招 标 文 件

项目名称：泰州边检站副食品集中配送项目

项目编号：JSJJCDL2020

采购人：中华人民共和国泰州出入境边防检查站

招标代理单位：江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司

二○二○年十月

第一章 招标公告

项目概况

泰州边检站副食品集中配送项目的潜在投标人应在江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司（泰州市药城大道东方小镇12栋-203室）获取招标文件，并于 2020年11月10日下午 14点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JSJJCDL2020

项目名称：泰州边检站副食品集中配送项目

预算金额：约135万元，以实际结算为准。

采购需求：对食堂使用主食（大米、面粉、牛奶、食用油等）、副食品（蔬菜、水果、禽畜生肉、禽蛋、冻品、水产品、干货、杂货、调料等）、原材料进行定点供应商招标采购（具体要求详见招标文件第四章）。

合同履行期限：一年。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无

（三）本项目的特定资格要求：

（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力的企事业法人且营业执照范围与本次招标内容相适应；

（2）投标人具有有效的《食品经营许可证》或《食品流通许可证》；

（3）投标企业须提供工信局信息中心（咨询电话：86839429）本年度出具的企业信用审查报告或信用查询报告；

（4）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（四）投标人必须具备独立完成该项目的能力，中标后不允许分包或转包。

注：1、凡为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动；

2、单位法定代表人/负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：2020年10月21日至2020年10月27日，每天上午09：30至11：30，下14：30至17：00（北京时间，法定节假日除外）

地点：江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司（泰州市药城大道东方小镇12栋-203室）

方式：现场报名。

售价：500元，售后不退

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标文件接收时间:2020年 11月10日下午14：00-14：30整

开标时间：2020年 11月10日下午14：30整

地点：江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司开标室（泰州市药城大道东方小镇12栋-203室）

本项目不接受投标人以邮递、电子邮件等方式递交的投标文件，投标应由其法定代表人或持法定代表人委托书的授权代表于开标时间前当面提交。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标单位必须在2020年10月28日17：00之前将《投标确认函》发送至本代理机构邮箱，邮箱：44185234@qq.com。

2、请投标人如实填写投标确认函中的有关内容和信息，如因投标确认函中的项目名称、编号及联系人和联系方式有误，造成招标公司无法与其联系的，其后果由投标人负责；

3、投标人报名领取了招标文件并向本代理机构发送了投标确认函后不参加投标的，请在开标3日前以书面形式通知招标代理机构（开标当日不计算在内）。

投标确认函格式：

投标确认函

江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司：

泰州边检站副食品集中配送项目招标文件（JSJJCDL2020）已取得，经研究，我单位对招标文件无异议，一定准时参加本次项目的投标活动。

特此告知。

我单位名称: 投标联系人: ，手机： ，传真： ，邮箱：

单 位 公 章：

日期： 年 月 日

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：中华人民共和国泰州出入境边防检查站　　　　　　　　　　　

地址：泰州市海陵区凤凰东路36号　　

联系方式：15105263995

联系人：魏亮

2.采购代理机构信息

名 称：江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司　　　　　　　　　　

地　址：泰州市药城大道东方小镇12栋-203室　　　　　　　　　　

联系方式：15195289752，邮箱：44185234@qq.com　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：常宣生

电　话：15195289752，邮箱：44185234@qq.com

第二章 投标人须知

投标须知前附表

一 总则

一、招标项目

泰州边检站副食品集中配送项目

二、投标费用

投标人应自行承担其编制投标文件以及递交投标文件参加招投标过程所产生之一切费用。无论招投标结果如何，招标人及其代理机构对上述费用不负任何责任。

三、招标文件

1、招标文件的组成

本文件及依法对本文件所作的书面澄清或修改的内容均为招标文件的组成部分。

2、招标文件的澄清、修改

投标人在收到招标文件后，如有疑问需要澄清，应在招标文件规定的时间前以书面形式向招标人提出，如无疑问,视作投标人完全响应招标文件的条款和要求。招标人对疑问作出的澄清修改将通知所有招标文件收受人。

招标文件各项条款最终解释权归招标人和招标代理机构，投标人对招标人提供的招标文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。投标人由于对招标文件的任何推论和误解以及招标人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。

招标人有权对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，并通知所有投标人。

招标人可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并将此变更通知所有招标文件收受人。

四、投标人的义务

1、投标人应当认真阅读招标文件，完全明了招标项目之名称、用途、数量、质量和交货日期，完全明了投标人所应具备的资格条件。

2、投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。

3、投标人应在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。

4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益，公众利益或者他人的合法权益。

5、投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

二 投标文件

五、 投标文件一式五份，一份正本，肆份副本，投标文件封面注明正、副本。投标文件应当符合招标文件的要求，否则将被拒绝。

六、投标人应认真检查招标文件的内容是否齐全，如有遗漏，应及时向招标人索取，否则责任自负。

七、投标文件的制作应当符合以下要求：

1、投标人必须依照招标文件提供的表式制作投标文件，对表式投标人可以按同样格式进行扩展。

2、投标文件必须打印并应装订成册。

3、全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人（负责人）或其委托代理人的印鉴。

4、投标报价清晰准确，不存在影响其他投标人评分的严重错误。

加★项目若有缺失或无效，将导致该投标文件作无效投标文件评定，且不允许在投标截止时间后补正。资格证明文件（复印件须加盖投标供应商公章，否则视同未提供。本采购文件所表述（指定）的公章是指刻有供应商法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章）

商务文件

（1）★投标函原件

（2）★开标一览表原件

（3）★法人或者其他组织的营业执照等证明文件（复印件加盖投标人公章）

（4）★投标人法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）

（5）★投标人法定代表人身份证复印件

（6）★投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参加投标的除外）

（7）★2019年度的财务状况报告（提供审计报告或财务报表，成立不满一年不需提供）

（8）★投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳税收的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件

（9）★投标人近三个月中任意一个月份(不含投标当月)的依法缴纳社会保障资金的相关材料（提供相关主管部门证明或银行代扣证明）复印件

（10）★投标人具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明

（11）★投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

（12）★特定资格条件证明材料

（13）本项目拟投入加分人员一览表

（14）评分细则中需要提供的相关材料

（15）投标人认为应当提交的其他材料。

2、技术文件

（1）食材配送方案、应急时间服务方案、质量承诺

（2）投标人认为应当提交的其他材料。

八、投标保证金

本项目不收取投标保证金。

三 投标文件密封和递交

九、投标文件的密封与标志

1、投标人应将投标文件和需要递交的原件分别密封。

2、所有封袋上都应写明投标人名称、招标人名称、招标项目名称。

3、所有投标文件都必须在封袋骑缝处加盖投标人公章。

4、投标人未按上述规定提交投标文件，其投标文件将被拒绝，并原封退还给投标人。

十、投标文件的修改和撤回

在投标截止时间之前，投标人可对所递交的投标文件进行修改和撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封、标志（在包封上标明“修改”或“撤回”字样，并注明修改或撤回的时间）和递交。投标截止时间之后，投标人不得修改或撤回投标文件。

四 投标报价

十一、投标报价方式

1、投标人应按照招标文件中提供的格式完整、正确填写投标函、开标一览表。开标一览表中的报价应与投标函中报价完全一致，否则评标时一律按开标一览表中内容为准。

2、本项目报价为一次报价，投标人投标文件中的报价作为最终报价，最终报价作为评审价。

3、本次项目各投标人进行费率报价，该报价为本次采购项目的唯一报价，并按此报价计算报价分，有选择性的报价将不予接受。投标费率不得超过最高限价，否则视为无效投标。

4、本次投标设立最高限价为“泰州市发展和改革委员会价格信息栏-价比三家”公布的最新一期价格的平均单价的100%；

泰州市发展和改革委员会网址：http://fgw.taizhou.gov.cn/

5、投标报价应包括：采购食材价格、运输、装卸、人工费用、税费及供货过程中涉及到的一切费用。投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的价格因素，一旦评标结束最终中标，中标费率不予调整。

6、结算方式：

（1）泰州市发展和改革委员会网站公布的食材：

每月结算总价=泰州市发展和改革委员会价格信息栏-价比三家”公布的最新一期价格的平均单价×中标费率×实际供货量；

（2）泰州市发展和改革委员会网站没有的食材：

每月结算总价=“大润发超市”等市区大型超市（3家以上）每月14号、29号或30号二天的平均单价×中标费率×实际供货量；如“大润发超市”等市区大型超市没有的食材价格由甲方双方协商确定。

（3）供货方根据采购方提供的日常食品菜单，每15日进行一次报价，每次报价以15日前一天(即每月14日和每月29或30日)泰州发展和改革委员会关于市区菜场、大型超市副食品、生鲜、粮油等价格监测行情报价为准，菜单内食品价格在报价后15日内不得发生变化。

五 开标、评标、定标

十二、评审、定标方法

本项目采用综合评分法

十三、开标评标会

开标评标会议按招标文件中规定的时间、地点举行。

十四、开标时，投标文件的密封情况；经确认无误后，拆封，宣读投标人名称，投标价格和投标文件的其他主要内容。

十五、招标人在投标截止时间前收到的所有合格投标文件，开标时都予以拆封，招标人对开标过程予以记录。

十六、投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件处理，无效投标文件不予参加评标。

1、投标文件未按规定标志、密封、盖章；

2、投标函未加盖投标人法人章；

3、授权委托书无投标人法人章、法定代表人的印鉴（或签名），或委托书非原件；

4、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求编制，投标文件字迹潦草、模糊、难以辨认；

5、投标人在一份投标文件中，对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面确定以哪个报价为准；

6、投标人在投标报价中存在严重错误，影响对其他投标人的评分；

7、投标人资格不满足要求，或投标材料所述情况和所附相关资料不实的；

8、逾期送达的投标文件。

十七、评标、定标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。定标时根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

十八、投标文件的澄清

1、为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2、投标文件中的大写金额和小写金额不一致时的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

3、所有澄清或说明必须以书面方式正式为之，并应加盖投标人公章及法定代表人或其代理人的签名或盖章。

十九、评标中作为废标处理的情况：

1、在评标过程中，评标委员会若发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标将作废标处理。

2、在评标过程中，评标委员会若发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其成本的，将要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标将作废标处理。

3、投标人价格均超过了采购预算，采购单位无法承担和支付的，其投标将作废标处理。

4、投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标；

二十、中标通知

中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标人接到中标通知后的三十日内与招标人签订采购合同。

中标书对招标人和中标人具有法律约束力。

代理机构不负责向任何投标单位说明中标或不中标的原因。

二十一、授予合同，合同条款

1、招标人在授予合同时有权对“投标文件”中的货物及配置在适当范围内进行调整。

2、中标人应按中标通知书指定的时间、地点派代表前来与招标人具体商谈签订合同。招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

3、违约条款：

由于中标方责任造成的项目违约，由中标方向招标方支付合同最高金额的10%作为违约金。

二十二、质疑和投诉

1、参加投标供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。非书面形式、七个工作日之外提交以及匿名的质疑将不予受理 。

2、质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表以投标文件中所确定的送达方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）招标人有权不予受理。

3、未参加投标的供应商或在投标活动中本身权益未受到损害或从投标活动中收益的供应商所提出的质疑也不予受理。

4、招标人将在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

5、投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，招标人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监督管理部门对该投标人进行相应的行政处罚。

第三章 政府采购合同（参考）

甲方:

乙方:

甲乙双方根据政府采购项目编号JSJJCDL2020号的泰州边检站副食品集中配送项目公开招标采购结果及采购文件的要求,经协商一致,达成如下采购服务合同:

一、采购标的

1、服务名称：泰州边检站副食品集中配送项目

2、服务内容：参照招标文件的具体要求。

3、服务期限：参照招标文件的具体要求。

4、补充条款： 。

二、合同价款：人民币 。

本合同价款包含所有乙方提供合同约定的服务内容的报酬及乙方提供该项服务所支出的必要费用，甲方在上述合同价款之外不再向乙方支付其他任何费用。甲方在收到乙方出具相应税票后十五日内付款。

三、合同履行：本合同项下服务的提供参照招标文件的具体要求履行，甲乙双方通过补充条款进行特殊约定的从其约定。

补充条款： 。

四、验收：甲方在合同履行期间，有权依照招标文件相关要求对乙方提供的相关服务或交付的工作成果进行阶段性验收及/或总体验收。如需委托第三方验收，第三方指： ，验收费用由甲方承担。因乙方提供的服务不符合标准导致甲方重复支出的验收费用，由乙方承担。

经验收不合格的，乙方应当按照甲方要求在指定的合理期限内进行整改和完善，直至符合招标文件要求的相关标准。逾期不予整改或经整改仍不能符合相关要求，或者导致合同目的无法实现，甲方有权依照法律程序解除合同，并追究乙方违约责任。

五、合同责任：

1、甲方应当为乙方履行合同提供必要的支持。

2、乙方保证其对为履行本合同交付的工作成果、使用的技术手段或提供的服务内容涉及的各方面均享有完全的法律权利或获得充分的授权。乙方因自身的权利瑕疵或侵权行为使得本合同履行侵犯任何第三方合法权益的，均由乙方承担相关责任。

3、乙方在履行合同中产生的一切非因甲方过错导致的损失，均由乙方自行承担责任。

4、甲乙双方均应指定专人作为本合同履行期间双方之间的联络人，所有一方向相对方正式知会事项的通知到达相对方指定联络人即视为到达对方。

甲方指定联络人：

姓 名：

联系方式：

乙方指定联络人：

姓 名：

联系方式：

六、履约保证金：投标人在收到中标通知书后7日内，将履约保证金打到招标人指定的账户，履约保证金为贰万伍仟元。履约保证金到达招标人指定的账户后签订服务合同。合同到期后1个月内退还履约保证金（不计利息）。

七、付款：采购方要求配送的食品材料费用由供货方先垫付1个月，采取月结账的方式。供货方应于次月10日前，持双方签字确认的《送货清单》、等额发票与采购方结算费用。采购方未按时给供货方结清账款的，应承担违约金（甲乙双方协定标准）如结款超限一周供货方有权停止供货（采购方以转账的的方式向供货方支付货款）。

八、保密条款：乙方不得将在履行本合同中知悉的甲方任何信息随意泄露、擅自使用。

如违反本条款规定，乙方应当承担如下责任:乙方需承担因此给甲方造成的所有直接和间接损失。

九、合同纠纷处理：本合同执行过程中发生纠纷，由甲乙双方协商处理，若协商不成，双方一致同意作如下 2 处理：

1、申请仲裁。选定仲裁机构为泰州市仲裁委员会。

2、提起诉讼。约定由采购人所在地法院管辖。

十、合同生效：本合同由甲乙双方签字盖章后生效。

十一、组成本合同的文件包括：

（一）合同通用条款和专用条款；

（二）采购文件和乙方的投标文件；

（三）中标通知书；

（四）甲乙双方商定的其他必要文件。

上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。

十三、合同备案

本合同一式四份，中文书写。甲乙双方各执贰份。

甲方： （盖章）

地址：

法定（授权）代表人：

二〇二〇年 月 日

乙方： （盖章）

地址：

法定（授权）代表人：

二〇二〇年 月 日

户名：

开户银行：

账号：

项目内容及基本要求

采购内容：

1、本次公开招标为泰州边检站主副食品配送采购，中标商应根据招标采购单位的实际订货单数量，按采购人指定的时间配送到指定地点。具体招标物资如下：

（1）主食：大米、面粉、牛奶、食用油等；

（2）副食品：蔬菜、水果、禽畜生肉、禽蛋、冻品、水产品、干货、杂货、调料等食堂原材料。

2、实际采购物资根据采购方提供的日常食品菜单为准。

技术要求：

1.配送要求：

（1）采购方提前1日通知供货方次日所需的食材种类、数量，供货方应按采购方要求，保质保量按时提供所需食品，按照3个食堂分类打包好，生鲜食品必需装入保温箱内，全程冷链运输（冷链保温箱由供货方提供），工作日须于当日7时30分前配送到机关营区（凤凰东路36号），周六、周日及重大节假日配送方式由双方协商解决。采购方需要紧急配送食品的，提前两个小时通知，供货方须按时将所需的食品送达指定地点。

（2）供货方接到采购方订购单后，发现个别品种质量太差或缺少货源，应及时通知采购方订货负责人变更调换。

（3）中标人所有员工凭健康证上岗，同时应成立食堂配送项目专项服务小组，负责相关工作及提供各种服务。专人专车负责(提供车辆行驶证与对应送货人健康证明复印件、近三个月内（任意一个月）的社保证明及无违法犯罪记录)

2.所供食品的质量要求：

所供食品均符合《国家食品卫生标准》、《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，保证卫生安全，应当无毒、无害，具有相应的色、香、味等感官性状。

蔬菜水果类应保持较好的色泽和新鲜度，不得有黄叶、腐烂、泥沙等现象，或属于无公害蔬菜水果；

冷冻类及干货应在保质期范围内，并保持较好的外观和等级；

鲜肉类全部来源于国家认可的正规肉厂，为当日新鲜商品，并经政府相关检验合格；

海鲜、河鲜产品必须鲜活；副食、调料等由大型正规厂家供货，相关证件齐全；干杂类须是正规厂家并具有合格证书且无任何添加剂的优质产品。

副食调味品必须具有“QS”食品质量安全认证。

严禁配送假冒、变质、过期的产品，不得弄虚作假或以次充好，对于不符合质量的品种招标人有权要求退货或换货，退换食品须在1小时内补给，不得影响采购方正常供餐。

因供应的货物质量达不到国家有关食品安全标准而造成食物中毒或其它后果，经公安机关或卫生防疫部门鉴定属于供货方（配送单位）责任的，其产生的一切法律和经济责任全部由中标人承担。供货方每季度须提供相关食品材料的检验报告。

3.在供货过程中，招标人对所供货物有任何意见，可随时向中标人反映，中标人应及时改进，否则，招标人有权中断与供货方的合作。

4.因配送运输中出现人身安全事故，中标人独立承担一切刑事、民事责任，与招标人无关。

5.中标人应随时按招标人要求提供各类货物清晰准确的原产地以及检测报告。

6.招标人有权对中标人配送的各类物品自行或者委托第三方检测机构进行检测，按国家有关标准，若检测不合格，招标人予以书面警告，并对该批货物予以没收销毁，不必退还中标人，防止二次流通至社会市场；书面警告后再出现同样情况，视情况严重性，招标人有权扣除供货方当天总货款的10％或直接单方解除服务合同，并不用对中标人做任何赔偿。

7.中标人配送所用的器具必须干净卫生，过秤完毕的物品须按规定的地方摆放整齐,在招标人收货现场完毕后，必须清理现场的垃圾并带走。在有限时间内及时回应和解决。

食材配送质量和配送要求等

（一）、质量要求

附件（1）

10.19泰州边检站副食品集中配送项目.doc

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