发布于 2020-11-17
招标详情
| 2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目采购项目招标公告 |
| 2020-11-17 |
淮南众信政府采购代理服务有限公司受淮南师范学院的委托，对2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来投标。 一、项目编号：2020HNSYXCZX015 号 二、采购方式：公开招标 三、提升就餐环境投入和预交服务质量保证金：投标人为提升就餐环境投入和预交服务质量保证金进行报价。 四、采购需求： 一食堂二层，建筑面积约5000㎡（含教工餐厅），主营大众餐、风味小吃（不得高于窗口总数的50%），同时需提供教工餐（午餐）、接待工作餐，教工午餐只面向教职工营业，早、晚餐可面向学生营业。 合同期限：合同期限一年。最长续签至五年（签约模式：1+1+1+1+1），详细内容见招标文件，具体起止日在合同中约定，以合同中签订的时间为准。 具体要求详见招标文件。 五、投标供应商资质要求（资格后审）： 1、符合《政府采购法》第二十二条规定； 2、有依法纳税的良好记录且近三年（2017年9月1日至今）来没有发生食品卫生安全事故或不良记录（提供承诺书，放入投标文件。并附投标人在国家企业信用信息公示系统“http://www.gsxt.gov.cn”中“行政处罚信息”的查询截图）（不良记录以主管部门行政处罚记录为准）； 3、本项目不接受联合体投标。 4.项目负责人：食堂经营项目负责人必须满足以下要求其一 ①具有大专及以上文化程度（提供学历证书和学信网证明截图）； ②具有中式烹调师三级（或以上）资质（提供中式烹调师资格证书及国家职业资格证书网上查询截图）。 5.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目的同一标段同时投标； 6.开标现场需要法定代表人或其授权代表①持本人身份证②携带纸质法定代表人身份证明、附身份证复印件（详见投标文件格式附件）③携带营业执照盖章复印件到现场签到（如有授权委托人，则授权委托人携带纸质授权委托书与本人身份证原件同时签到）。 7.本项目不接受联合体投标。 8.投标人须具有符合《安徽省高等院校餐饮行业准入管理办法（修订）》中规定的餐饮企业准入条件。（提供承诺书，放入投标文件） 9.投标人具有使用信息化监管服务平台的能力。（提供承诺书，放入投标文件） 10.投标人信誉要求： ①未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人受惩黑名单（以“信用中国”网站查询截图为准，“黑名单”一栏中无受惩戒信息）； ②未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单；（以工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统网页查询截图为准，严重违法失信一栏中无不良记录）； ③未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（以中国政府采购网的政府采购严重违法失信行为记录名单里的企业查询网页截图为准，无不良记录信息）。 备注： 1.本项目采取资格后审，投标后若发现弄虚作假，将依法追究投标人经济及法律责任。 2.投标方对招标文件的自行解释，不具备任何效力。招标文件的解释权归招标人所有。 3.招标方对未中标的单位不作任何解释。 本次招标、投标、评标和合同授予均以包为单位，不完整的投标将被拒绝。 六、相关事宜： 1、报名、招标文件购买时间、地点及费用： 2020年11月18日至2020年11月24日(节假日除外)北京时间每天上午8：30至11：30，下午15：00至17：00；至淮南众信政府采购代理服务有限公司报名并领取招标文件（安徽省淮南市田家庵区淮舜南路华茂大厦四楼405、407室）。招标文件售价100元人民币/包，请带U盘拷贝电子版招标文件。也可联系代理单位以电子邮件方式报名。 2、开标（投标截止）时间：2020年12月8日上午8:30时（北京时间，以国家授时中心时间为准）；开标地点：淮南众信政府采购代理服务有限公司开标室 3、投标保证金：20000元，递交投标文件现场缴纳，提交投标文件时现场交纳。 4、购买标书时请提供以下证件的复印件并加盖公章：企业工商营业执照；税务登记证；组织机构代码证；法人授权书和委托代理人身份证；（注：若依法办理了三证合一证照，请提供更换后的三证合一证照），餐饮服务许可证或食品经营许可证。 以上报名资料复印件须装订成册并加盖公章，资料不齐者不予接受报名。也可联系代理单位以电子邮件方式发送资料。 5、采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法等。本项目不适用。 七、联系方式 1、招标代理机构：淮南众信政府采购代理服务有限公司 地 址：安徽省淮南市田家庵区淮舜南路华茂大厦四楼407室 邮 编： 232007 电话： 0554-2687798 、17755497345 联系人：王箫箫 电子信箱：734025323＠qq.com 2、采购人：淮南师范学院 王老师曹老师 0554- 6863618、6862991 1116招标文件：2020年师院一食堂二层.docx |
2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目公开招标文件
项目编号：2020HNSYXCZX015 号
采购人： 淮南师范学院 （盖章）
招标代理机构： 淮南众信政府采购代理服务有限公司 （盖章）
日 期：二0二0年十一月
目 录
第一章 招标公告 3
第二章 投标人须知前附表及投标人须知 6
第三章 项目需求及要求 16
第四章 评标办法及细则 21
第五章 合同主要内容 28
第六章 投标文件格式 43
第一章 招标公告
2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目
采购项目招标公告
淮南众信政府采购代理服务有限公司受淮南师范学院的委托，对2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来投标。
一、项目编号：2020HNSYXCZX015 号
二、采购方式：公开招标
三、提升就餐环境投入和预交服务质量保证金：投标人为提升就餐环境投入和预交服务质量保证金进行报价。
四、采购需求：
一食堂二层，建筑面积约5000㎡（含教工餐厅），主营大众餐、风味小吃（不得高于窗口总数的50%），同时需提供教工餐（午餐）、接待工作餐，教工午餐只面向教职工营业，早、晚餐可面向学生营业。
合同期限：合同期限一年。最长续签至五年（签约模式：1+1+1+1+1），详细内容见招标文件，具体起止日在合同中约定，以合同中签订的时间为准。
具体要求详见招标文件。
五、投标供应商资质要求（资格后审）：
1、符合《政府采购法》第二十二条规定；
2、有依法纳税的良好记录且近三年（2017年9月1日至今）来没有发生食品卫生安全事故或不良记录（提供承诺书，放入投标文件。并附投标人在国家企业信用信息公示系统“http://www.gsxt.gov.cn”中“行政处罚信息”的查询截图）（不良记录以主管部门行政处罚记录为准）；
3、本项目不接受联合体投标。
4.项目负责人：食堂经营项目负责人必须满足以下要求其一
①具有大专及以上文化程度（提供学历证书和学信网证明截图）；
②具有中式烹调师三级（或以上）资质（提供中式烹调师资格证书及国家职业资格证书网上查询截图）。
5.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目的同一标段同时投标；
6.开标现场需要法定代表人或其授权代表①持本人身份证②携带纸质法定代表人身份证明、附身份证复印件（详见投标文件格式附件）③携带营业执照盖章复印件到现场签到（如有授权委托人，则授权委托人携带纸质授权委托书与本人身份证原件同时签到）。
7.本项目不接受联合体投标。
8.投标人须具有符合《安徽省高等院校餐饮行业准入管理办法（修订）》中规定的餐饮企业准入条件。（提供承诺书，放入投标文件）
9.投标人具有使用信息化监管服务平台的能力。（提供承诺书，放入投标文件）
10.投标人信誉要求：
①未被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人受惩黑名单（以“信用中国”网站查询截图为准，“黑名单”一栏中无受惩戒信息）；
②未被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单；（以工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统网页查询截图为准，严重违法失信一栏中无不良记录）；
③未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（以中国政府采购网的政府采购严重违法失信行为记录名单里的企业查询网页截图为准，无不良记录信息）。
备注：
1.本项目采取资格后审，投标后若发现弄虚作假，将依法追究投标人经济及法律责任。
2.投标方对招标文件的自行解释，不具备任何效力。招标文件的解释权归招标人所有。
3.招标方对未中标的单位不作任何解释。
本次招标、投标、评标和合同授予均以包为单位，不完整的投标将被拒绝。
六、相关事宜：
1、报名、招标文件购买时间、地点及费用： 2020年11月18日至2020年11月24日(节假日除外)北京时间每天上午8：30至11：30，下午15：00至17：00；至淮南众信政府采购代理服务有限公司报名并领取招标文件（安徽省淮南市田家庵区淮舜南路华茂大厦四楼405、407室）。招标文件售价100元人民币/包，请带U盘拷贝电子版招标文件。也可联系代理单位以电子邮件方式报名。
2、开标（投标截止）时间：2020年12月8日上午8:30时（北京时间，以国家授时中心时间为准）；开标地点：淮南众信政府采购代理服务有限公司开标室
3、投标保证金：20000元，递交投标文件现场缴纳，提交投标文件时现场交纳。
4、购买标书时请提供以下证件的复印件并加盖公章：企业工商营业执照；税务登记证；组织机构代码证；法人授权书和委托代理人身份证；（注：若依法办理了三证合一证照，请提供更换后的三证合一证照），餐饮服务许可证或食品经营许可证。
以上报名资料复印件须装订成册并加盖公章，资料不齐者不予接受报名。也可联系代理单位以电子邮件方式发送资料。
5、采购项目需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法等。本项目不适用。
七、联系方式
1、招标代理机构：淮南众信政府采购代理服务有限公司
地 址：安徽省淮南市田家庵区淮舜南路华茂大厦四楼407室
邮 编： 232007 电 话： 0554-2687798 、17755497345
联系人：王箫箫 电子信箱：734025323＠qq.com
2、采购人：淮南师范学院 王老师 曹老师 0554- 6863618、6862991
第二章 投标人须知前附表及投标人须知
一、投标人须知前附表
序号 |
条款名称 |
说明与要求 |
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1 |
项目名称 及编号 |
项目名称：2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目 ；项目编号：2020HNSYXCZX015 |
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2 |
投标保证金 |
投标保证金：20000元（大写：贰万元），递交投标文件现场缴纳，提交投标文件时现场交纳，否则其提交的投标文件做无效标处理。各投标单位投标保证金密封盖章现场缴纳，未中标单位的投标保证金在开标结束后现场退还。 |
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3 |
履约保证金 |
合同签订前，中标人需向招标人缴纳履约保证金叁拾万元（相关约定见合同）。招标人向中标人发出中标通知书5日内，中标人应按规定金额向招标人提交履约担保作为合同签订的条件，若投标供应商不按要求及时、足额提交履约保证金，视作拒绝提交，可取消其成交资格，并没收投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。 |
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4 |
投标有效期 |
从投标截止之日起90日历天 |
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5 |
投标文件递交时间及地点 |
见招标公告 |
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6 |
开标时间及地点 |
同递交投标文件的截止时间和地点 |
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7 |
招标范围 |
2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目（详见第三章项目需求及要求） |
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8 |
项目地点 |
淮南师范学院泉山校区 |
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9 |
标段划分 |
共一个标段 |
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10 |
招标方式 |
公开招标 |
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11 |
投标人资格要求 |
详见招标公告 |
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12 |
运营期限 |
合同期限一年。最长续签至五年（签约模式：1+1+1+1+1），详细内容见招标文件，具体起止日在合同中约定，以合同中签订的时间为准。 即投标单位中标后与业主签订1年期承包合同，1年期满后根据业主部门的考核评价结果，由业主单位决定是否续签。如评价满意则再续签1年，最多续签至5年。 |
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13 |
分包 |
不允许 |
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14 |
现场踏勘 |
招标人不统一组织集中踏勘，投标人应自行对服务现场和周围环境进行勘察，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。招标人向投标人提供的有关本项目的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人因自身原因未进行实地踏勘的，成交后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同外造价或索赔的要求。本项目不提供食堂原始图纸，投标人如有需要须现场踏勘测量。 踏勘现场需在报名后由代理机构出具踏勘证明，持证明预约踏勘现场联系人，予以安排踏勘时间，踏勘现场联系人：杨老师，电话：0554-6672613；15956699731。 |
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15 |
澄清、答疑时间 |
投标人提出问题的截止时间：投标截止时间10日前以书面形式提出； 招标文件澄清、修改的截止时间：投标截止时间15日前以书面形式通知各潜在投标人。 |
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16 |
是否允许投备选方案 |
不允许 |
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17 |
投标文件份数 |
纸质标书正本份数 1份；副本份数4 份（密封并加盖单位公章） |
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18 |
资格审查方式 |
资格后审 |
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19 |
评审原则及办法 |
本次招标活动将采用综合评估法评审 |
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20 |
投标文件退还 |
不退还 |
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21 |
招标代理服务费 |
本项目采用定额收费标准：本项目定额2.3万元。由中标单位在领取中标通知书时支付给代理机构。 |
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22 |
招标文件售价 |
见招标公告 |
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23 |
入围单位（中标候选人）及项目分配 |
按综合得分高低次序排出名次，向招标人推荐前1～3名为中标候选人，招标人按得分高低优先选择其第1名为中标人。 |
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24 |
知识产权 |
投标人须保障招标人在使用该服务或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与招标人无关，投标人须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如招标人因此而遭致损失的，投标人应赔偿该损失。 |
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25 |
询标 |
评标过程中，请授权委托人在评标等候区等候，保持通讯工具畅通。投标人接询标电话10分钟内到达询标现场，并在到场10分钟完成询标函回复，否则默认为投标人认可询标内容情况属实。 |
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26 |
质疑投诉 |
投标人如对招投标事项有异议，应按国家相关法律规定以及淮南市公共资源交易监督管理局相关规定要求进行质疑或投诉。 质疑函符合《淮南市公共资源交易质疑处理暂行办法》（淮公管〔2016〕40号）以及《关于进一步规范公共资源交易项目质疑和投诉受理工作的通知》（淮公管〔2017〕106号）文件规定。符合“谁质疑，谁举证”原则，事实清楚，主张明确，须提供确凿有力的证明材料或证据线索。不符合上述规定的不予受理。 禁止虚假恶意投诉，对虚假恶意投诉的，视情节予以处罚。如无效投诉的给予记不良记录 |
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27 |
联合惩戒 |
中标人不得存在以下几种情形，否则中标后将取消中标资格，投标保证金不予退还： 1、被公共资源交易监督管理部门在本项目所在地（淮南市）限制投标，且在有效期内的（以相关行业主管部门的行政处罚决定、处理通报文件或司法机关出具的有关法律文书为准）； 2、被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人受惩黑名单（以“信用中国”网站查询截图为准）； 3、被工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单；（以工商行政管理机关在国家企业信用信息公示系统网页查询截图为准）； 4、被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”（以中国政府采购网的政府采购严重违法失信行为记录名单里的企业查询网页截图为准）。 |
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28 |
投标文件编制要求 |
关于自评表的编制要求：投标单位在投标时依据自身投标文件内容及投标文件格式填写自评表，自评表格在评标时供评标委员会参考，最终评标结果及综合得分以评标委员会评审为准。 如投标人在投标时未提供或未填写自评表，则默认为投标单位无条件认可评标委员会对其资格条件、符合性审查以及综合得分分值等的全部评定结果，标后不接受任何关于评审有误的质疑和投诉。 |
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29 |
其他 |
1、招标文件解释权归招标人及招标代理所有； 2、如招标文件中出现前后不一致的描述，各章节解释优先顺序依次为招标公告＞投标人须知前附表＞评标办法＞招标文件其他内容。章节内优先顺序为：表格内文字约定效力优先于非表格文字约定效力。 3、中标人须在领取中标通知书7个日历天内与业主签订合同（逾期未签视为放弃中标资格） |
二、投标人须知
一、总则
1、适用范围
1.1本招标文件适用于本次招标中所叙述的2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目。
2、定义解释
2.1“招标人”是指本招标文件所列的招标单位。
2.2“招标代理机构”是指整个招标投标活动的组织者。
2.3“招标项目”指本招标文件所要求的项目。
2.4“投标人”是指获得招标文件并向招标代理机构提交投标文件的单位。
2.5“潜在投标人”是指符合招标文件规定的合格供应商。
2.6“中标人”是指经评审推荐并经公示无异议的投标人。
2.7“投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托代表投标人参加投标的自然人。
3、项目说明
3.1本招标项目说明详见招标文件投标须知前附表。
3.2本招标项目按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标的方式选定中标人。
3.3运营期限：详见投标人须知前附表。
4、合格投标人的条件
4.1凡符合本招标文件资格要求、领取了招标文件的投标单位，均为合格的投标人。
5、踏勘现场
5.1招标人不统一组织集中踏勘，投标人可自行踏勘现场，踏勘现场需在报名后由代理机构出具踏勘证明，持证明预约踏勘现场联系人，予以安排踏勘时间，踏勘现场联系人：杨老师，电话：0554-6672613；15956699731。投标人要对该项目地理位置、结构布局、设施情况等影响食堂餐饮服务经营的因素以及困难条件进行周密的察勘和研究，对餐厅面积，现有设施情况、数量自行清点统计，做出自己的判断结论和估价。
二、招标文件
1、招标文件的组成
1.1招标文件内容如下：
招标公告
投标人须知前附表及投标人须知
项目需求及要求
评标办法及细则
合同主要内容
投标文件格式
1.2除上条1.1内容外，招标代理机构在规定时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分。
1.3投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款、规范和要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
2、招标文件的澄清与修改
2.1投标人若对招标文件有任何疑问，应在前附表规定时间前以书面形式送至招标代理机构，招标人将以书面形式做出答复。投标人逾期提出的，招标人可不予以受理、答复。
2.2招标文件发出后，招标人可用补充文件的方式对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。补充文件是招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
2.3为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标代理机构可以酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。
2.4为使投标人有足够的时间按招标文件的澄清、修改要求修正投标文件，招标代理机构应在投标截止时间15日前以书面形式向已购买招标文件的所有投标人发出招标文件澄清、修改通知。
2.5招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
三、投标文件的编制
1.投标文件的语言及度量衡单位
1.1除招标内容中有关专用名称外，投标文件和与投标有关的所有文件说明均应使用中文。
1.2除招标项目规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。
2.投标文件的组成
见本招标文件所附的投标文件格式。
3、投标文件的编写格式及说明
3.1投标文件应包括的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）；未提供投标文件标准格式的，由投标人自行编写。
3.2投标文件的纸张建议采用白色A4纸，格式及字体参照招标文件提供的表格格式；未提供格式的，投标人自定格式。
3.3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。
4、投标报价
投标人自行考虑后报价。
5、投标人的替代方案
5.1投标人所提交的投标文件应完全满足招标文件的要求，招标人不接受替代方案。
6、投标文件的份数和签署
6.1投标人应按本招标文件投标人须知前附表中所规定份数提交投标文件。
6.2投标人应根据招标文件要求，在投标文件适当的位置和招标文件给定格式的位置填写投标人全称并加盖印章。
6.3投标文件分“正本”和“副本”，如果正本与副本不一致，以正本为准。
6.4投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标人代表签字或加盖公章。因投标文件字迹潦草或表述不清引起的不利后果由投标人承担。
7、投标有效期
7.1投标有效期见本招标文件中附表所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。
7.2在特殊情况下，招标代理机构在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标代理机构这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标保证金的有效期，在延长的投标有效期内，本招标文件关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。
8、投标保证金
8.1投标人应于投标截止时间前，按有关规定提交本须知前附表所规定数额的投标保证金。
8.2投标保证金形式：见前附表。
8.3未中标投标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内予以退还。
8.4中标人在领取中标通知书时，向招标代理机构交纳招标代理服务费。
8.5中标人的投标保证金，在中标人按本须知规定递交履约担保、签订合同、递交8.4条所述费用后，予以退还。
8.6如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将不予退还：
8.6.1投标人在投标有效期内撤回其投标文件。
8.6.2中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同。
8.6.3中标人推翻原有承诺以致未能如期签订合同。
8.6.4经查实，投标人提供的资料有弄虚作假或串通投标行为。
8.6.5中标人未按规定交纳招标代理服务费用。
8.6.6招标文件规定的其他情形。
8.6.7在招标活动中有其他违规和违法行为。
8.6.8相关法律、法规等政策性文件规定的其他情形。
四、投标文件的提交
1、投标文件的密封及标记
1.1投标文件正、副本分别密封
1.2投标文件密封袋上均应：
写明招标人名称、项目编号、项目名称、2020年12月8日上午8:30时前不得启封。
1.3投标文件密封袋的上方封口处应加盖投标人公章。
1.4如果投标人未按上述要求密封，招标代理机构对投标文件的误投和提前启封不承担责任，并且投标人的投标将可能被拒绝。对未密封的投标文件，招标代理机构有权予以拒绝。
2、投标文件的提交
2.1投标人应按本招标文件投标人须知前附表规定的地点，于截止时间前提交投标文件。
3、投标文件提交的截止时间
3.1投标文件的截止时间见招标文件投标人须知前附表规定。
3.2招标代理机构可按本招标文件规定以补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。
4、迟交的投标文件
4.1投标人在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝接收。
5、投标文件的补充、修改与撤回
5.1投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
5.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本招标文件有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”或“撤回”字样。
5.3在投标截止时间之后，投标人不得主动补充、修改投标文件。
5.4根据本招标文件规定，在投标截止时间之后至投标人在规定的投标有效期期满之前的这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。
五、开标
1、开标
1.1招标代理机构按本招标文件投标须知前附表所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人代表参加；投标人代表不参加开标会议的，不得对开标过程及结果提出异议。开标现场要求详见投标人须知前附表。
1.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。
2、开标程序
2.1开标现场会由招标代理机构工作人员负责主持，投标截止时间后主持人宣布开标会开始，同时宣布现场纪律。
2.2由投标人代表查验各投标人的投标文件密封情况。
2.3经确认无误后，拆封各投标文件，宣读投标人名称和投标文件的其他主要内容。
2.4主持人宣布开标会现场暂时休会，各投标人代表应在开标室等候，保持通讯畅通，以便需要投标人代表澄清及说明时及时联系。
2.5招标代理机构工作人员对开标过程进行记录，并存档备查。
六、评标
1、评标委员会与评标
1.1评标委员会组成：招标人或招标代理机构根据招标项目的特点依法组建评标委员会。评标委员会由专家和招标人代表组成。成员为5人或者5人以上的单数，其中专家人数不能少于总人数的三分之二。
1.2开标结束后，开始评标。
2、评标过程的保密
2.1开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较等有关的资料以及中标候选人的推荐情况，以及与评标有关的其他任何情况均应严格保密。
2.2在投标文件的评审和比较、中标人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
2.3中标人确定后，招标人及招标代理机构不对未中标人就评标过程以及未能中标原因做出任何解释。未中标人不得向评标委员会成员或其他有关人员索问和收集评标过程的情况和材料。
3、投标文件的澄清
3.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。
3.2有关澄清或说明，投标人应采用书面形式进行回答，该书面回答应有投标人代表的签字，书面澄清将作为投标文件的一部分。
3.3投标人对投标文件的澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性的内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
3.4拒绝招标代理机构的通知到场进行答疑和澄清，或不派人员进行答疑和澄清的，导致评标委员会无法对其投标进行评审的，责任由投标人自负。
4、投标文件的初步评审
4.1评标会议开始后，招标代理机构将已开标的投标文件提交评标委员会进行评审。
4.2评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。
4.3如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，按无效标处理，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
5、投标文件的评审、比较和否决
5.1评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件本身，不依据任何外来证明。
5.2在评审过程中，评标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容进行书面说明并提供相关材料。
5.3评标委员会依据评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并按照投标人综合评价情况对其进行排序，每个标段向招标人推荐前1～3名为中标候选人。若得分相同的则通过摇号确定中标候选人排序。
5.4招标人及相关监督部门在评标结束后合同授予前，将组织相关人员进行实地考察，投标人在投标时所提供的相关材料进行论证。
6、结果公告
6.1评标结束后，招标人或招标代理机构发布评标结果公告。
6.2投标人若对评标结果有异议或在参与本次投标活动过程中确认自己的权益受到损害的，可在法律规定时间内向招标代理机构、招标人提出书面质疑，书面质疑文件应该有质疑内容及必须附送有关证据材料和注明事实确切的来源依据、单位名称、公章、联系人姓名、联系电话、传真，并符合投标人须知前附表质疑投诉约定，否则视为无效质疑，将不予受理。
七、合同的授予
1、合同授予标准
1.1本招标项目的合同将授予按本须知所确定的中标人。
2、招标人拒绝投标的权利
2.1招标人有权依据评标委员会的评标报告拒绝不合格的投标。
3、中标通知书
3.1中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书为确定中标人的依据，合同条款应遵循招标文件及招标答疑相应规定。
4、合同协议书的签订
4.1自中标通知书发出之日起7个日历天内，招标人与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
4.2中标人如不按中标通知书的规定与招标人签订合同，则其投标保证金将不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
4.3招标人可根据项目实际情况保留调整招标范围及内容的权利。
4.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。
5、履约担保
5.1招标人向中标人发出中标通知书5日内，中标人应按规定金额向招标人提交履约担保作为合同签订的条件，未足额递交或逾期递交的，招标人有权取消中标人的中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。
6、如确定的中标人因种种原因放弃或被取消中标资格，则按中标候选人排序确定中标人，同时招标人有权以其他方式选定承包人。
八、其他
1、不正当竞争与廉洁要求
1.1严禁投标人向参于招标、评标工作的有关人员行贿及采取其他不正当手段，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。
1.2投标人在投标过程中严禁互相串通结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参与正当投标。
1.3如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标或中标资格。
1.4招标活动由相关纪检、监察部门派人进行现场纪律监督。
2、招标文件解释权
本招标文件最终解释权归招标人所有。
第三章 项目需求及要求
一、项目名称（标段）： 2020年度淮南师范学院一食堂二层（含教工餐厅）运营商遴选项目
二、项目地点： 淮南师范学院泉山校区校内
三、学校师生情况
1.教职工人数：约1000人。
2.学生数：约20000人。
四、对投标人的基本要求
进入校区的企业应当熟知学校的教职工及学生等人员的工作、学习、生活规律及要求，具有为服务对象提供优质服务的经营理念和良好的职业道德。餐饮企业应遵守国家法律、法规，并建立健全规范、完备的管理、服务制度。
五、运营模式
1.采用社会化服务，中标人投资经营的管理运行模式。招标人享有对中标人管理、经营和服务的监督管理权和建议权。中标人在校方规定的框架内自主经营，自负盈亏，自行承担经营中发生的债权债务。
2.产权归属：淮南师范学院。
3.捐赠基金：本标段落实0租赁政策，中标单位需提前预交服务质量保证金，招标人根据考核结果予以返还。
六、项目概述：
（一）招标项目
一食堂二层，建筑面积约5000㎡（含教工餐厅），主营大众餐、风味小吃（不得高于窗口总数的50%），同时需提供教工餐（午餐）、接待工作餐，教工午餐只面向教职工营业，早、晚餐可面向学生营业。
（二）食堂设施、设备及文化建设、环境改善等
1.食堂烹调间、售饭间、加工间、主副食仓库、更衣室等功能场所齐全，按烹调区、切配区、粗加工区、洗碗区、售卖区、抽排系统等规范。（以上功能间、设施设备不足或不规范不合理的由中标方自行规划、添置；设施设备不足之处，由中标人自行添加）
2.原配在食堂的冰箱、冰柜等设备由学校提供中标方使用，按功能要求，不足部分由中标方提供。
3.餐用具由中标人自己配备，所有权归中标人所有。
4.鼓励中标人对餐厅进行文化建设，以改善餐厅的服务育人功能。但中标人需向校方提供设计理念、施工方案、工程量清单及效果图等，经校方同意后方可进行，此项费用由中标人承担，合同期满后此项投入无偿转让给校方。
5.鼓励中标人对餐厅进行装修、装饰，以改善生产加工及就餐环境。但中标人需向校方提供设计、施工方案及效果图等，经校方同意后方可进行，此项费用由中标人承担，合同期满后此项投入无偿转让给校方。
6.要求中标人对墙皮脱落及其他不符合专业要求的地方进行必要的修缮，此项费用由中标人承担。
（三）中标人的前期投入
根据自愿原则，中标人可以选择对餐厅进行改善性装修装饰，以改善生产加工及就餐环境，中标人需向校方提供设计、施工方案及效果图等，经校方同意后方可进行，此项费用由中标人承担，合同期满后此项投入无偿转让给校方。同时需遵守以下约定：
1.根据实际情况补充设备设施，食堂现有的厨房设备设施、餐炊具不足的，由中标方自行补充完整；前后堂的装修改造和设备投入、明厨亮灶工程建设等按照招标方和主管部门的专业要求由中标方负责，费用由中标方自行自理；中标方在不改变食堂内部主体结构的情况下，按安徽省高等学校标准化学生食堂指标体系评估要求及政府职能部门要求无偿投入资金进行装修改造及设备投入，确保通过政府职能部门的检查验收，取得（变更）食品经营许可证，经营期内进行量化等级考核时达到A级食堂标准等，期间产生的费用由中标方自理。
2.中标人需购置的设备设施：经营者应按照《安徽省高校标准化学生食堂指标体系》进行设备设施的配备、补充和完善，并负责食堂普通设备与餐具的添置。合同期满或终止后，中标人所有投入无偿转让给招标人。
3.中标人应承担招标人原有资产的爱护、保管，以及其维修和使用的责任。合同终止后，中标人须按合同规定，全部如数归还所占用的食堂厨具和设备等资产，并保证完好，能正常使用。中标方应保证招标方资产的完好性，不得自行改变或处置校方资产，未经学校同意，也不得改变食堂的内部主体结构。改造装修不得损害食堂主体结构的安全性，否则产生的一切不良后果由中标方承担。
4.改造内容：
（1）电源线的更换：从配电房至食堂的主线缆及食堂内部的电源线全部更换。线缆指定选用远东或正泰品牌，线缆负荷达到使用要求，负荷量不小于现在正在使用的线缆负荷量，承诺不会因线缆质量或负荷发生安全事故，否则愿为此承担一切责任。
（2）后堂全部吊顶、墙砖到顶。
（3）排烟系统的维修及更换：中标人需对二楼排烟系统进行维修或更换，确保不影响一楼排烟系统的正常使用。
（4）下水道的改造：根据实际需要对原有下水道进行改造，确保下水管道畅通，配备的下水道盖板达到专业要求；
（5）卫生间改造：对就餐大厅两侧的四个卫生间进行改造；
（6）“明厨亮灶”系统的建设：重新建设新的“明厨亮灶”系统；
（7）消防系统的改造及消防器材、设备的添加，达到消防要求；
（8）就餐大厅装修装饰，包括原有就餐桌椅的更换；
（9）燃气管道的改造：根据功能间布局调整的需要重新铺设燃气管道，所产生的费用由中标方承担；
（10）鼓励中标人为改善就餐环境而安装空调、扶手电梯等。
（11）原有设施设备的更换或添加；
（12）餐用具的更换或添加；
（13）供水管道的改造：根据功能间布局调整的需要重新铺设输水管道；
（14）前后堂照明系统。
（15）其他内容可自觉、自愿增加设施设备及进行装修、装饰等。其中第（1）-（8）项是必须进行改造的内容，如果以上(1)-(8)项中有没有达到改造要求的，则该8项之外的其他项不予以验收，且其他项产生的费用也不计入总的提升就餐环境投入。
（16）因功能间及经营范围发生改变的，由中标人负责《食品经营许可证》的变更事宜。
（17）该改造项目由招标人聘请第三方对以上装修改造进行监理、核算，产生的费用由投标人承担。
（18）装修改造工程必须在2021年8月31日前完工，否则招标人可以终止协议。
以上改造内容必须达到餐饮工作的专业要求，符合政府职能部门的监管要求，水、电、气必须达到相应的国家安全要求。改造内容因不规范、不科学、不安全、不合理所产生的一切不良后果均由中标人承担。中标人签订协议前，需向招标方人提供规范的施工图纸、项目预算书、工程量清单、投入清单等，审核通过后方可施工。如以上改造内容不合格，招标人将不予以验收，其投资额也将不予以核算。
5.中标人提升就餐环境投入计算
（1）中标人的提升就餐环境投入是指中标人在正式营业前，经招标人认可的前期投入，中标人营业后的设备添置、提升就餐环境投入等不再计入投资额。
（2）中标人中标后应编制的总预算，总预算包括设备采购预算和改造工程预算。
（3）中标人中标后，根据其投标文件中的设计方案，对方案进行深化设计，提供成套图纸（含建筑图、施工图及效果图等），报招标人审核，并按照招标人意见进行修改，直至招标人同意为止。
（4）中标人按照招标人审核同意后的图纸编制工程预算书。
（5）中标人工程预算书的编制要求
①工程预算采用新点造价软件编制，提供纸质版和电子版。
②投标人根据图纸计算工程量，按照《安徽省住房城乡建设厅关于发布 2018 版安徽省建设工程计价依据的通知》（建标［2017］191号文）采用 2018版安徽省建设工程定额计价。增值税税率按其开票税率进行计算。
③工程预算总价应当与分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费、规费项目清单费和税金项目清单费的合计金额一致。
④工程材料价格参照淮南市发布的同期《淮南工程造价》，对其中缺少的项目参照周边地区发布的同期造价信息或共同到市场进行认质核价。
⑤工程预算不可竞争费按照2018年《安徽省建设工程费用定额》计取。
（6）中标人将预算书报送至招标人审核，经招标人审核后，作为结算依据。
（7）中标人的改造工程施工方必须具有施工资质。
（7）中标人必须按图施工，不得随意变更。施工过程中，若发生的工程变更使造价增加，费用由中标人自理，不计入提升就餐环境投入；若发生的工程变更使造价减少，必须提前报招标人审批，经招标人同意后方可施工，计算投资额时扣除变更部分减少的造价。
（8）工程竣工验收后，由招标人、施工单位共同对本工程进行现场计量验收确认工程量，中标人按照合同约定条款申报工程结算，并提交施工资料（包括竣工图、变更签证、材料核价单等），经招标人审核审计后的最终金额认定为中标人改造工程的提升就餐环境投入。
（9）改造验收
①除招标文件中另有约定外，装修改造工程所用装饰、安装材料均要求选用优质产品。材料进场后经监理单位验收合格后方可使用。
②工程中隐蔽工程必须经监理单位验收后方可进行下一工序。
③工程完工后，由招标人组织进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。
（10）设施设备的采购，需提供采购发票、支付凭证，经审计部门审计后确定采购金额。
6.改造期限：2021年8月31日期完成全部装修、改造工作，不得因装修、改造影响正常的供餐工作，否则每天处中标人5000元的违约罚款，或招标人根据情况终止合同。
7.中标人的投资所有权
（1）中标人经营期满后，所有投资无偿转让给招标人。
（2）经营期间，中标人主动终止合同，所有投资无偿转让给招标人。
（3）经营期间，招标人根据相关管理规定终止合同的（主动退出的除外），中标人的投资经折旧后的保有值由继任替补者予以补偿。中标人投资折旧后保有值的核算办法：保有值=核定的投资金额×0.5n（n为中标人已经经营的年限）。
（4）继任替补者享有前中标人的权利，履行其义务。
（四）运作方式与维护原则
1.中标人在合同签订前需向招标人提供30万元作为履约保证金，否则按放弃中标资格处理。负责食堂的开办筹备工作，并于2021年2月正式承租。
2.食堂使用的水、电、天然气价格按同期当地标准执行。电费水费天然气费由中标人全额承担，每月结算一次。
3.餐厨废弃物及泔水的处理按照当地政府的法律法规执行。
4.中标人每年需预交服务质量保证金，招标人将根据相关考核结果予以返还。
（五）教工餐及招待餐厅的运营
1.教工餐厅承担周一至周日中午教工的餐饮服务，教工餐标准为18元/餐，每日教职工中午只能刷卡一次，每次刷卡5元。
2.学校根据中午就餐人数进行补贴，补贴标准由投标人自行报价。
（五）违约处理
在合同履行期间，中标人有下列行为之一的，责令其限期整改。逾期未改正的，可收回部分或全部食堂运营权，没收保证金，并依法追究其法律责任：
1.不按运营合同履行对食堂管理和维护义务；
2.擅自转让、出租运营权的（含窗口）；
3.擅自将所运营的财产进行处置或者抵押的；
4.因管理不善，发生重大质量、食品安全、生产安全、消防安全事故的；
5.擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
6.违反招标人相关管理规定，需终止合同的；
7.法律、法规禁止的其他行为；
8.因其他原因给招标人造成恶劣影响的。
七、管理要求及相关制度：
（一）管理与服务要求：
1.中标人应保持主副食品品种多样化并不断翻新。早餐主副食品种20种以上；午餐主食5种以上，副食30种以上；晚餐主食10种以上，副食20种以上。保证高（5元）、中（2.5-4元）、低（2元及以下）档各类菜肴比例为3：4：3：1元低价菜肴不低于3种且不断供。
2.基本大伙的认定
（1）基本大伙不超过总窗口的50%。
（2）基本大伙是指面点和大锅菜。
（3）基本大伙价格标准：单品菜肴中荤菜价格不超过5.0元/份、半荤菜不超过3.5元/份、素菜价格不超过1.5元/份，1元/份及以下的低价菜必须保证不断供。
白稀饭价格不超过0.8元/份，馒头价格不超过0.8元/个，包子价格不超过0.8元/个，茶叶蛋价格不超过1.2元/个，白煮蛋价格不超过1.0元/个。
（%1） 供餐要求：中午大锅菜，早晚餐稀饭、馒头、包子、白煮蛋、茶叶蛋等品种在规定时间段内必须保证足量供应，具体时间段为早餐6:30-8:30、午餐10:30-13:30、晚餐16:30-19:30。节假日供要有特色，有优惠。
（二）相关制度：
1．《学生食堂经常性卫生监督量化评分表》
2．《学生食堂伙食品种、伙食质量和窗口服务量化考核表》。
3．《学生食堂综合考核评价指标》。
4.《承包食堂暂行管理办法》。
5.《承包餐饮公司项目经理管理办法》
6.《淮南师范学院食堂服务质量保证金返还管理办法》
八、“面向采购”相关政策落实
《安徽省教育厅、安徽省扶贫办、安徽省农业委员会关于实施高校食堂面向贫困县(市、区)采购农产品的通知》、《安徽省人民政府办公厅关于引导支持高校食堂面向贫困县(市、区)采购农产品的意见》等文件精神落实“面向采购政策”。
第四章 评标办法及细则
一、评标原则及程序
1、采用综合评估法。
2、评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查、技术评审（100分）两个阶段。由招标人组织评审小组评委进行评分。
3、推荐中标候选人环节，如果综合得分相同的，采取投标人摇号方式确定中标候选人。
4、争议解决方案：评标委员会在评审过程中产生争议，按照以下方式形成统一意见：
如因招标文件语言表达不明确导致存在理解偏差，则按照对投标人要求较低的标准统一判定。如因投标文件编制不明确导致存在理解偏差，则按照不利于该投标人中标的标准统一判定。
发生争议时，由评标委员会组长牵头组织评委会成员各自表达自身意见，并对判定意见进行举手表决，以少数服从多数原则进行统一。评标委员会全体成员必须在评标报告中签字，如有不同意见必须在评标报告中写明，如评委会成员未在评标报告上签字或未提供不同意见的，视为认可评标报告的全部内容。
5、评标后，评标委员会应制作评标报告。评委会全体成员均须在评标报告上签字。评标报告应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。对评标报告有异议的评标委员会成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由评标委员会书面记录相关情况。评标委员会成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。
6、中标后，招标人有权对中标人投标文件的各项材料进行审查、核对，如发现中标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式(如在资质、企业业绩、项目经理等方面)骗取中标的以及所提供的资料有虚假的，招标人有权取消其中标资格或者单方面解除已签订的合同，由此造成的一切损失由中标人自负，同时投标保证金及履约保证金不再返还。
（一）符合性检查
评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，以及违反法律法规的内容将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。检查投标文件是否符合以下条件，对于不符合条件的投标将视作无效投标，不能进入下一轮评审：
初步评审表：
1116招标文件：2020年师院一食堂二层.docx
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