宁波市奉化区政府采购

公开招标采购文件

（电子交易）

采购项目：奉化区区政府东大院、商务大厦裙楼食堂人员服务外包项目

项目编号： FHZFCG(2020)161D

采购单位： 宁波市奉化区机关事务管理局

宁波于丹项目管理咨询有限公司

二〇二〇年十月

目 录

TOC \o "1-2" \h \u 第一章 公开招标采购公告 3

一、项目基本情况 3

二、申请人的资格要求 3

三、获取招标文件 4

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 4

五、公告期限 4

六、其他补充事宜 5

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系 6

第二章 投标须知 7

一、特别说明 7

二、投标文件的编制 9

（一）投标文件编制工具 9

（二）投标文件的组成 10

（三）投标文件的效力 11

（四）投标文件的语言及计量 11

（五）投标文件的有效期 11

（六）投标文件的签署和包装 11

（七）投标报价 12

三、转包或分包 12

四、中标服务费 13

第三章 采购内容和技术（服务）要求 14

第四章 开标及评标 20

一、开标 20

二、评标委员会 20

三、评标方法 21

四、评标程序 23

（一）资格条件审查 23

（二）符合性审查 23

（三）投标无效的情形 24

（四）电子交易活动中止 25

（五）评分表 26

五、定标 28

六、评标过程的监控与保密 29

七、合同签订 29

八、履约验收 30

第五章 合同主要条款 31

第六章 投标文件格式内容 36

第一章 公开招标采购公告

项目概况

奉化区区政府东大院、商务大厦裙楼食堂人员服务外包项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台获取（下载）招标文件，并于2020年11月27日9:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：FHZFCG(2020)161D

项目名称：奉化区区政府东大院、商务大厦裙楼食堂人员服务外包项目

预算金额（元）：1278553  

最高限价（元）：509409,769144

采购需求：详见第三章 

标项一
    标项名称: 区政府东大院食堂人员服务外包项目
    预算金额（元）:509409
    简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见第三章《采购需求》 
    备注： 

标项二
    标项名称: 商务大厦裙楼食堂人员服务外包项目
    预算金额（元）:769144
    简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见第三章《采购需求》  

合同履约期限：一年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不限，所有大中小微型企业均可参加投标，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位依法享受6%价格评审优惠。

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：自本公告发布之日起至2020年11月27日9:00（北京时间）

地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn）

方式：投标人可通过账号或者CA登录政采云（https://www.zcygov.cn）进入“项目采购”应用，在“获取采购文件”菜单中选择相应项目，获取采购文件。若投标人非浙江政府采购网注册供应商，则需在浙江政府采购网“注册供应商”模块申请入驻为供应商。

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2020年11月27日9:00（北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台（https://www.zcygov.cn）

开标时间：2020年11月27日9:00（北京时间）

开标地点：宁波市奉化区公共资源交易中心开标厅一（宁波市奉化区大成东路277号4楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

（一）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

（二）其他事项：

1.本采购公告附件中的采购文件仅供阅览使用，投标人应在规定的采购文件提供期限内在政采云平台登录上述供应商注册的账号后获取采购文件，未在规定的采购文件提供期限内或未按上述方式获取采购文件的，其投标均视为无效，并不得对采购文件提起质疑投诉。

2.标前准备：投标人在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理。完成CA数字证书办理在资料齐全的情况下预计7个工作日左右，请各投标人合理预估时间，及时办理。办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。

3.投标人需在开标时间后30分钟内登录“政采云平台”，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，可使用备份电子投标文件，若还是无法解密或解密失败，则视为投标无效。

4.投标人自行确定是否提交备份投标文件，若提交请将备份投标文件（后缀名bfbs格式，以U盘为载体，确保U盘能够打开运行并正常使用）在投标截止时间前装袋密封后邮寄或直接送达至宁波市奉化区政府采购中心，密封袋上需标注项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章（地址：宁波市奉化区大成东路277号裙楼432办公室，收件人：舒女士，联系电话：0574-88589815，快递以工作人员签收时间为准）。

邮寄公司推荐采用EMS或顺丰，快递费用由投标人承担，如投标人选择快递费到付，集采机构将拒签并退回。备份文件须密封完好，逾期送达或未密封的备份投标文件将被拒收，集采机构对于收到的备份文件不予退还。

5.集中答疑会或现场考察：采购人不集中组织，由投标人自行踏勘。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1、采购单位：宁波市奉化区机关事务管理局

地址：宁波市奉化区锦屏南路1号 

执行联系人：范先生 联系电话： 0574-89294553

质疑答复联系人：汪先生 联系电话：0574- 89294553

2、代理机构名称：宁波于丹项目管理咨询有限公司　

地 址：宁波市奉化区新丰路66号供销大厦二楼

执行联系人：袁泽挺 联系电话：0574-88972255、15168508085

质疑答复联系人：林莉 联系电话：0574-88972255

传真：0574-88972256

3、同级政府采购监督管理部门

名称：宁波市奉化区政府采购管理办公室

地址：宁波市奉化区大成东路275号

联系人：丁先生 联系方式：0574-89285326

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助,CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。 

2020年11月4日

第二章 投标须知

注：投标人必须认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对采购文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。

一、特别说明

（一）投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证等必须为本法人所拥有。

（二）投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》相关规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

(三)公益一类事业单位不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接政府购买服务。

（四）询问、质疑及投诉

1、询问

（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标采购单位提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出。

（2）招标采购单位在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。

2、质疑

（1）提出质疑的期限

对可以质疑的采购文件提出质疑的，为采购文件公告期间或公告结束之日起七个工作日内；

对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起七个工作日内；

对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日内。

（2）提出质疑的要求

①以书面形式（加盖投标人公章）向招标采购单位提出质疑。投标人以电话、传真或电邮形式提交的质疑属于无效质疑。具体联系方式详见采购公告第七条。

②质疑书内容应包括具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、传真、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。质疑书格式按财政部发布的质疑书范本格式执行。

③递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）、营业执照、法定代表人及授权代表身份证复印件。

④投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。

⑤对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。

⑥对同一采购程序环节只能一次性提出质疑。

（3）质疑的回复

招标采购单位在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不涉及商业秘密。

3、投诉

质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意，或招标采购单位未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。

4、投标人质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料（依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料；依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十三条，供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止1至3年内参加政府采购活动）。

（六）采购文件的澄清与修改

1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。

2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息， 若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。

3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制作投标文件。

4、投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（七）关于分公司投标

除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能法人身份参加。

（八）关于知识产权

1、投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。

（九）投标人的风险

1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，未按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。

（十）解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。

二、投标文件的编制 XE "二、投标文件的组成"

（一）投标文件编制工具

投标文件编制工具为政采云电子投标客户端，下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2020-09-16/12975.html，请自行下载并安装。

（二）投标文件的组成

本项目所称投标文件系指电子投标文件或备份投标文件。投标文件需按照本招标文件和电子交易平台的要求制作、加密并递交。

电子投标文件每个标项由资格响应文件、商务技术文件和报价文件三部份组成，具体详见“第六章 投标文件格式内容”。备份投标文件的组成和内容等同电子投标文件。

▲注：法定代表人授权委托书、投标声明函必须按招标文件格式要求正确签署并加盖投标人公章。投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格响应文件包括但不限于以下内容

（1）投标人资格声明函（格式见附件）；

（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书；

（3）2019年财务状况报告，其他组织或投标人新成立不足一年，提供银行出具的资信证明材料；

（4）2020年开具的缴纳税收的凭据证明材料；如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税；

（5）2020年开具的缴纳社会保险的凭据证明材料；如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会保障资金；

（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；

（7）投标人的特定条件的证明文件（如有）；

2.商务技术文件包括但不限于以下内容

（1）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；

（2）投标承诺函（格式见附件）；

（3）评分索引表（格式见附件）；

（4）商务响应表（格式见附件）；

（5）技术响应表（格式见附件）；

（6）投标人基本情况表（格式见附件）；

（7）距采购人最近或者能为本项目提供最优服务的网点情况表（格式见附件）；

（8）同类业绩情况一览表（如有，格式见附件）；

（9）投标人认为需要提供的其他材料。

3.报价文件包括但不限于以下内容

（1）投标报价明细表（格式见附件）；

（2）开标一览表（格式见附件）；

（3）投标人为中小企业，或按规定享受其他国家政策支持、扶持的相关证明材料（中小企业声明等）（如有，格式见附件）；

（4）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见附件）。

（三）投标文件的效力

电子投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。

（四）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标方与采购方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（五）投标文件的有效期

自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

（六）投标文件的签署和包装

1.电子投标文件部分：

（1）投标人应根据本招标文件和电子交易平台规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，投标文件内容不完整、编排混乱、关联错误导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。

▲（2）投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。

（3）投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人公章或者法定代表人或授权委托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

2.投标人选择递交备份投标文件的，备份投标文件另须满足以下条件：

（1）储存形式：U盘

（2）密封要求：外包装封面上应注明项目名称、项目编号、投标人名称并加盖公章。

（七）投标报价

投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

报价方式：投标报价是履行合同的最终价格，包含购买服务需交纳的所有税费及其他一切相关费用。投标人少报或漏报的工作量，采购人将视为已包含在投标总价中，并不予调整。

报价构成：包括本项目服务所需的人工费用、设备费用、日常巡查和应急费用、耗材费用管理费用、安全文明施工费用、保险费、管理费、税金、利润、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用，即完成招标内容及要求本项目所提供服务涉及的全部费用。

投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

电子交易平台客户端里开标一览表录入的投标报价和优惠率与扫描上传的报价文件不一致的，以扫描上传的报价文件为准。

三、转包或分包

1.本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

4.拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

四、中标服务费

中标人须参照国家发改委发改办价格【2003】857号通知和国家计委计价格【2002】1980号文件规定的服务招标费率标准，按照中标总金额（年度中标价*中标服务期限），在领取中标通知书前向招标代理机构交纳费用。 招标代理服务收费标准 中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标 100以下 1.5% 1.5% 1.0% 100-500 1.1% 0.8% 0.7% 500-1000 0.8% 0.45% 0.55% 1000-5000 0.5% 0.25% 0.35% 5000-10000 0.25% 0.1% 0.2% 10000-100000 0.05% 0.05% 0.05% 1000000以上 0.01% 0.01% 0.01% 招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

采购内容和技术（服务）要求

一、项目要求

（一）采购内容：

食堂人员服务外包：包括早餐、中餐、特殊餐饮服务（加班、值班、防台等特殊情况）。采购人提供场地、设备、能耗（水电）、易耗（简小餐具、抹布、纸布等）、环境布置等，并支付承包服务费用。承包服务费用包括服务、工作人员工资【包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保、各种保险】，人员工作服、管理费（包括管理人员和内部考核人员工资、人员培训费、其他管理费）、税金、其他有关费用等。

（二）就餐形式：

1、早餐：标准为4元。早餐的主食不少于10种，包括面条、粥、馒头等；小菜不少于6种，包括热炒2-3只，凉拌、 腌烤及成品各一种。主食及小菜要确保新鲜可口、品种多样、数量充足，每天要有所调换。

就餐人数：工作日商务大厦裙楼180人,东大院120人。

2、中餐：标准为16元，中餐品种不少于10种（荤素各半），包括水果、汤、下饭菜。

就餐人数：工作日商务大厦裙楼320人,东大院160人。

3、每周二晚餐：标准为14元，中餐品种不少于10种（荤素各半），包括汤、下饭菜。

就餐人数：商务大厦裙楼320人,东大院160人。

（三）服务地点：奉化区政府东大院、商务大厦裙楼。

（四）现场踏勘：

采购人不统一组织供应商对项目现场及周围环境进行踏勘。经采购人允许，供应商可为踏勘目的进入采购人的项目现场，但供应商不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商应自行承担踏勘现场的费用、责任和风险等。

二、服务要求

（一）人员配置基本要求：

1、以保证服务质量为前提，合法用工，科学配置工作人员，本项目实施人员（含项目负责人）详见人员数量。

2、所有工作人员必须持有专业医疗机构出具的体检合格报告，持有健康证；

3、项目负责人须持有相关专业中级及以上职称，厨师长须持有相关中级及以上职称，厨师须持有相关资格证，面点师须持有相关中级及以上职称。

4、人员数量

子包一（东大院）

项目负责人	厨师长	厨师	面点师	勤杂工	合计
≥1人	≥1人	≥3人	≥1人	≥2人	≥8人

子包二（商务大厦裙楼）

项目负责人	厨师长	厨师	面点师	服务员	勤杂工	合计
≥1人	≥1人	≥3人	≥2人	≥2人	≥4人	≥13人

5、人员年龄必须50周岁以下。

（二）服务要求：

1、食堂：

食堂应按6S管理制度实施；

保证服务及菜肴质量，采购人有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如供应商未达到饭菜质量，采购人有权要求终止合同；

在承包期间要服从采购人的管理和安排，必须按采购人要求时间准时开餐；

食堂人员要定期检查食品质量，及时处理变质、超过保质期或受到污染的食品原辅料，确保食物新鲜，坚决杜绝和预防食物中毒事故的发生；如因菜肴原因导致食物中毒，供应商应承担相关责任；

食堂人员必须每天要对各种餐具进行灭菌消毒；各种厨房用品、用具，用后必须及时清洗干净，并放置指定地点；

食堂人员要对食堂餐桌、地面，饭后必须及时进行清扫，保持餐桌、餐椅的干净整齐，每天必须对餐厅及厨房清洗一次；

食堂人员要养成良好的卫生习惯，做好餐厅及厨房卫生，随时保持清洁。要增强自身的安全意识，提高对危险的敏感，认真做好防盗、防火、防毒、用电用气安全，防止事故发生；

采购人厨房现有设备及餐具供应商应合理使用，妥善保管，承包结束时，供应商应根据清单清还采购人，对损坏或丢失的，按价赔偿。

（三）其他要求

①特殊餐饮服务：因工作需要，须满足业主方会客就餐、包厢、应急情况餐饮服务。

②人员安置：在同等条件下，中标人需优先录用原有职工。

（四）服务质量考核标准：见附件一。

▲三、商务要求

服务期限	自签订合同起1年。
履约保证金金额及形式	履约保证金金额：合同金额的5%。以银行汇票、转账、电汇等形式缴纳履约保证金。
付款方式	合同签订后支付合同价款的10%，剩余价款按考核情况每季度末支付一次。
付款条件	依据〈服务质量考核标准〉按月对供应商的服务进行考核，考核合格后以转账方式支付上季度服务费。（本考核细则由采购人每月进行打分考核，满分为100分。若得分低于80分，本月考核为不合格，扣当月应发总金额的10%作为经济处罚，如果中标人管理混乱，经采购人督促后未改进，且连续两次考核不合格，招标人有权终止合同。）
费用	本次招标金额最高限额一年承包经费，中标单位不得以任何理由要求增加经费。
诚信履约	1、中标单位支付员工基本工资（不含加班工资）不能低于当年宁波市人均最低工资标准，最低工资标准发生变化的，应相应作出调整。不得拖欠员工工资。 2、中标单位必须按规定比例为员工购买社会保险(并在报价中体现)。 3、税金按国家规定缴纳。

附件一：服务质量考核标准——食堂

序号	服务质量考核项目		服务质量要求	分值	考核分
1	择菜洗菜	水池区分	洗菜用水池与洗餐具水池分开。	1分
2		择菜清理	摘除杂质、残枝、去跟、清黄叶、削腐、剔虫、除泥沙。	6分
3		洗菜	①清水浸泡5分钟，再漂洗干净。②清洗三遍（洗一道，清二道），所有原料先洗后切。	6分
4	切配	切菜	①不新鲜、腐败变质不切。②食品不着地存放。③以销定量，先烹制的先切。④不成捆切根，不偷工减料。⑤条块整齐，粗细均匀，适合烹调要求。⑥刀、砧板、抹布、容器清洁。	6分
5		配菜	①营养、色、型、主配料合理。②配菜台面、菜架干净。	6分
6	烹饪	烹饪技术、食品安全知识	①掌握烹调技术及面点制作方法，胜任工作。②腐败变质等不合格产品不烹制不烧煮。③执行操作规程，食品烧熟煮透、烤熟煎透，防止里生外熟。	6分
7		节约	做好烹调前的准备工作，按人数合理投料烹制，合理使用原料、调味品、燃料，防止浪费，厉行节约。 收支基本平衡、略有盈余。	6分
8		创新	钻研烹调技术，不断创新菜品，增加花色品种，满足服务对象要求需求。	6分
9	卫生	环境卫生	①责任区卫生划片分工，责任到人，并每天进行清扫。②采取措施消除鼠害、虫害、蚊蝇。③设备布局合理，整齐、有序、清洁。④室内无积尘、蛛网，地面无积水、油腻并保持干燥，墙壁和房顶无油污、霉斑、滴水。⑤垃圾、废弃物存放在专用容器中，并加盖密闭。垃圾袋袋装化，每天及时清除。	6分
10		个人卫生	①所有人员必须每年体检，持证上岗。②必须穿戴清洁浅色工作服和帽，头发不露帽外，不戴戒指，不涂指甲油，不留长发，操作直接入口食品戴口罩。③上岗前和大小便后必须洗手，不得穿工作服和帽进入卫生间。④上岗后不吸烟，不吃食物，不随地吐痰，不乱扔废弃物，不把个人用品带入岗位，不得对着食品咳嗽、打喷嚏。⑤勤洗手，勤剪指甲，勤理发洗澡，勤换工作服帽。	5分
序号	服务质量考核项目		服务质量要求	分值	考核分
11	卫生	厨房操作间卫生	①盛放食品用具做到生熟分开、荤素分开、冷热分开、食品和非食品分开，不落地，洁净，整齐有序。②各种电器设备用具摆放整齐，清洁卫生，专人负责。③操作台、货物架、调料台、蒸箱清洁无灰尘、油污， 洗菜池无泥沙、脏垢及异味。抹布专用洁净，不用抹布擦碗盘。④每次操作完毕彻底清扫一次，每周大扫除一次，确保地面、墙壁、顶棚、炉灶、容器用具、案板工具等光亮、干燥、整齐、卫生。通风、排烟、排水良好。⑤洗碗间、蒸饭间沟道畅通，无积水。⑥及时清理废弃物和垃圾并进行分类。	6分
12		餐厅卫生	①餐前必须做好餐厅清洁工作，桌面光洁，地面洁净，并随时保洁，垃圾及时清除。②就餐中有专人负责餐桌、地面清洁卫生。③餐后必须对餐厅及时进行全面的清洁卫生，清除垃圾。④餐厅洗手池内无积垢，保持畅通。	6分
13		餐具洗刷消毒 卫生	①坚持“去残渣、洗涤剂洗刷、净水冲洗、消毒柜高温消毒” 四道消毒工序，以光、洁、涩、干为消毒要求。②消毒后的备用餐具整洁有序，碗柜防尘，无杂物，无油污。③洗碗池专用，洁净，无残渣，无油垢。④每餐后餐具必须使用消毒柜消毒，餐具摆放正确合理。种盆等用具要用消毒剂或沸水煮进各行消毒，并用苫布防尘。	6分
14		食品冷藏卫生	①动物性食品应冷冻保存，果蔬类食品应冷藏在4℃左右温度下短期保存。②专人检查冰箱性能，定期除霜、清洗、消毒，无异味，清洁。③食品分类存放，进出食品有记录，先进先出先用，腐败或不新鲜的食品不得放入冰箱保存，已解冻的食品不宜再冷冻。	6分
15	安全	安全防范	1、食堂的大厅、各操作间、小楼钥匙专管；2、食堂每日在非运营期间及时关好门窗；3、无关人员进入食堂须主动盘问并及时报告；4、餐具消毒清洗有流程、方法和责任人；5、食堂人员会使用灭火器；6、食堂人员不得擅自将消防设施挪位；7、有预防措施和安全责任人；8、必须执行“人走电关、关气”的规定；9、餐样留存48小时；10、有食物中毒预案	6分
16	员工	员工执业操守	对公司工作人员管理是否到位，服务态度如何，是否具有执业操守	4分
17	工作台账	工作台账	是否按要求做好各项工作台账记录	2分
18		垃圾分类	对厨余垃圾是否按规定进行分类	10分
总分为100分，80分及以上为及格

第四章 开标及评标

一、开标

（一）开标准备

1.开标的准备工作由采购代理机构负责落实；

2.采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清、答复。超过规定时间的询标函将不予接受，评标为委员会可以作出不利于被询标人的决定。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

（二）开标流程

1.向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政采云”操作规范点击“异常处理”，由供应商将备份投标文件上传至“政采云”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

2.投标文件解密结束，开启投标文件，进入资格审查；

3.开启资格审查通过的供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

4.符合性审查、商务技术评审结束后，公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效供应商的名单，同时公布其商务技术得分（总分）情况。

5.开启符合性审查、商务技术评审有效供应商的《报价文件》，供应商应通过CA进行签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议），唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。

6.评审结束后，公布中标候选人。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

二、评标委员会

（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取，如采购人不派代表评审，则评委会全部由评审专家组成。

（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。

（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

1.参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

2.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3.任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；

4.曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；

5.是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；

6.评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；

7.同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；

8.法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。

（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

三、评标方法

（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。

（二）评分权重：详见《评委打分表》

1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算：

参与评审价格=投标价格×（1-价格折扣率）

价格分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×100

2、合格投标人评标综合得分=价格分+资信技术分。

3、报价要求：本次采购设有预算价(或最高限价)，投标人报价超出预算价(或最高限价)的投标文件作无效处理。

4、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

（三）投标文件的澄清

1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（四）投标文件错误修正原则

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

5.对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准

6.客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以pdf格式上传文件中的报价为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件的澄清第2款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

四、评标程序

（一）资格条件审查

由采购人或代理机构对投标人的资格进行审查。

审查类别	审查内容
资格条件审查	（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件。
	（二）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、监测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
	（三）本项目不接受联合体投标。
	（四）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。
	特定条件：/。

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。

审查类别	审查内容
符合性审查	投标承诺函已提交并符合采购文件要求的；
	按照采购文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人有法定代表人有效授权书的；
	投标文件完全满足采购文件的实质性条款（即标注▲号条款）无负偏离的；
	投标文件没有采购文件中规定的其它无效投标条款的；
	按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。

（三）投标无效的情形

没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（供应商应在规定截止时间前在线回复相关内容并经电子签章后提交）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.在电子开评标时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：

（1）投标人仅提交备份投标文件的；

（2）电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；

（3）投标文件未按采购文件要求加密、签字、盖章的；（电子投标文件中加盖投标人公章部分均须CA签章。）

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：

（1）超出经营范围投标的；

（2）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；

（3）投标人资格声明函、投标承诺函无法定代表人签名,或委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；

（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（7）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；

（8）带“▲”的条款不能满足采购文件要求、未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购方不能接受的附加条件的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，将被视为无效投标文件：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与采购文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达/项（含）以上的；

（4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

（5）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容差错相同2处以上的；

（6）商务技术文件中出现报价或单价的。

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；

（3）投标报价具有选择性的；

（4）投标报价中出现缺项、漏项或被评标委员会认定为有可能影响产品质量或者不能诚信履约的且不能在合理的时间内证明其报价合理性的。

（四）电子交易活动中止

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

1.电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

2.电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

3.电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

4.病毒发作导致不能进行正常操作的；

5.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

（五）评分表(适用两个标项)

评分标准（兼评委打分表）

序号	因素分值	细项评审因素划分
资信技术分（80分）
1	技术性能参数（10分）	对招标文件中“采购需求”的响应情况，完全响应的得10分：非带“▲”技术（服务）要求每负偏离一项，扣1分；扣完为止。
2	整体设想及策划（5分）	根据针对本项目的了解程度、整体设想及策划方案进行打分 1、有此项方案的得2分； 2、根据设想构思方案合理、新颖程度进行打分（0-3分）。
3	供餐服务方案（5分）	根据针对本项目的供餐服务方案（包括对招标人需求的响应情况，服务的质量承诺及相应的支持、保证措施等）进行打分 1、有此项方案的得2分； 2、根据服务方案齐全、合理程度进行打分（0-3分）。
4	菜肴创新（5分）	根据投标人拟提供菜肴点心种类、创新思路进行打分（0-5分）。
5	设施设备管理服务措施（5分）	根据针对本项目已有的设备采取的管理措施进行打分 1、有此项措施的得2分； 2、根据管理措施的可行性、完善性进行打分（0-3分）
6	节能管理措施（5分）	根据针对本项目节能管理措施进行打分 1、有此项措施的得2分； 2、根据管理措施的可行性、完善性进行打分（0-3分）。
7	餐厅环境管理措施（5分）	根据针对本项目的餐厅环境管理措施进行打分 1、有此项措施的得2分； 2、根据管理措施的可行性、完善性进行打分（0-3分）。
8	厨房管理、制作方面的组织流程图及卫生检验标准（5分）	根据针对本项目的厨房管理、制作方面的组织流程图及卫生检验标准进行打分 1、有此三项内容的得2分，缺一项扣1分，都没有的得0分； 2、根据管理措施的可行性，检验标准的科学性，流程图的合理性进行打分（0-3分）。
9	垃圾处理方案（5分）	根据投标人制定的垃圾分类处理方案进行打分 1、有此项方案的得2分； 2、根据方案是否符合相关管理条例、齐全程度进行打分（0-3分）。
10	管理团队（5分）	从拟投入人员的配置、素质、经验、专业化程度进行打分（0-5分），提供业绩、执业证书、学历证明等相关证明文件。
11	人员的培训与管理方案（4分）	根据针对本项目的人员培训、管理方案进行打分（0-4分）
12	投诉处理方案（5分）	根据针对本项目的投诉处理方案进行打分 1、有此项方案的得2分； 2、根据投诉处理方案及时有效性进行打分（0-3分）。
13	突发事件应急预案（5分）	根据针对本项目的突发事件应急预案、临时性预订接待进行打分 1、有此预案的得2分，缺一项扣1分； 2、根据预案的全面性进行打分（0-3分）。
14	投标人资信情况（3分）	1、服务过的食堂项目获得省级及以上食品安全示范食堂的得1分；市级食品安全示范食堂的得0.5分。 2、服务过的食堂项目获得食品安全监督量化管理A级食堂的得1分。 3、服务过的食堂项目获得“示范职工食堂”的得1分。 （在投标文件中提供获奖文件复印件，获奖当年服务合同复印件，否则不得分）
15	合理化建议（2分）	根据针对本项目目前存在的问题和如何促进机关食堂用餐品质提出的合理化建议进行打分（0-2分）
16	业绩分（5分）	投标人近三年（2017年10月1日）以来实施过的同类项目业绩（以合同签订日期为准），每提供一个得0.5分，最多得5分。 需提供合同复印件，否则不得分。
17	政府采购政策加分（1分）	投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业的加1分。
投标报价（20分）
1	投标报价（20分）	满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准价，其价格分为满分，其余供应商的价格分以下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/参与评审的价格）×价格权值×100 参与评审价格=投标价格×（1-价格折扣率）

注：①评委在上表设定的分值范围内打分(四舍五入保留两位小数)，平均分值计算四舍五入保留两位小数点。

②本项目为非专门面向中小企业的采购项目，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

③根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

④根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

五、定标

（一）确定中标候选人。本项目由评标委员会推荐一个中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标候选人。

（二）评标结果经采购人确认后，采购代理机构将在宁波市政府采购网、奉化区政府采购网、宁波市奉化区公共资源交易网上公告。不在中标名单之列者即为落标人，采购代理机构不再以其它方式另行通知。

（三）在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。

（四）中标投标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。

（五）凡发现中标投标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：

1、提供虚假材料谋取中标的；

2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

3、与采购人、其他投标人或者交易中心工作人员恶意串通的；

4、向采购人或代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；

5、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

6、有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

六、评标过程的监控与保密

1、本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

2、开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人员透露。

七、合同签订

1、采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

2、采购人在签订合同时，在合同金额变更范围内，如需审批的办理相关审批手续。有权变更采购项目的数量和服务内容，但不能对单价或其他条款和条件作任何改变。

3、采购文件、中标投标人的投标文件及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同签订的附件。

4、中标或者成交投标人拒绝与采购人签订合同的，采购人应重新招标。

八、履约验收

采购人负责对本项目进行验收。

1、采购预算100万元以上的采购项目履约完成后，采购人必须成立验收小组进行验收，并出具验收报告，作为财务货款支出的原始凭证。

2、采购预算300万元以上的采购项目履约完成后，未中标供应商有义务参加项目验收活动，但不属于验收小组成员，中标供应商须积极配合未中标供应商参与项目验收。

第五章 合同主要条款

（服务）

甲 方（采购人）： 宁波市奉化区机关事务管理局

电 话： 　 传 真： 地 址：

乙 方（中标人）：
电 话： 传 真： 地 址：

根据 食堂人员服务外包项目 （项目编号：（FHZFCG(2010) D）的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、87号令、《中华人民共和国合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。

一、合同金额

合同金额为（大写）：_________________元（￥_______________元）。

二、服务范围

食堂人员服务外包：包括早餐、中餐、特殊餐饮服务（加班、值班、防台等特殊情况）。采购人提供场地、设备、能耗（水电）、易耗（简小餐具、抹布、纸布等）、环境布置等，并支付承包服务费用。承包服务费用包括服务、工作人员工资【包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保、各种保险】，人员工作服、管理费（包括管理人员和内部考核人员工资、人员培训费、其他管理费）、税金、其他有关费用等。

采购需求实质性条款：

（一）就餐形式：

1、早餐：标准为4元。早餐的主食不少于10种，包括面条、粥、馒头等；小菜不少于6种，包括热炒2-3只，凉拌、 腌烤及成品各一种。主食及小菜要确保新鲜可口、品种多样、数量充足，每天要有所调换。

就餐人数：工作日商务大厦裙楼180人,东大院120人。

2、中餐：标准为16元，中餐品种不少于10种（荤素各半），包括水果、汤、下饭菜。

就餐人数：工作日商务大厦裙楼320人,东大院160人。

3、每周二晚餐：标准为14元，中餐品种不少于10种（荤素各半），包括汤、下饭菜。

就餐人数：商务大厦裙楼320人,东大院160人。

（二）服务地点：奉化区政府东大院、商务大厦裙楼。

（三）现场踏勘：

采购人不统一组织供应商对项目现