竞争性谈判文件

采购编号：OBZFCG2020-067

项目名称：龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目

采购单位：龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）（盖章）

代理机构：欧邦工程管理有限公司 （盖章）

二O二O年十一月

目 录

第一章 竞争性谈判公告

根据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购管理有关规定，并经龙游县财政局采购监管科核准的采购计划和采购方式，欧邦工程管理有限公司受龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）委托，就龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目进行竞争性谈判，欢迎有意向的供应商参加本次采购活动。

一、项目名称：龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目

二、项目编号： OBZFCG2020-067

三、采购内容：详见竞争性谈判文件中参数要求。

序号	采购内容	单位	数量	预算金额	采购内容
1	龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目	项	1	30万元	详见竞争性谈判文件第三章

四、服务期限：一年。（一年期满后，若采购人对成交人服务工作满意，可续签一年合同，最多续签两次）

五、合格的竞争性谈判供应商：

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求；

（1）具有独立承担民事责任和履行合同能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

2. 在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格及具有承担本项目服务能力的投标人，营业执照经营范围必须包含餐饮管理服务；

3.本项目不接受联合体投标。

4.信用记录：

根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。

①信用信息查询的截止时点：投标截止时间；

②查询渠道：

信用中国（www.creditchina.gov.cn）

中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）

浙江政府采购网（www.zjzfcg.gov.cn）

③信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；

④信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。

六、投标说明

1.本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

2.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2020-05-27/12945.html ）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。

3.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2020-09-24/12975.html ）,电子投标具体流程文档详见网址:https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html 。

七、报名及竞争性谈判文件获取方式：

1.获取竞争性谈判文件方式 ：竞争性谈判文件实行网上获取，不提供竞争性谈判文件纸质版。

2.报名方式：报名需提供（1）营业执照副本复印件（加盖单位公章）；（2）法定代表人授权委托书原件（附投标人姓名及联系电话）；（3）报名人身份证复印件（加盖单位公章）；于 2020年11月26日16:30之前（节假日除外）以邮件形式发送到1312071300@qq.com邮箱进行线上报名。

3.获取采购文件网址：浙江省政府采购网http://zfcg.czt.zj.gov.cn/ （用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取采购文件）

4.免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry “政采云”，具体详见网站供应商注册要求，已经注册成功的供应商无需重复注册，本项目实行电子投标。

5.本采购公告中附件的采购文件仅供阅览使用，潜在供应商应当按照本采购公告规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取的采购文件的，对采购文件提起质疑投诉不予以受理。

6.因疫情原因，投标人确定报名后应当在 2020 年11月26日16:30时前（收到投标文件时间）将纸质备份和电子备份(U盘)投标文件分别密封，邮寄到欧邦工程管理有限公司龙游分公司，地址：浙江省衢州市龙游县龙洲街道向阳世家小区68幢二楼，逾期送达或未密封将被拒收。

八、提交答疑截止时间：如对竞争性谈判文件有异议，请在2020年11月23日16:30前以书面形式向欧邦工程管理有限公司提出，逾期概不受理。

九、答疑回复时间：竞争性谈判文件的答疑、补充、修改等于2020年11月24日16:30前在浙江政府采购网、龙游县公共资源交易中心网公布，请各供应商必须注意。

十、开始竞争性谈判的有关信息：

竞争性谈判响应文件提交截止时间：2020年11月27日14:30时

开标地点：线上

投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件，投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。

十一、本次竞争性谈判联系事项：

采购单位：龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）

联系人：洪女士 联系电话：0570-7368951

招标代理：欧邦工程管理有限公司

联系人：乔女士 联系电话：13157065220

李先生 联系电话：15257050188

联系地址：龙游县龙洲街道向阳世家小区68幢二楼

十二、招标文件发布及下载地址：

浙江政府采购网 （http://http://zfcg.czt.zj.gov.cn ）

十三、其他：

1.未注册加入浙江省政府采购供应商库的供应商一旦被确定为成交供应商的，应当在《成交通知书》发出前的三个工作日内按《关于印发浙江省政府投标人注册及诚信管理暂行办法通知》[浙财采监字〔2009〕28号]文件的规定进行注册申请，否则，欧邦工程管理有限公司将拒绝向其发出《成交通知书》，并可以直接推荐排名次之的供应商为成交供应商，或者重新组织招标。

2.质疑和投诉：供应商如认为竞争性谈判文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向欧邦工程管理有限公司提出质疑。

3.供应商对欧邦工程管理有限公司的质疑答复不满意或者欧邦工程管理有限公司未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向龙游县财政局政府采购监管科投诉（联系人：吴女士 电话：0570-7011687）。

4.本次招标采取开标后资格审查。

5.新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，投标人的法定代表人（或其委托代人） 无须出席开标现场会议。

6.本采购公告中附件的采购文件仅供阅览使用，潜在供应商应当按照本采购公告 规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取的采购文件的，对采购文件提起质疑投 诉不予受理。

7.已成功报名的投标供应商如若不参加本项目的投标，应至少提前两个工作日（投标截止时间往前推）以书面的形式（格式自拟）告知我公司，书面文件扫描件发至我公司邮箱（1312071300@qq.com）。

8.为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。

十四、电子投标注意事项:

1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。

2.请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

3.在投标文件解密前，请务必检验 CA 锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因 CA 驱动未正常安装、USB 接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。

采购单位：龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）

代理机构：欧邦工程管理有限公司

日期:2020年 月 日

第二章 竞争性谈判须知前附表及竞争性谈判须知

一、竞争性谈判须知前附表

序号	内 容	说明与要求
1	采购人	龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）
2	项目名称	龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目
3	最高限价	30万元
4	服务期限	一年（一年期满后，若招标人对中标人工作满意，可续签一年合同，最多续签两次。）
5	竞争性谈判有效期	响应文件递交截止之日起90天
6	竞争性谈判响应文件递交截止时间	2020年11月27日14:30时（北京时间）
7	竞争性谈判地点	龙游县公共资源交易中心1楼评标室2（龙游县龙翔路378号，原香溢市场西侧）
8	竞争性谈判时间	2020年11月27日14:30时（北京时间）
9	履约保证金缴纳	竞争性谈判成交通知书发出一周内，乙方交纳合同价款的5%，作为本合同的履约保证金，合同签订前缴至招标人。
10	履约保证金退还	中标人办理相关移交手续后10个工作日内无息退还。
11	签订合同	竞争性谈判成交通知书发出后30日内签订合同。
12	是否接受联合体	本项目谢绝联合体参与竞争性谈判。
13	竞争性谈判响应文件形式、制作及组成	投标人应准备电子投标文件、纸质备份投标文件： （1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求递交。 （2）纸质备份和电子备份(U盘)响应文件系电子响应文件纸质版和电子版，两者内容应一致，以备份文件的形式邮寄。数量为：正本一份；电子版响应文件U盘。 注：（项目评标结束之后，中标单位需再提供响应文件副本2份用于采购方备案）纸质版竞争性谈判响应文件纸质版应装订成册，建议胶装。
14	电子投标文件的传输递交	投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。
15	联系人	采购单位：洪女士 联系电话：0570-7368951 代理公司：乔女士 联系电话：13157065220 李先生 联系电话：15257050188
16	采购公告，更正公告，中标结果发布网址	www.zjzfcg.gov.cn(浙江省政府采购网) www.lyxztb.com(龙游县公共资源交易网)
17	注意事项	1.投标截止时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。否则视为放弃投标。 2.竞争性谈判及询标流程，均在线上完成，各供应商不得离开电脑，并时刻留意手机短信。（提前检查“政采云”内，关于“项目采购”的岗位权限是否已勾选上。如有问题，请致电400-8817190） 3.竞争性谈判报价以最终报价为准。 4.供应商无须到开标现场，只需自备电脑在规定时间前进行在线解密文件即可。 5.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。 6.请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败 7.在投标文件解密前，请务必检验 CA 锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因 CA 驱动未正常安装、USB 接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。

二、竞争性谈判须知

%2. 适用范围

谈判文件适用于本次所述项目的采购行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

%2. 定义

1.%3 “竞争性谈判组织方”系指组织本次竞争性谈判的欧邦工程管理有限公司。

2.%3 “采购人”系指提出本次采购的委托单位龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）。

3.%3 “竞争性谈判响应方”系指向竞争性谈判组织方提交竞争性谈判响应文件的供应商。

4.%3 “服务”系指根据本合同规定，成交人必须承担龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目的义务。

5.%3 “▲”系指实质性要求条款。

%2. 竞争性谈判费用

不论竞争性谈判结果如何，竞争性谈判响应方均应自行承担所有与竞争性谈判有关的全部费用。

%2. 采购方式

本次采购采用竞争性谈判方式进行。

%2. 竞争性谈判委托

竞争性谈判响应方代表须携带有效身份证件。如竞争性谈判响应方代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。

%2. 联合体谈判

本项目不接受联合体参与竞争性谈判。

%2. 转包与分包

本项目不允许转包，分包须经采购人书面同意后方可实施。

%2. 特别说明：

8.1▲单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目的政府采购活动。

8.2▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

8.3▲投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第48条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

8.4项目需要落实的政府采购政策:

8.4.1中小企业参与政府采购活动

根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号，以下简称《暂行办法》）的有关规定，《暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件。

1.符合中小企业划分标准；

2.提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本《暂行办法》所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

3.投标人如为小型、微型企业及其投标产品均为小、微企业制造的，参加投标时，应在响应文件中提供《小微企业声明函》及证明材料：国家企业信用信息公示系统——小微企业名录（http://xwqy.gsxt.gov.cn）”页面查询结果截图，否则将不能享受商务报价里小微企业产品优惠政策。

特别说明：本款适用于投标人为小型、微型企业及其投标产品均为小、微企业制造（所投产品中有中、大型企业提供的不适用于本款）。投标人在《产品适用小微企业政策情况表》（统一格式）详细、完整填写，否则将不能享受商务报价里小微企业产品优惠政策。

8.4.2监狱企业参与政府采购活动

符合财政部司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）规定。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

8.4.3残疾人福利性单位参与政府采购活动

符合财政部民政部中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的单位。

享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： 

　　（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）； 

　　（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议； 

　　（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资； 

（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

中标供应商为残疾人福利性单位的，应当随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

8.4.4说明：若所投产品制造商属小型/微型企业，或残疾人福利性单位或监狱企业其所投产品的响应报价扣减6%后再计入报价得分的评审（不累计扣减）。

三、竞争性谈判文件说明

%2. 竞争性谈判文件的组成；

1.%3 竞争性谈判公告；

2.%3 竞争性谈判须知前附表及竞争性谈判须知；

3.%3 采购内容及要求；

4.%3 合同主要条款；

5.%3 应提交的有关格式范例；

%2. 竞争性谈判文件的澄清及修改；

1.%3 采购方可对已发出的竞争性谈判文件进行必要的澄清或修改，如澄清或修改的内容可能影响竞争性谈判文件编制的，采购方应当在竞争性谈判截止时间至少3个工作日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为竞争性谈判文件的组成部分；竞争性谈判响应方对竞争性谈判文件有异议的，应当在竞争性谈判截止时间前3个工作日以书面形式向采购方提出，否则采购方将不予受理。采购方将在收到异议之日起3个工作日内作出答复，如有变更在本采购信息发布媒体上发布变更公告，公告内容作为竞争性谈判文件的构成部分。不足3个工作日的，竞争性谈判方将顺延提交竞争性谈判响应文件的截止时间。如澄清或修改的内容不影响竞争性谈判文件编制的，竞争性谈判方将不延长提交竞争性谈判文件的截止时间。

四、竞争性谈判文件的编制

%2. 总体要求

竞争性谈判响应方应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按本文件的要求提供竞争性谈判响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其竞争性谈判响应文件对竞争性谈判文件作出实质性响应，否则，其竞争性谈判响应文件可能导致废标处理。

1.%3 竞争性谈判文件及竞争性谈判响应方与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

2.%3 竞争性谈判响应方应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作竞争性谈判文件。竞争性谈判响应文件应装订成册。

3.%3 （1）电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求制作、加密。（2）纸质备份投标文件严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标人查找不到有效文件是投标人的风险。

12.资格响应文件的构成

12.1竞争性谈判响应文件应提供正本壹份;（中标供应商需再提供副本两份）

（1） ▲投标声明书；（格式见附件）

（2） ▲供应商基本情况表；（格式见附件）

（3） ▲有效期内的营业执照副本扫描件或复印件加盖单位公章；

（4） 税务登记证复印件加盖单位公章；（如证照合一的无须提供）

（5） ▲法定代表人授权委托书及委托人身份证复印件加盖单位公章；（或法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件加盖单位公章）

（6） ▲参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（格式见附件）

（7） ▲信用信息查询记录和证据的网页截图；

（8） 劳务派遣许可证扫描件加盖公章；

（9） 本项目服务方案；（格式自拟）

（10） 驻项目主要工作人员一览表；（格式见附件）

（11） 供应商认为有必要提供的其他文件和说明。

12.2商务文件：

（1）谈判响应函；（格式见附件）

（2）首次报价一览表 ；（格式见附件）

（3）二次报价一览表；（以电子标格式为准，评标流程接续时，供应商必须提前填写好二次报价，加盖电子公章准时在政采云上提交报价，超出二次报价提交时间，视为自动放弃竞标）

（4）针对报价需要说明的其他材料。

（5）《中小企业声明函》、《监狱企业声明函》、《残疾人福利性单位声明函》（如有，统一格式）；

注：由于本项目为电子标，供应商的法定代表人（或其委托代理人）无需出席开标现场会议，评审过程中的涉及到的原件部分，由各供应商上传原件扫描件进行备查。

13.竞争性谈判响应文件内容填写说明

13.1竞争性谈判响应方应在认真阅读竞争性谈判文件所有内容的基础上，按照竞争性谈判文件的要求编制完整的竞争性谈判文件；

13.2《报价一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容；

13.3竞争性谈判响应文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由授权代表签字或盖章；

13.4由于字迹模糊或表达不清引起的后果由竞争性谈判响应方负责。

14.响应文件的语言及计量

14.1 响应文件以及供应商与组织方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。

14.2 投标计量单位，响应文件已有明确规定的，使用响应文件规定的计量单位；响应文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。

15.响应文件的关联和签署

（一）    电子响应文件

电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

（二）纸质备份文件

纸质备份竞争性谈判响应文件的格式

15.1供应商的纸质备份竞争性谈判响应文件由资格证明部分、报价两部分组成，并按以下要求制作，否则视为无效响应：

15.1.1纸质备份竞争性谈判响应文件（含资格证明部分、报价部分）正本1份。正本必须用A4幅面纸张打印装订，并在封面标明“正本”。

15.2纸质备份竞争性谈判响应文件应由供应商的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章，如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。

15.3供应商应提交证明其拟供采购内容符合竞争性竞争性谈判文件要求的相应材料，该材料可以是文字资料、图纸和数据，并须提供主要技术要求的详细描述。

15.4竞争性竞争性谈判响应文件的正本和副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖供应商公章。

15.5全套竞争性竞争性谈判响应文件应无涂改和行间插字，除非是为改正供应商造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法人代表或授权代表签署并加盖公章。

15.6未按本须知规定的格式填写竞争性竞争性谈判响应文件或竞争性竞争性谈判响应文件字迹模糊不清的，其响应将被拒绝。

15.7所有资格证明文件复印件均须在有效期内。

16.竞争性谈判有效期：竞争性谈判文件从竞争性谈判文件递交截止之日起，有效期为90天。

五、竞争性谈判响应文件的递交

16.竞争性竞争性谈判响应文件的密封、标记和递交

16.1供应商应将竞争性竞争性谈判响应文件的正本和副本分别装订成册，并标明供应商名称、竞争性谈判项目名称及“正本”字样。竞争性竞争性谈判响应文件未密封将导致响应被拒绝。

16.2竞争性竞争性谈判响应文件外封面应注明“χχ（指响应文件规定的递交截止时间）之前不得开启”的字样，并加盖供应商公章，法人代表或其授权代表签字。

六、竞争性谈判响应无效的情形

%2. 实质上没有响应竞争性谈判响应文件要求的竞争性谈判将被视为无效竞争性谈判。竞争性谈判响应方不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其竞争性谈判成为实质上响应的竞争性谈判。如发生下列情况之一的，其竞争性谈判视为无效：

1.%3 竞争性谈判响应文件逾期送达的；

2.%3 不具备竞争性谈判文件规定要求的；

3.%3 竞争性谈判响应文件有应盖而未盖公章、未按规定密封，未有效授权的；

4.%3 竞争性谈判文件中有▲处条款或▲处参数投标人未作实质性响应的；

5.%3 竞争性谈判响应方的报价明显高于其市场价或报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，该竞争性谈判响应方在评标时合理的时间内未提供书面说明及相关证明材料的；

6.%3 竞争性谈判文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

7.%3 资格响应文件中包含商务报价的；

8.%3 报价超出采购预算价(最高限价)或预算单价的；

9.%3 提供虚假材料谋取中标的；

10.%3 不符合法律、法规和竞争性谈判文件规定的其他实质性要求的。

11.%3 电子投标文件未按规定要求提供电子签章的。

七、终止的情形

%2. 出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止竞争性谈判活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1） 因情况有变，不再符合规定的竞争性谈判方式适用情形的；

（2） 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3） 在采购过程中符合竞争要求的竞争性谈判响应方或者报价未超过采购预算或预算单价的竞争性谈判响应方不足三家的。

八、竞争性谈判

21.在线解密、开标、谈判及合同签订

21.1在线解密

21.1.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；

21.1.2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开（在线解密谈判响应文件），所有供应商均应当准时在线参加。谈判响应供应商如不在线参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时谈判响应供应商因未在线参加开标而导致谈判响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

21.2开标（两阶段）

21.2.1 第一阶段开标

（1）向各谈判响应供应商发出电子加密谈判响应文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行电子加密谈判响应文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密谈判响应文件”解密的，如已按规定递交了备份谈判响应文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份谈判响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密谈判响应文件”自动失效；

（2）电子加密谈判响应文件解密结束，组织各响应人签署《政府采购活动现场确认声明书》；

（3）开启资格审查通过的谈判响应供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

备注：开标大会的第一阶段结束后，谈判小组将对依法对谈判响应供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“谈判响应供应商资格审查”相关规定。

21.2.2第二阶段开标

（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效谈判响应供应商的名单。

（2）谈判结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效谈判响应供应商的初次报价文件，经谈判小组评审及谈判，要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，招标代理机构向各谈判响应供应商发出最终报价文件通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行填写最终报价加盖签章并上传。

（3）最后报价是谈判响应文件的有效组成部分。

（4）已提交谈判响应文件的供应商，在提交最后报价之前，若因谈判文件实质性变动导致供应商无法满足采购需求的，允许供应商退出谈判。

（5）公布其得分情况。公布开标一览表有关内容，制作开标记录表，供应商予以确认。（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。

（6）评审结束后，公布成交候选供应商名单，及采购人最终确定成交供应商名单的时间和公告方式等。

特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或谈判程序调整的，按调整后程序执行。

21.3谈判响应供应商资格审查

（1）开标大会第一阶段结束后，谈判小组首先依法对各谈判响应供应商的资格进行审查，审查各谈判响应供应商的资格是否满足采购文件的要求。谈判小组对谈判响应供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现谈判响应供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其成交资格并追究谈判响应供应商的法律责任。

（2）谈判响应供应商提交的资格证明材料无法证明其符合采购文件规定的“谈判响应供应商资格要求”的，谈判小组将对其作资格审查不通过处理（无效谈判响应），不再后续谈判。

21.4谈判响应文件符合性审查

21.4.1谈判小组将首先审查每份响应文件是否实质上响应了竞争性谈判文件的要求，实质性响应的响应文件是指响应文件符合竞争性谈判文件规定的实质性内容、条件和规定。

21.4.2重大偏离或保留是指将会影响到竞争性谈判文件规定的服务范围、质量标准，或会给合同中规定的采购人的权利和供应商的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了实质性响应的响应文件的供应商产生不公平影响的。

21.4.3细微偏离是指响应文件对竞争性谈判文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。

21.4.4重大偏离和保留、细微偏离由谈判小组界定。初步评审时如发现响应文件与竞争性谈判文件要求有重大偏离和保留，其响应文件将被作无效标处理。供应商不得通过修正或撤消不符合竞争性谈判文件要求的重大偏离和保留从而使其响应文件实质性响应竞争性谈判文件要求。但允许响应文件在实质性满足竞争性谈判文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评审办法对细微偏差做出不利于该供应商的评审。

22.谈判（网上谈判）

22.1谈判前准备工作内容

（1）资格性检查

依据法律法规及竞争性谈判文件的规定，对响应文件中的提供的资格证明材料进行审查，以确定供应商是否具备谈判资格。

（2）符合性检查

依据竞争性谈判文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性谈判文件的实质性要求作出响应。

22.2谈判响应文件的澄清、说明或者补正

22.2.1 谈判小组应当书面形式（或通过政府采购云平台在线询标）要求供应商对谈判响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显的文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。

22.2.2供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或通过政府采购云平台在线询标），并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出谈判响应文件的范围或者改变谈判响应文件的实质性内容

22.2.3谈判响应文件的澄清、说明或者补正将在“政府采购云平台”完成。

22.3错误修正

谈判小组将对确定为实质上响应竞争性谈判文件要求的响应文件进行校核，看其在谈判报价方面是否有计算、累计或表达上的错误，修正错误的原则及顺序如下：

（1）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）单价金额小数点有明显错位的，应以报价表总价为准，并修改单价；

（3）报价总金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（4）对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（5）如响应文件中报价明细表分项价格或单价有遗报，应视作已含在谈判报价总价中；其谈判报价总价在评审过程中不予调整。其分项价或单价由谈判小组在谈判报价总价不变的前提下根据合理的原则对其予以确定；

按上述修正错误的原则，调整或修正响应文件的谈判报价。经供应商确认后，调整后的谈判报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受或者供应商在评审结束之前不能到场确认的，谈判小组将把调整或修正后的谈判报价作为该供应商的谈判报价，进入商务报价评审，但不接受修正的供应商最终将丧失其成交候选人资格。

22.4谈判小组评审时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或某些分项报价明显不合理或者低于成本，或明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，可要求该供应商在30分钟内作出说明并提供相关证明材料。该供应商不能合理说明原因并提供证明材料的，谈判小组应将该响应文件作无效处理。

22.5如果有确凿证据证明各响应人之间存在串标等舞弊、违法行为，认为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的响应人或响应文件作废。

23.成交通知

在采购人确认采购结果后，采购代理机构将在浙江政府采购网上发布成交公告，同时成交通知书由采购代理机构以书面形式发出。

24.采购人、采购代理机构及评标委员会对未成交的供应商不作落标原因解释。

九、授予合同

25.成交通知和合同授予

25.1经采购人确认，龙游县财政局政府采购监管科备案后，确定成交人。成交结果在浙江政府采购网、龙游县公共资源交易中心网予以公布，欧邦工程管理有限公司在5日内向成交人发出成交通知书。

25.2经龙游县财政局政府采购监管科备案后，由采购人签发政府采购成交通知书。成交通知书对采购人和确认成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交人放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。

25.3在成交通知书发出后七日内，成交人应按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。竞争性谈判文件、成交人的竞争性谈判响应文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。

25.4竞争性谈判成交通知书发出3日内，乙方交纳合同价款的5%，作为本合同的履约保证金。合同签订前缴至招标人，履行合同结束后，5%履约保证金转为产品质保金，质保期结束后，无息退还。

25.5签订合同：竞争性谈判响应方按《成交通知书》指定的时间、地点与甲方直接签订合同,并经代理公司鉴证、财政局备案后生效（报财政局备案前，合同必须公示）。在有合理证据证明竞争性谈判响应方在竞争性谈判过程中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。合同一式七份，采购人、成交人双方各执二份，县公共资源交易中心、欧邦工程管理有限公司、政府采购监管科各留存一份。

25.6竞争性谈判文件、澄清文件等，均为签订合同的依据。

25.7竞争性谈判响应方不遵守竞争性谈判文件的要约、承诺，擅自修改竞争性谈判文件的内容或在接到成交通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该竞争性谈判响应方的竞争性谈判资格，在此情况下，可将合同授予下一个成交候选人。

25.8签约后即为竞争性谈判结束，竞争性谈判文件一律不退。

十、法律责任

26.竞争性谈判响应方有下列情形之一的,处以政府采购项目竞争性谈判金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

26.1提供虚假材料谋取竞争性谈判的;

26.2采取不正当手段诋毁、排挤其他竞争性谈判响应方的;

26.3与采购人、采购代理机构、其他竞争性谈判响应方恶意串通的;

26.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;

26.5在竞争性谈判过程中与采购人进行协商谈判、不按照竞争性谈判文件和竞争性谈判响应文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的;

26.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

十一、其他

27.采购代理服务费

27.1本次采购，招标代理费参照计价格[2002]520号及发改价格[2011]534号文的规定的收费标准计取，由中标单位在领取中标通知书时交与招标代理机构。代理服务费以成交金额为依据，按差额定率累进法计算，收费标准如下：

27.2以上费用不在报价中单列，请供应商在报价中予以考虑。

28.解释权：本竞争性谈判文件是依据《政府采购法》及其《实施条例》、《政府采购竞争性谈判方式管理暂行办法》等有关规定编制的，解释权属组织方。

第%1章 采购内容及要求

一、项目概况：

龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂劳务外包服务采购项目

二、基本情况：

龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）食堂位于文三路1号 ，食堂全天就餐人数160人次左右，需要保质保量做好早餐、中餐的供应。

食堂每日所需物料由采购人自行安排采购。销售菜品菜价由采购人核定。

三、服务需求：

1.餐厅功能：食堂全年（不包含双休日及法定节假日）提供早、中两餐，以快餐形式刷卡消费。公务接待及采购人临时活动所需的增餐服务按采购人要求提供服务。

2.膳食要求：食堂早餐须提供粥、面条、豆浆、包子等早点，花色品种不少于6个，另要有2只以上的小菜；中餐菜肴不少于6个品种，主打菜一周内不重复，每餐菜肴荤素搭配均衡、营养安排合理。

3.供餐时间：按采购人要求执行，具体为：(每年10月1日起至次年4月30日止)早上7:30—8:25；中餐12:00—13:00。（每年5月1日起至9月30日止）早上7:30—8:25；中餐12:00—13:00。如有变化，根据实际调整。

4.人员与窗口服务：成交单位指派人数能保证正常供餐的服务工作，食堂工作人员配置6人以上（主厨、副厨、帮厨师各1人，面点师1人，洗刷工1人，餐厅保洁1人）。工作日服务窗口能满足用餐需要，并且满足业主要求的其他相关配套服务。

四、运行模式：

采购、定价、监管等由采购人方负责；食堂工作人员采用劳务外包形式，由成交单位提供劳务服务。

（一）具体要求

1.在采购人方组织和领导下，负责日常的监管与考核工作，明确专人参与监督。

2.采购人方将按实际所需配置管理人员及提供维修保障。

3.对食堂监管、食品安全、伙食价格、菜品品种等主要环节由采购人方专人负责审核监督管理，并对日常工作进行检查与考核等。

4.采用政府采购允许的方式，公开向社会上从事餐饮业的企业（宾馆、饭店、酒店、餐饮公司、食堂承包经营者）购买劳务。

5.成交单位根据合同要求，指派相应的厨师、服务员等人员负责第三条所述服务内容，并与劳务人员建立相应的劳动关系。

6.成交单位负责对指派人员的管理与业务技术指导。成交单位要负责制订每周菜谱；负责日常菜肴、面点等食品制作；负责粗加工、清洗等厨房前后道工作；负责窗口、餐厅等各项服务；负责食堂每天生产的垃圾清理处理及食堂公共区域内的安全、卫生保洁等工作。

（二）合同期限与纠纷处理

一年期满后，若采购人对成交人服务工作满意，可续签一年合同，最多续签两次。成交单位履约期间要认真履行合同，较好完成工作任务，无安全质量事故与重大投诉，干部职工的满意率（全年）达到70%以上（考核以采购人方的记录或第三方评价为准）；若成交单位未能达到上述履约要求，则采购单位有权随时解除本合同，合同因此解除的，采购单位有权没收履约保证金。

若在合同期内，成交单位未经采购人同意，无正当理由要求解除合同的，采购单位有权没收履约保证金。采购单位在合同期内，无正当理由不得解除合同（上级有统一要求或不可抗拒因素除外），如解除合同的，须退还保证金，并承担一年合同金额10%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过龙游县仲裁委员会解决。

五、双方职责：

（一）投标单位服务要求

1.投标单位应承诺不能以任何理由将劳务合同转包给他人，并能按双方签订的合同要求，保质保量做好早餐、中餐、公务接待以及采购人临时活动所需的增餐服务等。

2.投标单位应承诺自觉遵守招标单位和食堂的有关规章制度，并服从招标单位的监督和管理。

3.投标单位应承诺保证正常工作所需的各类人员，以及提供开展劳务服务所需的服装及劳保用品，确保食堂安全有序正常运行，严把食品安全关，及时提供相关意见建议，确保制作菜肴放心、可靠。

4.投标单位应承诺对食堂设施设备进行日常维护保养，人为造成损坏按原价赔偿或更换。需要添置或更新设备、用品，必须提前提出申请，由招标单位视实际情况决定，投标单位不得以任何理由停止工作。

5.投标单位有完善的管理结构、员工考核办法、安全卫生管理制度与应急预防方案，其流程清晰，职责明确。有服务优先的管理理念与明确的服务定位和目标方案。

6.投标单位应承诺对劳务人员能进行有效管理，并按《劳动法》要求对劳务人员进行培训、体检，缴纳社会保险等，若发生劳动争议或工伤时，均由投标单位负责处理解决并承担全部责任。

7.成交后实际提供的服务团队要符合招标单位要求。在履行期间无特殊情况，主要劳务技术人员不能随意更换，如变动要事先征得采购人方同意后方可调整。若擅自更换服务团队的主要技术人员或减少必要的劳务人员，由此影响工作，采购单位有权扣除服务费，若未能及时落实采购单位意见的可以解除合同，违约责任及由此造成的损失由投标单位承担赔偿。

（二）采购方全力及义务

1.龙游传媒集团（龙游县广播电视总台）（下称甲方）负责提供食堂所需的用房与水、电、气等，并负责做好食堂有关硬件设施的配备和日常维修工作，费用由甲方承担。

2.甲方负责食用原材料与日用品的采购，并负责物品物资进出的日常管理。

3.甲方有权对乙方的指派人员进行必要的监管，在正当理由下，有权向乙方提出更换指派人员的要求。

4.甲方根据实际考核结果，按月向乙方支付服务费，无特殊情况，在次月15日前支付。

（三）成交单位权利及义务

1.成交单位（下称乙方）成交通知书发出一周内向甲方一次性缴纳合同金额5%的履约保证金，中标人办理相关移交手续后10个工作日内无息退还。

2.乙方应在周四前制定好下一周的菜单，并提前一天提供次日所需的原材料品种、数量等，交甲方指定人员确认。同时公务接待餐要根据用餐人数和要求，及时提供菜单。

3.乙方人为造成食品、用品的浪费，按原值的2倍赔偿，发现个人私拿食品、用品的，按原值的5倍赔偿，将在当月的服务费中扣除。

4.乙方应指定相关人员与甲方指定人员核实原材料进出的数量和质量等，由双方签字。

5.乙方应确定一名具有较好管理水平和沟通能力的负责人，指派技艺与素质较好的厨师等相关人员。对指派人员经常进行培训、教育，做到操作规范，文明礼貌，热情周到，优质服务，并提供统一规范着装与持证上岗。

6.乙方参照甲方定价标准，及时按月向甲方支付其工作人员的餐饮费用。

7.乙方应尽其所能提高餐饮服务质量，注重菜肴的色、香、味、美、鲜，做到品种多样化，对采购人提出的合理要求与建议意见要及时改进，确保服务满意度在70%以上。

8.乙方应自觉接受甲方和卫生防疫等职能部门的监督检查。加强对食品卫生的管理，确保无食品安全事故。若因派遣人员工作失误或乙方管理不力，发生食品安全事故，由此造成的经济损失与责任，均由乙方负责赔偿与承担。

9.乙方应严格按照食堂“五常法”管理的要求，认真做好厨具、餐具的消毒工作，对食堂所辖的环境卫生做到每日打扫、一周一大扫，实行定岗、定位实时保洁。

10.乙方应按餐饮行业有关规定和甲方要求，做好用电、用水、用气安全教育工作，预防发生此类引发的事故，若人为原因造成损失将由乙方承担并进行赔偿。

六、付款方式：

合同期内采购方对服务单位的服务质量按月进行考核，并按照考核结果，按月向服务单位支付服务费，无特殊情况，在次月15日前支付。若达不到采购方的考核标准，采购方有权扣减服务费，并对服务单位提出期限整改，一年超过三次仍达不到采购方的考核标准的，采购方有权中止合同，并由服务方承担相关损失。

七、考核办法及考核结果使用：

甲方、乙方双方签定合同后，甲方对服务单位的服务质量按月进行考核，出现考核不合格的情况按相关规定扣除劳务费用。考核结果将直接与劳务费用的支付时间、金额和合同终止或续签挂钩。考核合格者按合同支付劳务费，考核不合格者立即终止合同，并扣除合同价总额20%的劳务费。

食堂劳务考核具体办法：

1.考核合格的标准（需同时具备下列所有条件）

（1）能主动履行合同的全部要求，并且主要荤菜至少一周