通许县育英小学、实验小学、咸平街道下洼小学午餐配送服务项目

招标文件

项目编号：KFRD-2020-10

招 标 人：通 许 县 育 英 小 学

通 许 县 实 验 小 学

通许县咸平街道下洼学校

招标代理机构：开封市润德工程管理有限公司

二○二○年十一月

目 录

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERLINK \l _Toc25804 第一章 招标公告 5

HYPERLINK \l _Toc9500 第二章投标人须知 8

HYPERLINK \l _Toc3442 投标人须知前附表 8

HYPERLINK \l _Toc20835 1. 总则 15

HYPERLINK \l _Toc13540 2.招标文件 18

HYPERLINK \l _Toc18899 3.投标文件 19

HYPERLINK \l _Toc9311 4.投标 21

HYPERLINK \l _Toc415 5.开标 21

HYPERLINK \l _Toc14437 6、评标 22

HYPERLINK \l _Toc10483 8.纪律和监督 23

HYPERLINK \l _Toc22361 9.是否采用电子招标投标 24

HYPERLINK \l _Toc20453 10.需要补充的其他内容 24

HYPERLINK \l _Toc3891 第三章 评标办法（综合评分法） 27

HYPERLINK \l _Toc31203 1.评标方法 31

HYPERLINK \l _Toc5560 2.评审标准 31

HYPERLINK \l _Toc28031 3.评标程序 31

HYPERLINK \l _Toc26500 第四章 合同条款及格式 34

HYPERLINK \l _Toc11222 第五章 服务要求 35

HYPERLINK \l _Toc25713 第六章 投标文件格式 37

HYPERLINK \l _Toc5084 一、 投标函及投标函附录 39

HYPERLINK \l _Toc31770 （一）投标函 39

HYPERLINK \l _Toc6480 （二）投标函附录 40

HYPERLINK \l _Toc21388 二、法定代表人身份证明 41

HYPERLINK \l _Toc29746 三、法定代表人授权委托书 42

HYPERLINK \l _Toc21856 四、投标保证金 43

HYPERLINK \l _Toc5350 五、资格审查资料 44

HYPERLINK \l _Toc26584 七、其他资料 49

HYPERLINK \l _Toc19047 八、服务承诺书 50

招标公告

通许县育英小学、通许县实验小学、通许县咸平街道下洼小学午餐配送服务项目招标公告

通许县育英小学、实验小学、咸平街道下洼小学午餐配送服务项目的潜在投标人应在开封市公共资源交易网（http://www.kfsggzyjyw.cn）会员系统获取招标文件，并于2020年12月02日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：KFRD-2020-10

2、项目名称：通许县育英小学、实验小学、咸平街道下洼小学午餐配送服务项目

3、采购方式：公开招标

4、资金来源：学生自费，按照参退自愿的原则，由学生及家长选择是否在校就餐

5、服务范围：拟定主副食品采购计划、饭菜制作、食谱安排和餐点配送等相关服务

6、服务期限：三年

7、服务地点：招标人指定地点

8、标段划分：本项目共分为一个标段

9、配餐数量：具体以学校统计为准

10、配餐时间：具体由招标人确定

11、本项目是否接受联合体投标：否

二、申请人资格要求

1、投标人须具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照；

2、投标人须具有有效的食品经营许可证书；

3、具有独立完成本项目供应的能力（格式自拟，自行承诺）；

4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供企业2019年度经会计师事务所或审计机构审计的财务报告，新成立公司无审计报告须提供近期基本户开户银行开具的资信证明；

5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供企业2020年1月1日以来任意三个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明，若符合免征条件等其他情况应提供相应证明材料；

6、拟派项目负责人、授权委托人为本单位正式员工，须提供2020年1月1日以来任意三个月社保证明，新入职员工提供入职以来的社保证明；

7、投标人自2017年1月1日以来，在经营活动中无违法、违纪、无食品安全、卫生方面的严重不良记录；无食物中毒、无消防安全等情况；（格式自拟，自行承诺）

8、被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人拒绝参加本项目的投标。提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图并加盖投标单位公章，查询时间应在本公告发布之后，相关网页截图信息须包含查询时间。投标人递交投标文件至与招标人签订合同期间一旦发现投标人存在信用问题，招标人均有权取消其中标资格。

三、获取招标文件

1.招标文件获取时间：2020年11月12日09时00分至2020年11月18日17时00分（北京时间）

2. 招标文件获取方式：投标人应注册成为开封市公共资源交易中心网站会员并取得 CA密钥,凭CA密钥登录开封市公共资源交易网（http://www.kfsggzyjyw.cn）会员系统，按要求下载电子招标文件。投标人未按规定下载电子招标文件的，其投标将被拒绝。

3获取招标文件后，投标人请到开封市公共资源交易中心网站登录政采、工程业务系统，凭CA密钥登录会员系统，在“组件下载”中下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。

4请投标人时刻关注开封市公共资源交易中心网站和公司CA密钥推送消息。

四、投标文件提交

4.1投标人只需递交电子投标文件。

4.2电子投标文件上传截止时间（开标时间）: 2020年12月02日09时30分（北京时间）。

4.3开标地点：通许县政务服务中心4楼第二开标室（通许县裕丰路西段南侧）电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（http://www.kfsggzyjyw.cn：8080/ygpt/WebUserloginIndex.html)会员系统中加密上传。

4.4加密的电子投标文件逾期上传或未上传到指定地点的，招标人不予受理。

4.5投标人按开标程序自行解密投标文件。

4.6本项目采用“远程不见面”开标方式,投标人无需到达现场提交原件资料、无需到通许县公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录不见面开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等（系统解密时长默认为40分钟错过解密时长者视为自动放弃本次投标）。

五.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易中心网》上公开发布。招标公告期限为五个工作日2020年11月12日至2020年11月18日。

六、其他补充事宜

无

七．联系方式

招标人：通许县育英小学、通许县实验小学、通许县咸平街道下洼小学

联系人：潘老师

电 话：0371-22207761

招标代理机构：开封市润德工程管理有限公司

地址：河南自贸试验区开封片区郑开大道七大街绿地创客中心7号楼401室

联系人：刘女士

电话：15993361128 0371-22169892

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号	条款名称		编列内容
1.1.2	招标人		招 标 人：通许县育英小学 通许县实验小学 通许县咸平街道下洼学校 联 系 人：潘先生 联系电话：0371-22207761
1.1.3	采购代理机构		采购代理机构：开封市润德工程管理有限公司 联 系 人：刘女士 联系电话：159 9336 1128 0371-22169892 地 址：河南自贸试验区开封片区郑开大道七大街绿地创客中心7号楼401室
1.1.4	项目名称		通许县育英小学、实验小学、咸平街道下洼小学午餐配送服务项目
1.2.1	资金来源		学生自费，按照参退自愿的原则，由学生及家长选择是否在校就餐
1.3.1	服务范围		拟定主副食品采购计划、饭菜制作、食谱安排和餐点配送等相关服务
1.3.2	服务期限		三年
1.3.3	服务地点		招标人指定地点
1.3.4	餐费标准		根据学校及家委会商议决定
1.3.5	配餐数量		具体以学校统计为准
1.3.6	配餐时间		具体由招标人确定
1.4.1	投标人资质条件、能力、信誉		资质要求： (1)投标人须具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照； (2)投标人须具有有效的食品经营许可证； 纳税及社保要求： 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供企业2020年1月1日以来任意三个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明，若符合免征条件等其他情况应提供相应证明材料； 项目负责人、授权委托人要求： 拟派项目负责人、授权委托人为本单位正式员工，须提供2020年1月1日以来任意三个月社保证明，新入职员工提供入职以来的社保证明； 财务要求： 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供企业2019年度经会计师事务所或审计机构审计的财务报告，新成立公司无审计报告须提供近期基本户开户银行开具的资信证明； 信誉要求： 被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人拒绝参加本项目的投标。提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图并加盖投标单位公章，查询时间应在本公告发布之后，相关网页截图信息须包含查询时间。投标人递交投标文件至与招标人签订合同期间一旦发现投标人存在信用问题，招标人均有权取消其中标资格。 其他要求： （1）具有独立完成本项目供应的能力（格式自拟，自行承诺） （2）投标人自2017年1月1日以来，在经营活动中无违法、违纪、无食品安全、卫生方面的严重不良记录；无食物中毒、无消防安全等情况。（格式自拟，自行承诺）
1.4.2	是否接受联合体投标		不接受
1.9.1	投标预备会		不召开
1.9.3	招标文件澄清发出的形式		在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易网》上发布
1.10.1	分包		不允许
1.10.2	投标人提出问题的截止时间		递交投标文件截止时间10天前
1.10.3	投标人书面澄清的时间		投标截止时间15天前
1.11.4	偏差		不允许下列重大偏离： 经评标委员会审查后投标文件有下列情形之一的，视为未能实质性响应招标文件，应认定为无效标（即废标）： 1.投标文件没有按要求由投标人法定代表人或授权代表签字和加盖投标人公章； 2.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3.投标人拒绝按评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的； 4.投标文件载明的采购项目服务期限超过招标文件规定的期限； 5.投标文件附加有招标人不能接受的条件的； 6.投标人以他人的名义投标、串通投标、欺诈、威胁、以行贿手段或其他弄虚作假方式谋取中标、采取可能影响评标公正性的不正当手段的； 7.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一采购项目报有两个或多个报价，但未声明哪一个有效的； 8.不响应招标文件服务要求的； 9. 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的； 10. 投标行为违反政府采购法以及相关法律、法规和规定的。 11. 投标人名称或组织结构与投标文件内容不一致，且未在招标文件规定的投标截止日期之前获得招标人书面同意并在当地招标投标监督部门申请变更的；
2.1	构成招标文件的其他资料		招标文件补充文件、澄清、修改、答疑（如有）
2.2.1	投标人要求澄清招标文件		时间：递交投标文件截止之日10日前
2.2.2	招标文件澄清发出的形式		在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易网》上发布
2.2.3	投标人确认收到招标文件澄清		在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易网》上发布后，自动默认投标人收到招标文件的澄清
2.3.1	招标文件修改发出的形式		在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易网》上发布
2.3.2	投标人确认收到招标文件修改		在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易网》上发布后，自动默认投标人收到招标文件的修改
3.2.1	增值税税金的计算方法		一般计算方法
3.3.1	投标有效期		自投标截止之日起90日历天
3.4.1	投标保证金		投标保证金金额：人民币壹拾万元整 投标保证金的形式：电子保函或投标人从基本账户以银行转账的方式缴纳（转账需备注“* 项目*标段保证金”，项目名称过长可备注简称）。 注： 1、保证金缴纳绑定，请登录开封市公共资源交易中心网站，查看办事指南栏目下的操作规程中的《保证金缴纳绑定操作指南》或直接登录http://www.kfsggzyjyw.cn/kfczgc/15732.jhtml 。各潜在投标人请按照线上保证金操作规程进行操作，否则将影响投标活动。保证金缴纳必须标注清楚，因此造成的后果责任由投标人自行承担。 投标保证金的退还按相关法律法规执行。投标人无需现场办理退还手续，可自行查询是否到账。投标保证金递交截止时间同投标截止时间。 2、投标保证金的退还按相关法律法规执行。投标人无需现场办理退还手续，可自行查询是否到账。 3、电子保函： 根据开封市公共资源交易中心《关于电子保函上线试运行的通 知》投标人也可以电子保函的形式替代投标保证金，参加本项目。具体操作详见： http://www.kfsggzyjyw.cn/kfzytz/26107.jhtml（附件：电子平台保函操作手册）完成电子保函绑定业务后，下载“投标 保函”替代附在电子投标文件中即可。 4、投标保证金递交截止时间同投标截止时间。
3.5.2	近年财务状况的年份要求		2019年度
3.5.3	近年完成的类似项目情况的时间要求		2017年1月1日以来
3.5.5	近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求		2017年1月1日以来
3.6.1	是否允许递交备选投标方案		不允许
3.7.3A（2）	投标文件其他要求		加密的电子投标文件壹份（在开封市公共资源交易网会员系统指定位置上传）
3.7.3	投标文件所附证书证件要求		投标文件所附证书证件均需清晰可辨
3.7.3	投标文件签字和盖章要求		电子投标文件全部采用电子文档，投标文件所附证书证件均为扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子签章。由投标人的法定代表人加盖电子签章，应附法定代表人身份证明
3.7.4	投标文件份数		电子投标文件：加密的电子投标文件壹份（在开封市公共资源交易网会员系统指定位置上传）
4.2.1	投标截止时间		2020年12月02日09时30分（北京时间）
4.2.2	投标文件递交		电子投标文件须在投标截止时间前在开封市公共资源交易中心网站（http://www.kfsggzyjyw.cn:8080/ygpt/WebUserLoginIndex.html）会员系统中加密上传
4.2.3	是否退还投标 文件		否
5.1	开标时间和地点		开标时间：同投标截止时间 开标地点：通许县政务服务中心4楼第二开标室（通许县裕丰路西段南侧）。
5.2	开标程序		1、本项目采用“远程不见面”电子开标。到投标截止时间止，各投标人在规定时间内对电子投标文件进行解密。解密完成后各投标人的电子投标文件的实质性内容将自动显示在网页中。投标人在投标截止时间前未上传电子投标文件的将视为放弃投标。（系统解密时长默认为40分钟错过解密时长者视为自动放弃本次投标）。 2、因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。部分投标人的投标文件未解密的，其他投标人的投标文件的开标会议可以继续进行。一个标段解密的投标文件不足三家时该标段不再继续进行。 3、开标会议结束，各投标人可在开标会议过程中至开标会议结束后5分钟之内对开标会议开标过程涉及内容提出质疑，否则视为对开标过程涉及内容无异议。 4、各投标人从参与项目开始至结束，应时刻关注电子交易系统中的项目进度和状态，留意变更公告等内容，特别是项目开标后，评审小组向投标人提出的澄清要求、报价要求等，投标人应自系统发出30分钟（另有约定的从其约定）内回复。错过重要信息或超过30分钟回复者，投标人自行承担责任。 5、相关不见面操作流程详见“开封市公共资源交易中心-重要通知”。
6.1.1	评标委员会的组建		评标委员会构成： 5 人 其中招标人代表 1 人，有关经济、技术专家 4 人； 评标专家确定方式：从省级相关专家库中随机抽取
7.4	是否授权评标委员会确定中标人		否，推荐的中标候选人数：1-3名。
9	是否采用电子招标投标		是
10	需要补充的其他内容
10.1	付款方式	依据招标人与中标人签订的合同为准。
10.2	无效投标	1、评标过程中不予解释投标无效原因。 2、无效投标情况将在结果公告中进行公示。
10.3	中标候选人公示媒介	在《河南省电子招标投标公共服务平台》《开封市公共资源交易网》上发布。 公示期限：3个工作日
10.4	解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。
10.5	代理服务费	参照计委计价格[2002]1980号文、发改办价格[2003]857号文规定上浮上线收取，由中标单位一次性向代理机构支付。
10.6	质疑或投诉	根据开封市公共资源交易管理委员会办公室文件（汴公管办【2020】13号）的规定： 投标人(投标人)向招标人、招标代理机构提出质疑(异议)的方式为线上提起，并在规定时间内对投标人(投标人)的质疑函(异议书)进行回复。
10.7	投标文件硬件特征码一致	投标人需承诺：独立制作、修改和上传投标文件，并承担因“硬件特征码一致”、无法解密、解密后乱码、所造成的不良后果。
10.8	开标说明	1.本项目采用“远程不见面”开标方式,投标人无需到达现场提交原件资料、无需到开封市公共资源交易中心现场参加开标会议；投标人应当在开标时间前,登录不见面开标大厅,在线准时参加开标活动并进行投标文件解密、答疑澄清等（系统解密时长默认为40分钟错过解密时长者视为自动放弃本次投标）。 2.各投标（响应）人从参与项目交易开始至项目交易活动结束止，应时刻关注电子交易系统中的项目进度和状态，特别是项目评审期间。由于自身原因错过变更通知、文件澄清、报价响应（自系统发起30分钟内做出）等重要信息的，后果由投标（响应）人自行承担。
10.9	各投标单位需对其投标文件中所附材料的真实性负责。投标人中标后招标人将对投标人所提供资料的真实性进行核查，如发现提供虚假资料，将取消中标资格，并赔偿招标人损失。
10.10	投标文件所附证书证件等证明资料均需加盖单位电子签章。
10.11	如投标人须知总则正文与投标人须知前附表有不一致的地方，以投标人须知前附表为准。

总则

1.1采购项目概况

1.1.1根据有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对该配餐服务项目进行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3采购代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4采购项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 本招标项目供货（服务）地点：见投标人须知前附表。

1.2采购项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、交货期、交货地点等

1.3.1服务范围：见投标人须知前附表。

1.3.2服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3服务地点：见投标人须知前附表。

1.3.4餐费标准：见投标人须知前附表。

1.3.5配餐数量：见投标人须知前附表。

1.3.6配餐时间：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本采购项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）纳税及社保要求：见投标人须知前附表；

（3）项目负责人要求：见投标人须知前附表；

（4）财务要求：见投标人须知前附表；

（5）信誉要求：见投标人须知前附表；

（6）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本采购项目中投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（2）与本采购项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（3）与本采购项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（4）为本采购项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；

（5）为本采购项目的采购代理机构；

（6）与本采购项目的采购代理机构同为一个法定代表人；

（7）与本采购项目采购代理机构存在控股或参股关系；

（8）被依法暂停或者取消投标资格；

（9）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（10）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（11）在最近五年内发生重大食品安全问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（12）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（13）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9投标预备会

1.9.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.9.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.9.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.10分包

1.10.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体设备进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体设备外，其他工作不得分包。

1.10.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.11响应和偏差

1.11.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.11.2投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资料及技术服务等内容以对招标文件作出响应。

1.11.3投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。

1.11.4投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。

1.11.5投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）服务要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3因公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2因公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

2.4招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录

（2）法定代表人身份证明

（3）法定代表人授权委托书

（4）投标保证金

（5）资格审查资料

（6）服务方案

（7）其他资料

（8）服务承诺书

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.3投标有效期

3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。

3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。

3.4投标保证金

3.4.1 投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式或者事先经过招标人认可的递交形式递交投标保证金，并将保证金转账凭据附在投标文件中作为投标文件的组成部分。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3在中标人确定后5个工作日内退还未中标投标人的保证金；合同签订后5个工作日内退还中标人的保证金。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）投标人提供虚假证件或虚假材料的；

（3）中标人在收到中标通知书后30日内，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约保证金的。

（4）串通作弊，哄抬标价；

（5）在投标过程中存在其它违法违规行为的；

（6）无理质疑或投诉的；

（7）有关法律法规规定的其它没收投标保证金的情形。

3.5资格审查资料

3.5.1 资格要求：见投标人须知前附表。

投标人须知前附表中要求的投标人资格审查材料应将原件扫描件附到投标文件中。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、服务要求、服务要求、服务内容等实质性内容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.3投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附证书证件均为扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子签章。由投标人的法定代表人加盖电子签章的，应附法定代表人身份证明，由代理人加盖电子签章的，应附由法定代表人签署的授权委托书。签字盖章的具体要求见投标人须知前附表。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1 网上上传电子投标文件应使用数字证书认证并加密。

4.1.2 未按本章第4.1.1项要求加密的投标文件，招标人不予受理。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人应在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前上传投标文件，投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4逾期未通过电子招标投标交易平台上传投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收，投标无效。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）开标时间倒计时；

（2）点击“开标”，开启解密倒计时；

（3）查看及回复投标人现场质疑；

（4）开标结束。

6、评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和专家库里的技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 天。

7.2评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。

7.5中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6履约担保

本项目不收取履约保证金。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同并由中标人在交易系统中上传。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8.纪律和监督

8.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5投诉

8.5.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

8.5.2投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第 2.4款、第 5.3款和第 7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 8.5.1 项规定的期限内。

9.是否采用电子招标投标

本采购项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

附件一：问题澄清通知

问题澄清通知

（编号： ）

（投标人名称）：

评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清、说明或补正：

1.

2.

......

请将上述问题的澄清、说明或补正于 年 月 日 时前递交至

（详细地址）或传真至 （传真号码）或通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在 年 月

日 时前将原件递交至 （详细地址）。

评标委员会授权的招标人或采购代理机构： （签字或盖章）

年 月 日

附件二：问题的澄清

问题的澄清

（编号： ）

评标委员会：

问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或补正如下：

1.

2.

上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成部分。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

年 月 日

第三章 评标办法（综合评分法）

评标办法前附表

条款号		评审因素	评审标准
2.1.1	形式评审标准	投标人名称	与营业执照一致
		投标函签字盖章	符合招标文件要求
		投标文件格式	符合招标文件要求
2.1.2	资格评审标准	营业执照	具有有效的营业执照
		食品经营许可证	具有有效的食品经营许可证
		纳税及社保	具有依法缴纳税收的良好记录，提供企业2020年1月1日以来任意三个月的依法缴纳税收和社会保障资金的证明，若符合免征条件等其他情况应提供相应证明材料。
		项目负责人、授权委托人	拟派项目负责人、授权委托人须为本单位正式员工，提供2020年1月1日以来任意三个月社保证明，新入职员工提供入职以来的社保证明；
		财务	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供企业2019年度经会计师事务所或审计机构审计的财务报告，新成立公司无审计报告须提供近期基本户开户银行开具的资信证明。
		信誉	被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人拒绝参加本项目的投标。提供“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）的“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”、“中国政府采购”网站(www.ccgp.gov.cn)的“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果页面截图并加盖投标单位公章，查询时间应在本公告发布之后，相关网页截图信息须包含查询时间。投标人递交投标文件至与招标人签订合同期间一旦发现投标人存在信用问题，招标人均有权取消其中标资格。
		其他	1、具有独立完成本项目供应的能力（格式自拟，自行承诺） 2、投标人自2017年1月1日以来，在经营活动中无违法、违纪、无食品安全、卫生方面的严重不良记录；无食物中毒、无消防安全等情况。（格式自拟，自行承诺）
2.1.3	响应性评审标准	服务范围	符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.1项规定
		服务期限	符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.2项规定
		服务地点	符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.3项规定
		餐费标准	符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.4项规定
		配餐数量	符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.5项规定
		配送时间	符合第二章“投标人须知前附表”第1.3.6项规定
		投标有效期	符合第二章“投标人须知前附表”第3.3.1项规定
初步评审包括资格性审查和符合性审查，符合性审查包括形式评审和响应性评审。评标委员会成员独立对投标文件进行审查，如有一项内容不合格，作否决投标处理，即不能进入下一环节的评审。
条款号		条款内容	编列内容
2.2.1		分值组成 （总分100分）	商务部分：32分 服务方案：52分 服务承诺：16分
条款号		量化因素	分值	细化、量化评审标准
2.2.2 (1)	商务部分评分标准 （32分）	企业类似业绩	10	自2017年1月1日以来为中小学提供的配餐项目业绩，每提供一项得2分，最多得10分。（须同时提供合同扫描件。）
		荣誉	8	1、具有有效的ISO9001 质量管理体系认证证书得2分； 2、具有有效的ISO45001职业健康安全管理体系认证证书得2分； 3、具有有效的ISO14001环境管理体系认证证书得2分； 4、具有信用企业认证证书AAA级的得2分。 （提供证书原件扫描件及中国认证认可监督管理委员会（http://www.cnca.gov.cn/）中的认证认可业务信息统一查询平台截图，要有网站上查询的网页截图否则不得分）
			6	2017年1月1日以来获得市或市级以上行政部门颁发的荣誉证书的每个得2分，最多得6分。（提供证书扫描件）。
		人员配备	2	为本项目配备有营养师的得2分，没有不得分；（提供证书扫描件）。
			4	为本项目配备的厨师持有国家中级及以上技师职业资格证书的，每有一个人得2分，最多得4分（提供证书扫描件）。
			2	拟派项目负责人具有高级职业经理人证书的得2分（提供证书扫描件）。
2.2.2（2）	服务方案（52分）	总体监 控方案	10	1、整体体现出现代企业管理的理念，制度管理与人文管理相结合，利用规模经营和现代化的设备、设施对食品质量、食品安全等进行全方位的监管（0-4分） 2、遵循国家卫计委《学生餐营养指南》标准，从服务对象实际出发，根据不同年龄段学生的能量和营养供给量需求为学生精心搭配营养配餐的措施（0-2分） 3、充分考虑学生的饮食习惯和规律，供应主副食品种丰富，主食足量供应，菜肴比例合理，经营特色鲜明的措施（0-2分）； 4、与招标人做好沟通交流工作，积极听取用餐人员及家长的意见和建议，持续优化服务的方案与措施（0-2分）；
		质量控 制方案	6	1、根据投标人对原材料源头监管、入库检验检测、储存保管、样品留存、过期食品处置的食品安全、食品质量等的保证措施进行打分（0-4分） 2、投标人购买食品安全责任险并在有效期的得2分，没有不得分（提供保单原件扫描件）
		原材料、成品、半成品的采购及储存管理	5	根据投标人对食品原材料的采购、检测检验、入库储存管理、来源可追溯等方面是否建立切实可行的管理制度和工作流程，保证采购使用的原材料符合国家食品卫生标准，生产过程产生中的或购买的半成品及成品符合《食品卫生法》的管理措施进行打分（0-5分）
		加工制作流程管理	5	根据投标人对生产加工制作场地是否按规定设计功能分区、是否按照“生进熟出”、“人流物流分开”的原则等进行功能布局，生产加工过程中清洗、消毒程序是否严格执行等措施打分（0-5分）
		管理方案	5	人员管理方案	1、投标人须提供参与本项目人员的管理架构，各岗位配备齐全、职责明确（0-3分）； 2、投标人的所有操作人员须经岗前培训合格后上岗，须有定期进行《食品安全法》、治安消防、岗位知识技能等培训方案（0-2分）。
			5	卫生管理方案	有从产品卫生、人员卫生、环境卫生、垃圾处理等方面详细描述的管理措施，符合《食品卫生法》及餐饮加工车间的相关规定并科学全面、可操作性强（0-5分）。
			5	运输配送方案	对配餐运输车辆的卫生、保温和冷藏设施功能、运输车辆新旧安全、人员配备、分年级配送到楼层分餐方案，每星期菜单报送计划等综合评比（0-5分）。
			5	配送主食和菜品合理性分析	评委根据投标人提供的一周详细食谱的质量水平，是否满足充分考虑学生的餐饮习惯和规律，营养及口味的差异性（包含清真餐），荤素搭配、菜谱调配是否合理进行综合打分（0-5分）。
			6	应急预案	（1）对意外事故的种类考虑全面，应对方案合法、合理、合情，能综合考虑不同情况的应对措施，可操作性强，特别是对较常出现的因天气、停气、停电、交通等突发事件不能按时送达配餐的应急预案（0-3分）； （2）投标人对食品安全卫生发生紧急情况处理方法及预防措施(0-3分).
2.2.2（3）	服务承诺（16分）		16	1、投标人须对食品安全的承诺(0-4分)； 2、投标人须对服务质量的承诺(0-4分)； 3、投标人须对应急方案的承诺(0-4分)； 4、投标人认为需要的其他实质性承诺； (0-4分)；

注：1、以上评分标准中各项若投标文件中缺项，则该项得0分。

评标委员会应按下列公式计算得分，分值均保留两位小数。

投标人综合得分=商务部分得分＋服务方案得分+服务承诺得分。

1.评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章详细评分标准规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以服务方案得分高的优先，服务方案得分也相等时，由招标人摇号随机确定。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

分值构成：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准值计算

评标基准值计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评分标准

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）服务方案：见评标办法前附表；

（3）服务承诺：见评标办法前附表；

3.评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2详细评审

3.2.1 评标委员会按本章详细评审规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对服务方案计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对服务承诺计算出得分C

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C

3.3投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3.3.5投标人不合格，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

3.4评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐3名中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章 合同条款及格式

（格式自拟）

根据项目实际情况而定，双方为阐明各方的权利和义务， 但不得与投标文件、投标文件的实质性内容相背离。