南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂外包服务结果公告
一、项目编号：NJZZ-Y-2020F10147
二、项目名称：南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂外包服务
三、中标信息
供应商名称：南京余庆堂企业管理有限公司
供应商地址：南京市玄武区傅厚岗7号02幢1层
中标金额：61.0000（万元）
四、主要标的信息
名称：原料成本，/，53%，/，333370元
五、评审专家名单：刘焕武、陈丹、孔粉庚
六、代理服务收费标准及金额：《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格[2002]1980号）招标收费基准费率计算。代理费用合计 7320元，由供应商支付。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：南京市公安局玄武分局
地 址：南京市玄武区红山路196号
联系方式：许刚 025-84427128
2.采购代理机构信息
名 称：南京众智工程咨询有限公司
地 址：南京鼓楼区中山北路324号油运大厦三层
联系方式：张奕珺、耿耘 025-52896520-8001
3.项目联系方式
项目联系人：许刚
电 话：025-84427128
2020年11月6日
附件：
南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂外包服务.pdf
- 1 -
第一章 竞争性磋商邀请
南京众智工程咨询有限公司受南京市公安局玄武分局委托，对南京市公安局玄武分
局下辖韶山路派出所食堂外包服务（项目名称）进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格
条件的供应商提交响应文件和磋商。
1、项目编号：NJZZ-Y-2020F10147
2、项目名称及内容：南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂外包服务
3、采购最高限价：62.9万（超过最高限价，投标报价无效）
4、供应商应具备下列资格条件，并提供证明材料(包括但不限于)：
4.1 《中华人民共和国政府采购法》规定的条件:
（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人
的身份证）；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供参加本次采购活动前一年
内至少一个月的会计报表）；
（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前
六个月内依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料）；
（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（根据项目需求提供履行合同所
必需的设备和专业技术能力的声明及证明材料）；
（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本
次采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）；
（6）供应商必须在“南京市政府采购供应商诚信档案管理系统”中注册，并在线
打印“南京市政府采购供应商信用记录表”作为响应文件的组成部分一并提交。
（7）法律、行政法规规定的其他条件（提供项目实施所必须的许可资质证明材料）：
无。
4.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：
（1）供应商须具有餐饮服务许可证或食品经营许可证（需提供证书复印件加盖公
章，原件备查）；
（2）近3年经营期内没有发生消防事故、生产安全事故、食品安全事故、人身伤亡
事故和群体性罢餐、经济纠纷等影响社会和谐稳定事件的无事故声明（提供书面声明，
格式自拟并加盖公章）。
4.3 拒绝下述供应商参加本次采购活动：
- 2 -
（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
得参加同一合同项下的政府采购活动。
（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
供应商，不得再参加本项目的采购活动。
（3）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购
网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严
重违法失信行为记录名单。
5、是否接受进口产品：不接受。
6、是否接受联合体投标：不接受。
7、竞争性磋商文件发售信息：
7.1 时间：2020 年 10月 27日起至 2020 年 11 月 2日每天 9：30-11:30，13:30-16:30
（双休日及法定节假日除外）；
7.2 地点：南京市鼓楼区中山北路 324 号油运大厦 3楼 0311；
7.3磋商文件每套售价1000元，售后不退；（请携带加盖公章的营业执照复印件、
授权委托书及被授权人身份证复印件）
8、是否组织集中勘察现场：不组织。供应商可联系采购人自行勘察。
9、响应文件份数：一式叁份（壹份正本、贰份副本），每份响应文件须清楚标明
“正本”或“副本” 。
10、提交响应文件时间、地点：
时间：2020 年 11 月 6 日下午 13:40-14:00(14:00 截止，截止时间过后，不再接收
任何文件，代理机构组织专家对报价文件进行评审，请供应商法定代表人或其授权委托
代表出席。）；
地点：南京鼓楼区中山北路 324 号油运大厦三层 0311 室。
11、采购单位联系方式
联系人：许刚
联系方式：025-84427128
12、采购代理机构联系方式
采购文件编制：张奕珺、耿耘 025-52896520-8001
邮箱：zyjxf0215@wisdomzz.com
办公室地址：南京鼓楼区中山北路324号油运大厦三层0311室
- 3 -
第二章 供应商须知
一、总 则
1、适用法律
1.1 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、规章和规定等。
2、定义
2.1 “供应商”是指参加磋商竞争，并符合采购文件规定资格条件的法人、其他组
织或者自然人。
2.2 “货物、服务和工程”指本采购文件中所述产品及相关货物、服务和工程。
2.3 “用户或使用单位”是指使用服务的单位。
3、政策功能
3.1 政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型企业）提供的产品和服务
在评标时将获得优势，参加投标的小企业，应当提供《中小企业声明函》（“中小企业
划型标准”详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300
号及《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》国统字〔2011〕75
号）。
3.2 政府采购支持监狱和戒毒企业发展政策，监狱和戒毒企业提供的产品和服务在
评标时将获得优势，参加投标的监狱和戒毒企业，应当提供由省级以上监狱管理局、戒
毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，监狱和戒毒企业享
受政府采购支持政策的要求详见财库〔2014〕68号。
3.3 政府采购促进残疾人就业政策，残疾人福利性单位提供的产品和服务在评标时
将获得优势，参加投标的残疾人福利性单位，应当提供 《残疾人福利性单位声明函》，
残疾人福利性单位享受政府采购支持政策的要求详见财库〔2017〕141号。
3.4 强制采购节能产品、信息安全产品，优先采购环境标志产品。节能产品是指列
入财政部、国家发展和改革委员会制定的节能产品品目 政府采购清单，且经过认定的
节能产品；信息安全产品是指列入国家质检总局 国家认监委《信息安全产品强制性认
证目录》，并获得强 制性产品认证证书的产品；环境标志产品是指列入财政部、国家
环保总局制定的环境标志产品品目政府采购清单，且经过认证的环境标志 产品。
3.5 提供的产品属于信息安全产品的，供应商应当选择经国家认证的信息安全产品
投标，并提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证 颁发的有效认证证书复印件。
- 4 -
3.6 提供的产品属于政府强制采购节能产品的，供应商应当选择经过认证的节能产
品投标，并提供有效的节能产品认证证书复印件。
3.7 提供的产品属于环境标志产品的,供应商应当选择经过认证的环境标志产品投
标,并提供有效的环境标志产品认证证书复印件。
4、磋商费用
4.1 供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用，无论采购结果如何，采购代
理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
二、响应文件编制
5、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件真实性、
合法性承担法律责任。
6、响应文件的语言、计量单位、货币和编制
6.1 提交的响应文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与采购代
理机构就有关磋商的所有来往函电均应使用中文。响应文件中若有英文或其他语言文字
的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本响应文件的解释发生异议的，以中文
文本为准。
6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。
6.3 供应商应用人民币报价。
6.4 响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公
章或法定代表人或其授权磋商代表签字。
6.5 响应文件应按照磋商文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编
制目录，由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，责任由供应商承担。
6.6 供应商应在响应文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商名称、地址、
电话、传真等。
7、响应文件的组成
7.1 供应商应当根据磋商文件要求编制响应文件，并根据自己的商务能力、技术水
平对磋商文件提出的要求和条件逐条标明是否响应。响应文件由商务部分、技术部分、
价格部分，以及其他部分组成。
7.2 响应文件的商务部分。商务部分是证明供应商有资格参加磋商和成交后有能力
履行合同的文件，这些文件应能满足竞争性磋商采购文件的要求，包括但不限于下列文
件，其中加★项目不得有缺失或无效：
- 5 -
（1）★磋商申请及声明；
（2）★法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证复印件；
（3）★第一章磋商邀请中 4.1《中华人民共和国政府采购法》规定的资格条件证明
文件；
（4）★第一章磋商邀请中 4.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证
明文件；
（5）★《商务条款偏离表》；
（6）合同草案条款；
（7）供应商认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。
7.3 响应文件的技术部分。技术部分是证明供应商提供的货物、服务和工程是合格
的，并符合磋商文件要求的证明文件，以及对货物、服务和工程的详细说明，这些文件
可以是文字资料、图纸和数据等。提供的货物、服务和工程如与磋商文件要求有不符之
处，应说明其差别之所在。包括但不限于下列文件，其中加“★”项目不得有缺失或无
效：
（1）★服务内容的详细说明；
（2）★《分项报价表》；
（3）★《技术条款偏离表》；
（4）项目集成或实施方案；
（5）服务承诺；
（6）供应商认为需要提供的其他技术资料。
7.4 响应文件的价格部分
（1）价格部分是对货物、服务和工程价格构成的说明，磋商文件如没有特别说明
的话，对每一项货物、服务和工程仅接受一个价格。
（2）报价应包含完成本货物、服务和工程项目发生的所有含税费用、支付给员工
的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
（3）供应商应充分考虑到市场价格变动，以及项目实施过程中的不可预见因素，
一旦成交，总价格不变。如果有漏项，视同让利。
（4）经磋商后，如果成交价高于或低于供应商在响应文件首次报价的，分项报价
同比例调整。
7.5 响应文件的其他部分。其他部分由供应商根据编制响应文件需要提供的其他相
- 6 -
关文件。
三、响应文件签署与提交
8、响应文件签署
8.1 响应文件应由供应商法定代表人或授权代表签字，并加盖公章。
8.2 供应商应当在磋商文件要求提交响应文件的截止时间前，将响应文件密封送达
指定地点。
8.3 响应文件应由供应商法人代表或法人代表授权代理人携带本人身份证及授权委
托书现场提交。
8.4 有下列情形之一的响应文件将拒收：
（1）在磋商文件要求提交响应文件的截止时间之后送达的。
（2）投标人未携带身份证原件或签到人与委托书上被授权人身份不符的。
四、磋商
9、联合体
9.1 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的
身份共同参加政府采购。
9.2 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合
体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。
9.3 以联合体形式参加采购的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一
款规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中
至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。由同一专业的供应商组成的联合体，联合
体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的供应商
确定资质等级，并以响应全权代表方的应答材料作为商务评审的依据。由不同专业的供
应商组成联合体，首先以响应全权代表方的应答材料作为认定资质以及商务评审的依
据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
9.4 联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应
的责任，并将联合体协议连同响应文件一并提交。
9.5 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供
应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
10、磋商组织
10.1 在提交响应文件时间截止后，采购代理机构在规定的时间和地点组织磋商小组
- 7 -
分别与供应商进行磋商。
10.2 磋商工作由采购代理机构负责组织，具体磋商事务由依法组建的磋商小组负
责。
11、磋商程序
11.1 磋商小组评审供应商所递交的响应性文件，并根据磋商文件规定的程序、评定
成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文
件的响应文件按无效处理，磋商小组应将告知有关供应商。
11.2 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，所有参加磋商的供应商均
有同等的磋商机会。
11.3 磋商过程中，磋商小组根据磋商文件和磋商情况可能实质性变动采购需求中的
技术、服务要求以及合同草案条款。实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组
将以书面形式通知所有参加磋商的供应商。
11.4 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并
由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
11.5 磋商结束后，磋商小组将要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最
后报价。最后报价由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章，最后报价是供应商响
应文件的有效组成部分。
11.6 已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
11.7 出现下列情形之一的响应文件按照无效处理：
（1）不具备磋商文件中规定资格条件的；
（2）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网
"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违 法案件当事人名单、政府采购严
重违法失信行为记录名单的。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组
织组成一个联合体 ，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在
不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；
（3）未实质性响应磋商文件要求的；
（4）没有详细说明完成本项目所提供的货物技术参数或服务、工程方案、服务响应
的，而是直接拷贝采购文件服务要求的；
（5）报价低于完成本项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资（不得低于供应
商所在地最低工资标准）和国家强制缴纳的各种社会保障资金、公积金，以及供应商认
- 8 -
为需要的其他费用等。
（6）《南京市政府采购供应商信用记录表》中载明的诚信指数为零分。
（7）不符合法律、法规和采购文件规定的其他实质性要求的。
11.8 出现下列情形之一的，磋商终止：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）所有供应商的响应文件被磋商小组认定为无效的；
（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（4）供应商的最终报价超过采购预算的；
（5）因重大变故，采购任务取消的；
（6）采购人需求发生重大变化暂时不能确定或供应商提供的货物、服务和工程不能
满足需求等。
11.9 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同
项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，
由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投
标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不
同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标
人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招
标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽
取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确
定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款
规定处理。
12、评定成交方法和标准
12.1 采用综合评分法。即在最大限度地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按
照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商作为候选成
交供应商或者成交供应商的评审方法。
12.2 综合评审的主要因素详见文件第三章。
12.3 评审标准详见文件第三章。
13、确定成交供应商
- 9 -
13.1 在综合比较与评价后按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按
报价由低到高顺序排列。得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。磋商小组将严
格按照采购文件的要求和条件进行比较,根据评审办法直接确定成交供应商或推荐出成
交候选供应商。
13.2 成交供应商确定后向采购代理机构支付招标服务费后到采购代理机构领取成
交通知书。
13.3 成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。
13.4 采购代理机构对未成交的供应商不作未成交原因的解释。
13.5 所有响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，采购代理机构均不退回。
14、编写评审报告
14.1 磋商小组根据磋商过程和结果编写评审报告。
15、签订合同
15.1 成交供应商应当自成交通知书发出之日起三十日内，与采购人签订政府采购合
同，所签订的合同不得对磋商文件和响应文件作实质性修改。
15.2 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与
成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。
15.3 除不可抗力等因素外，成交通知书发出后，采购人改变成交结果，或者成交
供应商拒绝签订政府采购合同的，应当承担相应的法律责任。
15.4 成交供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外
不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，财政部门视情将其列入不良行为
名单，在一至三年内不得参加南京市政府采购活动。
15.5 成交供应商拒绝签订政府采购合同的，或因不可抗力或者自身原因不能履行政
府采购合同的，采购人可以视情与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订
政府采购合同，也可以重新开展采购活动。
15.6 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同
其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得
超过原合同采购金额的百分之十。
五、询问、质疑、投诉和诚实信用
16、询问
16.1 供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问，采购代理机
- 10 -
构将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。
17、质疑
17.1 质疑供应商是指直接参加本次采购活动的供应商，未参加采购活动的供应商或
在采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
17.2 供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可
以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件送达采购
代理机构。
17.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相
关证明材料。否则，采购代理机构不予受理：
（1）质疑项目名称、项目编号、包号、采购公告发布时间、磋商时间；
（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款）；
（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。
（4）质疑供应商名称、地址、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号
码等）；
（5）质疑函应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质
疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。
（6）供应商委托代理质疑的，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和
事项。
17.4 上述应知其权益受到损害之日是指：
（1）对谈判文件提出质疑的，为谈判文件公告期限届满之日起计算；
（2）对采购过程提出质疑的，自采购程序环节结束之日起计算；
（3）对成交结果提出质疑的，自成交结果公告期限届满之日起计算。
17.5 采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作
日内作出答复，并以书面通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘
密。采购代理机构遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。
18、投诉
18.1 质疑供应商对采购代理机构的答复不满意，或采购代理机构未在规定的时间内
作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。
19、诚实信用
19.1 供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采
- 11 -
购人和其他供应商的合法权益。
19.2 供应商不得以向采购代理机构工作人员、磋商小组成员行贿或者采取其他不正
当手段谋取成交。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为
记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。
19.3 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商
或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍政府采
购活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门将其列入不良行
为记录名单，并依法予以处罚。
19.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取成交处理。
19.5 供应商应自觉遵守磋商、评审纪律，扰乱磋商、评审现场秩序的，属于失信
行为，根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》，失信行为将被记入供应商诚
信档案。
20、供应商诚信档案管理
20.1 根据《南京市政府采购供应商信用管理工作暂行办法》（宁财规[2018]10 号）
有关规定，凡在南京地区参加政府采购活动的供应商，应当事先登陆“信用南京”
（www.njcredit.gov.cn）或“南京市政府采购网”（www.njgp.gov.cn）主页“政府采
购供应商诚信档案”栏目进行注册登记。由于特殊原因未及时注册的供应商可先行获取
采购文件，但必须在提交投标（响应）文件截止日 2天前办理登记注册手续。
20.2 供应商参加本次政府采购活动时，在采购文件发布之日起至递交投标文件截
止日前，应先登录“信用南京”核对《南京市政府采购供应商信用记录表》中信用数据，
签署“核对无误”后作为投标文件的组成部分。《南京市政府采购供应商信用记录表》
是参加本次政府采购活动的必备材料。
六、投标有效期
21.1 所投的标应从开标之日起 60 天内有效。
21.2 在特殊情况下，在原投标有效期内，采购人可征得投标人同意延长投标有效期。
这种要求与答复均应为书面形式如电传、传真等。同意延长的投标人既不能被要求也不
允许修改其投标书。
七、采购代理服务费
22.1 本项目的采购代理服务费（含代理费及评委费）由中标单位承担。采购代理服
务费按《招标代理服务收费管理暂行办法》（国家发展计划委员会计价格[2002]1980
- 12 -
号）招标收费基准费率计算，代理费开具增值税普通发票。评委费预计 1500 元，具体
以实际发生为准。中标单位向采购代理机构支付采购代理服务费后到采购代理机构领取
成交通知书。
代理费汇款单位：南京众智工程咨询有限公司；
代理费汇款银行：华夏银行股份有限公司南京挹江门支行；
代理费汇款帐号：10366000000495882
八、其他约定
23.1 提交报价文件的供应商满三家但经评审实质性响应采购文件只有两家的，经评
标委员会和采购人认定，招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，两家提交报价
文件供应商符合竞争性磋商文件要求的，竞争性磋商将继续进行。
13
第三章 评标标准
序号 评审因素 评审细则 分值
价格 10 分
1.1 价格分
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格
最低的投标报价为评标基准价 ，其价格分为满分。 其
他投标人的价格分统一按照下列公式计算:投标报价得
分=(评标基准价/投标报价)×10.00
10
技术 64 分
2.1 服务方案
由评委根据供应商所提供服务方案进行综合评分，服务方
案包括但不限于食堂整体管理模式、食堂服务水平及服务
质量控制方案、食堂环境布置等。
方案合理、可行、完善的得 9 分；
方案较合理、可行性较强的得 6 分；
方案较为一般，可行性合理性较为一般的得 3 分；
方案较差、内容空泛、无实质性内容的不得分。
9
2.2 供餐菜品搭配方案
由评委根据供应商所提供的针对本项目餐标一周供餐菜品
搭配方案进行综合评分。
菜品种类多样，荤素搭配合理， 营养搭配均衡科学的得 9
分；
菜品种类较为多样，荤素搭配较为合理，营养搭配较为均
衡科学的得 6 分；
菜品种类搭配单一，营养搭配均衡性和科学性一般的得 3
分；
未提供方案不得分。
9
2.3 服务团队配置
由评委根据供应商针对本项目配备的服务团队情况进行综
合评分，包括但不限于项目组织架构、岗位配备数量及职
责分工、服务人员的相关经验和资历等。
人员配置安排合理，有明确和全面的岗位分工和职责划分，
服务人员岗位齐全、有参与过类似项目经验的得 9 分；
人员配置较合理，岗位分工和职责划分较清晰，服务人员
岗位配置较为齐全的得 6 分；
人员配置基本或不能满足服务要求的得 3 分；
9
14
岗位服务人员配置不合理的不得分。
2.4 劳动保障措施
由评委根据供应商对于派驻现场人员的劳动保障措施进行
综合评分，包括但不限于工资、保险、体检基本保障等情
况。
保障措施齐全、完善、健全的得 9 分；
保障措施较为齐全、完善、健全的得 6 分；
保障措施不齐全的得 3 分；
无劳动保证体系的不得分。
9
2.5 应急预案
由评委根据供应商针对本项目所提供的食品安全、消防安
全、突发事件、灾害事件等应急预案进行综合评分，
应急预案科学、 合理、可操作的得 9 分，
应急预案较为科学、合理的得 6 分，
应急预案有瑕疵，执行力较差的得 3 分；
未提供应急预案的不得分。
9
2.6 述标环节
供应商需准备现场述标及答疑，对企业实力、对本项目的
理解及解决方案、实施措施和服务承诺进行介绍。（可使
用 PPT、视频等形式，为提高评标效率，每家供应商准备
的述标理论上不得超过 15 分钟，述标及答疑环节合计不
得超过 30 分钟。）
核心竞争力明显，对项目理解通透，解决方案详略得当、
突出重点，内容丰满详实的得 9 分；
较有竞争力，对项目理解较详细，能提出较为有效的解决
方案，内容较为完整的得 6 分；
竞争力一般，对项目的理解不够准确，提出的解决方案一
般，内容不够完整的，得 3 分；
竞争力较差、内容空泛、无实质性内容的不得分。
9
2.7 答疑环节
评委将从物流、仓储、管理、服务、食品安全五个方面现
场对供应商进行提问，每个方面分为 2 分、1 分、0 分三
档，根据供应商的回答进行打分，本项最高 10 分。
10
服务业绩 5分
15
3.1 业绩
投标供应商自 2017 年 1 月 1 日以来（以合同签订时间为
准）食堂承包项目，有一项得 1分，最高 5 分。须提供完
整清晰的合同复印件，未提供该项不得分，资料不全不得
分（原件备查）。
5
履约能力 11 分
4.1 团队人员资质
1、项目经理具备有餐饮业职业经理人（高级）证书，食
品安全管理员证书，营养配餐师证，位上菜研究员，有一
项得 1 分，满分 4 分。（ 提供相关证明材料及本单位为
其缴纳相应年限的社保证明等其他证明材料加盖公章）
2、厨师长具有三级/高级技能（中式烹调师）及以上厨师
职业资格证书，得 2 分（证书复印件并加盖公章，原件备
查，提供近三个月社保证明）；
3、厨师具有四级/中级技能（中式烹调师）厨师职业资格
证书及以上的得1分（证书复印件并加盖公章，原件备查）；
4、服务人员具有高级服务师证，被行业协会评为“江苏
餐饮服务大师”荣誉称号，食品安全管理员证书，营养配
餐师证，有一项得 1 分，满分 4分。（证书复印件并加盖
公章，原件备查）；
注：以上所有人员均需提供有效健康证等相关证明材料复
印件并加盖公章，未按要求提供的证明材料的不计分
11
信誉 10 分
5.1 企业认证
投标供应商获得 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001
环境管理体系认证、OHS18001 职业健康体系认证、
ISO22000 食品安全管理体系认证、HACCP 危害分析与关键
点体系认证证书的，每提供一个证书得 1 分，满分 5 分；
（提供有效期内证书复印件加盖公章）
5
5.2 信用等级
三星级的加 1 分，四星级的加 2 分，五星级的加 3 分；被
为南京市政府采购“重诚信政府采购供应商”的加 5 分。
5
合计 100
说明：
1、根据招投标法及国家现行的有关法律法规，本次招标采用综合评估法中综合评
分法，由磋商小组对本项目各投标供应商进行评审和比较，以评分形式进行评估，最终
16
得分为所有评委打分的平均值。
根据各评委的打分情况按各投标人的得分高低，由磋商小组对参与投标的合格供应
商进行综合排名，排名第一的为中标供应商。同时，如投标合格供应商数量 n≥5家，
推荐前 3名为入围供应商，2家为备选；如合格供应商数量 n＜5家，则推荐前 2名为入
围供应商，1家为备选，由磋商小组及采购人签字确认。
如中标供应商两个月考核不合格或客户有效投诉当年累计十次以上，甲方有权提前
无责终止合同，采购人有权根据排名情况对候选供应商依次进行考察，择优选取，如候
选供应商无法达到采购人要求，采购人有权重新组织招标。
2、所有认证、证明和业绩均以有效的证明文件的复印件加盖公章为依据。
17
第四章 招标项目的技术规格、要求和数量等
一、项目概况
（一）项目背景
南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂位于江苏省南京市玄武区龙蟠路 99
号。食堂主要提供采购人工作人员早、中、晚餐需要。
（二）项目遵循标准
1、《中华人民共和国食品安全法》
2、《中华人民共和国农产品质量安全法》
3、《餐饮服务食品安全操作规范》
4、《餐饮服务许可管理办法》
5、《中华人民共和国食品安全法实施条例》以及遵守《食品安全法》、《食品安
全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153）
等国家和江苏省的法律法规规定。
（三）服务目标：用一流的服务、一流的管理、高质量的专业水平满足采购人用餐
需求。
（四）服务期限：本次服务承包合同有效期为一年。
二、服务清单
序号 名称 数量 单位 备注
1 南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食
堂外包服务
1 项
每日就餐约 160 人次，就餐
人数超出约定人数，费用另
核计
三、实施要求
序号 名称 采购要求
1 服务方案
由评委根据供应商所提供服务方案进行综合评分，服务方案包括但不限于食堂整体管
理模式、食堂服务水平及服务质量控制方案、食堂环境布置等。
方案合理、可行、完善的得 9 分；方案较合理、可行性较强的得 6 分；方案较为一般，
可行性合理性较为一般的得 3 分；方案较差、内容空泛、无实质性内容的不得分。
2 ★总体要求
1、就餐时间（每周七天，早餐约 40人次/餐，午、晚餐各约 60人次/餐）：早餐 7:30-9:00；
中餐 11:30-13:00； 晚餐 17:30-19:00。
18
2、就餐时间采购人可根据自身情况另行调整，供应商无条件配合，不增加费用。
3、基本餐食要求：
a、早晨就餐需同时提供：点心六种以上（包子、花卷、馒头、蒸饺、烧卖、烧饼、糍
粑、油条、韭菜盒子、手抓饼、面包、蛋糕等）；汤水二种以上（面条、小馄饨等）；
鸡蛋二种以上（煎蛋、茶叶蛋、煮鸡蛋等），就餐标准 6 元/人/天。
b、稀饭、小菜等免费提供，其中稀饭两种以上（白米、小米、杂粮、绿豆等）； 提
供小菜两种以上和一种热炒素菜。
4、中餐、晚餐就餐模式及标准：
大厅自选餐标准：包含 3 大荤、3 小荤、3 蔬菜、1 汤、1 主食，中餐水果和酸奶按就
餐人数提供；每日中餐另外需提供自制水饺、面条、米线、盖浇饭等特色小吃，不少
于 2种，就餐标准 15 元/人/天。
5、一周内菜品不得重复。
6、大厅自选餐采取刷卡收费模式食堂实行凭卡就餐制度，就餐费用按就餐标准金额每
月充值到就餐卡内，就餐时刷卡结算。
7、特别说明：
a、大荤是以肉类或水产类原材料为主（主料比例不低于 90%，辅料比例不高于 10%，
熟料不少于 100 克）。
b、小荤是含有肉类或水产类原材料的菜品（肉或水产品原料比例不低于 30%，熟料不
少于 100 克）。
c、素菜是不含肉类或水产类原材料的菜品（熟料不少于 100 克）。
d、饭菜现做现卖，批量制作，份数适当，保证菜品色、香、味、形和温度。
3 ★服务期限 本次服务承包合同有效期为一年，具体以《餐饮服务合同》约定的时间为准。
4 ★费用说明
1、食堂内的水、电、燃气费用由中标供应商承担，水、电费用每月包含在物业费内，
单独支付。
2、餐厨设备均由采购方提供，合同期内设备磨损产生的维修费用（大修除外）均由中
标方承担，如使用过程中需添加设备设施则由中标供应商购置。
3、食堂隔油池清理工作及相关费用由中标方承担，食堂内配套设施设备、电路、网络
维修及下水道疏通由中标供应商自行负责，并承担相关费用，但不得因此耽误饭菜的
供应。
4、食堂人员配置及薪酬由中标方承担。
5、自行提供“一卡通”充值结算机械设施。
19
6、本项目由中标人提供食堂供餐原材料。考虑大型食堂的食品安全性及配送的便利性，
食品材料中的米、面、粮、油、禽、蛋、肉、冻货、干货、调料须在有资质的大型商
超或有资质的供应商采购并提供送货清单正本供招标人存档，酸奶向使用品牌原厂家
采购，水果、蔬菜向招标人所在地供应商采购, 中标人制定采购计划时，应对就餐人
员预估，考虑人员变动因素，确定原辅料采购量。
5
供餐菜品搭配方
案
由评委根据供应商所提供的针对本项目餐标一周供餐菜品搭配方案进行综合评分。菜
品种类多样，荤素搭配合理， 营养搭配均衡科学的得 9 分；菜品种类较为多样，荤素
搭配较为合理，营养搭配较为均衡科学的得 6 分；菜品种类搭配单一，营养搭配均衡
性和科学性一般的得 3分；未提供方案不得分。
6 团队服务配置
由评委根据供应商针对本项目配备的服务团队情况进行综合评分，包括但不限于项目
组织架构、岗位配备数量及职责分工、服务人员的相关经验和资历等。人员配置安排
合理，有明确和全面的岗位分工和职责划分，服务人员岗位齐全、有参与过类似项目
经验的得 9 分；人员配置较合理，岗位分工和职责划分较清晰，服务人员岗位配置较
为齐全的得 6 分；人员配置基本或不能满足服务要求的得 3 分；岗位服务人员配置不
合理的不得分。
7 劳动保障措施
由评委根据供应商对于派驻现场人员的劳动保障措施进行综合评分，包括但不限于工
资、保险、体检基本保障等情况。保障措施齐全、完善、健全的得 9 分；保障措施较
为齐全、完善、健全的得 9 分；保障措施不齐全的得 3 分；无劳动保证体系的不得分。
8 应急预案
由评委根据供应商针对本项目所提供的食品安全、消防安全、突发事件、灾害事件等
应急预案进行综合评分。应急预案科学、 合理、可操作的得 9 分；应急预案较为科学、
合理的得 6 分；应急预案有瑕疵，执行力较差的得 3 分；未提供应急预案的不得分。
四、人员配置要求
岗位 岗位人数
项目负责人 1
厨师长 1
厨师 1
面点师 1
保洁 1
服务员 1
合计 6
20
★上表仅供参考，供应商所报人数不得低于上表的要求，如低于上表人数要求，将作无
效投标处理。
五、服务要求
序号 名称 采购要求
1 ★服务要求
1、遵守《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理
办法》、《饭馆（餐厅）卫生标准》（GB16153）等国家和江苏省的法律法规规定；
2、按合同标准提供餐饮服务；
3、所有服务人员均持身份证、健康证、及专业资格证书上岗；
4、按时为所有人员参保。
5、中标人必须自行做好安全、防火和食品卫生等工作；划分消防责任区、指定消防
责任人，负责食堂经营范围内的防火安全，负责培训员工熟练掌握消防设施、器材的
使用方法，如发生火灾、食物中毒等事故，造成的一切损失均由中标人自行承担。
6、服务时间：一年，具体以《餐饮服务合同》约定的时间为准。
7、需采购人配合的工作和条件：参与公开招标的供应商应在投标文件中说明，如能
中标，在餐饮服务企业介入时需采购人配合的工作和需采购人提供的条件。
8、每周四向采购人上报下周食谱（一周内食谱不得重复），经采购人同意后执行。
9、中标供应商必须确保饮食卫生和水、电、气的使用安全，严格执行国家食品生产
和加工的卫生标准，并接受相关部门检查；工作人员服装统一，保持卫生整洁；服务
过程中要文明礼貌，热情服务，杜绝与服务对象发生争吵等不良行为。
10、中标供应商各类服务人员应爱护和正确使用采购人配备的厨具、设施设备等公物，
若因人为原因损坏，中标供应商照价赔偿。
11、中标供应商应该制定有效的节约措施和成本控制措施。
12、中标供应商服务人员必须遵守采购人的规章制度，服从采购人的管理和工作安排，
积极响应采购人要求。在确保各类饮食卫生、安全的基础上，不断提高菜肴质量，确
保菜肴质量的稳定，坚持厉行节约原则，增收节支，把好菜肴质量关。
13、做好厨房与就餐区域内的清洁工作，虫鼠害控制工作。
2 ★服务分包
本项目不得转包或分包，一经发现有转包或分包现象，立即终止合同，没收其全部履
约保证金，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，中标人还应当对超过部分予
以赔偿，且承担相应的法律责任。
3 ★管理要求 1、服务费从合同签订并实际进场服务后开始计算（具体日期根据采购人安排），并
21
进行每月度考核，考核合格后 10 个工作日内支付上月的食堂委托管理服务费，招标
人有权对投标人的月考核处罚从月结款中扣除（详见附件考核办法）
2、投标人拟投入本项目的所有人员均应缴纳职工养老金保险、医疗统筹保险、失业
保险、工伤保险、生育保险。若中标投标人未按规定缴纳人员“五险”的，则招标人
有权从食堂委托管理服务费中扣除未缴纳人员的费用，并追究相应的司法责任。
3、经营期内中标人不得随意中途停止营业或不正常营业，如果中标人服务质量达不
到招标人要求，两个月考核不合格或客户有效投诉当年累计十次以上，经招标人劝告
仍无明显改进的，招标人有权单方无责终止合同。
4
★项目服务方案
及服务承诺
投标人需提交合理、高效、可行的餐饮服务方案和有关承诺作为投标文件的组成部分。
服务方案应包括文字资料、相关的图表和数据。
投标人须对招标文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是否可以达
到相应的标准以及如何达到。服务方案和相关服务承诺内容明确、范围清楚、内容真
实可信。投标人提供的服务方案应符合采购文件的要求，须包括但不限于以下内容。
（一）服务水平及服务质量控制方案：详细描述所能够达到的服务水平，包括供餐模
式、 服务时间；服务质量控制方案应包括服务规范、人员结构、职责、管理、员工
培训计划及内容等，投标人必须安排固定的主要服务人员用于本项目；
（二）卫生管理方案：应详细描述执行的卫生标准及食品卫生、人员卫生、环境卫生
等具体管理措施；
（三）食品质量控制方案：包括制作、剩余食品保存和处理等；
（四）执行的安全标准，消防、安全及意外情况处理；
（五）投诉处理方案（处理方式等）；
（六）食堂管理措施：
a、食物卫生要求：
（1）食物要保证新鲜卫生，符合食品安全标准。
（2）包装食品必须在保质期内使用，严禁使用过期食物。
b、安全卫生规定：
（1）持证上岗，杜绝传染病，食堂工作人员每年要进行一次体检，如不符合不允许
上岗，体检结果交由采购人备案。
（2）食堂工作人员每年要进行一次体检，如不符合不允许上岗，体检结果交由采购
人备案。
（3）上岗人员必须穿戴整齐，外表整洁，严禁穿拖鞋、赤膊、衣冠不整等不文明行
22
为出现在岗位。
（4）上岗人员严禁戴首饰及做任何形式的手部美容、化妆等。严禁留长指甲，要保
证指甲的健康和清洁卫生，做到无甲垢。
（5）严禁有手部染恙的人员（灰指甲、冻伤龟裂、发炎、上药包扎）上岗。
（6）蔬菜处理，切菜应尽量在工作台操作，洗菜要认证负责，要确保每天将菜清洗
干净。
（7）调味品应定位密封存放，防止受污染。
c、餐具卫生规定：
（1）开餐前 1 小时必须对餐具进行消毒，餐具应用开水浸泡消毒后悬挂起来，不得
随意放置在灶台或工作台。
（2）所有餐具、灶具必须经过“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”流程。
d、环境卫生规定：
（1）每次就餐完毕，食堂工作人员应立即整理、清洁餐具、灶具、水池，擦拭餐桌、
餐椅、灶台和工作台，打扫地面残渣，绝对不准过夜，做到一餐一洗。
（2）冰箱、冰柜、货物柜等上面不得摆放无关杂物，食堂要采取除蚊、蝇措施， 冰
箱、冰柜内的物品隔离分区存放，防止串味，物品柜应经常保持清洁，不得放置与工
作无关的私人物品。
（3）每周应对厨房、餐厅的地面、桌椅、灶台、工作台、水池、橱柜、餐具、饮具
等，做一次彻底检查。每月投标人应对食堂卫生工作做一次全面检查，纠正不足，保
持清洁、卫生的就餐环境。
（4）食物残渣、垃圾等应每天清除，保持环境卫生，防止蚊、蝇、臭虫等繁衍， 食
堂要设剩渣回收桶，并设有明显标志。
（5）下班前食堂谨记要检查切断电源、水源及气源，落实轮岗检查、登记制度， 负
责人和公司要督促、检查，杜绝火灾及其它事故发生。
（七）保证措施：对于能够保证工作餐达到上述标准，投标人须做出以下方面的保证
措施，具体包括：
a、食品制作阶段：水果蔬菜，肉类家禽、鱼类、蛋类奶制品等方面的制作的操作流
程和保证措施；
b、餐饮服务阶段：员工的操作标准和保证措施；
c、卫生保障：饮食疾病，个人的卫生与健康，安全处理食品的卫生程序，安全保障
措施；
23
d、安全保障：餐饮服务场所的紧急事故处理，紧急救助等处理流程和保证措施；
e、投标人项目组成员介绍，包括项目负责人和重要人员的人员资料等；食堂各岗位
的人员配备介绍（食堂的组织结构图，及管理岗位/重要岗位人员资料）；
f、其他招标文件要求或投标人应当说明的内容。
g、不得提供及使用下列食品：
（1）有毒有害的食品；
（2）转基因食品；
（3）掺假、使假、已假充真、以次充好的食品；
（4）过期、失效、变质的食品；
（5）不符合强制性国家标准和行业标准食品。
5 ★特别说明
1、本项目可能存在临时应急加班（如会务用餐、公务商务接待等）服务，请供应商
在投标总报价中统筹考虑相关成本费用（此费用请供应商在分项报价表中单独列明）。
在接到采购人临时加班要求时，中标供应商必须全力配合，迅速调度人员，完成采购
人指定的加班等应急任务。
2、中标供应商负责：包括但不限于食品验收、保存、加工、制作、食品留样、餐具
清洗消毒，以及环境卫生、食品卫生、水电气消防安全管理等工作；须在确保服务质
量的前提下，厉行节约、控制成本，杜绝浪费；须严格执行《食品安全法》等相关法
律法规要求，严格落实食品安全管理制度，如因食品安全、餐饮质量等问题而产生任
何后果，一切损失和责任均由中标供应商承担。情节严重的，依法追究责任。
3、供应商须在投标文件中承诺，管理及服务人员具备国家规定的相关资质要求， 中
标后提供针对此服务项目的有效的项目负责人及用工人员身份证、相关岗位的上岗
证、职称证书、健康证等证明供采购人审核（中标供应商负责相关费用）， 若需更
换项目负责人或其他用工人员，需经采购人许可。
4、供应商在投标文件中须有“如中标，所有餐饮管理服务人员按法律法规规定规范
用工，若因中标供应商的非规范用工产生的劳务纠纷，进而影响服务质量，产生的一
切后果由中标供应商自行承担，与采购人无关”的承诺。
6 ★报价要求
1、报价为全包交费用报价。投标报价应是本采购文件所包含确定的全部工作内容及
本采购文件未说明但完成该项目必须包含的所有全包费用的价格体现。投标报价应包
含但不限于拆除费、拆除垃圾外运及消纳费、安全文明施工费、临时设施费，设备费
用、专用工具费、材料和人工费、各种税费、劳保、支付给员工的工资、加班费和国
家强制缴纳的各种社会保障资金以及政策性文件规定市场风险、政策调整风险的各项
应有费用以及供应商认为需要的其他费用等。
24
2、投标供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加
收费、降低质量的理由。
3、本项目招标咨询费由中标供应商支付，由投标供应商在投标报价中包含在报价内
自行考虑，无论投标人是否计取，中标后均应向代理公司缴纳以上费用，招标代理服
务费详见第二章供应商须知。
7 ★履约保证金
1、乙方在签订本合同时，向采购人缴纳合同金额的 10%作为履约保证金。
2、投标人在收到中标通知书后七天内向招标人足额提交履约保证金，否则招标人可
以取消其中标资格。
3、合同存续期间，如造成用户方任意固定资产或其他损失，从履约保证金中扣除。
4、保证金有效期至合同履约期结束，如续签合同，履约保证金有效期应延续。
六、付款条件
1、食堂餐饮刷卡消费额按月支付，每月 15 日前（遇节假日提前）支付乙方上月费
用，中标人先行出具发票后，依据餐饮管理合同合同约定由招标人转帐至中标人指定账
户。
2、管理服务费从合同签订并实际进场服务后开始计算（装修期间不计入实际进场
服务），并进行每月度考核，考核合格（考核不合格经整改达到招标人要求）后 10 个
工作日内支付上月的食堂委托管理服务费，招标人有权对投标人的月考核处罚从月结款
中扣除（具体考核细则由中标人提供，经招标人确认后作为合同附件）
3、每次付款前乙方须提供正规合法发票，否则甲方视为不具备付款条件。
★七、本项目相关附件
（一）合同附件（一）
一、甲方权利义务：
1、代表和维护产权人及使用人的合法权益。
2、按时支付乙方服务费用。
3、甲方有权要求乙方提供撰写的管理服务管理制度及对甲方服务的年度计划、总
结，检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
4、甲方为乙方提供作业场所、厨具、炊具等设备。
5、甲方指定专人负责管理、指导、沟通、协调、帮助乙方开展服务工作，定期组
织乙方召开工作例会，沟通交流信息和商讨解决存在的问题。
25
6、如甲方认为乙方工作人员不符合岗位要求，可向乙方提出更换人员，乙方须于
一周内向甲方提供符合其岗位要求的人员。
7、甲方有权对员工食堂营运过程中的食品结构、营养搭配、服务水平及食品与环
境卫生、运行安全、人员保障等方面进行监督，并有权要求乙方及时进行整改。
8、甲方员工应自觉维护公共卫生，配合乙方食堂服务人员工作，发生纠纷好报甲
方及相应企业处理，涉及公共秩序和社会安全层面，保安人员配合报警处理。
9、甲方有权对乙方进行监督，提醒乙方做好卫生、安全、治安、消防、综合治理、
监督等方面工作。
10、乙方如无特殊情况，造成误餐或停餐影响甲方正常工作，乙方应保证甲方员工
的快餐供应， 甲方有权追究乙方的责任，督促乙方进行整改，并给以 100—500 元/次
经济处罚。
11、甲方有权对乙方招标的蔬菜、肉类和其他副食调料进行监督和送检，防止蔬菜、
肉类出现卫生问题。甲方发现乙方供应的蔬菜、肉类有卫生问题，有权通知乙方立即整
改，乙方应无条件配合立即改正。如经过甲方三次书面通知乙方拒不改正的，甲方有权
单方面解除合同，没收履约保证金，乙方不可异议。
12、厨房设施设备的添置：甲方提供给乙方使用的厨房设施设备以厨房现有设备为
限（移交前由甲、乙双方清点列出厨房设施设备清单作为验收和交还依据），承包后乙
方因工作需要增加厨房设施设备和炊具的，费用由乙方承担，合同期满后乙方可自行处
置；如系食堂需增加餐具必须事先报甲方同意，费用由甲方承担。
13、厨房设施设备折旧费用、正常维修费用列入乙方运营成本统筹考虑，发生人为
维修事项由责任方自行负责修理，大项维修（费用超过 1000 元以上）提前向甲方报告，
同意后实施，费用由甲方承担。
14、法规、政策规定由甲方承担的其他责任。
二、乙方权利义务：
1、根据有关法律、法规、本合同的规定及本项目的实际情况，制定服务管理制度
及管理方案、年度管理计划等工作目标。
2、建立、保存管理帐目，及时向甲方公告本管理区域内的重大服务事项。
3、周六、周日、节假日至少要安排一名管理人员总值班，及时响应并负责处理相
关事宜。
4、乙方在开展管理活动时不得侵害甲方、使用人及他人的合法权益，不得利用提
26
供管理服务的便利获取不当利益。
5、乙方须规范用工制度，保证与每位员工签订劳动合同；严格按照相关法律法规
要求，按时、足额缴纳各项社会保障等相关费用，不得以任何理由克扣员工工资。
6、乙方配备的人员须符合岗位要求，各岗位配置人员要求相对固定，人员变动须
经甲方同意并提前十天告知。
7、乙方应爱护甲方提供的设备设施、餐具用品等固定资产，遗失或损坏须按价赔
偿。
8、乙方须加强物资管理，严格履行物资保管、出入库等手续。
9、乙方必须积极、及时处理好各类突发事件或自然灾害等。
10、乙方应保证甲方在使用该服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利
权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。
11、乙方负责：包括但不限于食品验收、保存、加工、制作、食品留样、餐具清洗
消毒，以及环境卫生、食品卫生、水电气消防安全管理等工作；须在确保服务质量的前
提下，厉行节约、控制成本，杜绝浪费；须严格执行《食品安全法》等相关法律法规要
求，严格落实食品安全管理制度， 如因食品安全、餐饮质量等问题而产生任何后果，
一切损失和责任均由乙方承担。情节严重的，依法追究责任。
12、乙方有义务定期开展食品安全、消防安全、水电气安全、环境卫生等检查，以
及技能培训、岗位培训、应急预案演练等工作，并及时完善相关检查、培训、演练台账。
13、乙方若接到甲方临时性、应急性、突发性加班任务时，须全力做好配合，迅速
调度人员， 保质保量完成甲方指定的加班等应急任务。
14、厨房的工人工资、水电燃料（用电作燃料的电费）、大米、油、盐、菜、肉、
配料、调料等均由乙方负责。
15、乙方厨房工作人员须持有效的健康证明书方可上岗，健康资质证明在乙方员工
上岗前须提交甲方人事行政部门备案，乙方厨房工作人员上班时间必须穿工衣、戴工帽、
口罩，遵守厨房工作制度和定期体检要求。
16、乙方必须保证食物安全，食物留样 24 小时。如甲方员工吃到乙方做的饭菜引
起食物中毒， 经甲乙双方共同安排送医院检查，若缺属乙方饭菜引起中毒，一切后果、
索偿及法律责任由乙方全部负责。
17、按甲方消防、规章、治安要求做好相关工作，经营场地必须定期进行防鼠灭蟑。
18、严格执行各项食堂管理制度、饭堂操作规程及卫生管理制度。
27
19、乙方必须按甲方规定时间作息，准时开餐，开餐时间由甲方规定，如有变动甲
方应事先提前通知乙方。节假日用餐以甲方通知为准。
20、乙方厨房工作人员必须遵守甲方规章制度，不得随意出入甲方办公及其他禁止
进去区域，如违反者，甲方可依规处罚。
21、甲方厨房现有之设备及餐具乙方应合理使用，妥善保管、严格管理，不得损坏
和丢失，否则按原价赔偿或购买新的。
22、乙方负责为甲方员工购买食物中毒意外保险，保额为人民币 50 万元整，并将
保单提交甲方备案。
23、合同履行期间，如因乙方原因出现甲方员工食物中毒的，甲方有权解除合同，
没收履约保证金，并要求乙方赔偿由此给甲方造成的经济损失。
24、法规、政策规定由乙方承担的其他责任。
三、考核办法及惩罚制度
项目 检查具体内容 评分标准 分值 得分
伙 食
质 量
20 分
打
饭
1、饭菜不热或口感较差现象；
2、饭菜内发现异物、杂物；
3、供应隔夜饭菜；
4、超过规定用餐时间继续供应饭菜；
发现一次或者有人举
报（经核实后）扣2分
10
菜
谱 实际饭菜是否于菜谱吻合； 发现一次扣 2 分 10
服 务
质 量
10分
仪
容
仪
表
1、厨师工作期间需着整洁干净的工作服；
2、厨工必须保持整洁，手、腕部不允许佩戴首饰、双手干
净；
3、食堂工作区、用餐区禁止吸烟；
4、供应食品时不能用手直接接触食品；
发现一次扣 1 分 5
服
务
1、食堂服务人员要微笑、文明服务；
2、不得发生吵架、打骂不文明行为；
第一条发现一次扣 1
分，第二条发现一次扣
2 分
5
制
作
1、原料、半成品、成品的加工，存放及使用容器 是
否存在交叉污染并有明显的区分标志；
2、生熟食品分开；
3、食品存放分类分架；
4、无过期、变质食品原材料；
存 在 交 叉 污 染 的 或
无 明 显 区 分 标 志 扣
2 分；生熟食品未分开，
食品存放无分类扣 3 分；
12
28
卫 生
标 准
46 分
厨
房
1、灯管、风扇、抽烟机、排风扇、墙壁、抽烟机 干
净；无油污、灰尘、蜘蛛网；
2、各种蒸饭、煲汤炉具整洁、里外干净光亮、饭 盘
无饭粒；
3、工作间地面干净、无积水、无杂物；
4、货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放 整
齐；
5、操作台、灶台及售饭台干净整洁；
6、洗菜池、餐具、热食容器定期消毒并保持清洁，
做到“一洗二净三冲四消毒。”
7、各种机器设备保持整洁，标识清晰；
有一项不清洁扣 1 分；
无消毒扣 2 分；不按食品
安 全 工 作 规 定 执 行
扣2 分；
22
餐
厅
1、餐厅地面每日清扫，地面清洁；
2、餐桌摆成一条线，干净整洁无污渍；
3、餐余回收处干燥整洁无残渣；
发现一次扣 2 分； 6
库
房
1、地面保持清洁；
2、所有食物必须上架，禁止随意摆放；
3、夏季须保持通风透气，库房无异味，保持蔬菜 新
鲜；
4、冰箱责任落实到人，标志、温控清楚；外表整
洁、生熟分开、标识清晰。
发现一次扣 1 分； 6
食 堂
管 理
24 分
严禁非食堂人员随意进入食堂的食品加工操作间
及原料仓库。
发现非食堂人员随意
进入食堂一次减 2 分 4
餐食口味分满意，较为满意，一般，差，四个等级 每一个等级得 2 分 8
服务态度分好，较好，一般，差，四个等级 每一个等级得 2 分 8
执行力分好，较好，一般，差，四个等级 每一个等级得 1 分 4
检查部门： 检查人： 总得分： 日期：
（一）如每月度各项考核累计扣分在 5 分（含）以下则当月服务费按实际标准服
务费结算；
（二）如每月度各项考核累计扣分达到 5-10 分（含）之间则当月服务费按实际标
准服务费的 95%结算；
（三）如每月度各项考核累计扣分达到 10-15 分（含）之间则当月服务费按实际
标准服务费的 90%结算；
（四）如每月度各项考核累计扣分达到 15-20 分（含）之间则当月服务费按实际
标准服务费的 85%结算；并视为考核不合格，达到两个月考核不合格，甲方有权提前无
责终止合同，不承担任何赔偿责任。采购人有权根据排名情况对候选供应商依次进行考
察，择优选取，如候选供应商无法达到采购人要求，采购人有权重新组织招标。
29
（二）合同附件（二）
人员配置表：
岗位 岗位人数 证书编号/或证书专业名称
项目负责
人
厨师长
厨师
面点师
保洁
服务员
以上人员需提供本单位为其缴纳的近三个月社保证明材料，如果没有相关证书可
以不填写，中标后，供应商将证书资料原件交由采购人复核，如有弄虚作假，取消中
标资格。
备注：本章加★项为实质性内容，不允许负偏离。投标供应商中标后，签订合同前，
用户将成立调研小组，就中标供应商的投标资质原件、现有案例现场、仓储流程卫生安
全状况、物流配备等方面进行全面抽查调研，并需要中标供应商提供拟为所内食堂运营
所配备的人员名单，以及人员与中标公司相关联的社保、劳务合同，原件查验，复印件
保留，检查无误并收到中标单位的投标保函后再行签订项目合同。
如调查结果与投标文件及响应时所述有所偏差，用户有权废除投标供应商的第一中
标权，同时投标供应商应承担相关调查费用，一切损失由投标供应商自负。如有疑问请
与采购人联系。
30
第五章 合同主要条款及格式
（仅供参考，供应商可在采购人的要求下就合同文本做相应调整）
餐饮服务合同
合同编号：
项目名称：
使用单位：
服务单位：
签订日期：
南京市工商行政管理局
南京市财政局监制
31
合同编号：
政府采购计划号：
采购人（以下称甲方） 供应商：（以下称乙方）
住所地： 住所地
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规
定，甲乙双方按照采购代理机构的公开招标结果签订本合同。
第一条 合同标的 乙方根据甲方需求提供下列服务：
序号 名称 数量 单位
1 南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂外包服务 1 项
第二条 合同总价款 本合同项下总价款为 （大写）人民币，分项价款在
“投标报价表”中有明确规定。
1.本合同总价款包含完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资和国
家强制缴纳的各种社会保障资金，以及供应商认为需要的其他费用等。
2.本合同执行期间合同总价款不变。
3.分项报价：
序号 名称 品牌 型号 产地 数量 单价 总价
第三条 组成本合同的有关文件
下列关于南京市政府采购 （项目编号）的采购文件、响应文件或与本
次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有
同等法律效力，这些文件包括但不限于：
（1）乙方提供的投标文件和投标报价表；
（2）技术规格响应表；
（3）投标承诺/服务承诺；
（4）中标通知书；
（5）甲乙双方商定的其他文件等。
第四条 履行合同期限、地点
1.履行合同期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。
32
2.履行合同地点： 。
第五条 权利保证
乙方应保证向甲方提供的服务不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他
权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。
第六条 质量保证
1.乙方提供的服务质量应当符合采购文件的约定，以及乙方的承诺。
2.除特别说明外，质量保证期为自验收合格后 ，在此期间，乙方提供免费
服务。
第七条 验收
1.甲方成立验收小组，按照采购合同的约定对乙方履约情况进行验收。验收时，按
照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，
甲方出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验
收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。
2.甲方可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收。
第八条 履约保证金
1、履约保证金采用以下第（）种方式缴纳。
（1）乙方在签订本合同时其投标保证金自动转为履约保证金。
（2）乙方在签订本合同时，向采购人缴纳合同金额的10%作为履约保证金。
2、履约保证金的有效期为该项目免费维护期满时止。
3、如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。
4、履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后七工作日内无息退还给
乙方。
第九条 合同款支付
1. 本合同项下所有款项均以人民币支付。
2. 本合同项下的采购资金由甲方自行支付，乙方向甲方开具发票。
3.付款条件
（1）食堂餐饮刷卡消费额按月支付，每月15日前（遇节假日提前）支付乙方上月
费用，中标人先行出具发票后，依据餐饮管理合同合同约定由招标人转帐至中标人指定
账户。
（2）管理服务费从合同签订并实际进场服务后开始计算（装修期间不计入实际进
33
场服务），并进行每月度考核，考核合格（考核不合格经整改达到招标人要求）后 10
个工作日内支付上月的食堂委托管理服务费，招标人有权对投标人的月考核处罚从月结
款中扣除（具体考核细则由中标人提供，经招标人确认后作为合同附件）
（3）每次付款前乙方须提供正规合法发票，否则甲方视为不具备付款条件。
第十条 违约责任
1. 乙方按合同约定的时间和质量标准提供服务，而甲方无正当理由逾期支付服务
费用的，每逾期1天甲方向乙方偿付欠款总额的5‰滞纳金，但累计滞纳金总额不超过欠
款总额的5%。
2. 乙方违约，甲方可扣除相应的履约保证金。
3. 乙方未按合同约定的时间和质量标准提供服务，但未给甲方造成损失的，甲方
可要求乙方整改，乙方在双方协定期限内达到甲方或第三方评估机构认定的质量标准
后，甲方应支付相应的服务费用；否则，甲方有权解除本合同。
4. 乙方未按合同约定的时间和质量标准提供服务，给甲方造成损失的，甲方可要
求乙方按实赔偿；因乙方服务质量问题导致甲方无法实现合同目的的，甲方有权解除合
同。
5. 其他违约责任约定
第十一条 合同的变更和终止
1. 除《政府采购法》第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不
得擅自变更、中止或终止合同。
2. 除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不
得放弃或拒绝履行合同。乙方放弃或拒绝履行合同，保证金不予退还。
第十二条 合同的转让
乙方不得擅自部分或全部转让其应履行的合同义务。
第十三条 争议的解决
1.因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解
决，如果协商不能解决争议，则采取以下第（）种方式解决争议：
（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；
（2）向南京仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。
如没有约定，默认采取第2种方式解决争议。
34
2. 在仲裁期间，本合同应继续履行。
第十四条 诚实信用
乙方应诚实信用，严格按照招标（采购）文件要求和投标（响应）承诺履行合同，
不向甲方进行商业贿赂或者提供不正当利益。
第十五条 合同生效及其他
1. 本合同自签订之日起生效。
2. 本合同一式两份，甲乙双方各执一份。
3. 本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。
甲方（采购人）：（盖章） 乙方（供应商）：（盖章）
代表人： 代表人：
电 话： 电 话：
开户银行： 开户银行：
帐 号： 帐 号：
日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日
35
第六章 响应文件格式及附件
（所附格式仅供参考，一切以招标文件要求为准）
响 应 文 件
项 目 编号：
项 目 名称：
供应商名称 ：
日 期 ：
36
评分索引表
评分项目
在响应文件中的页码位置
37
附件一、磋商申请及声明格式
磋商申请及声明
致：采购人、南京众智工程咨询有限公司（采购代理机构）
根据贵方（项目名称） （项目编号）磋商邀请，正式授权下述签字人(姓名和职务)代表（供应
商名称），提交响应文件并参加磋商。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
1、我们的资格条件完全符合政府采购法和本次采购要求，我们同意并向贵方提供了与本次采购
活动有关的所有证据和资料。
2、货物、服务和工程名称： 。
3、我们的总报价为 （大写）元人民币。其中，小型和微型企业价格 元人民币。
4、我们已详细审核全部磋商文件及其有效补充文件，我们放弃对磋商文件任何误解的权利，提
交响应文件后，不对磋商文件本身提出质疑。否则，属于不诚信和故意扰乱政府采购活动行为，我
们将无条件接受处罚。
5、一旦我方成交，我方将根据磋商文件的规定，严格履行合同，保证于承诺的时间内完成本项
目规定的货物、服务和工程内容。
6、我方决不提供虚假材料谋取成交、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购
人、其它供应商或者招标代理恶意串通、决不向采购人、招标代理工作人员和磋商小组进行商业贿
赂、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处
罚。
7、我方正式通讯方式为：
地 址：
电 话：
传 真：
8、我方正式开户银行和帐号为：
开户银行：
帐 号：
供应商授权代表姓名（签字）：
供应商名称（公章）：
日 期：年月日
38
附件二、法定代表人授权书格式
法定代表人授权委托书
南京众智工程咨询有限公司：
本授权书声明：注册于（投标人住址）的（投标人名称）法定代表人（法定代表人姓名、职务）
代表本公司授权在下面签字的（投标人代表姓名、职务）为本公司的合法代理人，就贵方组织的（项
目名称），（项目编号）竞争性磋商，以本公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
附被授权人身份证复印件
法定代表人签字：
授权委托人签字：
日 期： 年 月 日
附件三、报价表格式
报 价 表
项目名称： 项目编号:
序号 名称 报价（元）
其中，小型和微型企业产
品报价（元）
总价（ /元人民币，大写） 元（大写：）
提供的货物中有无进口产品 有 无
供应商是否属于小微型企业 是 否
人民币与美元汇率 10：X
供应商名称:（盖章）
说明：
1、在“投标货物中有无进口产品”栏后“有”或“无”上打“√”。
2、在“供应商是否属于小和微型企业”栏后“是”或“否”上打“√”。评审过程中，如果小、
微型企业报价无法划分计算的，将不予认可。
3、供应商可对报价表形式酌情调整。
39
附件四、分项报价表格式
分 项 报 价 表
项目名称： 项目编号：
序号 名称 分项目 数量 单价 总价（元）
是否属于小、
微型企业的
产品
1
2
总价小计： 元
供应商名称：（盖章）
说明：1、如果行数不够，请自行增加。
2、如果按单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修正总价
附件五、商务条款偏离表格式
商务条款偏离表
项目名称：
项目编号：
序号 采购文件条目号 采购文件要求的商务条款 磋商响应 偏离
供应商名称： （盖章）
说明：如果行数不够，请自行增加。
40
附件六、技术条款偏离表格式
技术条款偏离表
项目名称：
项目编号：
序号 采购文件条目号 采购文件要求的商务条款 磋商响应 偏离
供应商名称： （盖章）
说明：如果行数不够，请自行增加。
附件七、中小企业声明函格式
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，
本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划
型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：
中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加__________________单位的________________________项目采购活动提供本企业
制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）
企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
41
附件八、无重大违法记录声明格式
无重大违法记录声明
南京众智工程咨询有限公司：
我单位 （供应商名称）郑重声明：
参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中 （在下划线上如实填写：有或没有）重大违
法记录。
（说明：政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到
刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。）
声明人：（公章）
年 月 日
附件九、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
南京众智工程咨询有限公司：
我单位（供应商名称）郑重声明：
我单位具备履行本项采购合同所必需的设备和专业技术能力，为履行本项采购合同我单位具备
如下主要设备和主要专业技术能力：
声明人：（公章）
年 月 日
第一章 竞争性磋商邀请
第二章 供应商须知
第三章 评标标准
第四章 招标项目的技术规格、要求和数量等
第五章 合同主要条款及格式
第六章 响应文件格式及附件
发布于 2020-11-17
南京市公安局玄武分局下辖韶山路派出所食堂外包服务.pdf
查看招标信息
监控对手动态
订阅合约商机
锁定一手标讯
