国家税务总局和平县税务局服务外包项目公开招标公告

国家税务总局食堂承包招标公告

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广东-河源

食堂承包

政府机构

发布于 2020-11-15

招标详情

国家税务总局和平县税务局服务外包项目公开招标公告

附件1招标文件+报名登记表（新）.rar

项目概况国家税务总局和平县税务局服务外包项目招标项目的潜在投标人应在广东平嘉项目管理有限公司河源分公司（河源市建设大道万隆都市100-4栋1207-1208亚朵酒店12楼）获取招标文件，并于2020年12月08日 15点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：NGDPJ2020HG11077

项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目

预算金额：391.3430820 万元（人民币）

最高限价（如有）：391.3430820 万元（人民币）

采购需求：

项目内容	采购预算(元)	备注
服务外包	3913430.82首年	考虑物价、人员薪酬增长机制、企业管理费用增长因素等拟定合理的年费用增长率为5%。

注：投标报价超出预算金额的作无效投标处理。

合同履行期限：三年。

本项目( 不接受 )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

3.本项目的特定资格要求：1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件：①具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或其他组织的营业执照或三证合一等证明文件）②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; （提供2019年的年度财务状况报表，若投标人新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报表；）；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供承诺函或相关证明材料）④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供近半年以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明） ⑤参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录; （提供书面声明原件；若投标人自成立之日起不足3年的，则提供成立至今的书面声明原件；）⑥法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人必须是中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人或其他组织，取得合法营业执照，并具有相关经营范围；3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的项目投标（提供声明函）；4、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（提供声明函）；5、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单”记录名单；同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：以采购代理机构于投标文件提交截止日当天截止时点后在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准, 同时对信用信息查询记录截图盖章存档。）6、本项目不接受联合体投标。

三、获取招标文件

时间：2020年11月16日至 2020年11月20日，每天上午9:00至12:00，下午14:30至17:30。（北京时间，法定节假日除外）

地点：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司（河源市建设大道万隆都市100-4栋1207-1208亚朵酒店12楼）

方式：现场购买，售后不退。

售价：￥200.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2020年12月08日 15点00分（北京时间）

开标时间：2020年12月08日 15点00分（北京时间）

地点：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司（河源市建设大道万隆都市100-4栋1207-1208亚朵酒店12楼）。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.报名时须提交以下资料：
1）《营业执照》或三证合一等证明材料复印件。（原件核查）

如不具备独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书及总公司营业执照复印件。
2）购买招标文件经办人，须提供

①经办人如是法定代表人，须提供企业法定代表人证明书原件及身份证复印件（原件核查）

②如是投标人授权代表，须提供企业法定代表人证明书原件、身份证复印件及法定代表人针对本项目的授权委托书原件、授权委托人身份证复印件（原件核查）

备注：以上报名资料用A4纸复印，每页加盖公章，采购代理机构对投标人提交的报名资料核对，不代表其投标资格的确认，投标人的投标资格最终以评标委员会根据其投标文件中提交的相关资料作出的评审结论为准。

所有报名及投标文件项目编号均以附件（招标文件）内项目编号为准。

投标人可自行点击采购公告左下角的附件链接下载，电子文件与纸质文件不符的，以纸质文件为准。

务必知悉：采购代理机构只接受已登记报名并获取本项目招标文件的供应商投标。

2.（保证金）存款账户：

开户名：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司

开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司河源市兴源路支行

帐号：944004010001641137

3.（服务费）存款账户：

开户名：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司

开户行：中国工商银行河源经纬支行

帐号：2006022709200092005

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：国家税务总局和平县税务局

地址：和平县阳明镇福和大道

联系方式：曾先生 0762-5680663

2.采购代理机构信息

名称：广东平嘉项目管理有限公司

地址：河源市建设大道万隆都市100-4栋1207-1208亚朵酒店12楼

联系方式：刘先生 0762-2202588

3.项目联系方式

项目联系人：刘先生

电话： 0762-2202588

国家税务总局和平县税务局服务外包项目招标文件项目编号： NGDPJ2020HG11077 委托单位：国家税务总局和平县税务局采购代理机构：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司 2020 年 11 月 1 目录第一部分投标邀请函........................................................................................................1 第二部分采购项目内容....................................................................................................4 一、合格的投标人：.......................................................................................4 二、项目说明...................................................................................................5 三、项目主要内容：.......................................................................................5 四、项目内容及要求.......................................................................................5 五、商务要求................................................................................................19 第三部分投标人须知......................................................................................................22 一、说明.................................................................................................. 22 二、招标文件............................................................................................. 22 三、投标文件的编制和数量..................................................................... 23 四、投标文件的递交................................................................................. 27 五、开标、评标定标................................................................................. 28 六、询问、质疑、投诉............................................................................. 32 七、合同的订立和履行............................................................................. 34 八、适用法律法规..................................................................................... 35 第四部分：合同书格式....................................................................................................42 第五部分：投标文件格式................................................................................................43 一、自查表.....................................................................................................44 二、资格性文件.............................................................................................46 三、商务部分.................................................................................................60 四、技术部分.................................................................................................64 五、价格部分.................................................................................................67 六、其他.........................................................................................................68 1 第一部分投标邀请函项目概况国家税务总局和平县税务局服务外包项目招标项目的潜在投标人应在广东平嘉项目管理有限公司河源分公司（河源市建设大道万隆都市100-4栋 1207-1208亚朵酒店12楼）获取招标文件，并于 2020 年 12 月 08 日 15 点 00 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：NGDPJ2020HG11077 项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目预算金额：3913430.82 最高限价（如有）：3913430.82 采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等） 1、标的名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目 2、标的数量：1项 3、简要技术需求或服务要求：项目内容采购预算(元) 备注服务外包 3913430.82 首年考虑物价、人员薪酬增长机制、企业管理费用增长因素等拟定合理的年费用增长率为 5%。注：投标报价超出预算金额的作无效投标处理。 4、合同履行期限：三年。本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.本项目的特定资格要求： 1、投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件： ①具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或其他组织的营业执照或三证合一等证明文件） ②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;（提供 2019 年的年度财务状况报表，若投标人新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报表；）； ③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供承诺函或相关证明材料） ④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供近半年以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明） ⑤参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;（提供书面声明原件；若投标人自成立之日起不足 3年的，则提供成立至今的书面声明原件；） ⑥法律、行政法规规定的其他条件。 2 2、投标人必须是中华人民共和国注册的具有独立民事责任的法人或其他组织，取得合法营业执照，并具有相关经营范围； 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的项目投标（提供声明函）； 4、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（提供声明函）； 5、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单”记录名单；同时，不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：以采购代理机构于投标文件提交截止日当天截止时点后在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 查询结果为准, 同时对信用信息查询记录截图盖章存档。） 6、本项目不接受联合体投标。三、获取招标文件时间：2020 年 11 月 16 日至 2020 年 11 月 20 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5个工作日），每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京时间，法定节假日除外）地点：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司（河源市建设大道万隆都市 100-4 栋 1207-1208 亚朵酒店 12 楼）方式：现场购买，售后不退。售价（元）：200.00 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 2020 年 12 月 08 日 15 点 00 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日）地点：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司（河源市建设大道万隆都市 100-4 栋 1207-1208 亚朵酒店 12 楼）。五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜 1.报名时须提交以下资料： 1）《营业执照》或三证合一等证明材料复印件。（原件核查）如不具备独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书及总公司营业执照复印件。 2）购买招标文件经办人，须提供 ①经办人如是法定代表人，须提供企业法定代表人证明书原件及身份证复印件（原件核查） 3 ②如是投标人授权代表，须提供企业法定代表人证明书原件、身份证复印件及法定代表人针对本项目的授权委托书原件、授权委托人身份证复印件（原件核查）备注：以上报名资料用 A4 纸复印，每页加盖公章，采购代理机构对投标人提交的报名资料核对，不代表其投标资格的确认，投标人的投标资格最终以评标委员会根据其投标文件中提交的相关资料作出的评审结论为准。所有报名及投标文件项目编号均以附件（招标文件）内项目编号为准。投标人可自行点击采购公告左下角的附件链接下载，电子文件与纸质文件不符的，以纸质文件为准。务必知悉：采购代理机构只接受已登记报名并获取本项目招标文件的供应商投标。 2.（保证金）存款账户：开户名：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司河源市兴源路支行帐号：944004010001641137 3.（服务费）存款账户：开户名：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司开户行：中国工商银行河源经纬支行帐号：2006022709200092005 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 1.采购人信息名称：国家税务总局和平县税务局地址：和平县阳明镇福和大道联系方式：0762-5680663 2.采购代理机构信息名称：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司地址：河源市建设大道万隆都市 100-4 栋 1207-1208 亚朵酒店 12 楼联系方式：0762-2202588 3.项目联系方式项目联系人：刘先生电话：0762-2202588 发布人：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司发布时间：2020 年 11 月 15 日 4 第二部分采购项目内容一、合格的投标人： 1、投标人应具备以下条件： 1）具有独立承担民事责任的能力; （提供法人或其他组织的营业执照或三证合一等证明文件） 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;（提供 2019 年的年度财务状况报表。若响应供应商新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报表） 3）具有履行合同所必需的货物和专业技术能力; （提供承诺函或相关证明材料） 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; （提供近半年以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明） 5）参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;（提供书面声明原件；若响应供应商自成立之日起不足 3 年的，则提供成立至今的书面声明原件；） 6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、在中华人民共和国注册的具有独立承担民事责任的法人，取得合法营业执照，并具有相关的经营范围； 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的项目投标（提供声明函）； 4、为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（提供声明函）； 5、响应供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单”记录名单；同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间,（说明：①以采购代理机构于投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准, 同时对信用信息查询记录截图盖章存档。） 5 6、本项目不接受联合体投标。二、项目说明 1.本项目为：国家税务总局和平县税务局服务外包项目。 2.采购预算：人民币3913430.82元首年 3.服务期限：三年，自合同签订生效之日起三年。考虑物价、人员薪酬增长机制、企业管理费用增长因素等拟定合理的年费用增长率为5%。 4.本项目要求中所出现的设备、工艺、材料或参照的品牌仅为方便描述而没有限制性，投标人可以在其提供的文件资料中选用替代标准，但这些替代标准必须优于或相当于本用户需求书的标准。 5.本项目要求的技术服务指标中凡标有“★”的地方均被视为重要的技术服务指标要求或性能要求。投标人要特别加以注意，必须对此作出实质性的响应。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，按投标无效处理。 6.投标人必须对项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标。三、项目主要内容：序号项目主要内容数量单位服务期限备注 1 国家税务总局和平县税务局服务外包 1 项三年，自合同签订生效之日起三年。四、项目内容及要求（一）项目概况 1.背景简介：国家税务总局和平县税务局分设福和大道办公区及和平大道办公区，福和大道办公区坐落在河源市和平县福和大道，占地面积约2756平方米，建设面积约6680平方米。内有9层高的行政大楼、职工餐厅、运动场所。和平大道办公区坐落在河源市和平县和平大道，占地面积约为8925平方米，建设面积约7400平方米。内有8层高的行政大楼、职工餐厅、运动场所（篮球场、羽毛球场）等。 2.项目范围：本次项目为国家税务总局和平县税务局的后勤服务管理，如综合值守、清洁卫 6 生、职工餐厅、运动场所设施和日常工程维护等。（二）项目内容及要求 1.综合值守服务要求：各行政大楼内的日常秩序井然有序；人身安全不受侵犯；财产不受损失；突发事件迅速得到解决；治安案件发生率为零，火灾发生率为零。制订能应对发生设备故障火灾、安全等突发事件的应急措施方案。 2.车辆停放要求：制订可行的管理制度，维护停车秩序，确保停车场内车道畅通，严防交通事故发生，指引汽车、自行车按指定的位置停放，防止乱停乱放现象，做到规范、整齐、分类、安全，建立车辆出入登记制度，严防车辆被盗事件发生。 3.清洁卫生国家税务总局和平县税务局范围内的平地、道路、停车场；办公楼（主楼）大堂、楼道、卫生间等公共场所立体式的清洁卫生；大楼：前面平地、楼道、卫生间、会议室、活动室等公共场所立体式的清洁卫生。要求：办公大楼、公共楼梯、院内道路、停车场等保持整洁和无堆放杂物的现象。对范围内的所有场所进行日常定期清扫，做到按标准、全天候和全方位保洁，特别对公厕做到按标准、定人、定点、定时清洁和巡查、监督管理。 4.食堂后勤服务服务范围：职工饭堂。服务标准：严格执行有关制度，保证饮食安全；在膳食标准允许范围内，做到花式多样，品种齐全；搞好环境卫生和餐厅布置，提供一个良好的就餐环境；重要客人招待餐，配置专门招待员做好服务工作；业主方人员加班或有重要客人，提供送餐到办公室服务；建立对伙食意见的征询制度，听取业主职工意见，及时改进工作。协助安排公务接待简餐。 5.设备设施的管理管理区域内设备设施的日常运行、日常维护；负责24小时内部安全及消防管理工作，定期对包括生活水泵房、消防水泵房、高低压配电房、厨房的电器电路的日常检修及维护。按国家法律规定属特殊行业（如电梯维保、消防维保等）不纳入管理范围。具体要求如下： 1）要有熟练、专职、有上岗证或资格证的专业技术人员对大楼的各项设施、设备进行维修、保养。 7 2）负责对大楼各种设施进行管理和定期保养、维修，以确保各项设施的完好和正常使用。 3）负责对管理区域内建筑物及共用部位设施的日常维修、养护和管理。 4）负责在日常的管理中建立起交接班登记制度、巡查制度、各类设备的故障与维修、保养等登记制度。 5）负责大楼内监控摄像系统的监管。 6）负责各办公室内线路及电器的维修或更换（不含材料费）。 6.迎接检查、召开会议或举行活动服务遇迎接检查、召开会议或举行活动等特殊情况时，全部人员应听从采购人安排，确保安全和保洁到位，符合活动要求。 7.司机服务积极主动配合车辆管理部门做好车辆的保养、保管，服从税务局管理部门人员对车辆的调派和人车的出差安排。（三）人员、岗位配备要求根据釆购项目内容，为满足服务管理工作的需要，中标人应设置相关岗位部门，总人数不得低于 36 人，包括但不限于以下人数：序号岗位数量岗位人员要求备注 1 保安 8人男性，身体健康。 2 电工 2人具有电工证，男性，身体健康。 3 司机 5人熟悉商务车和小车性能。 4 保洁 12 人女性，身体健康。要求勤劳、积极肯干，熟悉清洁、保洁、清运等工作。 5 厨师 2人男性，身体健康，有厨艺技能。 6 厨工 6人身体健康。 7 项目经理 1人具有较强的工作组织、协调能力。注：人数以实际外包人数为准。 8 中标人派出为采购人服务的工作人员与采购人不具劳动关系。中标人承担独立法人单位应该承担的用人单位的全部责任，包括但不限于计划生育、综合治理、刑事、民事、工伤、社保、员工劳保福利等一切责任，依法妥善处理其与在采购人服务的人员的劳动关系，与其员工签订劳动合同，根据采购人提出的考核要求及时撤换不合格员工，并提供给采购人备案；若因中标人处理不当其与在采购人服务的员工的劳动关系或存在违法违规行为，给采购人造成损失的，采购人有权向中标人追偿其受到的一切损失。因业务变化，采购人要求增加或减少人员配置时，中标人应按需调整岗位配置，未经采购人同意，中标人不得随意变更已配置人员的工作岗位。因中标人增加或减少派驻采购人服务人员导致提供的项目服务有变化时，中标人向采购人收取的管理服务费用亦随之变化，按其提供的服务量按实结算。（四）项目管理服务要求 1.管理服务总体要求要严格落实管理服务要求，明确责任，努力做好后勤服务管理（综合值守、清洁卫生、运动场所、职工餐厅和日常工程维护等后勤服务项目工作）。 1）管理服务人员要符合要求，要通过严格政审，没有刑事犯罪记录，重要岗位人员聘用需经业主方审定。 2）各岗位工作人员要遵守国家税务总局和平县税务局有关规章制度和管理规定。 3）严格执行考核制度，每季度对管理服务单位的运作情况、员工配置、经营状况、管理水平、财务状况及抗风险能力等进行考核。 4）建立健全管理服务的各项制度，包括管理制度、应急机制等，落实服务承诺，确保管理服务工作到点、到位。 5）加强对管理服务人员的职业道德教育、定期或不定期对管理服务人员进行值守、消防、工程等各项业务技能实操培训、在岗培训等，以提高管理服务人员的服务水平。 6）为提高管理服务人员形象，要求全体服务人员根据工作需要，分别统一着装：夏装 2套，冬装 2套。 2.总体服务标准 9 总体标准（管理期限内必须过到的目标，同时也是作为采购方服务质量的考核标准。 ①执行行业管理评分标准(90 为分以上)以及招标文件、委托管理合同的有关规定。 ②在合同期内，执行地方行业管理考核评比（采购人）标准达 90 分以上。 ③制定管理发展规划，有计划、有检查，服务对象满意率达 96%以上。 ④有效投诉率低于 2%。 ⑤有效投诉处理率 100%。 ⑥维修工程质量合格率 100%。 ⑦照明设备完好率 98%以上。 ⑧房屋及公共配套设备、设施完好率 95%以上。 ⑨刑事案件和火灾事故发生率为零，无任何重大事故发生。 ⑩环境卫生达标率 98%。 ?利用现代化管理手段对项目范围进行管理。 ?消防管理符合政府有关要求，年检完好率 100%。 ?服务回访率 25%以上。 ? 未尽事宜，依照主管部门及行业管理部门的相关规定执行，达到相关要求。 3.后勤管理项目日常维修养护服务标准序号项目服务标准 1 室外场地、道路养护、维修确保室外场地、道路的完好和正常使用，及时完成各项零星维修任务，维修合格率 100%。 2 给排水设备运行维护管理保证给排水系统正常运行使用。建立正常供水管理制度，保证水质符合国家和广东省相关标准，防止跑、冒、滴、漏，对供水系统管路、水泵、水箱、阀门等进行日常维护和定期检修，并按广东省二次供水要求对生活水箱及消防水池进行定期清洗和消毒，定期对水泵房及机电设备进行检查、保养、维修、清洁；定期对排水管进行清通、养护及清除污垢，保证室内外排水系统通畅；及时清理排水井和排水沟渠淤泥、杂物，保证井盖和篦子完整，及时发现并解决故障，维修合格率 100%。供配电、供气设备运行维对供电范围内的电气设备定期巡视维护和重点检测，建立各项设备档案，做到安全、合理、节约用电，建立严格的配送电运行制 10 3 护管理及室内外照明和效果灯光工程系统维护管理度、电气维修制度和配电房管理制度，供电运行和维修人员必须持证上岗，建立 24 小时运行维修值班制度，及时排除故障，维修合格率 100％，加强日常维护检查，公共使用的照明灯具、线路、开关保证完好，确保用电安全。加强日常检查巡视，及时更换灯具光源，确保节日灯光的正常使用；定期检测，发现故障及时维修，（维修材料由采购人提供）维修及时率达到 100%，小修不过夜。 4 消防系统（含火灾自动报警系统、水消防系统、防排烟系统、气体消防系统）加强日常检查巡视，确保消防控制中心及消防系统的设施、线路齐全，完好无损，随时可启用，定期进行联动测试，确保整个系统反应正常，及时发现并排除故障，零修合格率 100%，制定突发性火灾等应急方案，设立消防疏散示意图，紧急疏散通道通畅，照明设备，引路标志完好，零修合格率 100%，定期对消防系统进行保养维护。 5 智能化系统运行维护（含楼宇自控系统、闭路监控系统）定期对各种系统性能状态检查、系统测试和计划性修理，发现隐患及时处理（24 小时内），零修合格率 100%。实现对大楼内各种机电设备的统一管理、协调控制，确保楼宇设备运转自动化。确保物品及其它办公用品失窃率在一个合理范围内。非正常使用损坏，由责任人负责修复或赔偿；如发现被盗，中标人应及时报警并协助查处，事后应区分责任，由责任人赔偿经济损失，直至追究其刑事责任。 6 项目档案资料管理必须保证采购人交给项目档案资料的完整性、完好性。 4. 清洁服务标准位置序号清洁项目每日作业要求每周作业要求每月作业要求每季作业要求清洁标准 1 道路清扫多次全面清洁一次干净、无杂物、无污迹 11 建筑物外部 2 公布栏、宣传栏擦抹二次清洗一次明亮光洁、无污迹 3 灯具清抹灯罩一次用不锈钢油擦抹灯柱一次干净光亮 4 绿化栏清理多次无杂物 5 栏杆清抹一次用清洁剂清抹一次干净、无污迹 6 沟渠、雨、污水井及井盖清理一次全面清理一次确保通畅、无异物、异味 7 隔油池清理一次确保排污通畅，周围无异味 8 车库、停车场清扫或清抹一次冲洗一次用清洁剂清抹一次干净，无污渍建筑物内部 1 地面、墙面清拖两次地面，清抹一次墙面清洗一次清洗打蜡一次光滑明亮、无杂物、无污渍，无水渍 2 送风口、排烟风口擦抹一次用清洁剂清抹一次干净、无尘 3 天花灯饰清扫二次清抹一次干净、无蜘蛛网、无灰尘 4 玻璃门清抹一次用清洁剂清抹一次干净、无污迹 5 楼梯清扫二次地面，清抹一次扶手用清洁剂清抹一次干净明亮、无污迹 12 6 消防设施清抹一次用清洁剂清抹一次干净明亮、无污迹 7 垃圾桶清抹二次用清洁剂清抹一次干净、无杂物、无污尘 8 管道井清扫二次干净，无蜘蛛网 9 管道设备除尘一次无灰尘 10 防火门清抹一次用清洁剂清抹一次干净、无污渍 11 卫生间清拖二次，冲洗若干次用清洁剂清洗二次干净、无臭、无污水办公室及其它 1 地面清拖一次清洗地毡一次无杂物、无污渍、无水渍 2 墙面清扫一次无污渍 3 门、窗清抹一次用清洁剂清抹一次无尘、无污渍 4 桌、椅清抹一次用清洁剂清抹一次无污渍 5 饰物清抹一次用清洁剂清抹一次无尘、无污渍 6 天花灯饰清扫一次干净，无蜘蛛网 7 垃圾箱、篓上午、下午无过夜垃圾 8 空调系统各风口清洗一次无尘、无污渍 4. 考核办法为实施有效的管理，创一流服务水平，获得最佳工作效率，中标单位对员工的管理应坚持以思想教育和奖励为主，以处罚为辅的原则。采购人每月安排专门考评人员对管理服务状况进行量化考评。采购人考评人员 13 按照“管理服务完成状况量化考评表”每日进行巡检，并将巡检情况记录在“服务完成状况日检表”中，采购人与服务公司服务代表每月 10 号前依据“项目服务完成状况日检表”进行每月汇总，汇总结果经双方代表核实签字后生效。每月汇总得分 90 分以上，全额支付当月服务费；月得分 90 分以下，每低 1 分，扣除当月服务费的 0.3%，同时服务单位必须进行整改；得分 60 分以下，采购人有权单方面解除合同，除因上述扣分扣除的服务费外，采购人有权对服务单位处以合同金额 10% 的违约金。（五）奖惩措施中标人未完成合同规定的各项管理目标，采购人可根据政府主管部门的要求对中标人进行处罚。（六）其他要求 1.做好新、旧管理公司的交接工作，包括了相关设施如管理服务用房、公共设施和项目资料等的移交工作。 2.中标人根据有关项目服务法规与采购方签订的管理服务委托合同，对该项目实行统一管理，综合服务，自主经营，自负盈亏。 3.采购单位在可对服务进行考核评价，如达不到上述要求，则可终止委托管理合同并进行财务审计，由中标人承担违约和赔偿责任。 4.中标人在合同执行期间，中标方须接受市、区行业主管部门、市政府采购监督管理部门、采购单位及相关主管部门的监管。 5.中标人所有工作人员在本项目服务中所出现的工伤或意外事故，均由中标人自行承担；中标人在服务过程由于中标方原因对采购方财产造成损失或人身造成伤害的，由中标人承担全部责任，如果情况严重的，交由司法机关处理。 6.按行业管理标准进行管理及服务。附件一：服务完成状况量化考评表序号量化指标考评项目考评标准考评得分 1.1、值勤时不得睡觉。有一人违反扣 1 分 1.2、不得擅自离岗、空岗或窜岗。有一人违反扣 2 分 14 1 工作纪律（共 15 分） 1.3、上班时间不得吃零食、嘻笑打闹、干私活、闲谈、抽烟、听收录机、玩手机游戏,游戏机、闲聊电话或做其它与工作无关的事情的。有一人违反扣 0.5 分 1.4、不得在单位内进行赌博、嫖娼、酗酒闹事等活动。有一人违反扣 2 分 1.5、不得无理取闹、拉帮结派、诽谤他人、搬弄是非、影响单位正常工作、生活秩序。有一人违反扣 0.5 分 1.6、不得违反单位管理规章制度，给单位管理及资源造成较大损失。有一人违反扣 1 分 1.7、要进行交接班，交接班时对物品、待办事项等要交接清楚。有一人违反扣 0.5 分 1.8、发生各种可能损坏单位利益、破坏单位正常秩序及资源环境的紧急情况，应迅速向单位主管部门领导或者有关部门反应情况及其它事项，不得因此对单位管理及资源造成损失。视损失程度扣分（1 分起） 1.9、值勤时要姿势端正、着装统一整洁，维护主管单位及派驻单位管理的良好形象。有一人违反扣 0.5 分 1.10、做好值勤记录，字迹清楚整洁，记录详尽。违反一次扣 1 分 1.11、严格执行人员进出登记制度。一次不检查扣 3 分 1.12、值勤时不得用对讲机闲聊。违反一次扣 1 分 1.13、按规定路线及时间（在规定区域内）进行单位内巡逻。违反一次扣 1 分 1.14、不得迟到、早退，旷工。出现一次扣 1 分 15 2 行为规范（共 5 分） 2.1、值勤过程中应该文明值勤、礼貌值勤，说话和气，不得与来访人员发生争吵，不得顶撞主管部门领导。出现一次扣 5 分 3 职业道德（共 5 分） 3.1、不得进行勒索或敲诈或其它违法行为。出现一次该项不得分 3.2、不得在工作区域内打架斗殴或打人。出现一次该项不得分 4 工作衔接（共 5 分） 4.1、项目负责人须与单位主管部门保持必要的工作交流，每周向单位主管部门汇报工作开展情况、信息反馈及下月工作计划，重大情况须及时报告。每星期缺少汇报一次，扣 1 分，遇有重大情况不汇报扣 2 分，因此造成严重后果扣 3 分 4.2、原始台帐保存完好，所有资料归单位主管部门所有。视损坏程度扣分（0.5 分起） 4.3、协主管部门，形成群防群治体系。工作中不配合单位、派出所等单位做好教学服务及安全防范工作，视后果扣分（1 分起） 4.4、与属地消防大队、辖区派出所、综治办加强合作与交流，内外联动，开展一体化安全防范。 4.5、配合主管部门制定与组织落实各种涉及安全方面的活动方案，包括上级检查、单位内自查、安全演练、安全培训、安全评估等。各种管理台账的建立与建档。每月检查记录一次，视损缺程度扣分（0.5 分起） 5.1、无重大治安、刑事案件发生。发生一起该项不得分 5.2、外来人员进出有登记（按单位要求进行管理）。一次没按要求处理扣 0.5 分 5.3、物品搬出有记录。一次不记录扣 0.5 分 16 5 秩序安全管理（共 15 分） 5.4、无非法占用乱占、破坏单位及周边建筑物、环境、资源、景观的非法行为。发生一起该项不得分 5．5、无未经主管部门批准下擅自改变大楼使用功能的行为。发生一起该项不得分 5.6、在发现可疑人员或者其它不安全因素时，应及时与公司及有关部门取得联络，准确地说明情况，协助公司或者有关部门进行各种事件的处理。因汇报不及时、控制不力，造成不良后果，视后果扣分（1 分起） 5.7、将突发事件报告给其它有关部门及单位值班领导，并作好报警准备；情况处理完毕后，做好登记，根据需要配合公安部门的调查取证。工作不力拖拉视后果扣分（2 分起） 5.8、做好交接班工作，认真填写值班记录。值班记录中应详细注明当班的值班情况、突发事件的处置经过及结果、系统的运行情况及监控设施的日检情况。一次无记录扣 2 分消防管理 6.1、负责对各种消防设备的运用管理，做好日常检查，操作等工作，不得擅离职守。视造成后果扣分（0.5 分起）。 6.2、熟悉消防设施的基本原理和功能，熟练掌握操作技术，不得擅自拆卸、挪用或者停用室内、外设备，保证设备正常运行。视造成后果扣分（1 分起）。 6．3、做好防火工作，严禁在单位内燃放鞭炮、焰火、焚烧垃圾，严禁随地乱丢烟头，杜绝一切可能的火险隐患。视造成后果扣分（5 分起）。 17 6 （共 5分）6．4、所有护卫人员均是义务消防员，接受消防培训（由投标单位组织），每半年进行最少一次消防演习，每年与有关消防单位组织最少一次联合消防演习。每半年进行一次消防演习，有演习记录，一次不演习扣 5 分 6．5、无人为造成的火灾事故发生一起该项不得分 7 项目档案资料管理（共 5分） 7.1、制订服务工作计划并组织实施；管理相关的资料、根据法律、法规、规章的授权制定服务的各项制度，需报主管部门备案。一次不合要求扣 1 分 7.2、完善各项管理制度，对所有档案集中管理。一次不合要求扣 1 分 7.3、各种管理台帐健全。各种管理资料齐备，条目清晰，标识齐全，分类明确，易于查找。因工作不力视后果扣分（1 分起） 7.4、采用电脑资料、文字资料、磁盘记录资料、图表图片资料等多种形式的文档储存方式管理档案资料。一次不合要求扣 0.5 分 7．5、绝对保证档案资料的安全性和必要的保密性。因工作不力视后果扣分（1 分起） 8 清洁管理（共15分） 8．1、负责做好单位范围内所有建筑物、设施的公共区域的卫生清洁、保洁与管理，控制和减少单位人为污染现象。因工作不力视后果扣分（1 分起） 8．2、每日定期进行单位及周边垃圾清理四次，垃圾收集清运必须实行袋装化收集清运至收集点处理。做到单位区域及周边区域无明显生活、杂物、无腐烂物、污染物等。一次不合要求扣 5 分 18 8．3、定期开展除“四害”、白蚁防治及卫生消杀工作，严格按照上级有关部门规定进行定期的防疫消杀工作，在流行性传染病高发期或爆发期以及春夏孽蚊滋生季节要严格按主管方或上级有关部门要求组织消杀。因工作不力视后果扣分（1 分起） 8．4、配合做好单位参观活动、单位考察等时间或重大活动期间的清洁服务保障，进行专项单位环境清洁工作，费用由中标人承担。一次不合要求扣 3 分 8．5、环境卫生、消杀达标主管部门检杳不合格该项不得分 9 应急处置（共 5 分）遇有治安、火灾、自然灾害、公共事件按单位应急预案要求能在 10 分钟内到达现场处置事件。动作缓慢，不能按要求到场该项不得分 10 单位设施设备维护与管理（共 10 分） 10.1、需制定详细的设备设施日常维修计划及实施方案，建立完善的质量保证体系，提供切实可行的运行管理、维护保养、维修。因工作不力视后果扣分（1 分起） 10.2、建立安全检查制度，对所管辖区域及设备设施进行日常安全巡检和定期安全检查，并记录备查，保证设备良好，运行正常。因工作不力视后果扣分（1 分起） 10.3、不得损坏单位设施、设备及各种单位内物品。违反规定按损坏后果扣分（1 分起） 10．4、无重大管理责任事故。发生一起该项不得分 11 基础管理（10 分） 11.1、建立健全各项管理制度、各岗位工作标准，并制定具体的落实措施和考核办法；管理服务工作程度、质量保证制度、岗位考核制度等每发现一处不完整规范扣 0.5 分，未制 19 定具体的落实措施扣 0.5 分，示制定考核办法扣 0.5 分 11.2、管理人员和专业技术人员持证上岗；员工统一着装，佩戴明显标志，工作规范，作风严谨。管理人员、专业技术人员每发现 1 人无上岗证书扣 0。5 分，无统一着装及标志扣 1 分 12 其它服务（共 5 分） 12.1、做好单位各使用单位的日常后勤协助工作安排。违反一次扣 0.5 分。 12.2、无有效投诉。出现一次有效投诉扣 0.5 分。 12.3、完成单位主管单位交办的属于服务范围内的其它事项。视后果扣分（0.5 分起）得分总计：附件二：服务完成状况日检表年月日考评人：时间事发地点事件经过考核项目扣除分值当事人当事人主管领导签名备注五、商务要求 1. 报价要求投标人投标报价包含完成本项目所需的行政福利费用（含员工/管理人员工资、福 20 利、社保等、员工年休假补助、辞工辞退员工补偿金、员工培训费，办公经费、加班费、应急费、交通差旅费等）、设备成本、材料费、管理费、风险包干费、技术服务、验收和各项税费及合同实施中应预见和不可预见费用等完成本次招标内容所需的一切费用，以及投标人认为必要的其他相关服务。 2.服务期限：三年，自合同签订生效之日起三年。 3.服务地点：采购人指定地点。 4.验收 1) 验收按国家有关的规定、规范进行。 2) 国家有强制性规定的项目验收，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。 5. 付款方式： 1）中标人需于每月 10 日前向采购人提供中标人的服务人员上月的出勤考核情况等相关材料，以供双方核对确认采购人当月应向中标人支付的管理服务费用。 2）管理服务费用由采购人按月向中标人账户拨付，中标人收到采购人支付的费用后，须向釆购人开具正式发票，并按时支付服务人员的劳动报酬，按时缴纳服务人员的各项社会保险。 6.其它要求： 1）业主配合条件：投标人在投标文件中要列明在项目实施过程中要求业主提供的配合条件（如有）。 2）★为保障项目顺利过渡，为国家税务总局和平县税务局提供服务的原有管理服务人员共 28 人中标人需全员接收，原有人员的工资、五险一金及其它福利待遇不低于原有标准（提供承诺函）。(原有标准须明确) 3）中标方不得将本服务项目分包给其他单位，若因中标人专项资质原因确需将某项专业项目分包给其他具备相应资质单位，必须事先征得采购单位同意。 4）釆购人对岗位设置、人员选用与日常管理具有监督权和协调权，中标人应遵从采购人的意见。 5）中标人应保证为采购人提供服务过程中或其为采购人提供的服务成果不侵犯任何第三人的合法权益，如果有人提出法律诉讼或行政程序，声称采购人接受中标人服务或使用的中标人提供的服务成果侵犯了其合法权益，中标人须赔偿就此所承担的所有费用。 6）国家税务总局和平县税务局因工作需要调离管理公司驻场人员须经管理公司同 21 意后方可执行。国家税务总局和平县税务局没有解聘、停职驻场人员的权利；如管理公司驻场人员严重违反了业主单位的规章制度，经国家税务总局和平县税务局查证属实，管理公司应在接到通知后 5 日内撤回该工作人员，另外派遣相应满足岗位要求的人员接替其工作，并承担相应法律责任。 7）中标人应在派出工作人员（人员变动）5天前，将该工作人员的姓名、相片、身份证资料等造册交由釆购人备案，并在备案前将资料上传公安部门确认没有犯罪前科，如因审査不严出现工作人员有违法犯罪记录并因违反犯罪或其他过错造成的损失，中标人应承担连带赔偿责任。 8）如中标人非河源本地注册，必须在领取中标通知书后15个工作日内，在河源市区注册分支机构，否则视为放弃中标资格。 9）如遇国家政策或行业要求的调整对本项目费用产生变化时，相关费用的调整由双方另行签订补充协议。 22 第三部分投标人须知一、说明 1．适用范围 1.1 本招标文件适用于本公开招标项目的采购。 1.2 采购代理机构拥有本招标文件的最终解释权。 2. 定义 2.1 采购人：国家税务总局和平县税务局。 2.2 采购代理机构：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司。 2.3 招标采购单位：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司、国家税务总局和平县税务局。 2.4 合格的投标人 1) 符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 2.5 “中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 3. 合格的货物和服务 3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。 3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 4．投标费用 4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 4.2 采购代理服务费依据国家计委（计价格[2002]1980 号）文规定由采购人支付。二、招标文件 1. 招标文件的构成 1.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 1) 投标邀请函 23 2) 采购项目内容 3) 投标人须知 4) 合同书格式 5) 投标文件格式 6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等（如有） 1.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等。）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 2. 招标文件的澄清或修改 2.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。 2.2 无论出于何种原因，采购代理机构可以主动地或在解答投标人提出的疑问时对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，在提交首次投标文件截止时间 15 日前在指定媒体上发布公告，并通知所有报名及购买招标文件的投标人，报名及购买招标文件的投标人在收到澄清或修改通知后应按要求以书面形式（传真或电子邮件有效）予以确认，如在 24 小时之内无书面回函则视为同意澄清或修改内容，并有责任履行相应的义务。澄清或修改不足 15 日的，但可能不影响投标文件编制的，采购代理机构在征得已报名及购买招标文件的投标人同意并书面确认（传真或电子邮件有效）后，可不改变提交投标文件截止时间。 2.3 采购代理机构发出的澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，并对潜在投标人具有约束力。 2.4 投标人在规定的时间内未对招标文件要求澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。 3. 招标文件的答疑除非招标文件另有规定，均不举行项目集中答疑会或现场考察。三、投标文件的编制和数量 1．投标的语言 1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函 24 电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 1.2 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 2. 投标文件编制 2.1 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 2.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。 2.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 2.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 2.5 投标有效期 2.5.1 投标有效期为 90 天,投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应,视为无效投标。 2.5.2 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均为书面形式。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。 3. 投标报价（无） 4. 备选方案 4.1 只允许投标人有一个投标方案，不允许有备选方案，否则将被视为无效投标。 5. 联合体投标。（本项目不接受联合体投标） 5.1 若招标项目接受投标人以联合体形式参加投标的，须按法律、法规、规章等有关规定执行。 5.2 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标。以联合体形式进行投标的，参加联合体的投标人均应当提交各方的资格证明文件，并向招标采购单位提交联合体投标协议并注明主投人，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 5.3 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投 25 标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 5.4 违反上述规定的联合体投标将导致其投标被拒绝。 6. 投标人资格证明文件 6.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分。 6.2 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。 7. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件： 7.1 投标人的投标文件应按投标文件格式编写，包括但不限于下列文件： 1) 自查表 2) 资格性文件 3) 商务部分 4) 技术部分 5) 价格部分 6) 其它 7.2 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标和性能的详细说明。如投标人对招标文件的要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人投标的内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于买方，投标人都应按投标文件格式如实填写技术及商务偏离表。 8. 投标保证金为：人民币伍万元整(￥50000.00) 8.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。 8.2 投标保证金必须以银行划帐形式提交，并应符合下列规定：（保证金）存款账户开户名：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司河源市兴源路支行帐号： 944004010001641137 1) 保证金必须于投标投标文件递交截止时间前到达采购代理机构账户，招标现场不接受其它形式的保证金。 2) 保证金支付底单传真（0762－2202588）或扫描发送（Email：hypjzj@163.com）至采购代理机构，并注明项目编号。 26 8.3 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 8.4 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。 8.5 中标人的投标保证金在中标人交纳了中标服务费并与采购人签订了合同，凭合同正本到采购代理机构办理无息退还手续，采购代理机构收到合同后五个工作日内办理无息退还手续。 8.6 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库： 1) 中标后无正当理由不与采购人签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。 3) 投标人在投标有效期内撤回其投标； 4) 中标人未能按招标文件规定的期限内签订合同或不按合同规定履行合同； 5) 中标人未能按招标文件的规定支付中标服务费。 6) 法律法规规定的其他条件。 9. 投标的截止期 9.1 投标的截止时点为（招标文件的第一部分“投标邀请函”中规定的投标截止日期和时点），超过截止时点后的投标均为无效投标。 10. 投标文件的数量和签署 10.1 投标人编制的投标文件构成和份数： 1)投标文件一式五份，其中正本一份和副本四份； 2)独立密封包装的“开标信封”一份，内装： a) 法定代表人授权委托书复印件(法定代表人为投标人代表并签署投标文件的可不提交)； b) 投标保证金退还说明(仅作退保证金时用)。 3)投标文件的电子版：投标文件正本（已签字、盖章）扫描件（PDF）一份，以 U盘或刻录光盘形式与投标文件正本一起密封提交。不留密码，无病毒。 10.2 投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”。若副本与正本不符，以正本为准。 10.3 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表每页签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人有效授权证明应附在投标文件中。 27 10.4 投标文件的“正本”按招标文件中需要盖章签名处，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章。投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。 10.5 投标文件的“正本”及所有“副本”的封面均须加盖投标人公章，其中“正本”每页均须加盖投标人的公章，“副本”须加盖骑缝章。 10.6 投标文件要有明显的指引目录，除插页外，每页应有页码。 11. 根据《中华人民共和国财政部令第 87 号—政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条：有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5)不同投标人的投标文件相互混装； 6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。四、投标文件的递交 1. 投标文件的密封和标记 1.1 为方便开标时唱标，投标人应将《投标报价一览表》一份单独密封提交（具体要求见投标人编制的投标文件构成和份数），并在信封上清晰标明“开标信封”字样。 1.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。 1.3 信封和外包装上应当注明以下字样，封口处应加盖投标人印章。正本或副本：收件人：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司项目编号： NGDPJ2020HG11077 项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目投标人名称：投标人地址/邮编：联系人、联系电话：（在招标文件中规定的 [开标时间]之前不得启封） 28 1.4 如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 2. 投标文件的修改和撤回 2.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。 2.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。 2.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标定标 1. 开标 1.1 采购代理机构在《投标邀请函》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。 1.2 开标时，由递交投标文件的前三名投标人的授权代表，作为全体投标人推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 1.3 采购代理机构做好开标记录并当场公示。开标记录由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认，存档备查。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人授权代表须当场提出。 1.4 开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。 2. 评标委员会的组成和评标方法 2.1 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。本项目评标委员会由 5名成员组成，除 1名采购人代表外，其余 4名均在专家库中随机抽取产生。 2.2 评标委员会名单在评标结果确定前严格保密。评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避： 1) 参与项目前期相关论证的； 2) 参加采购活动前 3年内与投标人存在劳动关系； 3) 参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事； 29 4) 参加采购活动前 3年内是投标人的控股股东或者实际控制人； 5) 与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系； 6) 与投标人有其他可能影响采购活动公平、公正进行的关系。 3. 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。投标文件的评审分为资格性审查、符合性审查和商务评审、技术评审。 3. 1 资格性评审开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人进行资格性审查。（详见表一：资格性评审表）对初步被认定为资格性审查不合格的，在公告中标结果的同时告知其未通过的原因。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。资审小组将依法审查投标文件是否按招标文件要求提交相应的资格证明材料、投标人是否按要求提交了投标保证金。 3.2 符合性评审评标委员会对符合资格条件的投标人的投标文件进行符合性审查（详见表二：符合性评审表），以确定其是否满足招标文件的实质性要求。对初步被认定为符合性审查不合格或无效响应者的，在公告中标结果的同时告知其未通过的原因。未通过符合性审查的投标人，不进入商务、技术及价格评审。评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、是否按招标文件的规定密封和标记等。 3.2.1 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。 3.2.2 在资格性审查、符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标： 1）投标人未提交投标保证金或金额不足或未按时提交的； 2）投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的； 3）不具备招标文件中规定资格要求的； 4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 5）投标有效期不符合招标文件要求的； 6）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的； 7）参加采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的； 30 8）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生偏离的，或商务要求与设备主要技术参数响应内容严重偏离招标文件的要求的。 9）符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的。 3.2.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。 3.3 评标方法 3.3.1 本次评标采用综合评分法，即对通过初审的各投标人的商务、技术、价格进行评审、比较，并量化打分，最后根据各项（商务和技术评价 80 分、价格评价 20 分）得分之和计算出通过初审投标人的综合评价得分。评标委员会将按各投标人综合评价得分由高到低的原则对所有通过初审的投标人进行排序，推荐综合得分排名第一的投标人为中标候选人。 3.3.2 比较与评价（评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位） 1）商务与技术评价：各评委对通过资格性、符合性的投标人对照采购需求各项商务与技术要求进行评审和比较，并量化打分（评审细则内容详见表三）；所有评委对某一投标人的商务与技术评价评分的算术平均值作为该投标人的商务与技术评价得分； 2）价格评估：价格评估得分采用低价优先法计算，即通过资格性、符合性且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格评估得分为 20分；其他投标人的价格评估得分按如下公式计算：价格得分=（评标基准价÷投标报价）× 价格评估得分。评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 3.4 价格扣除（本项目不涉及） 3.4.1 评标委员会按照评审方法和标准，对投标人的报价及有关承诺进行评审并得出价格得分。 31 3.5 综合比较与评价：在各评委的商务、技术评分中，取各评分的算术平均值为该投标人的商务得分和技术得分。将投标人的商务得分、技术得分相加，计算得出通过初审的投标人的综合得分。评标委员会对各统计得分核对无误后，签名确认。评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 3.6 推荐中标候选投标人名单：评标委员会将按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按方案优劣排列），推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推，并向采购人出具书面评标报告。 4 招标失败 1）、本项目招标有下列情况之一出现，将视为招标失败，招标采购代理将重新组织招标或经同意后转换其它采购方式。 1) 投标截止时，投标人少于法定三家的。 2) 评标委员会经过评审，合格投标人不足法定三家的。 2）、公开招标失败后处理方式 1) 如在开标当天评审过程中对招标文件作出实质性响应的投标人不足法定三家的，本项目将重新组织采购或转换其它采购方式，转换其它采购方式须获同意。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。 2) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。谈判小组与投标人应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判； ①谈判小组要求所有作出实质性响应的有效投标人在规定时间内集中进行方案阐述及相关承诺； ②谈判小组进行综合评议。对提供方案、服务质量、相关承诺均能满足招标文件规定要求且同比最优的投标人归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选投标人的顺序，以综合最优者确定为中标人，次优者可预设为替补候选人； ③谈判小组出具谈判成交报告。 3) 采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。 ①谈判小组与投标人进行谈判达成一致意见后，在投标人提供的服务质量、 32 相关承诺均能满足采购需求的，谈判小组确认采购成交。 ②谈判小组出具谈判成交报告。 5. 投标文件的澄清 5.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 5.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 6. 授标 6.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按综合得分由高到低的顺序排名（综合得分相同的，按方案优劣排列），推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，依此类推。 6.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。 6.3 中标人确定后，采购代理机构将在指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。 6.4 替补候选人的设定与使用：如果被选定的中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订中标合同，或经核定中标人的投标文件与事实不符，从而影响公平、公正及影响中标合同执行时，采购人在获得同意后有权取消该中标人的中标资格，并确定排位在中标人之后第一位的中标候选投标人为中标人，依此类推。六、询问、质疑、投诉 1. 询问 1.1 投标人对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，询问可以口头方式提出，也可以书面形式提出。 1.2 采购代理机构在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。 2. 质疑 33 2.1.如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。投标人提出质疑和采购代理机构处理质疑是参照国家相关法律法规以及财政部第 94 号令《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定执行。 2.2 质疑处理遵循公平、公正、规范、高效的原则。 2.3 投标人质疑实行实名制和“谁质疑，谁举证”的原则，质疑应有具体的事项及事实根据。 2.4 质疑应以书面形式在规定时间内一次性全部提出： 2.4.1 质疑期限： 1) 投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期届满之日起七个工作日内。 2) 投标人认为采购过程损害其权益的，应在各谈判程序环节结束之日起七个工作日内。 3) 投标人认为中标结果损害其权益的，应在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内。 2.5 投标人质疑应符合下列条件： 1) 提供质疑的项目名称及其项目编号、质疑投标人的单位名称、详细地址、邮政编码、联系人及联系电话等基本情况。质疑文件必须由法定代表人签署或经法定代表人授权的代表签署，并加盖单位公章，提交质疑书原件(传真件恕不受理)。 2) 有质疑的具体事项、请求及理由，并附相关证据材料，所依据的有关法律、法规、规章的名称及条款内容。 3) 质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。 4) 质疑事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，质疑的当事人应当提供信息来源或有效证据。 5) 不符合上述条件的，采购代理机构不予受理。 2.6 采购代理机构受理质疑办理程序： 1) 采购代理机构应当在收到质疑书原件的当日与质疑人办理签收手续。 2) 先与质疑投标人进行沟通，以消除因误解或对采购规则、程序的不了解而引起的质疑。如投标人对沟通情况满意，撤回了质疑，质疑处理程序终止。 3) 质疑书内容不符合规定的，采购代理机构应以书面形式告知质疑人，质疑人应根据有关规定作出修改，并在约定的期限内提供符合要求的文件，否则视 34 为质疑人放弃质疑。 4) 根据“谁主张、谁举证”的原则，对于需经由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当申请具有法定职权的部门查实认定，并将相关结果提交给采购代理机构。 5) 处理质疑一般进行书面审查，并可将质疑文件复印件发送给相关当事人；必要时听取各方当事人的陈述和申辩、进行相关调查；组织原评标委员会或谈判小组进行复议，委托专业机构出具鉴定意见或其他专业意见，也可组织听证会进行论证调查。 6) 在质疑处理期间，采购代理机构视情形可以依法决定暂停采购活动。 7) 采购代理机构原则上在质疑受理之日起七个工作日内书面答复质疑投标人。答复函可以直接领取、传真或邮寄方式均视为有效送达。 2.7 投标人向采购代理机构提出质疑后，在质疑处理期限内，不得同时向其他部门提起同一质疑。投标人如已就同一事项提起投诉、提请行政复议或诉讼的，质疑程序终止。 2.8 采购单位、评标专家和相关投标人等当事人应积极配合采购代理机构进行质疑调查，如实反映情况，及时提供证明材料。 2.9 质疑人拒绝配合采购代理机构依法进行调查的，按自动撤回质疑处理；被质疑人在规定时限内，无正当理由未提交相关证据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。 2.10 质疑投标人有下列情形之一的，属于虚假、恶意质疑： (1)捏造事实或提供虚假证明材料的； (2)假冒他人名义进行质疑的； (3)拒不配合进行有关调查、情节严重的。 2.11 在投标人质疑受理调查期间，相关信息或材料文件的传递，采购代理机构、质疑人、被质疑人以及相关当事人应当采用书面形式，并办理有关签收手续。 3. 投诉质疑投标人对采购代理机构的质疑答复不满意，或采购代理机构未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管部门提出投诉。七、合同的订立和履行 1. 合同的订立 1.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范 35 围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 2.2 签订采购合同后 7个工作日内，采购人应将采购合同原件备案。 3.3 下列文件均为合同的组成部分： 1）广东平嘉项目管理有限公司河源分公司关于本项目的招标文件。 2）中标通知书。 3）中标人的投标文件。 4）与本次招标活动有关的书面澄清、修改及补充说明（如果有）。 4.4 在合同签订前，采购人在发现中标人的投标报价、供货范围有缺漏和存在重大偏差，甚至存在欺诈行为时，将有充分理由取消中标人资格，依法没收其投标保证金并上缴同级国库，并保留依法追究的权利。 5. 合同的履行 5.1 采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报相关机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报相关机关备案。 5.2 采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与投标人签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照本项 2.2 条的规定备案。八、适用法律法规 1. 采购人、采购代理机构及投标人的一切招标投标活动参照《中华人民共和国政府采购法》《中人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国财政部令第 87 号—政府采购货物和服务招标投标管理办法》及其配套的法规、规章、政策执行。 36 九、相关表格表一：资格性评审表序号评审内容投标人审核情况 1 具有独立承担民事责任的能力;（提供法人的营业执照或三证合一等证明文件） 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; （提供 2019 年的年度财务状况报表。若投标人新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报表） 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;（提供承诺函或相关证明材料） 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;（提供近半年以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明） 5 参加采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录; （提供书面声明原件；若投标人自成立之日起不足 3年的，则提供成立至今的书面声明原件；） 6 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标（提供声明函）； 7 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（提供声明函）； 8 投标人未被列入响应供应商未被列入“信用中国”网站 (www.creditchina.gov.cn)“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单”记录名单；同时，不处于中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录” 中的禁止参加政府采购活动期间,（说明：①以采购代理机构于投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准, 同时对信用信息查询记录截图盖章存档。） 37 结论注： 1.表中只需填写“○”表示合格或“X”表示不合格；结论栏中按“一票否决”填写 “通过”或“不通过”。 2. 采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查,结论为“不通过”则该投标人为不合格投标人，不得进入下一步详细评审。 38 表二：符合性评审表序号评审内容投标人审核情况 1 投标文件签字人不是法定代表人的是否有法定代表人的有效授权 2 投标文件是否符合招标文件的签署和盖章要求的 3 投标有效期符合招标文件的要求 4 投标文件对招标文件的★号条款完全响应没有产生偏离 5 投标保证金是否按时足额提交 6 投标文件实质性响应招标文件的要求，且无经评委认定为无效标的结论 1.表中只需填写“○”表示合格或“X”表示不合格；结论栏中按“一票否决”填写 “通过”或“不通过”。 2.有半数以上的评委对投标人的结论为“不通过”则该投标人为不合格投标人，不得进入下一步详细评审。注：以上两个表格内容将作为投标人资格性、符合性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容要求在投标文件中对应如实提供和编制，对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标！ 39 表三：商务与技术评审表序号评审项目评分等级分值投标人得分 1 用户需求及商务条款响应程度用户需求及商务条款全部响应得满分 10 分，每有 1 条不响应扣 1分，扣完为止。 10 2 项目了解情况为保证本项目顺利实施，要求响应供应商充分了解环境的需求并到项目实施地踏勘以充分了解服务位置、情况、道路及任何其它足以影响报价的情况，在投标报价中考虑，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔申请将不获批准。投标人拟派本项目负责人须自行前往项目实施地现场勘察并出具已自行进行现场勘察的承诺函加盖公章。于 2020 年 11 月 23 日 09 时 30 分至 17 时 00 分期间拟派本项目负责人须携带营业执照副本、授权代表委托书、身份证等原件（授权代表委托书原件及其他所有材料加盖公章复印件一份给采购人备案）前往采购人处，取得采购人出具盖章确认的现场勘察证明。投标时正本里提供现场勘察证明原件，得 10 分。（联系人：曾先生，联系电话：0762-5680628） 10 3 本地区服务能力根据投标人设立的服务机构的便利性进行评审：投标人在项目所在市设有经工商注册直属常驻服务机构的：得 10 分；投标人在项目所在省内（除项目所在地）设有经工商注册直属常驻服务机构的：得 5分；其他得 3分；（提供营业执照复印件，未提供不得分；） 10 4 项目经理资质拟派本项目的项目经理具有本科以上学历（含本科）的得 5分；拟派拟派本项目的项目经理具有大专学历的得 2分； 5 40 须提供学历证书复印件及在投标人购买的社保证明。 4 服务实施方案根据各投标人针对本项目各项服务管理、组织实施方案、流程进行评审：服务管理、组织实施方案、流程等方案非常符合实际，非常具体详细，可行性、科学性高的为优，得 15 分；服务管理、组织实施方案、流程等方案符合实际，具体详细，可行性、科学性较高的为良，得 10 分；服务管理、组织实施方案、流程等方案尚算符合实际，基本合理，有一定的可行性、科学性的为中，得 5分；服务管理、组织实施方案、流程等方案不符合实际，不够具体详细，可行性、科学性较低的或没有提供方案为差，得 0分。 15 5 规章制度和管理运作流程建立健全根据采购人的实际需求制定切合实际的各项管理规章（包括但不限于人员培训，不合格人员退出机制、安全管理及运作流程）投标人内部管理规章制度健全、清晰，有完善的组织架构，人员培训针对性强，安全管理及运作流程强为优：得 10 分；投标人内部管理规章制度较健全、清晰，有较完善的组织架构，人员培训针对性基本合理，安全管理及运作流程较清晰为良：得 5分；投标人内部管理规章制度不够健全、清晰，组织架构不够完善的，人员培训针对性差，安全管理及运作流程模糊为差：得 2分；不提供不得分。 10 41 6 对项目理解程度根据各投标人对本项目的理解及需求分析进行评审：对项目的理解透彻，需求分析具体详细的为优，得 10 分；对项目的理解基本透彻，需求分析基本合理的为良，得 5分；对项目的理解一般，需求分析一般的为中，得 1分；对项目不太理解，需求分析非常简单或不提供的为差，得 0分。 10 10 突发事件快速处理和资源调配能力根据投标人提供的突发事件快速处理和资源调配能力方案的科学性、完整性、可操作性及对应急状况的措施的适用性等方面进行评审：突发事件应急处理能力和资源调配能力强，得 10 分；突发事件应急处理能力和资源调配能力较强，得 5分；突发事件应急处理能力和资源调配能力较一般，得 1分。突发事件应急处理能力和资源调配能力差或没有提供，得 0分。 10 合计 80 注：各评委按规定的范围内进行量化打分，并统计总分。 42 第四部分：合同书格式合同编号：采购合同书（内容及格式双方协商拟定）项目编号： NGDPJ2020HG11077 项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目注：合同签订双方可根据项目的具体协商拟定合同，但合同条款不得与招标文件和中标人投标文件有实质性偏离。 43 第五部分：投标文件格式（封面格式自定）目录一、自查表 ------------------------- 页码 1.1、资格符合性自审表 ------------------------- 页码 1.2、评审项目投标资料表 ------------------------- 页码 …… ------------------------- 页码二、资格性文件 ------------------------- 页码三、商务部分 ------------------------- 页码四、技术部分 ------------------------- 页码五、其他 ------------------------- 页码注： 1. 请投标人按照以下的要求格式、内容，顺序制作投标文件，并请编制目录及页码，否则可能将影响对投标文件的评价。 2. 开标信封需单独密封分装。 44 一、自查表 1.1、资格符合性自审表序号评审内容自审情况 1 投标人的资格条件是否符合招标文件的要求 □通过 □不通过 2 投标人提供的资格证明文件是否符合招标文件的要求 □通过 □不通过 3 投标保证金是否足额提交 □通过 □不通过 4 投标文件签字人不是法定代表人的是否有法定代表人的有效授权 □通过 □不通过 5 投标文件是否符合招标文件的签署和盖章要求的（详见“投标人须知三、第 10 条规定”） □通过 □不通过 6 投标有效期符合招标文件的要求 □通过 □不通过 7 商务和技术响应内容没有严重偏离招标文件要求的 □通过 □不通过 8 投标文件实质性响应招标文件的要求，且无经评委认定为无效标的（详见“投标人须知五、第 3.2.2 条规定”） □通过 □不通过注： 1. 以上内容将作为投标人合格性和有效性审核的重要内容之一，投标人必须严格按照其内容及序列要求在投标文件中对应如实提供和编制。 1. 对缺漏和不符合项将会直接导致无效投标。 2. 在对应的□打“√”。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 45 1.2、商务与技术评审项目投标资料表评审项目评审细则响应证明文件见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页见投标文件第（）页注： 1. 以上内容将作为投标文件的商务与技术评审的重要内容，投标人须严格按照商务与技术评审细则的要求在投标文件中对应如实提供和编制。 2. 缺漏和不符合项将会直接影响该项细则内容的评审！投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 46 二、资格性文件 2.1、投标函格式投标函致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司我方确认收到贵方提供的项目编号为 NGDPJ2020HG11077 的国家税务总局和平县税务局服务外包项目招标文件的全部内容，（投标人名称）作为投标者正式授权（授权代表全名、职务）代表我方进行有关本次投标的一切事宜。我方完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点： 1. 我方决定参加项目编号为 NGDPJ2020HG11077 的投标。 2. 我方提交的投标文件为：正本一份，副本四份，电子文件一份。（包括自查表、资格性文件、商务部分、技术部分和其他等五部分） 3. 投标总价为固定不变价，管理费及利润费率报价为（小写： %）。 4. 本投标文件的有效期为在投标截止日后 90 天内有效，如中标，有效期将延至合同终止日为止。 5. 我方同意按照贵方可能提出的要求而提供与其投标有关的任何其它数据或信息。 6. 我方理解贵方不一定接受最低标价或任何贵方可能收到的投标。 7. 我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修正文（如果有的话）和所有提供的参考资料以及有关附件并完全明白，我方放弃对这方面有不明或误解的权利。 8. 我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书（如果有的话）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成采购合同书中的全部任务。 9. 与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址：邮政编码：电话：传真：投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 47 2.2、关于资格的声明函格式关于资格的声明函致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司关于贵方组织的国家税务总局和平县税务局服务外包项目（项目编号： NGDPJ2020HG11077）公开招标，本公司（企业）愿意参加投标，并声明： 1.确认本公司（企业）符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，并承诺在本次采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。 2. 本公司（企业）承诺提供符合项目要求的货物及相关服务；所提交的资格证明材料和说明是准确、真实、有效的，并已清楚招标文件的要求及有关文件规定。投标人的名称和地址：名称：地址：传真电话：邮编：投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签名或盖章）：日期： 48 2.3、资格证明材料主要资格证明材料： 1. 投标人的营业执照或三证合一等证明材料复印件加盖公章； 2. 法定代表人身份证明书和法定代表人授权委托书（附身份证复印件）； 3. 在参加本次采购活动前三年内，在经营活动中无严重违法记录的声明； 4. 投标人缴纳社会保障金的证明材料； 5. 投标人缴纳税收的证明材料； 6. 投标人 2019 年年度财务审计报告或财务报表 7. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; （提供《承诺函》或相关证明材料） 8. 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料 9. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标（提供声明函）； 10. 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（提供声明函）； .投标人认为有必要提供的其他资格证明材料。说明：各投标人应按照招标文件的要求提交以上各项（包括但不限于）的内容。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签名或盖章）：日期： 49 2.3.1、提供营业执照或三证合一等证明材料复印件加盖公章。 50 2.3.2、法定代表人/负责人身份证明书和法定代表人/负责人授权委托书格式。（1）法定代表人身份证明书法定代表人/负责人身份证明书致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司本证明书声明：注册于（国家名称）的（投标人名称）在下面签字的（法定代表人姓名、职务）为本公司的合法代表人。特此证明。投标人名称（公章）：法定代表人/负责人（签字或签章）：职务：日期：法人代表/负责人的身份证粘贴处（加盖公章）正面与反面均须粘贴 51 （2）法定代表人/负责人授权委托书格式法定代表人/负责人授权委托书致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司本授权委托书声明：我（姓名、身份证号码）系（投标人名称）的法定代表人/负责人，现授权委托（被授权人姓名）为我公司授权代表，以本公司的名义参加贵司组织的国家税务总局和平县税务局服务外包项目（项目编号： NGDPJ2020HG11077）的招标活动。授权代表在招标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我方均予以承认，授权代表当场签字有效。本授权书自本单位盖公章之日起生效，有效期为 90 天，特此声明。授权代表：性别：身份证号码：部门：职务：说明： 1、投标人代表是法定代表人/负责人并亲自签署投标文件的可不提交； 2、此处所述“法定代表人/负责人”须与投标人的“企业法人营业执照”上的内容一致。被授权人（签字）：投标人名称（公章）：法定代表人/负责人（签字）：日期：授权代表的身份证粘贴处（加盖公章）正面和反面均须粘贴 52 2.3.3、无违法记录的声明格式无违法记录的声明（参考格式）致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司我公司参加贵司组织的国家税务总局和平县税务局服务外包项目（项目编号： NGDPJ2020HG11077）前三年内，在经营活动及参与采购活动中没有重大违法活动及涉嫌违规行为，并没有因而被有关部门警告或处分的记录。特此声明。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期：注：各投标人应在投标文件中须主动申报投标之前三年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动申报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按照有关规定从重处理。 53 2.3.4、投标人缴纳社会保障金的证明材料；（提供近半年以来任意一月依法缴纳社会保障资金的相关材料，如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明） 54 2.3.5. 投标人缴纳税收的证明材料；（提供近半年以来任意一月依法缴纳税收的相关材料，如依法免税的，应提供相应文件证明） 55 2.3.6 提供 2019 年年度财务审计报告或财务报表（提供 2019 年年度财务状况报表。若投标人新注册的，则提供成立至今的月或季度财务状况报表,复印件加盖公章）。 56 2.3.7 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供《承诺函》或相关证明材料）承诺函 (参考格式) 致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司关于贵公司组织的国家税务总局和平县税务局服务外包项目（项目编号： NGDPJ2020HG11077），本公司愿意参与本项目的投标活动，已认真研读招标文件，清楚了解该项目服务要求所需设备和专业技术能力。现郑重承诺：我司保证具备履行合同所必需的设备和专业技术能力。如我司有幸中标，如未达到招标文件所要求的，我司愿意接受违约处理，并承担全部责任。特此承诺！投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期：2020 年月日 57 2.3.8 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料关于具备法律、行政法规规定的其他条件的声明我方在参加本次采购活动具备法律、行政法规规定的其他条件。特此声明！投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 58 2.3.9 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目投标（提供声明函）；声明函（格式）我司声明：在参加本次政府采购活动中，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，未同时参加本采购项目投标，并对此声明承担相应的法律责任。特此声明！投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字/盖章）：日期： 59 2.3.10.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（提供声明函）；声明函（格式）我司在此声明：未曾为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。并对此声明承担相应的法律责任。特此声明！投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字/盖章）：日期：投标人认为有必要提供的其他资格证明文件。 60 三、商务部分 3.1、投标人公司概况：（包括但不限于以下各项的内容） 1) 投标人的公司简介或基本情况说明（内容自拟）； 2) 获得的企业相关荣誉、各种资质/信誉证明、证书和客户评价或其他资料等；序号证书名称颁奖部门颁奖日期备注 1 2 3 …… 注：附以上证明材料复印件加盖公章。 3) 项目管理人员与技术人员情况；序号姓名职务持何种资格证件从事本工作时间备注 1 2 3 …… 注：附从业人员资格证书或能力证明等材料复印件加盖公章。 4) 其它重要事项说明及承诺。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 61 3.2、类似项目业绩介绍 1. 类似项目业绩一览表序号项目名称项目负责人及电话合同主要内容合同总价签约及完成时间备注：必须按项目商务技术评审表要求提交相应证明材料，否则视为无业绩。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 62 3.3、商务条款响应表格式商务条款响应表项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目项目编号： NGDPJ2020HG11077 序号一般商务条款要求是否响应偏离说明 1 完全理解并接受对合格投标人、合格的货物、工程和服务要求 2 完全理解并接受对投标人的各项须知、规约要求和责任义务 3 可提供完成项目所需设备的供货来源证明或供货渠道与品质的合法性证明（均为原件） 4 投标有效期：投标有效期为自递交投标文件起至确定正式中标止不少于 90 天，中标单位有效期至项目验收之日 5 报价内容包含完成本项目所需一切费用和相关服务 6 服务期：完全理解并接受招标文件的要求。 7 质保期：完全理解并接受招标文件的要求。 8 考核及售后服务：接受并满足对考核及售后服务的各项要求。 9 同意接受合同范本所列述的各项条款 10 同意按本项目要求缴付相关款项 11 同意采购方以任何形式对我方投标/投标文件内容的真实性和有效性进行审查、验证说明： 1. 投标人应根据其提供的货物和服务，对照招标文件商务要求，逐条说明已对招 63 标文件的商务内容做出了实质性的响应，并申明与招标文件的偏离情况。 2. 商务条款包括但不限于以上表格要求，投标人可根据项目内容作适当调整。 3. 此表不允许空白。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 64 四、技术部分 4.1、整体服务方案根据招标文件的内容，格式自拟。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 65 4.2 技术商务条款响应表（除“★”条款以外的技术条款）项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目项目编号： NGDPJ2020HG11077 序号条款名称技术商务条款技术商务条款响应描述偏离说明（正偏离/完全响应/负偏离）查阅 /证明文件指引说明： 1. 投标人必须对应招标文件采购要求的各项内容逐条响应。 2. 投标人响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送监管部门查处。 3. 此表不允许空白。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 66 4.4“★”条款响应表 (所有★条款,包括商务和技术部分) 说明：投标人必须对应招标文件带“★”条款逐条响应：序号招标文件条款描述投标人响应描述偏离情况说明（正偏离/完全响应/ 负偏离）证明文件指引说明： a) “★”条款如有一条未响应将直接造成投标无效； b) 如本项目无“★”条款,则忽略此表；投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字）：日期： 67 五、价格部分 5.1、投标报价一览表格式投标报价一览表项目名称：国家税务总局和平县税务局服务外包项目项目编号： NGDPJ2020HG11077 采购需求明细人工费合计（元）说明窗口人员 20 人、资料员 6人、项目经理 1人 3093621.20 实际人数以招标人签订合同为准，人工费合计作为实际成本为不可竞争费用报价管理费及利润费率（%）：公司管理费用、合理利润等。该部分为报价竞争费用，管理费及利润费率报价不得高于 15% 综合税费（%）： 10.00% 暂定为 10%，按实际税负确认投标报价总计：投标报价总计=人工费合计×（1+管理费及利润费率）×（1+综合税费）注： 1. 管理费及利润费率报价等保留小数点后两位数。 2. 投标报价总计=人工费合计×（1+管理费及利润费率）×（1+综合税费）。 3. 报价需完全按照本招标文件要求填报，若不符合将视为无效报价。 4. 0.00%≤管理费及利润费率报价≤15%。 5. 此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个“开标信封”中，作为唱标之用。投标人名称（公章）：法定代表人/授权代表（签字/盖章）：日期： 68 六、其他 6.1、退保证金说明退保证金说明致：广东平嘉项目管理有限公司河源分公司我方为国家税务总局和平县税务局服务外包项目（项目编号： NGDPJ2020HG11077）的投标所提交的投标保证金人民币元（小写：￥元），请贵公司退还时转账至下列帐户：收款单位：开户银行：帐号：投标人名称（公章）：法人代表人/授权代表（签字）：日期： 69 6.2、开标信封开标信封内装 1．投标报价一览表格式 2．法定代表人授权委托书； 3．退保证金说明（仅作退保证金时用）。说明：本“开标信封”需单独密封提交。 6.3、投标人认为有必要提供的其他文件（附说明及相关证明资料）。第一部分投标邀请函第二部分采购项目内容一、合格的投标人：二、项目说明三、项目主要内容：四、项目内容及要求五、商务要求第三部分投标人须知一、说明二、招标文件三、投标文件的编制和数量四、投标文件的递交五、开标、评标定标六、询问、质疑、投诉七、合同的订立和履行八、适用法律法规表一：资格性评审表表二：符合性评审表表三：商务与技术评审表第四部分：合同书格式第五部分：投标文件格式一、自查表 1.1、资格符合性自审表 1.2、商务与技术评审项目投标资料表二、资格性文件 2.1、投标函格式 2.2、关于资格的声明函格式 2.3、资格证明材料三、商务部分 3.1、投标人公司概况： 3.2、类似项目业绩介绍 3.3、商务条款响应表格式四、技术部分 4.1、整体服务方案 4.2 技术商务条款响应表 4.4“★”条款响应表五、价格部分 5.1、投标报价一览表格式六、其他 6.1、退保证金说明 6.2、开标信封

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