竞争性磋商文件

（线上电子招投标）

项目编号：LYCG2020YZ-057

项目名称：龙游县农业农村局劳务外包服务采购

采购单位：龙游县农业农村局

代理机构：衢州市宇正建设投资咨询有限公司

2020年11月

目录

TOC \o "1-2" \h \u HYPERLINK \l _Toc18272 竞争性磋商文件 1

HYPERLINK \l _Toc23656 第一章 磋商公告 3

HYPERLINK \l _Toc20590 第二章 供应商须知 7

HYPERLINK \l _Toc14050 供应商须知前附表 7

HYPERLINK \l _Toc4651 一、说明 11

HYPERLINK \l _Toc15695 二、竞争性磋商文件 13

HYPERLINK \l _Toc2581 三、竞争性磋商响应文件的编写 14

HYPERLINK \l _Toc27039 五、开 标 17

HYPERLINK \l _Toc10270 六、竞争性磋商响应文件的评审 18

HYPERLINK \l _Toc2364 七、磋商无效的情形 21

HYPERLINK \l _Toc13375 八、废标的情形 21

HYPERLINK \l _Toc7052 九、确定中标供应商与签订合同 22

HYPERLINK \l _Toc29268 十、法律责任 23

HYPERLINK \l _Toc14048 十一、质疑与投诉 23

HYPERLINK \l _Toc452 十二、其他 24

HYPERLINK \l _Toc15857 第三章 采购内容及要求 25

HYPERLINK \l _Toc16264 一、项目名称 25

HYPERLINK \l _Toc12891 二、项目预算金额 25

HYPERLINK \l _Toc25933 三、服务范围 25

HYPERLINK \l _Toc5029 四、服务管理理念 26

HYPERLINK \l _Toc14021 五、服务管理目标 27

HYPERLINK \l _Toc30683 六、管理方式 27

HYPERLINK \l _Toc22118 七、 服务期限 27

HYPERLINK \l _Toc12753 八、 付款方式 27

HYPERLINK \l _Toc25886 九、供应商服务要求 27

HYPERLINK \l _Toc14968 十、劳务外包人员要求 27

HYPERLINK \l _Toc27860 十一、考核办法 27

HYPERLINK \l _Toc29277 第四章 磋商原则和磋商方法 29

HYPERLINK \l _Toc29004 第五章 合同主要条款 36

HYPERLINK \l _Toc8658 第六章 竞争性磋商响应文件格式 42

第一章 磋商公告

（线上电子招投标）

公告日期：2020年11月6日

项目概况 龙游县农业农村局劳务外包服务采购的潜在投标人应“政府采购云平台”在线获取招标文件，不提供采购文件纸质版。供应商获取采购文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册，并于2020年11月16日14点30分（北京时间）前在线递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：LYCG2020YZ-057

2、项目名称：龙游县农业农村局劳务外包服务采购

3、预算金额：40万元

4、最高限价：40万元

5、采购需求：

项目	内容	人数	采购需求	最高限价	备注
龙游县农业农村局劳务外包服务采购	食堂劳务人员、门卫、保洁	9人	见磋商文件第三章	40万元	1.其中人员工资约33.576万元（固定）； 2.管理费用6.424万元（最高限价）

6、合同履行期限：至服务期结束（以采购人发出的书面进场通知时间为准）。

7、本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商的资格要求；

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

2.供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，或者单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，不得参加本项目磋商活动。

3、供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）公布为准；

4、公益一类事业单位及使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。

5.本项目的特定资格要求：

5.1 在中华人民共和国境内注册，有独立法人资格，且同时具有劳务派遣经营许可证和保安服务许可证。

三、获取磋商文件

1、时间：2020年11月6日至2020年11月16日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至24:00（北京时间，投标截止时间前均可网上下载。）

2、地点（网址）：浙江政府采购网 （http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）

3、方式：网上下载 

4、售价：0元（免费）

5、供应商获取磋商文件时须提交的文件资料：无；

6、提示：磋商公告附件内的磋商文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取磋商文件申请并下载了磋商文件后才视作依法获取磋商文件（法律法规所指的供应商获取磋商文件时间以供应商完成获取磋商文件申请后下载磋商文件的时间为准）。

注：请供应商按上述要求获取磋商文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

四、提交磋商响应文件截止时间、开标时间和地点

1、时间： 2020年11月16日下午14点30分（北京时间）

2、地点：政府采购云平台在线投标，供应商无须前往开标现场。

五、公告期限:自本公告发布之日起3个工作日

六、投标保证金：本项目不需要投标保证金

七、在线投标响应（电子投标）说明

1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，政采云电子投标客户端下载地址（浙江省政府采购网-下载专区-电子交易客户端版块）网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密磋商响应文件。供应商未按规定加密的磋商响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在磋商响应截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子磋商响应过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；供应商应在开标前完成CA数字证书办理。

3、供应商应当在磋商响应截止时间前，将生成的“电子加密磋商响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。磋商响应截止时间以后上传递交的磋商响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

4、供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密磋商响应文件”的上传递交后，还可以在磋商响应截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份磋商响应文件”，邮寄形式“备份磋商响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。

5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密磋商响应文件”无法按时解密，供应商递交了备份磋商响应文件的，以备份磋商响应文件为依据，否则视为磋商响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密磋商响应文件”已按时解密的，“备份磋商响应文件”自动失效。磋商响应供应商仅递交备份磋商响应文件的，磋商响应无效。

八、其他补充事宜

1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第4个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2、未按规定在“政府采购云平台”完成投标报名并获取采购文件的供应商对采购文件提起的质疑将不予受理。

3、本项目对符合财政扶持政策的中小企业（小型、微型）、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。

4、本项目开标会议通过政采云电子交易系统在线完成，请供应商代表自行准备联网的计算机设备、“政府采购云平台”CA数字证书。会议开始后，应全程关注政采云电子交易系统的各类通知：在线询标等，及时澄清、响应等，避免逾期无效等情况的发生。

5、对磋商文件或开标评标过程有疑义的，向采购单位或代理机构质疑；对质疑答复、合同履约不满意的，向同级政府采购监督管理部门龙游县财政局政府采购监管科投诉。   

6、本项目招标代理服务费由中标供应商在领取中标通知书前一次性支付给招标代理机构（收费标准详见磋商文件）。

九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、代理机构名称：衢州市宇正建设投资咨询有限公司

项目联系人（询问）：尹先生              

项目联系方式（询问）：15268083228  

质疑联系人：祝顺芳             

质疑联系方式：18367068335 　

地址：龙游县广和商务楼3楼306室

2、采购人：龙游县农业农村局

联 系 人：汪先生

联 系电 话：13735077926

3.同级政府采购监督管理部门名称：龙游县财政局政府采购监管科

联系人：吴女士

监督投诉电话：0570﹣7011687

地址：龙游县莲湖路69号

龙游县农业农村局

衢州市宇正建设投资咨询有限公司

2020年11月6日

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

序号	内容	说明与要求
1	项目名称	龙游县农业农村局劳务外包服务采购
2	项目编号	LYCG2020YZ-057
3	资金来源	财政性资金
4	采购预算（最高限价）	1.本次采购投标最高限价为40万元 。供应商应按此最高限价并结合企业自身情况及管理经验自主报价，报价不得超过最高限价，否则作为废标处理。 2.报价是履行合同的最终报价，按总价报价为准；报价含以下二部分内容： （1）员工工资：含基本工资、社会保险、工龄补贴、考核补贴、岗位补贴、加班补贴、福利费；（此项报价为33.576万元，固定不变。由农业农村局核定后支付中标单位） （2）项目管理费：含管理费用、税费、意外保险、利润及完成合同所需的一切本身和不可或缺的其它开支、政策性文件规定及所有风险、责任等各项费用。
5	采购方式	竞争性磋商
6	采购人	采购人：龙游县农业农村局 联 系 人：汪先生 联 系电 话：13735077926
7	采购代理机构	名称：衢州市宇正建设投资咨询有限公司 地址：龙游县广和商务楼3楼313室 项目负责人：祝女士 手机：18367068335
8	评标办法	综合评分法
9	磋商内容	具体内容见磋商文件
10	供应商 资格要求	详见磋商公告
11	是否接受联合体投标	不接受 □接受，应满足下列要求：
12	踏勘现场	不组织 □组织
13	是否允许递交备选投标方案	不允许 □ 允许
14	投标货币	人民币
15	投标语言	中文
16	磋商响应文件的组成	完整的《磋商响应文件》由“资格文件”、“报价文件”和“资信商务技术文件”三个部分组成。
17	磋商响应文件的编制	供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密磋商响应文件。
18	签字或盖章要求	电子签章。采购文件所指的加盖单位公章为电子签章。 磋商响应文件须按采购文件格式要求，由供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表印章（或签字）。
19	磋商响应文件的形式	?电子磋商响应文件（包括“电子加密磋商响应文件”和“备份磋商响应文件”，在磋商响应文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密磋商响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成磋商响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的磋商响应文件。 （2）“备份磋商响应文件”是指与“电子加密磋商响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份磋商响应文件视为无效备份磋商响应文件。
20	磋商响应文件份数	（1）“电子加密磋商响应文件”：在线上传递交、一份。（2）“备份磋商响应文件”：密封包装后（邮寄形式投标截止时间前递交、一份（邮寄地址：龙游县广和商务楼3楼306室 祝女士收 18367068335））。
21	磋商响应文件的上传和递交	（1）“电子加密磋商响应文件”的上传、递交： a.供应商应在磋商响应截止时间前将“电子加密磋商响应文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则磋商响应无效。 b.“电子加密磋商响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印磋商响应文件接收回执。 （2）“备份磋商响应文件”的密封包装、递交： a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的 “磋商响应文件”（一份）； b.邮寄“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“磋商响应文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商响应文件”已按时解密的，“备份磋商响应文件”自动失效。磋商响应截止时间前，供应商仅递交了“备份磋商响应文件”而未将“电子加密磋商响应文件”成功上传至“政府采购云平台”的，磋商响应无效。
22	电子加密磋商响应文件的解密和异常情况处理	（1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密磋商响应文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密磋商响应文件”的在线解密。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商响应文件”无法按时解密，磋商响应供应商如按规定递交了“备份磋商响应文件”的，以“备份磋商响应文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份磋商响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密磋商响应文件”自动失效），否则视为磋商响应文件撤回。 （3）磋商响应截止时间前，磋商响应供应商仅递交了“备份磋商响应文件”而未将电子加密磋商响应文件上传至“政府采购云平台”的，磋商响应无效。
23	磋商响应有效期	提交磋商响应文件截止日起90天内
24	磋商响应样品	不需要 □需要
25	履约担保	不需要 □需要
26	磋商响应保证金	不需要 □需要
27	质疑受理联系方式	代理机构名称：衢州市宇正建设投资咨询有限公司 机构地点：龙游县广和商务楼3楼313室 龙游县联系人：祝女士 手机：18367068335
28	投诉	根据《政府采购质疑和投诉办法》的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
29	投诉受理联系方式	龙游县财政局政府采购监管科 联系人：严先生 监督投诉电话：0570﹣7011687 地址：龙游县莲湖路69号
30	磋商响应截止时间	2020年11月16日下午14：30截止(北京时间)。
31	开标时间 评审地点	开标时间：2020年11月16日下午14：30正 (北京时间) 评审地点：衢州市公共资源交易龙游县分中心1楼评标室2
32	评审委员会的 组建	评审委员会构成：采购人依法组建，成员为3人，其中评审专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。
33	政府采购 扶持政策	1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、残疾人福利性单位）给予评标价格优惠。
34	供应商信用查询	1、供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)；“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）； 2、磋商响应供应商信用信息查询截止时点：采购公告至本项目磋商响应截止时间前均可。 3、供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印； 4、信用信息的使用规则：截止评标当日，经查询“信用中国”“中国政府采购网”存在列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其磋商响应做无效磋商响应处理。
35	合同备案	中标供应商须在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。
36	纸质响应文件提交	1.提交时间：中标供应商在中标结果公告结束后 2.邮寄地址：衢州市宇正建设投资咨询有限公司 3.份数：与电子加密磋商响应文件相一致的纸质响应文件 3 份，作为存档资料
37	合同履约管理	合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供货、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（或考核资料），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。
38	免则声明	1、供应商自行承担磋商响应过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、磋商响应供应商未中标、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商磋商响应费用。 2、供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。
39	解释权	构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于磋商磋商响应阶段的约定，按磋商公告、供应商须知、评标办法、磋商响应文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。
40	政采贷政策	为支持和促进中小企业发展，有需要的中标供应商可根据需要申请办理政府采购合同贷款（以下简称“政采贷”），具体要求、条件和操作教程可通过政采云首页右上角——网站导航——金融服务查看，也可拨打政采云客服热线400-881-7190咨询，或向各地已开通政采贷的银行咨询办理。
41	注意事项	1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。 2、请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

一、说明

1、适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于磋商中所叙述龙游县农业农村局劳务外包服务采购。

2、定义

2.1“采购人”系指 “龙游县农业农村局”。

2.2“供应商”系指向采购人提交磋商响应文件的供应商。

2.3“磋商组织人”系指“衢州市宇正建设投资咨询有限公司”。

2.4“货物”系指按本磋商文件中采购人所要求的设备。

2.5“服务”系指投标人按磋商文件规定为采购人提供货物的相关服务。

2.6“产品”系指投标人按磋商文件规定，须向采购人（使用单位或买方）提供一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。

“▲”系指按本从磋商文件要求供应商必须实质性响应的条款，有任何一项缺失或非实质性响应即刻取消其磋商资格。供应商自行承担其参加磋商所涉及的一切费用。

3、合格的供应商：详见供应商磋商公告五、合格供应商的资格要求。

4、响应费用

供应商自行承担其参加磋商所涉及的一切费用。

5、政府采购政策功能相关说明

一、小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明

1、文件依据

（1）关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库[2011]181号）

（2）浙江省财政厅转发财政部 工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（浙财采监[2012]11号）

（3）浙江省财政厅、浙江省经济和信息化委员会《关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知》(浙财采监[2018]2号)

（4）浙江省省财政厅《关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监〔2010〕8号)

（5）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）

（6）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）

（7）《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）

2、享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例

（1）符合中小企业划分标准；
（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
  中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。
 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（3）本项目对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

3、享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料：

《中小企业声明函》（加盖供应商公章，格式见附件）

4、享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（磋商响应文件报价文件标中，不提供的不享受价格折扣）：

（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（复印件加盖公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。

5、享受残疾人福利性单位格折扣应提供以下证明材料（磋商响应文件报价文件标中，不提供的不享受价格折扣）：

（1）残疾人福利性单位声明函；

6、非单一产品采购，无法核实（按磋商响应文件资料）全部货物均为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）制造；或小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）提供其他制造商制造的货物且无法核实（按磋商响应文件资料）制造商是否为小微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）的，不享受价格折扣。

二、节能、环保产品优先（强制）采购政策说明

1、政策依据

（一）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号)

（二）财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》(财库[2004]185号)

（三）财政部、原环保总局印发的《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库 [2006]90号）

2、供应商磋商响应货物属于节能、环保优先（强制）采购范围的，须提供相关证明材料。

二、竞争性磋商文件

6、竞争性磋商文件的组成

6.1竞争性磋商文件用于阐明所需采购磋商程序和合同主要条款。竞争性磋商文件由下述部分组成：

(1)磋商公告

(2)供应商须知

(3)采购内容及要求

(4)磋商原则和磋商方法

(5)合同主要条款

(6)竞争性磋商响应文件格式

7、竞争性磋商文件的澄清

7.1供应商对竞争性磋商文件如有疑点，可要求澄清。按磋商公告中的规定时间前在浙江政府采购网予以公布答复，请所有购买磋商文件的供应商必须注意。该澄清内容为竞争性磋商文件的组成部分。

8、竞争性磋商文件的修改

8.1采购人或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，以补充文件的形式在浙江政府采购网予以公布，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

8.2▲特别说明：

8.2.1供应商磋商响应所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。

8.2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

8.2.3供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提交磋商响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

8.2.4供应商在磋商响应活动中提供任何虚假材料,其磋商响应无效，并报监管部门查处。

8.2.5中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。

三、竞争性磋商响应文件的编写

9、要求

9.1供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按照竞争性磋商文件的要求提交竞争性磋商响应文件。竞争性磋商响应文件应对竞争性磋商文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则视其为虚假响应，其响应将被否决。

9.2报价

9.2.1本次报价非一次性报价，报价币种为人民币。在磋商后根据磋商情况（包括细化采购人案和要求，增补部分采购内容等），供应商须二次报价。报价是履行合同的最终报价，按总价报价为准；报价含以下二部分内容：

员工工资：含基本工资、社会保险、工龄补贴、考核补贴、岗位补贴、加班补贴、福利费；（此项报价为33.576万元，固定不变。由农业农村局核定后支付中标单位）

（2）项目管理费：含管理费用、税费、意外保险、利润及完成合同所需的一切本身和不可或缺的其它开支、政策性文件规定及所有风险、责任等各项费用。

10、磋商响应文件

10.1供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制磋商响应文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的磋商响应应该是与招标文件要求的条款没有重大偏离的磋商响应。未实质上响应的磋商响应文件将被拒绝，但允许磋商响应在基本满足招标文件要求的前提下出现的微小差异。

10.2供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证磋商响应文件的正确性和真实性。磋商响应文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其磋商响应的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

10.3供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制磋商响应文件，所有文件资料必须是针对本次磋商响应。不按招标文件的要求提供的磋商响应文件可能导致被拒绝。

10.4、磋商响应文件的组成

磋商响应文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、资信商务技术文件。资格文件、资信商务技术文件不得含报价，否则磋商响应将被拒绝。

10.4.1 资格文件组成

1）“资格文件”封面

2）目录

3）具有独立承担民事责任能力的证明材料：企业单位提供有效《企业法人营业执照》扫描件或者电子证书网页截图或者登录国家企业信用公示系统-营业执照信息查询结果网页截图；事业单位提供有效《事业单位法人证书》扫描件或者登录国家事业单位登记管理局事业单位在线-全国事业单位登记管理信息查询链接-地方网站查询结果网页截图；

4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明材料：

(1)商业信誉：提供《商业信誉承诺书》（格式见附件1）

(2)财务会计制度：提供投标截止前6个月内任意一个月财务报表（资产负债表和利润表）。

注：若投标人因新注册成立等原因无法提供上述财务报表的，应在投标文件中提供如实的情况说明

5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；（附件2）

6）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录的证明材料：(1)依法缴纳税收：提供投标截止前6个月内任意1个月依法缴纳税收的凭据（税收完税证明或纳税证明或税收电子缴款书等）；依法免税的投标人，应提供相应文件证明其依法免税

(2)社会保障资金：提供投标截止前6个月内任意1个月依法缴纳社会保险的凭据（税收完税证明或企业缴费证明或税收电子缴款书或社会保险缴纳清单等）

注：若投标人因新注册成立等原因无法提供上述二项证明材料的，应在投标文件中提供如实的情况说明

7）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；（附件3）

8）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书扫描件；（附件4）

9）法人授权委托书原件扫描件或法人证明扫描件；（附件5）

10）本项目的特定资格要求：

10.1 在中华人民共和国境内注册，有独立法人资格，且同时具有劳务派遣经营许可证和保安服务许可证。（需提供劳务派遣经营许可证和保安服务许可证扫描件）

▲上述资格条件审查材料3-10项有一项不提供的，视为资格审查不通过。

10.4.2报价部分

▲（1）首次报价表（附件6）

▲（2）二次报价表（附件7）（此表无需在制作竞争性磋商响应文件时填写，作为磋商过程后二次报价时填写。最终报价由各磋商供应商在规定的时间内在政采云平台在线完成；政采云平台在线报价操作失败的，供应商应及时联系采购代理机构，通过指定的电子邮箱以PDF的格式提供二次报价表（最终报价函格式见附件，指定邮箱号：951172785@qq.com）。）

（3）小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位声明函（如有）

10.4.3资信商务技术部分

资信：

（4）磋商函（附件8）

（5）供应商基本情况表（附件9）

（6）拟派服务人员配置情况一览表（附件10）

（7）类似项目业绩一览表（附件11）

（8）提供相关证书原件扫描件

商务技术（格式自拟）

（9）针对本项目的服务调配方案（格式自拟）

（10）针对本项目的完整组织实施方案（包含项目实施的管理方式、考核办法）（格式自拟）

（11）投标人对本项目的合理化建议和改进措施（如有）

（12）投标人根据评标细则内容提供其余的相关评分所需资料（如有）

以上文件组成磋商响应文件。磋商响应方应对磋商文件做出实质性响应，该项内容将作为磋商响应的重要指标。一旦开标后，经审核确定磋商响应资格和技术能力不能响应磋商文件要求，则磋商响应方即刻被废标或被拒绝进入二次报价阶段。

11、竞争性磋商响应文件有效期

11.1竞争性磋商响应文件从竞争性磋商响应文件递交截止时间之日起90个日历天内有效。

11.2特殊情况下采购人可于竞争性磋商响应文件有效期届满前书面要求供应商同意延长有效期，供应商应在采购人规定的期限内以书面形式予以答复。供应商答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的供应商，既不要求也不允许其修改竞争性磋商响应文件。

12、电子磋商响应文件制作、加密和提交

12.1▲磋商响应供应商通过“政采云电子磋商响应客户端”磋商响应工具制作，具体详情请查看《<浙江省>供应商-政府采购项目电子交易操作视频》网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/58.5906.html；电子磋商响应具体流程文档网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html，及本招标文件规定要求进行编制电子磋商响应文件，并进行关联定位、加密和提交。

12.2▲电子磋商响应文件采用CA电子签章。招标文件注明需签字盖章部位、资格资信商务证明材料扫描件，以及任何行间插字、涂改或增删位置和澄清说明函等均须采用CA电子签章。

13、 备份磋商响应文件制作、密封和提交

制作、密封和提交详见磋商响应供应商须知前附表。是否提交备份磋商响应文件由投标人决定，并自行承担不提交备份磋商响应文件的风险。

14、磋商响应文件修改与撤回

14.1磋商响应供应商在磋商响应截止时间之前可以对已提交磋商响应文件进行修改、补充或撤回，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交。

14.2磋商响应截止时间后，磋商响应不得撤回、修改磋商响应文件。

14.3修改后重新提交的响应文件应当符合上述第22条、第23条规定。

五、开 标

15、开标时间及地点

采购组织机构按照磋商响应供应商须知前附表规定的开标时间及地点进行公开开标。

16、开评标程序

16.1本项目原则上采用政采云电子招磋商响应开标及评审程序。若出现下列情形的处理方式：

磋商响应供应商的电子磋商响应文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启该磋商响应供应商提交的备份电子磋商响应文件，以完成开标。

16.2电子磋商响应开标及评审程序

(1)开启电子磋商响应文件，磋商响应截止时间后，磋商响应供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商响应文件时间为磋商响应截止时间起30分钟内。

(2)由评标委员会对磋商响应供应商资格进行审查和资信商务技术部分评审。

(3)现场公布资格审查和资信技术商务评审结果。

(4)系统上公开磋商响应供应商报价并在开标室现场宣读。

(5)由评标委员会对报价文件进行评审。

(6)在系统上公布评审结果并在开标室现场宣布。

注：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

16.3开标会议结束。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

六、竞争性磋商响应文件的评审

17、评审、磋商时间

17.1采购组织机构按照供应商须知前附表规定的磋商时间及地点进行公开进行。

17.2开启评审磋商程序

17.2.1本项目原则上采用政采云电子磋商响应开标及评审程序。若出现下列情形的处理方式：

(1)供应商的电子磋商响应文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启该供应商提交的备份电子响应文件，以完成开标。

17.2.2电子响应文件开启及评审程序

(1)开启电子响应文件，磋商截止时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子响应文件进行在线解密。在线解密电子响应文件时间为截止时间起30分钟内。

(2)由磋商小组对供应商资格进行审查，资信商务和技术部分评审。

(3)在系统上公开资格审查和资信技术商务评审符合性结果，不公开评分结果。

(4)磋商小组按照磋商方法在系统上与各供应商就服务质量、技术要求等进行磋商，磋商结束后供应商在规定时间内提交最后报价一览表（实际以政采云系统操作方法为准）。

(5)由磋商小组对报价进行评审。

(6)在系统上公布评审结果。

注：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

18、组建磋商小组

18.1采购人根据项目的特点依法组建磋商小组，磋商小组成员共3人。磋商小组负责对竞争性磋商响应文件进行评审和比较，并出具评审结果。

19、资格性检查和符合性检查

19.1资格性检查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，在对竞争性磋商响应文件详细评估之前，磋商小组将依据供应商提交的竞争性磋商响应文件按供应商须知前附表所述的资格标准对供应商进行资格审查。如果供应商不满足竞争性磋商文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的, 其竞争性磋商响应文件将被否决。

19.2符合性检查。依据竞争性磋商文件的规定，磋商小组还将从竞争性磋商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否符合对竞争性磋商文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：(1)实质性影响合同规定的范围、质量；(2)实质性违背竞争性磋商文件，限制了采购人的权利和供应商合同项下的义务；(3)不公正地影响了其它做出实质性响应的供应商的竞争地位。对没有实质性响应的竞争性磋商响应文件将不进行详细评审，其磋商响应性文件将被否决。

20、竞争性磋商响应文件的详细评审

20.1对所有供应商的评审，都采用相同的程序和标准。评审过程将严格按照竞争性磋商文件的要求和规定进行。

20.2有关竞争性磋商响应文件的审查、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任何供应商或与上述磋商工作无关的人员。

20.3供应商任何试图影响评委会对竞争性磋商响应文件的评审、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其磋商响应文件被否决。

20.4磋商小组将对竞争性磋商响应文件进行检查，以确定竞争性磋商响应文件是否完整、有无计算上的错误、文件是否已正确签署等。

20.5 算术错误将按以下方法更正：

(1)竞争性磋商响应文件中评审一览表(报价表)内容与竞争性磋商响应文件中明细表内容不一致的，以评审一览表(报价表)为准。

(2)竞争性磋商响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；对不同文字文本导致竞争性磋商响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（3）如果供应商不接受按上述方法对竞争性磋商响应文件中的算术错误进行更正，其磋商响应文件将被否决。

21、竞争性磋商小组在评审过程中发现供应商存在下列情形之一的，可认定其有串通响应行为，并做出其响应无效的决定：

（1）不同供应商的竞争性磋商响应文件错、漏之处一致或雷同，且不能合理解释的；

（2）不同的供应商的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；

（3）有关法律、法规或规章规定的其他串通磋商活动的行为。

22、磋商小组决定磋商的响应性只根据竞争性磋商响应文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

23、竞争性磋商响应文件的澄清

对竞争性磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式或口头形式要求供应商做出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者纠正应当在磋商小组规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签字，并不得超出竞争性磋商响应文件的范围或者改变竞争性磋商响应文件的实质性内容。

24、比较与评审

24.1磋商小组将按竞争性磋商文件第四章规定的磋商原则和磋商方法，对资格性检查和符合性检查合格的竞争性磋商响应文件进行资信技术部分和报价部分详细评审，进行综合打分。

24.2若供应商的报价明显低于其他报价，使得其项目报价可能低于其个别成本的，有可能影响服务质量或诚信履约的，供应商应按磋商小组要求作出书面说明并提供相关证明材料，否则其响应文件将被否决。

24.3磋商小组应当从质量和规格均能满足竞争性磋商文件实质性要求的供应商中，按照综合得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人，并进行排名。

七、磋商无效的情形

25、实质上没有响应磋商文件要求的响应文件将被视为无效磋商。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其磋商成为实质上响应的磋商。如发生下列情况之一的，其响应文件视为无效：

25.1响应文件逾期送达的；

25.2不具备磋商文件规定资格要求；

25.3响应文件有应盖而未盖公章、应签字而未签字；未按规定装订、胶装、密封、未有效授权的；

25.4磋商响应文件中有▲处条款供应商未作实质性响应的；

25.5供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，不能合理说明原因并提供证明材料的；

25.6响应文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

25.7报价超出采购预算价的；

25.8提供虚假材料谋取中标的；

25.9不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。

八、废标的情形

26、采购中，出现下列情形之一的，应予废标。废标后，磋商人应将废标理由通知所有供应商：

26.1因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购人式适用情形的；

26.2符合专业条件的供应商或者对磋商文件实质响应的供应商不足三家的；

26.3出现影响采购公证的违法、违规行为的；

26.4供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

26.5因重大变故，采购任务取消的；

九、确定中标供应商与签订合同

27、确定中标供应商准则

27.1本项目采用综合评分法，评审出得分最高的2名中标候选人。

27.2采购人原则上应确定排名第一位的中标候选人作为中标人。

27.3采购人只对评审结果负责，不对评审结果作任何解释。

27、中标通知

27.1采购人确定中标人后应及时向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》对采购人和中标供应商具有同等法律效力。《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。

27.2《中标通知书》将作为签订合同的依据。《合同》签订后，《中标通知书》成为《合同》的一部分。

28、签订合同

28.1采购人、中标供应商应在《中标通知书》发出之日起10日内，根据竞争性磋商文件确定的事项和中标供应商竞争性磋商响应文件的内容签署服务采购合同，双方所签订的合同不得对竞争性磋商文件和中标供应商竞争性磋商响应文件作实质性修改。中标供应商逾期未签订合同，按照有关法律规定承担相应的法律责任。

28.2竞争性磋商文件、竞争性磋商文件的修改文件、中标供应商的竞争性磋商响应文件、补充或修改的文件及澄清或承诺文件等，均为双方签订合同的组成部分，与合同具体条款具有同等法律效力。

28.3中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以与排位在中标供应商之后第一位的中标候选人签订合同，以此类推，如供应商自身原因的，应追究其行为给采购人带来的损失。

29、付款方式：（见第五章合同主要条款）。

30、采购代理服务费

本项目招标代理费计4000元，由中标人支付。

服务类型 费率 中标金额（万元）	货物招标	服务招标	工程招标
100以下	1.5%	1.5%	1.0%
100-500	1.1%	0.8%	0.7%
500-1000	0.8%	0.45%	0.55%

30.1评审费由采购人支付（按实结算）

30.2招标代理服务费汇入以下帐号：

开户银行：浙江龙游农村商业银行股份有限公司

开户名称：衢州市宇正建设投资咨询有限公司龙游分公司

开户帐号：201000013363803

十、法律责任

31.供应商有下列情形之一的,处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的,依法追究刑事责任：

31.1提供虚假材料谋取中标的；

31.2采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

31.3与采购人、采购代理机构、其他供应商恶意串通的；

31.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

31.5在磋商过程中与采购人进行协商磋商、不按照磋商文件和中标人的磋商响应文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

31.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

十一、质疑与投诉

32质疑提出

32.1符合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等有关法律法规规定。

32.2供应商提交的质疑函与投诉书应符合财政部《政府采购供应商质疑函范本》《政府采购供应商投诉书范本》要求。

32.3供应商认为采购公告、采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

32.4质疑提出起算日期：

对采购公告和采购文件提出质疑的，自公告发布后的第4个工作日开始计算，且应当在在磋商截止前24小时前提出，否则，被质疑人可不予受理。

对磋商开启有异议的，应当在开启现场提出，采购人当场作出答复。

对磋商过程提出质疑的，质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算。

对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告（包括公示、预公告、结果变更公告等）之日起计算。

供应商逾期提出质疑的，采购人或采购代理机构均不予受理和答复。

32.5采购人拒绝受理未参加本项目报名或已报名但未提交响应文件的供应商对采购公告、磋商文件、评审过程、评审结果的质疑。

32.5.1质疑处理

采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

32.5.2投诉

质疑供应商对采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向龙游县财政局采监科投诉。若对质疑答复不满意的，应当自答复的次日起15个工作日内向龙游县财政局采监科投诉。

十二、其他

33.解释权：本磋商文件是依据《政府采购法》及有关规定编制的，解释权属招标人。

34.联系方式：所有与招标有关的函电请按下面联系，其他任何方式或信息来源均无效。

通讯地址：衢州市宇正建设投资咨询有限公司（龙游县荣昌路广和商务楼大楼306室）

项目联系人：祝女士

答疑咨询电话：18367068335

公告网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/（浙江省政府采购网）

第三章 采购内容及要求

一、项目名称:龙游县农业农村局劳务外包服务采购。

二、项目预算金额: 40万元。

1 .工作内容包括：食堂劳务服务、保洁服务、门卫等服务。

2. 总计配备工作人员为9人，其中食堂劳务人员4人，保洁2人，门卫3人。

三、服务范围

（1）食堂劳务人员4人

1.食堂劳务人员岗位职责：

1）负责单位食堂早餐、中餐烹饪工作，以及每日餐厅、厨房及卫生间卫生清洁，国家法定节假日除外，双休（特殊情况另行约定）；

2）保证服务及菜肴质量，采购人有权对饭菜质量数量、卫生服务等情况进行监督检查，如供应商未达到饭菜质量，采购人有权要求终止合同；

3）在承包期间要服从采购人的管理和安排，必须按采购人要求时间准时开餐；

4）食堂人员要定期检查食品质量，及时处理变质、超过保质期或受到污染的食品原辅料，确保食物新鲜，坚决杜绝和预防食物中毒事故的发生；如因菜肴原因导致食物中毒，供应商应承担相关责任；

5）食堂人员必须每天要对各种餐具进行灭菌消毒；各种厨房用品、用具，用后必须及时清洗干净，并放置指定地点；

6）食堂人员要对食堂餐桌、地面，饭后必须及时进行清扫，保持餐桌、餐椅的干净整齐，每天必须对餐厅及厨房清洗一次；

7）食堂人员要养成良好的卫生习惯，做好餐厅及厨房卫生，随时保持清洁。要增强自身的安全意识，提高对危险的敏感，认真做好防盗、防火、防毒、用电用气安全，防止事故发生；

8）采购人厨房现有设备及餐具供应商应合理使用，妥善保管，承包结束时，供应商应根据清单清还采购人，对损坏或丢失的，按价赔偿。

（2）保洁人员2人

1、保洁岗位职责

1）服从管理，文明服务，礼貌待人，对本职工作认真负责。不服从管理，经提醒教育不改正的，与劳务外包单位解除合同并退回劳务外包劳务人员。

2）、认真做好责任区内各项保洁工作，不留死角，坚持常态化、规范化服务。

3）、坚守工作岗位（8小时工作时间必须在岗），不得随意无故离岗、脱岗、空岗，有事缺岗需请假。未经，部门主要领导公路局办公室同意，不得擅自请人代班。

4）、定时巡查场院、办公楼的卫生状况，及时清运垃圾。清扫工具个人保管，按需使用保洁用品。保洁用品不足提前报告办公室，由办公室补给。

5）、工作时间不串岗、聊天、睡觉及其他与工作无关的事情。

6）、负责会议室布置及会场开水供应。

7）、完成办公室布置的其他临时性其他工作。

2、保洁要求：

1）楼道每天清扫至少一次，整日保洁。栏杆、扶手每天擦拭至少一次。

2）门厅玻璃门每周清理至少一次；楼道天棚每半月清理至少一次。

3）场院、办公楼内垃圾日产日清，散落垃圾及时清理，严格落实垃圾分类。

（3）门卫3人

1、门卫岗位职责：

1）、热爱本职工作，具有较强的责任心，对工作人员和来访人员，接待要热情主动，时刻维护单位利益和形象。

2）、遵纪守法，遵守单位的各项规章制度，服从管理、恪尽职守、文明执勤、礼貌待客。不服从管理，经提醒教育不改正的，与劳务外包单位解除合同并退回劳务外包劳务人员。

3）、负责单位安全保卫，24小时在岗，

4）、坚守岗位，24小时在岗，不得随意无故离岗、脱岗、空岗、睡岗，不得酒后上岗。未经，部门主要领导或公路局办公室同意，各部门卫不得擅自请人代班，对外来人员进行登记，做好办公场所安全巡逻。

6）、负责做好场院内工作人员的开水供应，负责报刊、邮件的分发、签收工作。

7）、做好安全保卫和单位范围内的巡查工作，发现问题及时报告。

8）、门卫室内外的卫生做到干净、整洁，物品摆放做到整齐、有序。