2021年度环卫工人爱心早餐采购项目

招标文件

项目编号：JSHX2020198（G）

项目名称：2021年度环卫工人爱心早餐采购项目

采购人：嘉善县园林市政管理服务中心

采购机构：嘉兴市华信工程咨询有限公司

2020年11月

目 录

TOC \o "1-1" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc50494376" 第一章 公开招标采购公告 1

HYPERLINK \l "_Toc50494377" 第二章 投标人须知 4

HYPERLINK \l "_Toc50494378" 第三章 招标需求 16

HYPERLINK \l "_Toc50494381" 第四章 评标办法及评分标准 16

HYPERLINK \l "_Toc50494382" 第五章 嘉善县政府采购合同（指引） 20

HYPERLINK \l "_Toc50494383" 第六章　投标文件格式 23

HYPERLINK \l "_Toc50494384" 第七章　附件 38

第一章 公开招标采购公告

项目概况

2021年度环卫工人爱心早餐采购项目 招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台https://login.zcygov.cn/login获取招标文件，并于 2020年12月9日上午9：30时（北京时间）前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

一、项目基本情况

招标编号：JSHX2020198（G）

政府采购计划编号：善财采确临[2020]7640号

项目名称：2021年度环卫工人爱心早餐采购项目

预算金额：250万元

最高限价（如有）：250万元

采购需求：供应嘉善县约850名环卫工人的爱心早餐。

合同履行期限：一年（暂定2021年1月1日至2021年12月31日，具体以合同签订时间为准），如中标供应商操作规范、服务优良、单位评价较好，经采购人同意并报县政府采购监督管理部门备案，可续签服务合同一年。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：符合浙财采监【2013】24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定,且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

3.本项目的特定资格要求：

（1）? 在嘉善县城区（魏塘街道、罗星街道）内具有两家及以上早餐门店；

（2）? 各门店均具有餐饮许可证（或食品加工许可证），且经营面积在100平方米（含）以上。

三、获取招标文件

时间：2020年11月18日至2020年12月9日，每天上午　0:00 至12:00　，下午12:00至24:00　（北京时间，法定节假日除外）

地点：政府采购云平台https://login.zcygov.cn/login

方式：采购公告发布后，在政采云平台已完成注册的供应商登陆系统，申请获取采购文件，待审核通过后，可下载采购文件。如果“已申请”标签页显示状态为“审核通过”即为报名成功。路径：用户中心——项目采购——获取采购文件管理。在“已获取”的状态下，供应商可下载查看招标文件。

售价：/

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

截止时间:投标人应于2020年12月9日上午9：30时前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

开标时间和地点：本次招标将于2020年12月9日上午9：30时在嘉兴市华信工程咨询有限公司会议室（嘉善县罗星街道人民大道1018号时代广场14楼1418室）开标。供应商无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内供应商应登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在开标时间后半小时内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在2020年12月9日上午9：30时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（光盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至开标地点，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（邮寄地址：嘉善县罗星街道人民大道1018号时代广场14楼1417室，收件人：袁虹，联系电话：0573-84026676），如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1、采购代理机构名称：嘉兴市华信工程咨询有限公司

联系人：袁虹

联系电话：0573-84026676

传真：0573-84026676

地址：嘉善县罗星街道人民大道1018号时代广场14楼

2、采购人名称：嘉善县园林市政管理服务中心

联系人：沈先生

联系电话：0573-84283128

地址：嘉善县罗星街道子胥路1155号

3、同级政府采购监督管理部门名称：嘉善县财政局

联系人：高先生

监督投诉电话：0573-84122310

传真：0573-84122528

地址：嘉善县解放东路318号

第二章 投标人须知

前附表

序号	内容、要求
1?	项目名称：2021年度环卫工人爱心早餐采购项目
2?	采购内容：详见第一章公开招标公告
3?	投标报价及费用： 1、? 本项目投标时只需填写每张餐券可购早餐的市场价格（按门店标价，不得少于8元，否则作无效标处理），结算时每张餐券按8元计算。投标时须考虑早餐的成本费、包装费、配送费、餐券印刷费、招标代理费、管理费、利润、税金等所有费用。 2、? 本项目为服务招标，招标代理服务费按国家计委（计价格[2002]1980号）文件收费标准优惠20%后计取（约2万元），由中标供应商在领取中标通知书时支付给招标代理机构。服务费可不在投标报价中单列，由各投标人自行考虑在投标报价中，结算时不得以此理由向采购人提出索赔（招标代理服务费收费标准详见采购文件第七章附件）。
4?	投标保证金：无（不需要缴纳）。
5?	现场踏勘：无
6?	投标文件份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件： （1）? 投标人于“政采云”上提供电子投标文件。 备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在2020年12月9日上午9：30时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（光盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至开标地点，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（邮寄地址：嘉善县罗星街道人民大道1018号时代广场14楼1417室，收件人：袁虹，联系电话：0573-84026676），如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。 （2）? 中标通知书发出前，中标人须向招标人（招标代理机构）提供纸质资信商务及技术文件、报价文件正本各 1 份；副本各2份。
7?	上传电子投标文件时间：2020年12月9日上午9：30时在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。
8?	开标地点：嘉兴市华信工程咨询有限公司会议室（嘉善县罗星街道人民大道1018号时代广场14楼1418室）。 供应商无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内供应商应登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在开标时间后半小时内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。
9?	现场演示：无
10?	评标办法及评分标准：详见第四章
11?	评标结果公告：评标结束后2个工作日内，评标结果公告于浙江省政府采购网(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)和嘉善县公共资源交易网（http://js.jxzbtb.cn)。
12?	中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日。在公告中标结果的同时，招标代理机构向中标人发出中标通知书。
13?	履约保证金: 项目实施前中标人须向采购人交纳合同价额的5%作为履约保证金，待项目履行完毕后10内无息退还。
14?	签订合同时间：中标通知书发出后15日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。
15?	合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起2个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
16?	本项目预算金额（最高限价）：250万元，超最高限价的投标文件无效。
17?	付款方式：详见商务要求表，采购资金按照财政支付的相关规定执行。
18?	投标文件有效期：90天
19?	报名、注册及招标文件的获取：详见第一章公开招标公告
20?	信用记录：根据财库[2016]125号文件，通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。
21?	解释：本招标文件的解释权属于采购人和嘉兴市华信工程咨询有限公司。

一、总 则

（一） 适用范围

本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1.招标采购人系指组织本次招标的嘉兴市华信工程咨询有限公司（“招标人”）和采购人。

2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

3.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。

7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实行性要求条款的投标文件无效。“★”系指核心产品。

（三）招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

（四）投标委托

投标文件中须有法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明书）（正本用原件，副本用复印件，格式详见第六章）。

（五）投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。

（六）联合体投标

本项目接受联合体投标。

（七）转包与分包

1.本项目不允许转包与分包。

（八）是否允许采购进口产品

本项目不允采购进口产品。

（九）特别说明

1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。

3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

（十）质疑和投诉

1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标代理机构提出质疑。投标人对招标采购人的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。

2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

二、招标文件

（一）招标文件的构成。

本招标文件由以下部份组成：

1.? 招标公告

2.? 投标人须知

3.? 招标需求

4.? 评标办法及标准

5.? 合同主要条款

6.? 投标文件格式

7.? 附件

8.? 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。

（三）招标文件的澄清与修改

1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。

2.招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3.对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。

在电子投标文件中所有需要加盖公章的均采用CA签章。

（一）投标文件的组成

投标文件由资信商务及技术文件、报价文件两部份组成。

1.? 资信商务及技术文件

（1）? 资信商务及技术自评表

（2）? 资格文件要求的证明材料

（3）? 投标声明书

（4）? 法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明书）

（5）? 诚信承诺书

（6）? 投标人情况介绍（格式自拟，如为联合体的须介绍联合体所有成员）

（7）? 投标人实力（包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）

（8）? 同类业绩一览表

（9）? 商务响应表；

（10）? 早餐品种及价格一览表；

（11）? 早餐配送方案（包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）；

（12）? 食品卫生安全保障（包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）；

（13）? 投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）

2.? 报价文件

（1）? 投标函；

（2）? 开标一览表；

（3）? 投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

注：联合体投标的，投标文件除联合体协议外，其余均由联合体牵头人签署、盖章，投标人只须填写联合体牵头人名称。

（二）投标文件的语言及计量

1．投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2．投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.? 投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.? 投标报价及费用详见第二章投标人须知前附表。

（四）投标文件的有效期

1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标保证金

无（不需要缴纳）

（六）投标文件的递交

1.? 电子加密标书

电子投标文件按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

（1）? 投标人应于2020年12月9日上午9：30时前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

（2）? 代理机构在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。

2.? 为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在2020年12月9日上午9：30时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（光盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至开标地点，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（邮寄地址：嘉善县罗星街道人民大道1018号时代广场14楼1417室，收件人：袁虹，联系电话：0573-84026676），如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

3.? 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以撤回已上传的投标文件修改内容。

4.? 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

5.? 从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。

（七）投标无效的情形

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1. 电子投标文件解密失败，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。

2.没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。

3.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

（2）在资信商务技术文件中出现报价的；

（3）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；

（4）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；

（5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；

（8）投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；

（9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；

（10）不符合本招标文件中的实质性要求条款。

4.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；

（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；

（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；

5.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

（2）报价超出最高限价；

（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。

6.被拒绝的投标文件为无效。

四、开标

1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件和准时在线上参加开标。

2、电子开评标及评审程序

2.1投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）；

2.2.采购人或代理机构对投标人的资格审查文件和评标委员会对投标人的资信商务及技术响应文件进行评审；

2.3评标委员会完成资信和技术分的评审后开启报价文件，并对报价文件进行评审；

2.4在系统上公布评审结果。

五、评标

（一）组建评标委员会

评标委员会由采购人代表和评审专家组成，共 5 人。

评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

3、对投标文件进行比较和评价；

4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

5、向采购人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

（二）评标的方式

本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

（三）评标程序

采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

1.形式审查

形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。

1.? 实质审查与比较

（1）? 评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

（2）? 评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

（3）? 各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。

（4）? 评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

（四）错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；

2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以pdf格式上传文件中的报价为准。

6.按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收，并不影响评标工作。

7.招标文件其它地方有特别规定的，从其规定。

（五）澄清问题的形式

1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第（四）条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。

（六）评标原则和评标办法

1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

2.评标办法。本项目评标办法是 综合评标法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

（七）评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，嘉兴市华信工程咨询有限公司监督人员进行现场监督，且由采购单位人员现场公证。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

（一）确定中标人。本项目由采购人确定中标人。

1.嘉兴市华信工程咨询有限公司在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。

2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

3. 在公告中标结果的同时，招标代理机构向中标人发出中标通知书。

七、合同授予

（一）签订合同

1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，招标代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。

2.中标人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消中标资格。

（二）履约保证金

项目实施前中标人须向采购人交纳合同价的5%作为履约保证金，待项目履行完毕后10内无息退还。

第三章 招标需求

1、? 项目概况

1、? 本次采购为嘉善县城区清扫保洁、垃圾清运等保洁员供应配送早餐，人员暂定850人（现有人数约750人，各供应商需考虑相关人数变动因素进入投标报价中，结算时实际人数低于现有人数不作补偿，按实际发生数结算）。

2、? 供货时间：2021年1月1日至2021年12月31日。如中标供应商操作规范、服务优良、单位评价较好，经采购人同意并报县政府采购监督管理部门备案，可续签服务合同一年。

3、? 无论中标人提供的早餐价格多少，合同价均为250万元，承诺提供的早餐价格仅作为评标及以后结算的依据。

2、? 采购要求

1、? 早餐供应点：充分考虑目前保洁作业实际情况，中标供应商需按采购人要求在城区（魏塘街道、罗星街道）范围选取不少于5个点作为早餐供应配送点；保洁员早餐就餐时间为6:30-8:30，每天早上6:20之前确保供应早餐配送到位，采取配餐专用车辆按各片区选定位置将早餐准时配送到位。保洁员亦可至门店内就餐。

2、? 早餐品种：早餐品种不少于7种，为确保保洁员精力充沛地投入工作，要求配送供应商在保证供应量的基础上，进一步丰富早餐种类并保证营养和食品安全。

3、? 配送计划：配送供应商每周日向采购人提交下周配送清单，每日提供早餐品种不少于2种（价格合计大于等于中标价），一周早餐尽量做到不重复且确保保洁员保质保量就餐。

4、? 保洁员凭券就餐，餐券印有用餐金额（按中标价）和日期，过期作废。餐券由采购人印刷，印刷费用约1.2万元，由中标人支付（相关费用考虑在投标报价中）。

3、? 商务要求表▲

序号	项目内容	招标要求
1	结算方式	单价按每张餐券8元，数量按实际回收餐券数量。
2	合同价的支付	按月支付，每月10日前支付上月早餐费。

第四章 评标办法及评分标准

为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。

本办法适用于2021年度环卫工人爱心早餐采购项目政府采购项目的评标。

一 、总则

1.? 本次评标采用综合评分法，合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由高到低顺序对前三名进行排列，评标得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标得分及投标报价均相同的，按技术得分由高到低顺序排列，仍不能分出前后的，以投标签到先后顺序确定中标人。排名第一的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的候补中标候选人名单顺序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。评分结果采用四舍五入法，并保留小数2位。

投标人评标综合得分=资信商务、技术及其他分+价格分

二 、评标内容及程序

(1)? 由采购人或招标代理机构对投标人的资格进行审查，审查内容详见采购文件第六章附表“资格文件要求的证明材料”。未按要求提供相应资料或不满足要求的，则认定其资格审查没有通过，不再进行评标。

(2)? 资信商务及技术文件符合性审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

1、? 在资信商务及技术文件中出现报价的；

2、? 投标文件的盖章、签字等不符合采购文件相关规定要求；

3、? 投标文件未按照采购文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认的；

4、? 发现投标文件有以他人名义投标、串通投标等嫌疑的（须评标委员会成员一致同意）；

5、? 不符合法律法规规定或未满足采购文件实质性要求的其他事项。

(3)? 资信商务、技术及其他分（50分）

评分因素		评分细则	分值
资信商务 13分	投标人 实力 （3分）	投标人（如为联合体投标的包括联合体所有成员）在嘉善县城区（魏塘街道、罗星街道）内具有3-4家门店的得1分，具有5-6家门店的得2分，具有6家以上门店的得3分。（所有门店营业执照复印件提供在资信商务及技术文件中，二者缺一不可）	3
	同类业绩 （10分）	投标人近三年（自投标截止日起往前追溯3年，以合同签订时间为准）承接过同类项目（餐饮配送服务），每个项目得2分，本项目最多得10分。 （相关业绩中标通知书复印件、合同复印件和履约证明材料复印件需提供在资信商务及技术文件中，三者缺一不可）	10
技术35分	早餐的品种及价格 （15分）	早餐的品种有8-15种的得2分；有15-30种的得4分；有30种以上的得5分。（需提供各种早餐规格、价格及现门店实际销售照片，没有不得分）	5
		对鸡蛋、白粥、白馒头、面（不加料）、面（加肉丝）5项早餐的价格分别由低至高进行排序打分。第一名得2分，第二名得1.5分，第三名得1分，其余不得分（价格须与门店标价一致，如价格相同，可并列名次，得相应名次得分，且不影响其他名次。）。	10
	早餐配送方案（15分）	配送时间、专用车辆安排合理，具有可操作性，且能在采购人规定时间内完成配送的得8-10分；配送时间、专用车辆安排一般，在采购人规定时间内完成配送有问题的得6-8分；配送时间、专用车辆安排不合理，无法在采购人规定时间内完成配送的得4-6分；无方案不得分。	10
		按采购要求拟一周配送清单，每日早餐要求不重复，按每份早餐的量、品种、营养等搭配的合理性由评标委员会酌情打分3-5分，没有不得分。	5
	食品卫生安全保障（5分）	各投标人需保证食材、早餐的安全卫生，并提供相应证明材料及保证措施，评标委员会根据保证措施的可行性及证明材料有效性酌情打分3-5分，没有不得分。	5
其他 2分	标书质量 （2分）	根据投标文件编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰、内容前后矛盾、页码错误等情况酌情打分。	2
合 计			50

注：1.资信商务分由评标委员会统一打分。若商务和技术标中未附上述资料或资料模糊不清无法辨认的，按相应评分内容不得分处理。

2.? 技术分、标书制作分由评标委员会成员按分值标准各自独立打分（缺项得零分），并记名。打分值最多保留1位小数。

3.? 各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。

(4)? 报价文件符合性检查，报价文件有下列情况之一的，按照无效投标处理：

1.? 未按照采购文件规定要求密封、签署、盖章的；

2.? 未按照采购文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认或随意增减采购项目的。

3.? 同一份投标文件中如有两个或两个以上报价，且未书面声明最终报价的；

4.? 存在串标、抬标或弄虚作假情况的。

5.? 不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。

(5)? 价格分（50分）

根据各投标人投标函承诺提供的每份早餐价格进行打分，提供门店标价8元早餐的得30分，以后每增加0.1元加1分，最多加20分。

例：投标人A报价8.2元，投标人B报价9.2元

A＝30+（8.2-8）÷0.1＝32 A价格分为32分

B＝30+（10.5-8）÷0.1＝55 B价格分为50分

第五章 嘉善县政府采购合同（指引）

一、通用必备条款部分

合同编号：

政府采购计划（预算）确认书编号：善财采确临[2020]7640号

预算金额： 250万元

采购人（以下称甲方）：嘉善县园林市政管理服务中心

供应商（以下称乙方）：

采购代理机构：嘉兴市华信工程咨询有限公司

采购方式：公开招标

采购文件编号：JSHX2020198（G）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，甲乙双方按照 2021年度环卫工人爱心早餐采购项目 项目采购结果签订本合同。

第一条 合同组成

本次政府采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：

（1）本合同文本；

（2）采购文件与投标文件（或采购响应文件）；

（3）中标或成交通知书；

组成本合同的所有文件必须为书面形式。政府采购合同备案时，须提供以上（1）、（3）两项，如由社会中介机构代理，须提供代理协议，合同如有变更的，须提供变更协议。

第二条 合同标的与相关属性

1、本次采购的内容：供应嘉善县约850名环卫工人的爱心早餐。

2、乙方是否属于中小微企业：□是□否

3、本合同项下产品属于（可多选）：□环保 产品；□节能产品；□进口产品

第三条 合同价款

1、本合同项下总价款为人民币（大写）贰佰伍拾万元整，结算时按实际回收餐券数量及每张餐券8元计算。

2、采购人付8元供应商须提供门店标价 元的早餐。

3、本项目资金来源性质为 预算管理资金 。

4、本合同付款方式为以下第 （3） 项：

（1）本合同项下的采购资金系甲方自行支付，付款程序为 ；

（2）本合同项下的采购资金须财政直接支付，付款程序为 __________；

（3）其他方式：授权支付

5、本合同项下的采购资金付款进度按采购文件支付：

；

若收取了履约保证金，则不应重复设置尾款支付条件。

第四条 履约保证金

按以下第 1 项处理：

1、本项目设置履约保证金，乙方应于 项目实施前 （时间）向甲方提交履约保证金 （合同价的5%） 元。履约保证金 待项目履行完毕后10内无息 （时间）退还乙方。

2、本项目不设置履约保证金

第五条 合同的变更和终止

除《政府采购法》第49条、第50条第二款规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同或对合同实质性条款进行变更。确有特殊情况的，须经同级财政部门备案同意。

第六条 合同的转让与分包

本项目不允许转让与分包。

第七条 争议的解决

因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下第 1 种方式解决争议：

（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；

（2）向 / 仲裁委员申请仲裁。

第八条 合同备案及其他

本合同一式 六 份，甲乙双方各执 二 份，1份报送政府采购监督管理部门备案，其余 招标代理机构一份 。

二、特殊专用条款部分

第九条 采购要求

详见采购文件第三章招标需求

采购人（需方公章）	供应商（供方公章）：
法定代表人或授权代表人（签字）：	法定代表人或授权代表人（签字）：
电话：	开户银行：
	帐号：
	电话：

合同签订日期： 年 月 日

签约地点：

第六章　投标文件格式

一、投标文件外包装、封面格式

1.? 备份电子标文件外包装格式：

备份电子标文件

项目名称：

项目编号：

投标文件名称：资信商务及技术文件、报价文件

投标人名称（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

在 年 月 日 时之前不得启封

年 月 日

2.? 资信商务及技术文件封面格式：

资信商务及技术文件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

年 月 日

3.? 报价文件封面格式：

报 价 文 件

项目名称：

项目编号：

投标人名称：

投标人地址：

年 月 日

二、投标文件附件（附表）格式

1.? 资信商务及技术文件、报价文件目录（请按照“第二章投标人须知，三、投标文件的编制”的顺序，结合评标办法自行编制目录）

例如：

资信商务及技术文件：

（1）? 资信商务及技术自评表——————————————————（页码）

（2）? 资格文件要求的证明材料—————————————————（页码）

（3）? 投标声明书———————————————————————（页码）

（4）? 法定代表人授权委托书（或法定代表人身份证明书）—————（页码）

2.? 资信商务及技术自评表

资信商务及技术自评表

项目名称：

投标人名称：

投标人实力（0-3分）
门店名称	地点			得分			页码
小计
同类业绩（0-10分）
项目名称			合同金额/万元		合同签订时间	得分		页码
小计
得分合计

注：以上得分需按评标细则要求在投标文件中提供相应证明材料复印件，否则不得分。

3.? 资格文件要求的证明材料格式

资格文件要求的证明材料

序 号	证明材料	所在 页码	备 注
1?	所有门店的营业执照及法定代表人身份证复印件
2?	所有门店的餐饮许可证（或食品加工许可证）复印件
3?	所有门店经营面积在100平方米（含）以上的证明材料复印件
4?	联合体协议书（仅限联合体投标的提供）

4.? 联合体协议书格式

联合体协议书

（所有成员单位名称） 自愿组成一个联合体，共同参加 （项目名称） 投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 为本联合体的牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

牵头人名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

成员一名称： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字或盖章）

……

年 月 日

5.? 投标声明书格式

投标声明书

致：嘉善县园林市政管理服务中心

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。

我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的 采购项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。

2.我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。

3.我方及由本人担任法定代表人的其他机构最近三年内被通报或者被处罚的违法行为有：（若有，请如实填写；若无，请作出“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的承诺）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

4.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

法定代表人或被授权人签字（或盖章）：

投标人（盖章）：

年 月 日

6.? 法定代表人授权委托书格式

法定代表人授权委托书

致:嘉善县园林市政管理服务中心

我_ （姓名）系_ （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名）以我方的名义参加 政府采购项目的投标活动，并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。

我方对被授权人的签字事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人无转委托权，特此委托。

法定代表人签字（或盖章）： 被授权人签字（或盖章）：

职务： 职务：

法定代表人身份证粘贴处（正反面） 被授权人身份证粘贴处（正反面）

投标人（盖章）：

年 月 日

注：此表请放一页，如要放2页及以上请在每页上都加盖公章。

7.? 法定代表人身份证明书格式

法定代表人身份证明书

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： （身份证号： 年龄： ）系 （投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人（盖章）：

日 期：

附：法定代表人身份证双面复印件

注：此表请放一页，如要放2页及以上请在每页上都加盖公章。

8.? 诚信承诺书格式

诚信承诺书

（采购人或招标组织机构） ：

我方在参加贵单位的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿政府采购项目的招投标活动中，郑重承诺如下：

1、? 我方申报的所有资料都是真实、准确、完整的；

2、? 我方无资质挂靠情形，保证不参与串标、围标及抬标；

3、? 我方未处于被各级行政主管部门做出停止市场行为处罚的期限内；

4、? 我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录；

5、? 我方法人代表、主要负责人所在的公司在近三年内没有违法违规行为；

6、? 若我方中标，将严格按照规定及时与采购人签订合同；

7、? 若我方中标，将严格按照招标文件要求及投标文件承诺的报价、质量、服务期、投标方案、项目负责人等内容组织实施；

我方若违反上述承诺，隐瞒、提供虚假资料或不按招标文件要求组织实施或参与串标、抬标及围标等行为，被贵方发现或被他人举报查实，无条件接受采购人、行政监管部门作出的取消投标资格、中标资格、解除合同、拒绝后续政府采购投标、不良行为记录等的处罚。对造成的损失，任何法律和经济责任完全由我方负责。

特此承诺。

投标人（盖章）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

投标人代表（签名）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

日 期： 年＿＿月＿＿日

9.? 同类业绩一览表格式

同类业绩一览表

序号	采购人名称	项目名称	合同金额 （万元）	合同签订时间
1
2
3
4
5
…			附件（1） 12090930，2021年度环卫工人爱心早餐采购项目采购文件-定稿.doc 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 浙江富力诚欣工程顾问有限公司关于平湖市港航管理服务中心食堂农副产品配送服务项目的更正公告 2025-04-18 浙江富力诚欣工程顾问有限公司关于平湖市港航管理服务中心食堂农副产品配送服务项目的竞争性磋商采购公告 2025-04-18 嘉兴市公共资源交易中心关于嘉兴市公安局战训基地2025年物业管理服务项目的公开招标公告 2025-04-18 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司关于新埭派出所食堂托管服务外包项目的竞争性磋商公告 2025-04-17 关于公开征集养老服务突出问题和老年食堂管理不规范问题线索的公告的公告 2025-04-15 嘉兴市公共资源交易中心关于2025年嘉兴市公安局交通警察支队物业管理服务项目的公开招标公告 2025-04-14 浙江荣正建设管理有限公司关于桐乡市人民法院食材配送采购项目的招标公告（非政府采购） 2025-04-10 海宁市人民法院关于消毒柜/洗碗机2件的竞价采购竞价公告 2025-04-10 京东华东2025--快递快运事业部-浙江省区-拣运运营部-嘉兴分拣中心海宁万维物流园食堂招商年框项目 2025-04-09 2025年嘉兴港区开发建设管理委员会（机关食堂）食材采购及配送服务项目公开招标公告（非政府采购项目） 2025-04-09 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服