分荤、素、生、熟食品的堆放和
储存。确保食品的新鲜，以防变质。加工工具、用具、容
器的使用和存放要分类，不能混放和落地存放。
2、在清洁厨房设备和墙面时，不准用高压水枪进行冲洗，
以防损坏设备和漏电伤人。工作完毕后，调料加盖、做好
工作场清。检查工作区域内无异常，方可离岗。
视检
3 素加工 素加工人员要严格遵守岗位安全技术操作规程 1、在素加工时要集中思想，操刀方法正确。2、磨刀时应按规范进行操作。
视检
4 原料验收 1、严把食品卫生和质量关，确保对责任的追根溯源。2、专人负责验收，须做到斤检、质检双把关。
1、数量准确，质量合格，凭证相符。
2、验收肉制品、蔬菜时须附当日检验（检疫）合格证明。
3、凡不符合要求的，不得收用。
视检和记录
33
序号 项目 工作内容 检查标准 检查手段
5
刀具/
食用工具
1、严格执行《刀具领用保管制度》，确保刀具双管制。
2、食用工具每天用后应洗净，保持洁净。
1、刀具每天用后入柜锁存，不得混淆摆放。
2、食用工具做到“一刮、二洗、三过清、四消毒、五保洁”。
视检和记录
6 冰箱/冷库
1、冰箱定期化霜清理。冷库整洁，地面、货架定期打
扫，冷库进出随时上锁。
2、每日须对冷库进行安检（视频温度是否正常）。
1、确保食品安全。冷库食品必须密封包好保鲜膜，做到
“生熟隔离”、“成品与半成品隔离”。分类存放、离地离墙、
先入先出。
2、不得存放任何过期、变质、腐烂的食品。
视检
和记录
7 出售饭菜
1、严格招待卫生消毒制度，做好环境卫生主个人卫生
工作。2、上班前须穿戴好防护用品。
3、禁止无关人员出入食堂操作间。
1、在出售饭菜前必须洗手消毒，严禁用手直接接触食物。
2、发现患传染病者，应立即调离食堂。
3、确保素加工工作区域的安全卫生。
视检
34
餐饮管理检查考核表
项目 分类 基准分 考核标准 得分 扣分标准 备注
食
堂
、
餐
厅
、
餐
饮
管
理
厨
房
30
1、从业人员须持有效健康合格证明上岗，定期进行健康检查。
2、从业人员每天须更衣，戴白帽、着白色工作服方可进入厨房区
域作业。窗口人员做到白帽、白色工作服、白口罩上岗。
3、从业人员个人卫生符合要求，工作期间不得佩戴首饰、不得留
长指甲、不蓄长发和胡须，工作前后须洗手消毒。
4、加工区域，严格区分荤、素、生、熟食品的堆放和储存，以防
食品变质，确保食品的新鲜。
5、刀具专人专号，每天用毕入柜上锁。
6、专人负责食材验收，须做到斤检、质检双把关。
7、冷菜间作业人员进入专间，必须实行两次更衣。
8、窗口发售区、冷菜间必须每天定时进行消毒，并做好记录。
9、冷菜间加工工具、用具、容器等必须专用，用前必须消毒。
10、严格执行《中华人民共和国食品安全法》，确保食品安全。做
好食品 48小时留样工作。无食物中毒事件发生。
11、冷库食品必须密封包好保鲜膜，做到“生熟隔离”、“成品与半
成品隔离”。分类存放、离地离墙、先入先出。
12、严格执行各项操作规程，保持设备完好率，发现故障及时报修，
防止操作不当或人为损坏引起的设备事故和人身伤害。
13、热情服务，做到无职工投诉。
每违反一项，扣 1-5分。
多项违反，累计扣分。
职工在饭菜中吃到异物，
每次扣 1-5分。
职工有效投诉，每次扣
5-10分。
35
项目 分类 基准分 考核标准 得分 扣分标准 备注
餐
厅
10
1、从业人员须持有效健康合格证明上岗，定期进行健康检查。
2、从业人员个人卫生符合要求，工作期间不得佩戴首饰、不得留
长指甲、不蓄长发和胡须，工作前后须洗手消毒。
3、自始自终站立服务，保持有岗、有人、有服务。正确处理用餐
宾客投拆。
4、餐具摆放整齐。规范、个性、微笑、文明服务。
5、用托盘送菜无差错，并向客人报菜名。上菜时指头不触及食物，
做好斟酒、派菜、换盆等工作。
6、熟知楼层的应急通道，若遇异常紧急情况，主动配合做好用餐
客人的疏导工作。
7、保持食堂清洁卫生。地面及时清扫，餐桌及时清理，垃圾及时
处置，地面污垢积水及时清除。
8、不用湿布擦洗电器开关及其他电器设施，以防触电伤人。
9、热情服务，做到无职工投诉。
每违反一项，扣 1-5分。
多项违反，累计扣分。
职工有效投诉，每次扣
5-10分。
36
检查情况汇总表
检查日期 检查区域及内容 检查发现问题 扣分值 备注
考评结果
上海市消防救援总队检查人员： 餐饮服务公司人员：
制表日期：
37
年 月扣款通知
单位：
扣款事项
1、
2、
3、
4、
5、
扣款金额 元
上海市消防救援总队
年 月 日
38
附件二
廉 洁 协 议
甲方： 上海市消防救援总队
乙方：
为甲、乙双方人员在工程建设、物资采购、技术服务等商务活动中自觉遵守国家有关法律、法
规，贯彻落实党中央、国务院、中央纪委关于党风廉政建设的各项规定，防止各种不廉洁行为的发
生，根据甲方加强党风廉政建设、预防商业贿赂的有关要求，特制定本协议。
一、甲方的权利义务
（一）甲方有义务对本单位参与乙方工程建设、物资采购、技术服务等商务活动的人员进行党
风廉政及反腐倡廉教育。甲方有权向乙方介绍本单位党风廉政建设的各项制度和规定，并要求乙方
严格遵守。
（二）甲方人员必须严格遵守党风廉政建设各项规定，应当保持与乙方正当的业务往来，不得
利用参与工程建设、物资采购、技术服务等商务活动之便为个人谋取私利。
（三）甲方人员不得以任何方式、任何理由向乙方索要回扣、好处费；不得接受乙方馈赠的有
价证券和贵重物品；不得在乙方报销应由个人承担的费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动
和宴请；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的财物；不得要求乙方为其本人及亲属购置或低于合理价格
长期提供住房、交通工具、通讯器材等物品设施；不得向乙方介绍家属、亲友从事与该招标采购项
目有关的物资、设备供应和项目分包等经济活动；不得要求乙方为本人及家属、亲友安排工作、留
学、旅游等。
（四）甲方人员应邀参加乙方举办的会议或活动，须经甲方主管领导同意，会议所发贵重礼品，
须严格按《礼品登记制度》等党风廉政建设规定执行。
（五）甲方人员有权对乙方在工程建设、物资采购、技术服务等商务活动过程中执行党风廉政
建设各项规定的情况进行监督，发现乙方有不廉洁行为应立即采取制止措施，并告知甲方主管领导
和纪检监察部门。
39
二、乙方的权利义务
（一）乙方有义务对本单位参加甲方工程建设、物资采购、技术服务等商务活动的人员进行反
腐倡廉教育，有权了解甲方有关党风廉政建设的各项制度规定。
（二）乙方应当通过正常途径开展相关业务，不得采取不正当手段利用甲方人员在工程建设、
物资采购、技术服务等交易中弄虚作假损害甲方利益。
（三）乙方的有关人员在合同执行过程中，不得向甲方人员行贿、提供回扣或其他好处费；不
得向甲方人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方人员报销应由个人承担的费用；不得邀请甲方
人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得借婚丧嫁娶之机向甲方人员赠送财物；不得为
甲方人员及其家属、亲友购置或低于合理价格长期提供住房、交通工具、通讯器材及其他用品等；
不得接受甲方人员介绍的家属、亲友从事与该项目有关的物资、设备供应或分包等交易活动；不得
为甲方人员及其家属、亲友安排工作、留学、旅游等。
（四）乙方在工程建设、物资采购、技术服务等商务活动中发现甲方人员有不廉洁行为应立即
采取制止措施，并及时告知甲方主管领导和纪检监察部门。
三、违约责任
（一）甲方人员违反廉洁义务，经查证属实的，甲方将依据有关规定，对当事人给予党纪政纪
处分，对涉嫌犯罪的人员移送司法机关查处。
（二）乙方人员违反廉洁义务，经调查属实的，甲方及其招标代理机构有权退回其投标（采购
申请）；对中标（成交）的乙方，甲方及其代理机构有权撤销中标通知（成交决定），或根据情节
轻重一次性扣减与其签订合同总价款的 1—10%；乙方人员违反廉洁义务涉嫌犯罪的，甲方有权自司
法机关立案之日起解除合同，由此造成的全部损失由乙方承担。今后，甲方不再考虑与乙方进行任
何领域的商务合作。
四、附则
本协议作为《 合同（协议）》的附件，在双方代表签字之
日起生效，在主合同（协议）履行的全过程有效。
本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
40
甲方名称： 上海市消防救援总队
法定代表人（委托代理人）：
盖 章：
签订日期： 年 月 日
乙方名称：
法定代表人（委托代理人）：
盖 章：
签订日期： 年 月 日
41
附件三
保密协议
甲方:上海市消防救援总队
乙方：
上海市消防救援总队（以下简称“甲方”）因自身运转、行使职
能等需要，聘请 （以下简称“乙方”）餐饮保障服务。为保证甲方
机关食堂正常运转，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则，明确
双方的权利义务，达成如下协议：
一、保密义务
（一）本协议所称知悉，包括乙方在履行本职工作中知悉的和在甲方工作期间通过其它途径知
悉的甲方秘密信息。
（二）乙方受聘于甲方期间及在其离职后，对所知悉的甲方秘密信息负有保守秘密的义务。
（三）乙方在为甲方提供餐饮保障服务过程中所知悉的甲方秘密信息，除对因履行工作职责而
应知悉本协议所称秘密信息的甲方人员外，乙方不得擅自以任何形式直接或者间接、有意或者无意
地向其他任何第三方泄露其秘密信息，或者帮助任何第三方使用，或者为自己在甲方本职工作之外
的目的使用；不得向甲方刺探或者以其他不正当手段（包括利用计算机进行检索、浏览、复制等）
获取与本身餐饮保障服务无关的秘密信息。
（四）对于能接触法甲方秘密信息的双方工作人员，甲、乙方各自负责管理、审核、监督，做
到“谁主管、谁负责”。
（五）当第三方公司、个人或机构使用甲方秘密信息而对甲方构成侵权时，如果有证据表明该
秘密信息全部或者部分来自乙方，亦视同乙方违约。
二、秘密信息的内容
（一） 本协议所称秘密信息包括但不限于甲方提供的消防业务信息、数据和内部资料等。
（二）上述秘密信息，包括书面的、口头的或以磁盘、光盘等其他形式载于一定载体的信息。
（三）本协议不适用于下列信息：
1、非因乙方原因而该信息已经成为公开信息；
2、任何有管辖权的有权部门要求透露的信息。
三、保密时限
乙方受聘于甲方期间及在其离职后，负有对甲方秘密信息的保密义务。
四、违约责任
（一）因无视上述协议规定，造成失、泄密事件或恶劣影响的，一切损失、后果和法律责任由
违规一方承担。
（二）乙方违反本协议规定时，应向甲方支付违约金 50000 元。
（三）乙方违约并且给甲方造成重大损失的，还应赔偿其实际损失。该损失的赔偿不包括本协
议四（二）款规定的违约金。
42
五、其他
（一）根据甲方工作需要，甲乙双方可以签署书面协议对本协议作出修改、补充，或者签署新
的《保密协议》。
（二）本协议经甲乙双方盖章、签字之日起生效。
（三）本协议一式两份，甲方、乙方各执一份。
甲 方（盖章）： 乙 方（盖章）：
年 月 日 年 月 日
43
附件四
履 约 保 证 金 保 函
开具日期：
致：（买方名称）
（合同编号）号合同履约保函
本保函作为贵方与（卖方名称）（以下简称卖方）于______年____月____日就（项目名称）项
目（以下简称“项目”）项下提供（货物名称）（以下简称“货物”）签订的（合同编号）号合同
的履约保函。
（出具保函银行名称）（以下简称“银行”）无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承人
和受让人无追索地向贵方以（货币名称）支付总额不超过（货币数量），即相当于合同价格的 5 ％，
并以此约定如下：
1. 只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的修改、补充和
变动，包括更换和/或修补贵方认为有缺陷的货物（以下简称“违约”），无论卖方有任何反对，本
行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知，立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按
贵方通知规定的方式付给贵方。
2. 本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费用扣减
或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣除。
44
3. 本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款的任何变
更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责任的任何其他行为，均不
能解除或免除本行在本保证函项下的责任。
4. 本保函在本合同规定的有效期期期满前完全有效。
谨启。
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务（姓名印刷体）：
签 字 人 签 名：
公 章：
45
第五部分 附件—投标文件格式
附件 1
投 标 函
致：上海申权招标咨询有限公司
根据贵方招标编号为 的 （项目名称）
的招标文件，正式授权下述签字人 （姓名和职务）代表投标人 （投
标人的名称），提交下述投标文件正本一份，副本肆份。投标文件包括以下内容：
1. 投标函
2. 开标一览表
3. 费用测算表
4. 服务技术内容偏离表
5. 针对本项目特点的日常餐饮服务方案（包括但不限于：餐饮服务方案、杜绝浪费方案、人员配
备方案、厨师轮换方案、质量控制、增值服务、人员考核、成本核算等）
6. 餐饮安全、卫生管理水平
7. 菜谱等餐饮要求（需按照招标文件的要求提供菜谱品种、份量、食材）
8. 餐饮管理应急方案和奖惩措施
9. 餐饮企业内部管理水平
10. 拟投入本项目的主要人员及情况表（须提供项目经理、厨师长、点心师等相关人员资质证明文
件）
11. 近三年（2017 年 8 月至今）完成的类似项目情况表
12. 投标人基本情况表
13. 承诺书
14. 中小企业声明函
15. 法定代表人证明书和法人代表授权书
16. 资质证明：如企业简介、营业执照、资质证书等
17. 提供 2019 年度财务报表（或审计报告）、近 3 个月缴纳税收及社会保障资金相关资料
18. 近三年（2017 年 8 月至今），在经营活动中没有重大违法记录,行贿犯罪记录，重大食品安全
事故的声明（格式自拟）
19. “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信用查
询结果截图或信用报告
46
20. 其他资料表（招标文件未要求，投标人认为应提供的相关资料）
由 （银行名称）出具的投标保证金，金额为 。
据此函，签字代表宣布同意如下：
(1) 所附分项报价表中规定的投标总价为 即 （文字表述）。
(2) 投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
(3) 投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附
件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
(4) 其投标自开标日起有效期为 90 个日历日。
(5) 如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期限内撤回投标，其保证金将被贵方没收。
(6) 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一
定要接受最低价的投标或收到任何投标。
(7) 与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址：
电话： 传真： 邮编：
投标人授权代表姓名、职务（印刷体）：
投标人名称（企业公章）：
日 期： 年 月 日
投标人授权代表签字：
47
附件 2
开标一览表
投标人名称： 招标编号 单位：（人民币元）
项目名称 金额（元）
投标总价（元）(大写)：
备注：（1）投标总价应包含人工费、工作服装费、加班费、高温费、税金、保险、管理费等一切费
用。
（2）所有价格均系用人民币表示，单位为元，精确到个数位。
（3）投标人应按照招标文件的要求报价。
（4）开标一览表内容与投标文件其它部分内容不一致时以开标一览表内容为准。
（5）此表与投标函正本（除投标保证金）一同装在一单独的信封内密封。
投标人授权代表签字：
投标人公章（盖章）
48
附件 3
费用测算汇总表
投标人名称： 项目编号： 货币单位： 人民币/元
项目 岗位 人数 岗位工资 岗位奖金
社会保险
（含公积金）
小计
人工成本
开支
项目经理
厨师长
厨师
点心师
......
小计
其他成本 本次项目所涉及的其他费用
管理酬金 公司管理成本及利润
税费 按照国家标准填报
总计费用 人工成本+其他成本+管理酬金+税费
49
其他成本明细
投标人授权代表签字 ：
投标人公章（盖章）
注：1、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价。
2、如果不提供详细费用测算将视为没有实质性响应招标文件。
3、如果包含免费赠送也需填入本表中。
项目 每月 备注
总计
50
附件 4
服务要求偏离表
投标人名称： 项目编号：
序号 条 款 名 称 招标要求 响应要求 偏 离 说 明
注：“偏离”一栏，只可填——正偏离、负偏离和无偏离。“正偏离”是指响应投标人提供的服务
优于招标文件相关要求；“负偏离”是指响应投标人提供的服务达不到招标文件相关要求；“无偏
离”是指响应投标人提供的服务仅符合招标文件相关要求。
投标人授权代表签字：
投标人公章（盖章）
51
附件 5
针对本项目特点的日常餐饮服务方案（包括但不限于：餐饮服务方案、杜
绝浪费方案、人员配备方案、厨师轮换方案、质量控制、增值服务、人员
考核、成本核算等）
（格式由投标人自行设计提供并由投标人加盖公章）
附件 6
餐饮安全、卫生管理水平
（格式由投标人自行设计提供并由投标人加盖公章）
附件 7
菜谱等餐饮要求
（需按照招标文件的要求提供菜谱品种、份量、食材）
（格式由投标人自行设计提供并由投标人加盖公章）
附件 8
餐饮管理应急方案和奖惩措施
（格式由投标人自行设计提供并由投投标人加盖公章）
附件 9
餐饮企业内部管理水平
（格式由投标人自行设计提供并由投标人加盖公章）
52
附件 10
拟投入本项目的主要人员表
(格式仅供参考)
注：投标人应将表列人员的资历情况填写并附相关证明。（包括但不限于：学历证
书、相关技能证书等）复印件并加盖公章
投标人授权代表签字：
投标人公章（盖章）
拟投入本项目的主要人员情况表
1.一般情况
姓 名 年 龄 技术职务
职 务 本合同中拟任职
务
为申请人服务时
间
学 历
相关职业资格 取得职业资格时间
2.经 历
年 份
负责过的主要项目
（类型金额）
该项目中任职 备 注
投标人授权代表签字：
投标人公章（盖章）
职 务 姓 名 职称及资格证书 主要资历﹑经验及承担过的项目
53
附件 11
近三年（2017 年 8 月至今）完成的类似项目情况表
项目序号 1 2 3
项目名称
项目所在地
项目采购人名称
项目采购人地址
项目采购人电话
合同价格
起始时间
结束时间
项目负责人
项目负责人
项目描述
备注（用户反映）
备注：提供加盖公章的合同复印件。
各投标人可根据各自的项目数量，调整表单的列数。
以上信息均是真实有效的。
投标人授权代表签字： （以上信息均是真实有效的）
投标人公章（盖章）
54
附件 12
投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编
码
联系方式
联系人 电话
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名 技术职称 电话
技术负责人 姓名 技术职称 电话
成立时间 员工人数：
资质等级
其中
项目经理
营业执照号 高级职称人员
注册资金 中级职称人员
开户银行 初级职称人员
账号 技工
经营范围
投标人授权代表签字： （以上信息均是真实有效的）
投标人公章（盖章）
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附件 13
承诺书
我单位参加上海市消防救援总队机关食堂餐饮社会化服务投标，郑重承诺满足以下条件：
一、具有独立承担民事责任的能力；
二、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
三、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
四、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
五、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
六、参加本次政府采购活动前五年内，无重大食品安全事故发生；
六、法律、行政法规规定的其他条件；
七、在本项目中提供的资料均真实、有效。
我单位如违反上述承诺，自愿承担相应的法律后果。
特此承诺！
承诺方法定名称和地址、邮编：____________________________
电话：______________________ 传真：__________________
承诺方法定代表人或授权代表签字：__________________
承诺日期：____________________________
承诺方盖章：__________________________
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附件 14
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划
型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中
型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、
提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不
包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人全称：
（加盖企业公章）
1、投标人基本情况
项 目 数据资料 说 明
企业性质（中小企业划型
标准规定中的所属行业）
职工人数
销售额
资产总额
是否属于小微企业
关于印发中小企业划型标准规定的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构及有关单位：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若
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干意见》（国发〔2009〕36 号），工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了
《中小企业划型标准规定》。经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
工业和信息化部
国家统计局
国家发展和改革委员会
财政部
二○一一年六月十八日
中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干
意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资
产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、
燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，
邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，
房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，
水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 500
万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营业收入 50 万元以下的为微型
企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业
人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收
入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，
且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微
型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收
入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收
入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营
业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业
收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业
收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业
收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企业。其中，从
业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业
收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
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（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，
且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企
业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10
人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的
为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 1350000 万元以下或资产总额 10000 万元以下的为中小微
型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入
100万元及以上，且资产总额2000万元及以上的为小型企业；营业收入100万元以下或资产总额2000
万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营
业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及
以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为
微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及
以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。个体
工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小微型
企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标
准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订情况
和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局 2003 年颁布
的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
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附件 15
法定代表人证明书
先生/女士，身份证号： ，现担任 职务，负责
全面工作，为我单位的法定代表人。
特此证明。
投标人全称：
单位公章（盖章）
日期：
法人代表授权书
本授权书声明：
（公司名称）法定代表人 （姓名）经
合法授权，特代表本公司（以下称“投标人”）任命： （姓名）为正式的
合法代理人，并授权该代理人在有关 （项目名称）的投标工作中，
以投标人的名义签署投标函、进行投标活动、签署合同并处理与此有关的一切事务。
特签字如下，以资证明。
投标人法定代表人签字或盖章：
代理人签字：
投标人公章（盖章）
地 点：
时 间：
注：请在投标文件中附上法定代表人以及代理人身份证明复印件（加盖单位公章）。
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附件 16
资质证明
（如企业简介、营业执照、资质证书等）
附件 17
提供 2019 年度财务报表（或审计报告）、近 3 个月缴纳税收及社会保障资
金相关资料
附件 18
近三年（2017 年 8 月至今），在经营活动中没有重大违法记录,行贿犯罪
记录，重大食品安全事故的声明（格式自拟）
附件 19
“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）信用查询结果截图或信用报告
附件 20
其他资料表（招标文件未要求，投标人认为应提供的相关资料）
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评标办法
本次评标采用综合评分法。
评标委员会成员人数应当为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的
三分之二。
评标委员会由五人组成，五位评委对每一个投标人评标后的综合总评分的数学平均值作为每一
个投标人的最终总得分。推选最终总得分排名第一的投标人为本项目中标候选人。
一、 报价得分（10分）
以满足招标文件要求的所有投标人报价的最低价作为评标基准价，其价格分为满分。其他投标
人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
根据《财政部 工业和信息化部关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财
库〔2011〕181 号）精神，供应商符合文件规定属于中型、小型、微型企业，且提供《中小企业声
明函》的，给予小型和微型企业产品的 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。小型、微型企业
提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
二、技术得分（80 分）
1、 服务方案（针对投标人的概述酌情打分，内容包括但不限于：餐饮服务方案、杜绝浪费方案、
人员配备方案、厨师轮换方案、质量控制、增值服务、人员考核、成本核算等）（30 分）
服务方案针对性、操作性强，方案完整有条理，具备完善的杜绝浪费方案，优于采购要求的，
得 21-30 分；
服务方案针对性、操作性一般，方案基本完整，有杜绝浪费措施，基本满足采购要求的，得 11-20
分；
服务方案差，方案有缺漏，无杜绝浪费措施，未能满足采购要求的，得 0-10 分。
2、 投标人对本项目要求熟悉及理解程度（10 分）
投标人对本项目要求熟悉及理解程度好，完全符合本次采购人实际情况的，得 8-10 分；
投标人对本项目要求熟悉及理解程度一般，对采购人情况有一定程度理解的，得 4-7 分；
投标人对本项目要求熟悉及理解程度差的，得 0-3 分。
3、 人员配备情况（附相关人员资格证书复印件）（20 分）
（1）项目经理情况（5分）
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根据项目经理的简历、类似管理经验、所附证书等情况进行综合打分（0-5 分）。
（2）厨师长情况（5 分）
根据厨师长的类似管理经验、所附证书等情况进行综合打分（0-5 分）。
（3）人员配备总体情况（10 分）
人员总体配备合理、到位，并具有相关的专业技术职称和证书，健康证、身份证、无犯罪记录
证明齐全的，得 8-10 分；
人员配备基本满足采购要求并具有相关的专业技术职称和证书的，得 3-7 分；
人员配备不明确、不合理，无相关证书证件的，得 0-2 分。
4、 菜谱等餐饮方案（10 分）
具备多样丰富的菜谱，搭配合理，营养均衡，得 8-10 分；
提供菜谱，基本满足采购需求，得 4-7 分；
无菜谱或菜谱荤素搭配不够合理、营养欠均衡，得 0-3 分。
5、 食品卫生安全保障措施、惩罚措施及考核标准(10 分）
食品卫生安全保障措施、惩罚措施及考核标准合理、得当的，得 8-10 分；
食品卫生安全保障措施、惩罚措施及考核标准齐全的，得 4-7 分；
食品卫生安全保障措施、惩罚措施及考核标准不合理、缺漏的，得 0-3 分。
三、商务得分（10 分）
1、 具有类似业绩（附合同复印件并加盖公章）（5 分）
近三年（2017 年 8 月至今）具有类似业绩（附合同复印件并加盖公章），每提供一个得 1 分，
最高得 5 分。
2、 企业综合实力（3 分）
根据投标人的信誉情况、履约能力、营运状况、财务报表等综合实力进行评分（0-3 分）。
3、 相关资质（2分）
投标人具有有效期内的 ISO9001 质量管理体系认证证书并提供证明文件的，得 1 分。
投标人具有有效期内的 ISO22000 食品安全管理体系认证证书或 HACCP 认证证书并提供证明文
件的，得 1 分。
附：1、上述计算结果四舍五入后保留 2 位有效小数，如有并列得分的，以较低投标价确定。
2、最低报价不是被授予合同的保证。
前附表
一、合格的投标人必须具备以下条件：
二、项目概况：
三、购买招标文件的时间、地点及售价：
四、投标截止时间和开标时间、地点
五、公告发布媒体：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）。
六、联系方式
第二部分 服务要求
第三部分 投标人须知
一、说 明
二、招标文件说明
三、投标文件的编写
五、开标和评标
六、授予合同
第四部分 合同条款
由 （银行名称）出具的投标保证金，金额为
附件5
附件6
附件7
附件8
发布于 2020-11-02
SQ20-0853 机关食堂餐饮社会化服务 公开-最终.pdf
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