天津市全国商品交易会办公室配餐项目成交公告
| 附件1 | CRKJ202033-（2020.10.22）天津市全国商品交易会办公室配餐项目.pdf |
| 附件2 | 家臣小微.pdf |
一、项目编号：CRKJ202033（招标文件编号：CRKJ202033）
二、项目名称：天津市全国商品交易会办公室配餐项目
三、中标（成交）信息
供应商名称：家臣(天津)物业管理有限公司
供应商地址：天津宝坻节能环保工业区兴凯商务楼8813室
中标（成交）金额：0.0019900（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 家臣(天津)物业管理有限公司 | 天津市全国商品交易会办公室配餐项目 | 详见采购文件 | 详见采购文件 | 签订合同之日起1年 | 详见采购文件 |
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五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
组长:焦有阁(经评标委员会投票选定)成员:练滨、宋瑞忠、李建民、张泽华(采购人代表)
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：本次招标向中标人收取的招标代理服务费，按国家有关规定执行。(1)中标人在收到中标通知书当天向政府采购代理机构交纳招标代理服务费；(2)招标代理服务费以现金或银行付款的形式用人民币一次性支付，由中标人一次性向天津成瑞科技咨询有限公司交付，递交账户（请在汇款单上写明本项目的项目编号）：户名：天津成瑞科技咨询有限公司开户行：中国工商银行天津市大桥道支行行号：102110083025账号：0302041009100071861(3)参照下表费率规定交纳招标代理服务费，具体如下：招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收费的计算依据。中标人应在收取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳招标代理服务费3000元整。
本项目代理费总金额：0.3000000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：天津市全国商品交易会办公室
地址：天津市和平区岳阳道起发里1-3-102
联系方式：张泽华;022-23537159
2.采购代理机构信息
名 称：天津成瑞科技咨询有限公司
地 址：天津市东丽区外环东路3699号东丽创意产业园B座B404室
联系方式：李老师;16622051058
3.项目联系方式
项目联系人：李老师
电 话： 16622051058
招 标 文 件
公开招标—服务
项目编号：CRKJ202033
项目名称：天津市全国商品交易会办公室配餐项目
采购人：天津市全国商品交易会办公室
采购代理机构：天津成瑞科技咨询有限公司
二○二○年十月
目 录
第一篇 投标邀请函....................................................................... - 1 -
第二篇 技术要求........................................................................... - 4 -
第三篇 项目商务要求................................................................... - 8 -
第四篇 评标办法........................................................................... - 9 -
第五篇 投标须知......................................................................... - 17 -
第六篇 合同格式（样本）......................................................... - 31 -
第七篇 招标文件格式................................................................. - 33 -
说明：
本招标文件除封面外共 46 页，请投标人在领取文件时自行核对，如发现缺页、错装等
情况，请于购买招标文件 3日内向采购代理机构提出，以便及时更正，否则造成的一切后
果由投标人自负。
- 1 -
第一篇 投标邀请函
天津成瑞科技咨询有限公司受天津市全国商品交易会办公室的委托，对天津市全国商
品交易会办公室配餐项目进行公开招标，欢迎合格的投标人参加投标。
一、项目名称和编号
1. 采购项目名称：天津市全国商品交易会办公室配餐项目
2. 采购项目编号：CRKJ202033
二、项目内容
天津市全国商品交易会办公室配餐项目。
三、项目预算：单价 20 元（人民币）
四、投标人资质要求
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条投标人的基本条件及其他相关法律、
法规和政策规定的条件。
1.营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记证书或社会团体法人登记
证书或基金会法人登记证书，自然人的身份证明。
2.投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供 2018 年度或 2019 年度经
第三方会计师事务所审计的企业财务报告或 2020 年至投标截止时间前银行出具的资信证
明。
3.投标人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供 2020 年至投标截止时间
前任意一个月的相关证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相
应文件证明其依法免税（税务机关出具）或不需要缴纳社会保障资金（社会保险基金管理
部门出具）。
4.投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，并出具承诺
函。（截至开标日成立不足 3年的投标人可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）
5.本项目不接受联合体投标。
五、投标有关说明
（一）招标文件发售
1.时间：2020 年 10 月 28 日—2020 年 11 月 4 日
2.购买文件地址：tjcrzx@163.com
3.售价：人民币 500 元（售后不退）
4.招标文件获取方式：网上报名
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网上发售：投标人须提交营业执照复印件发送至 tjcrzx@163.com，注明天津市全国商
品交易会办公室配餐项目（项目编号：CRKJ202033）及联系人、联系电话报名，并致电
16622051058 购买招标文件，未购买招标文件不具备本项目的投标资格。每日上午
9:00--11：30，下午 13：30－16：00（法定节假日除外）
投标人在购买招标（采购）文件后在《天津市政府采购网》上完成注册并成为合格投
标人（注册网址：http://tjgp.cz.tj.gov.cn/gys_login.jsp）。
（二）投标截止时间：2020 年 11 月 18 日北京时间 9:30
（三）开标时间：2020 年 11 月 18 日北京时间 9:30
（四）开标地点：天津市东丽区外环东路 3699 号东丽创意产业园 B座 B404 室
六、采购项目需落实的政府采购政策
（一）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库〔2016〕125号）的要求，根据开标当日投标截止时间之后一小时内“信用中国”网站
（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信
被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，拒绝参与政府采购活
动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。
（二）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小
型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。
（三）根据财政部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，
本项目对监狱企业产品的价格给予6%的扣除。
（四）根据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的《关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》规定，本项目对残疾人福利性单位产品的价格给予6%的扣除。
注：小微企业以投标人填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位以
投标人填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须投标人提供由省级以
上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否
则不予认定。以上政策不重复享受。
七、投标有关规定
（一）法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同投标
人，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。
（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标
人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
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（三）超过投标截止时间递交的招标文件，恕不接收。
（四）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标
人自行承担。
八、联系方式
（一）采购人：天津市全国商品交易会办公室
联系人：张泽华
电 话：022-23537159
地 址：天津市和平区岳阳道起发里 1-3-102
（二）采购代理机构：天津成瑞科技咨询有限公司
联系人：李老师
电 话：16622051058
地 址：天津市东丽区外环东路 3699 号东丽创意产业园 B座 B404 室
九、公告期限
招标公告的公告期限为 5 个工作日。本次公告发布的媒介为中国招标投标公共服务平
台，其他媒介不得转载。因轻信其他组织、个人或媒体提供的信息而造成损失的，采购人、
采购代理机构概不负责。
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第二篇 技术要求
凡符合《中华人民共和国政府采购法》等相关规定的投标人，均可参加投标。提供的服
务及涉及的物品应符合国家强制性技术标准。
一、技术要求
（一）投标人须承诺所提供的服务、人员、设备及耗材等均符合相关强制性规定。
（二）根据《中华人民共和国劳动合同法》及其他法律法规的要求，本项目中标人须与
实施服务的人员签订劳动合同，按国家及天津市相关政策规定，支付工资、加班费和福
利费、缴纳社会保险等。
二、项目需求书
（一）服务要求
投标人须具备完整的管理机构，有健全的财务管理、人事管理、用工培训、工作规
范、安全规范、卫生保障、文明服务、物资采购、质量监督和价格管理制度。同时要求
投标人具有良好的责任心，必须遵循配餐的公益性原则，确保卫生、健康、营养达标。
建筑设计、烹调加工、分装运输等基本卫生条件，在合同履行过程中严格按照《中华人
民共和国食品卫生法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等国家及地方食品安全部门的
要求，做到食品加工配餐的卫生，加工人员做到身体健康，持证上岗，按时按点提供配
餐服务。
（二）服务内容
1.基本要求
（1）要求严格把好食品卫生质量关，坚持做到不买入、不验收、不使用、不加工
腐烂变质的原料和食品，并按照低温保藏的卫生要求贮存食品，防止食品腐烂变质。不
吃病死、毒死或死因不明的禽畜肉。不吃有毒或不认识的野菇、木薯，严禁食用发芽马
铃薯、四季豆、鲜黄花菜、苦杏仁、散装食用油、野生蘑菇、苦味的瓠子和韭菜等。厨
务人员必须定期进行健康检查，证明无“五病”并持健康证才能上岗，并经过卫生知识
培训，懂得基本卫生知识。
（2）投标人须具备明厨亮灶功能，配备电脑监控系统，监控录像要保存半月以上，
以备随时对企业的操作流程进行监督控制。
（3）在供餐的过程中，当日的餐饮不允许使用上一次配餐的剩菜剩饭。
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（4）投标人必须建立应急机制，预先做好应急预案，增强处理能力。对因交通、
卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。遇突发状况，如停水、停电、停
气等情况，投标人应保证按照原配餐标准按时提供餐饮服务。如果确实不能按时提供餐
饮服务，则应提前三日书面告知采购人。
（5）每日午餐配送前，须使用专用封样设备在餐前留样（留样时间为 48 小时）封
存，以备人员出现食物中毒或其他情况下的查验。
（6）需要熟制加工的食品必须保证烧熟煮透，加工时食品中心温度应不低于 70℃。
不得在 10℃～60℃的温度条件下贮存和运输，从烧熟至食用的间隔时间（保质期）应符
合以下要求：烧熟后 2小时的食品中心温度保持在 60℃以上（热藏）的，其保质期为烧
熟后 4小时。烧熟后 2小时的食品中心温度保持在 10℃以下（冷藏）的，保质期为烧熟
后 24 小时，供餐前应充分加热。
（7）午餐配送时，配餐企业应使用符合卫生要求的封闭式送餐车辆，送餐车辆及
用具必须保持清洁卫生，并保证在运输途中的防雨、防尘、保温，列出各项措施。每次
运输食品前应进行清洗消毒，在运输过程中也应注意保持清洁，运输后进行清洗，防止
食品在运输过程中受到污染。要确保在配餐中 2小时内送达服务地点。
（8）具有有资质营养师，每天菜谱由营养师审查签字，具备编制带量营养餐菜谱
的能力。
★（9）投标人须书面承诺成交后提供食品安全责任险（加盖公章、法定代表人签
字或盖章）。
2.就餐情况需求
（1）配餐价格中包含全部费用。
（2）食材选用要求：采购食品原料、食品生产相关材料，必须与有资质、有安全
保证的供货商签订有效的供货协议。查验并留存供货者的许可证和产品合格证明文件，
不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料。如油类须采购使用具有 QS 认证标
识的定型包装食用油。
（3）午餐配送时间：按照签约服务项目规定时间，暂供 15 人就餐（节假日除外），
时间每天 11：30 前送到，菜品类型菜品一荤两素，单价 20 元，主食米饭、馒头等，汤
一份。
（4）每天投标人提供餐单并交采购商留底。
（5）投标人每周提供采购商一周菜谱。
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（6）付款方式：餐费按实际就餐人数结算，双方在提供就餐的当日结算当日就餐
人数，月底结清当月所有餐费。
（7）服务期：1年（12 个月）
（8）服务地点：天津市和平区岳阳道起发里 1号楼 3门 102
3.投标人需要担负的职责：
（1）午餐所需原材料、食材均由投标人负责；
（2）负责所有从业人员的体检并办理有效健康证和卫生知识培训合格证，同时必
须配有专门的食品安全卫生管理人员，承担本单位食品生产经营活动卫生管理的职能，
做好对所生产经营食品的检验工作。须保证每日对上岗人员健康状况进行晨检（提供晨
检记录），所聘用员工需相对稳定，持有效健康证和培训证上岗（无证不予上岗），定
期进行相关体检，确保从业人员身体健康。
（3）应保证加工地点的环境卫生，严防食物中毒。如发生食品安全卫生事故或相
关部门检查不合格，投标人承担引起的一切经济和法律责任。
（4）投标人应恪守经营项目，严禁超范围经营。保证不断增加食品花色品种，利
润合理适度。投标人的各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货，投
标人应索证备查，并建立主、副食品台账。严禁采购三无、变质过期、有害物质污染等
其他不符合食品卫生标准和要求的食品及调味品。如发现投标人违约，采购人有权责令
投标人作出检查或停业整顿，停业整顿期间造成的一切损失由投标人承担。
（5）乙方应严格按照约定的时间和场地为甲方提供优质的餐饮服务，包括用餐区
域的布置，供餐服务正常使用时间内提供相应服务人员、餐具、耗材等。
（6）当甲方变更约定的用餐时间和场地时，乙方应积极组织资源配合甲方，但乙
方对于上述因素临时改变造成的服务及菜品质量的下降不承担任何责任。且当甲方的变
更服务内容的要求有可能造成食品安全事故隐患时，乙方有权单方面停止该餐次的服
务，且甲方仍需按照约定支付该餐次的费用。
（7）保证自身符合国家卫生安全之相关标准，并获得相关部门的合法许可，乙方
确保其自身所提供餐饮安全、卫生，符合食品安全要求。
（8）如有就餐者对所供食品提出安全质疑，乙方须及时给予解答。乙方供餐给餐
饮者造成任何饮食损害，乙方须作为第一责任人负责解答包括食品卫生、食材采买途径、
食材安全证明、制作、保管、运送、餐具等等与饮食安全有关的所有问题。若发生食品
中毒及食品安全事故，由乙方承担相应的责任。
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4.投标人的服务承诺
（1）要求实现菜式多样化。
（2）保证配餐食品达到卫生部门规定的标准。
（3）按时服务，风雨不改。
5.对投标人的卫生要求
（1）加工场地卫生管理
①厨房地面和墙壁水管要保持干净卫生无油污，下水通道保持畅通。
②抽烟罩要经常打扫，保持干净明亮，调料的容器要干净，排放整齐。
③炒完菜后，须把工作台上下的脏物冲刷干净。
④面点房的各种机械用具，要保持无锈渍，无油污，经常擦洗案板。
⑤须保持各种原料的清洁卫生，以免发生食品污染，刀与砧板都必须进行消毒处
理。
（2）环境卫生管理
①加工地点的门口、楼梯、洗手间、下水道等的卫生须由专职卫生员负责。
②加工地点的垃圾要有专一的地点存放，每餐要清倒并打扫干净。
③加工地点的走廊。阳台要保持干净，无脏物、杂物堆放，地面无脏水。
④加工地点要做到消灭四害，杜绝蚊蝇横飞的现象出现。
（3）食品卫生管理制度
①不得购买腐烂变质的原料。
②食品存放要实行四隔离：生与熟隔离；成品与半成品隔离；食物与杂物、药
物隔离；食品与天然冰隔离。
③食品加工要严格按照食品卫生标准进行，冻品要完全解冻，需浸泡的物品要
充分浸泡，食品须煮熟，杜绝任何有毒、霉、变质的食品在餐厅售卖。
（4）须遵循的标准规范
食材采购和食品加工须满足国家及地方现行食品安全及卫生标准和规范。
（5）其他要求
成交投标人在服务期内期内，如遇政策性变化或不可抗力出现必须终止合同的情况，合
同自行终止，双方互不承担责任。
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第三篇 项目商务要求
一、服务期、服务地点
★（一）服务期：签订合同之日起 1年（特殊情况以合同为准）。
（二）服务地点：天津市和平区岳阳道起发里 1号楼 3门 102。
二、报价要求
1.投标报价以人民币填列。
2.投标人的报价应包括：综合单价，报价包含代理服务费和为完成招标文件规定的
一切工作所需的全部费用。投标人所报价格为服务期内确保正常运行的的最终优惠价
格。
3.投标报价在不超采购预算的前提下，其合理性由评标委员会在评分中予以考虑。
4.验收相关费用由投标人负责。
三、付款方式
★餐费按实际就餐人数结算，双方在提供就餐的当日结算当日就餐人数，月底结清
当月所有餐费。
四、验收方法及标准
按照采购合同的约定和现行国家标准、行业标准以及企业标准对每一项技术、服务、
安全标准的履约情况进行确认。必要时，采购人有权邀请参加本项目的其他投标人或者
第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料
一并存档。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及项目总体评价，
由验收双方共同签署。
五、其他
1.实质性条款（加注“★”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。
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第四篇 评标办法
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第 87 号)、天津市实施《中华人
民共和国政府采购法》办法及相关法律、法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准：
一、总则
1.评标委员会
1.1 本次招标依法组建评标委员会。本次评标的评标委员会依法由 5位评委组成，
其中采购人代表 1，其余 4位专家全部从天津市政府网平台政府采购专家库中随机抽取。
评标委员会负责全部的评审工作，任何人不得干预评标委员会的工作。代理机构工作人
员主要对评标委员会意见的整理、记录评标情况、整理编写评标报告等工作。采购人员
及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：
（1）参加采购活动前 3年内与投标人存在劳动关系；
（2）参加采购活动前 3年内担任投标人的董事、监事；
（3）参加采购活动前 3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
（4）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或
者近姻亲关系；
（5）与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。
1.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。对招标文件中描述有歧
义或前后不一致的地方，评标委员会有权按法律法规的规定进行评判，但对同一条款的
评判应适用于每个投标人。
1.3 在评标期间，为方便对投标文件进行审核、评估和对比，评标委员会可以以书
面形式（专家签字）要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者
有明显文字和计算错误的内容作出必要的书面澄清说明，但该澄清说明不得超出投标文
件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
1.4 如有必要，评标委员会将书面要求投标人修正投标文件中不构成实质性偏离
的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，这些修正不应影响评标的公平公正。
1.5 参与评标工作的所有人员必须遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人
民共和国政府采购法实施条例》、天津市实施《中华人民共和国政府采购法》办法及相
关法律、法规的规定，以确保评标的公平、公正。
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2. 评标方法
2.1 本次评标采用综合评分法。
2.2 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)和《关于进
一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库〔2012〕69号）的规定，评标委员
会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定
的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员
应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。
2.3 本次评标是以招标文件为依据，按公正、科学、客观、平等竞争的要求，推荐
技术先进、报价合理、经验丰富、信誉良好、售后服务好以及综合实力强的中标人。
3. 评标步骤
评标委员会先进行初步评审，再进行技术、商务及价格的详细评审。只有通过初步
评审的投标才能进入详细的评审。最后评标委员会出具评标报告，并排序推荐中标候选
人。
4. 评分及其统计
按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别首先就各个
投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其
技术、商务评分。然后，评出投标人的价格评分。将各投标人的技术评分、商务评分和
价格评分相加得出其综合得分。
二、符合性评审
1. 采购人代表根据招标文件要求的内容对投标人有关资格证明文件是否齐全有
效、是否提交投标保证金、文件签署是否合格等进行审查。
2. 评标委员会按照招标文件的内容对经采购人审核资格性检查通过的投标文件进
行符合性检查，通过符合性审查的投标文件进行详细评审。
3. 在详细评审之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件
的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符合，没
有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的供货范围、质量
和性能；或者实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中采购人的权利或投标人的义
务；纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的
影响。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的
证据。提供虚假不实材料的除外。
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4. 评标委员会将审查实质参加投标人数是否够 3家，以决定是否需废标。
5. 无效投标的认定
投标文件不满足招标文件要求的，以及法律法规认定的其他情形，都将被认定为无
效投标。
三、详细评审
1．详细评审是对通过符合性评审的投标进行技术、商务和价格的评审。
1.1 技术、商务评分：评标委员会就投标人对技术或者服务水平、履约能力、售后
服务等因素进行评分，评分统计按本评标方法规定进行。
2. 价格评分：
2.1 将评标委员会校核后的各投标人的投标总价定义为评标价格。取各评标价格的
最低价作为评标基准价格。各投标人的价格评分按以下公式计算：
价格评分=（评标基准价格/评标价格）×价格权重
2.2 关于响应政府采购扶持政策的企业参与投标的
（1）中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提
供服务，中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》。
（2）根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关
问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人
员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤
矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强
制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。
监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出
具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。
（3）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定
的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。若成为中标人将
随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。若提供的《残疾
人福利性单位声明函》与事实不符，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究
法律责任。
4.低于成本价不正当竞争预防措施
（1）在评审过程中，如果评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性
审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场
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合理的时间内（由评标委员会共同认定合理时间）提供书面说明，必要时提交相关证明
材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
投标人的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人提供
的服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项
详细陈述。
（2）投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字
确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。
（3）投标人提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实
际情况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较情况等就投标人书面说明进行审查
评价。投标人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理
性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，评标委员会应当将其作为无效投标处
理。
5.评分因素及评审标准
第一部分 商务部分（23 分） 分值
1 项目业绩
完全按照以下要求提供与本项目服务内容类似的合同且已完成的 2017 年至
今的成功案例，按照以下要求执行，否则不予认定。
（1）合同复印件。包括合同金额、买卖双方名称及盖章。
（2）验收报告复印件。
（3）用户出具的成功履行合同的相关证明材料。
（4）第（2）、（3）项可提供任意一项。
每个认定一个案例得 2分，最高得 6分。
6
2
投标人人员
配置评价
项目经理 1 名，厨师长 1名，厨师 2名，厨师长及厨师需具备中式烹调师职
业资格证书、健康证。
提供简历、职业资格证书、健康证。证件齐全 4 分，其他：0 分
4
健康管理师 1名，具备健康管理师资格证书、健康证。
提供简历、职业资格证书、健康证。证件齐全 1 分，其他：0 分
1
面点师 1名，具备中式面点师职业资格证书、健康证。
提供简历、职业资格证书、健康证。证件齐全 1 分，其他：0 分
1
具备食品检验员 1名，及食品检验、检测设备。
提供职业资格证书、食品检验、检测设备图片，提供证件齐全 1分，其他：
0 分
1
- 13 -
食品卫生管理员 1名，提供健康证 1分，其他：0分 1
3 企业实力
（1）投标人具有有效期内的 ISO9001 质量管理体系认证证书，响应文件中
提供证书复印件并加盖公章，具备，1 分；不具备或其他，0 分。
1
（2 投标人具有有效期内的 ISO14001 环境管理体系认证证书，响应文件中
提供证书复印件并加盖公章，具备，1 分；不具备或其他，0 分。
1
（3 投标人具有有效期内的 ISO22000 食品安全管理体系认证证书，响应文
件中提供证书复印件并加盖公章，具备，1 分；不具备或其他，0 分。
1
（4）投标人具有有效期内的 ISO45001 职业健康安全管理体系认证证书，响
应文件中提供证书复印件并加盖公章，具备，1 分；不具备或其他，0 分。
1
5 配餐车辆
配餐车辆，提供至少 2 辆配餐车辆，提供车辆行驶证复印件或租赁协议。全
部提供：2 分；其他：0 分
2
6 承诺函
投标人须书面承诺成交后提供食品安全责任险（加盖公章、法定代表人签字
或盖章），提供得 1 分；其他：0 分
1
环境要求
投标人须具备明厨亮灶功能，配备电脑监控系统，监控录像要保存半月以上，
以备随时对企业的操作流程进行监督控制。提供相关证明材料得 2 分，不提
供不得分。
1
第二部分 技术部分（67 分） 分值
1
配餐方案及
计划评价
配餐配送方案
方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：6分；
方案考虑较为全面，不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较
强：4 分；
方案考虑基本周全，基本不漏项，基具专业性、针对性、系统性，有一定的
操作可行性：2 分；
其他：0分；
6
2
配餐标准及
菜品明细评
审
提供 1 周配餐方案及产品明细，明确营养成分，菜品菜色齐全，菜单品种多
样
配餐方案考虑全面，产品明确，营养搭配合理，菜品种类多样：8 分
配餐方案考虑较全面，产品明确，营养搭配较合理，菜品种类多样：5 分
配餐方案考虑基本全面，营养搭配基本合理：2 分
其他：0分；
8
- 14 -
3
加工流程评
价
加工流程全面合理、符合餐饮加工程序，且说明详尽、完善的：6 分；
加工流程全面合理、较符合餐饮加工程序，且说明较详尽、完善的：4 分；
加工流程基本全面、基本符合餐饮加工程序，且说明基本完善：2 分；
不提供，得 0分。
6
4
加工卫生管
理措施
方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：6分；
方案考虑较为全面，不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较
强：4 分；
方案考虑基本周全，基本不漏项，基具专业性、针对性、系统性、操作可行
性：2 分；
其他：0分；
6
5
食品加工安
全管理措施
方案考虑全面，不漏项，专业性、针对性、系统性强，操作可行：8分；
方案考虑较为全面，不漏项，专业性、针对性、系统性较强，操作可行性较
强：5 分；
方案考虑基本周全，基本不漏项，基具专业性、针对性、系统性、操作可行
性：2 分；
其他：0分；
8
6
配送过程的
措施评价
投标人配送过程中，防雨、防尘、保温措施考虑全面、得当且合理的：6 分；
防雨、防尘、保温措施考虑全面、不漏项、专业性、针对性、操作可行性较
强：4 分；
防雨、防尘、保温措施考虑基本全面、可行：2 分；
不提供，得 0分。
6
7
餐具消毒过
程评价
餐盒餐具消毒过程和工艺措施安全合理：6 分；
餐盒餐具消毒过程和工艺措施考虑较全面、针对性、操作可行性较强：4 分；
餐盒餐具消毒过程和工艺措施考虑基本全面、可行：2分；
不提供，得 0分。
6
8
冷冻和保鲜
措施评价
加工食品采用得冷冻和保鲜措施安全合理：7分；
加工食品采用得冷冻和保鲜措施考虑较全面、针对性、操作可行性较强：4
分；
加工食品采用得冷冻和保鲜措施考虑基本全面、可行：2 分；
不提供，得 0分。
7
9
食品留样制
度评价
食品留样制度合理、可行：6 分；
食品留样制度较合理、较可行：4 分；
食品留样制度基本合理、具备可行性：2分；
6
- 15 -
未提供：0 分。
10 应急预案
投标人必须建立应急机制，预先做好应急预案，增强处理能力。对因交通、
卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。遇突发状况，如停水、
停电、停气等情况，投标人应保证按照原配餐标准按时提供餐饮服务。
1.突发安全事故处理应急预案（4 分）
突发安全事故处理应急预案全面、实用、合理、切实可行：4 分；
突发安全事故处理应急预案较合理、可行：2分；
突发安全事故处理应急预案基本合理、可行：1 分；
其他：0分
8
2.应急配餐保障方案（4 分）
应急配餐预案全面、合理、操作可行性高，响应时间短：4分；
应急配餐预案基本全面、合理、可行，响应时间较短：2 分
其他：0分
第三部分 价格部分（10 分） 分值
1 价格
（1）投标报价超过采购预算的投标无效，未超过采购预算的投标报价按以
下公式进行计算
（2）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10
注：满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价。如投标人
符合政府优惠政策，评标基准价为政策扣除后的价格满足招标文件要求且最
低的价格。
10
合计 100
第四部分 扣分条款
经评标委员会认定有下列情形之一的，减 2 分，最多减 10 分
（1）投标文件不完整、缺页但不影响实质内容的；
（2）投标文件正本文件、副本文件非实质性内容不一致的；
（3）不按照招标文件格式要求制作投标文件的；
（4）投标文件非实质性内容无法辨认的，包括非关键位置盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等
情形的；
（5）投标文件对同一问题的前后表述不一致但不导致投标无效的；
四、中标候选人
- 16 -
1．评标委员会将出具评标报告，并排序推荐中标候选人。
2. 推荐中标候选投标人名单：将各有效投标人按其评标总得分由高到低顺序排列。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满
足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名
第一的中标候选人。
3. 中标价的确定：中标价以开标时公开唱读额为准；如有缺项、漏项，视为已包
含在中标价中。
4. 根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标人，也可以事先授权评标委
员会直接确定中标人。
- 17 -
第五篇 投标须知
序号 内 容 规 定
1
★投标文件正本1份副本4份和投标文件内容一致的电子版文件1份密封在一起提
交。
2 ★投标备选方案：不适用
3
★投标保证金提交要求：
1.本项目收取投标保证金：3000 元整，收取方式：电汇（须与投标人名称一
致）等非现金形式。电汇形式提交的实际到帐以银行到账时间为准，投标截止时间
后到账无效。
（1）投标保证金在投标文件提交截止时间前交到代理机构。
（2）未中标投标人可在中标公告发布后 5个工作日内退还投标保证金。
（3）不接受个人电汇，在电汇时请各单位注明：“CRKJ202033 保证金”。投
标文件提交截止时间后到帐的投标保证金无效，由此带来的损失，由投标人自行承
担。
户名：天津成瑞科技咨询有限公司
开户行：中国工商银行天津市大桥道支行
行号：102110083025
账号：0302041009100071861
天津成瑞科技咨询有限公司咨询电话：16622051058
4 履约保证金：本项目不收取
5 投标文件有效期：60 天
6 评审方法：综合评分法，详见第三部分《评标方法》
7
中标条件：由评审委员会按照综合评分总分得分从高到低顺序排序，推荐中标候选
投标人；本项目不承诺投标报价最低者中标。
8 踏勘现场：不组织，投标人可自行踏勘，食宿自理。
9
投标人必须根据自身实际情况对招标文件商务、技术条款进行逐条应答，并逐条标
明“优于、响应或者偏离”，不可完全复制招标文件条款，否则投标将被否决.
10 投标人应对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受评标
- 18 -
委员会对其中任何资料进行核实的要求。
11
中标人领取中标通知书的同时参照本招标文件中的投标须知（一）4.2 的规定，用
支票、汇票、现金等方式向采购代理机构缴付招标代理服务费。
- 19 -
一、说 明
1．适用范围项目综合说明
1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。项目综合说明见《投标须知
前附表》。
2. 定义
2.1“采购人”是指：本次招标活动的采购单位。
2.2“监管部门”是指：同级财政监管部门。
2.3“政府采购代理机构”是指：天津成瑞科技咨询有限公司。
2.4 投标人资格条件：
(1) 参见投标邀请函。
(2) 邀请函中允许分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件
及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司
授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。
(3) 除联合体外，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不
得参加同一合同项下的政府采购活动。
(4）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，
不得再参加该采购项目的其他采购活动。
2.5“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3. 合格的服务
“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的
运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。
4．投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购
代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。
4.2 本次招标向中标人收取的招标代理服务费，按国家有关规定执行。
(1)中标人在收到中标通知书当天向政府采购代理机构交纳招标代理服务费；
(2)招标代理服务费以现金或银行付款的形式用人民币一次性支付，由中标人一次性向
天津成瑞科技咨询有限公司交付，递交账户（请在汇款单上写明本项目的项目编号）：
户名：天津成瑞科技咨询有限公司
开户行：中国工商银行天津市大桥道支行
- 20 -
行号：102110083025
账号：0302041009100071861
(3)参照下表费率规定交纳招标代理服务费，具体如下：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算，以中标通知书中确定的中标金额作为收
费的计算依据。中标人应在收取《中标通知书》时应向采购代理机构交纳招标代理服务
费 3000 元整。
二、招标文件
1. 招标文件的构成
1.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：
（1）投标邀请函
（2）项目需求
（3）投标须知
（4）评标方法
（5）合同格式
（6）投标文件格式
1.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、
重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提
交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有
可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。
2. 招标文件的澄清
2.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以
前通知政府采购代理机构。但投标人应按招标文件所示的联系方式以书面形式将澄清要
求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时
间。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答
复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形
式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。
2.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，政府采购代理机构将视其为
无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同
一条款的评判应适用于每个投标人。
3. 招标文件的修改
- 21 -
3.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在
解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。
3.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在
投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形
式向政府采购代理机构确认。
3.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理
机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标
人。
三、投标文件的编制和数量
1．投标的语言
1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函
电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容
应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异
议的，以权威机构的译本为准。
2．投标文件的构成
2.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
2.2 投标人应按本招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件应参照招
标文件第六部分的内容要求、编排顺序和格式要求，按顺序装订成册，提供全面的投标
文件。
3. 投标文件编制
3.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）
的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能
发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。
3.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
3.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政
府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必
须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
3.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资
料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。
4. 投标报价
- 22 -
4.1 投标人所提供的服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币
报价为准。
4.2 投标人应按照“第二部分 采购人需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进
行报价。并按《投标报价表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。
投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中
也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标
无效。
4.3 《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
（1）对于报价免费的项目必须标明“免费”；
（2）所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在
投标人提交的投标价格中；
（3）应包含服务全过程和伴随服务的其他所有费用。
4.4 每项分类服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
5. 备选方案
5.1 备选方案应符合《投标须知前附表》要求。如只允许投标人有一个投标方案，否则
将被视为无效投标。
6. 联合体投标（本项目不适用）
6.1 如果《投标须知前附表》允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民
事责任的能力。组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。
6.2 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级
较低的投标人确定资质等级。
6.3 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人
另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
7. 投标人相关证明文件
7.1 投标人应按招标文件的要求，提交证明其能力的文件，并作为其投标文件的组成部
分，格式见招标文件第六部分。
7.2 证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。
8. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：
8.1 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，
包括如下：
- 23 -
（1）服务的详细说明；
（2）详细的合同项下提供服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行
的关键时间及因素；
（3）采购人在招标文件规定的周期内正常、连续地服务所必需的备品备件、专用工具
的清单。
（4）对照招标文件要求的服务，投标人逐条说明所提供的服务已对招标文件中的服务
要求作出了实质性的响应；或申明与招标文件规定条文的偏差和例外。
8.2 在参加本次政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的证明；
8.3 在核定的经营范围内报价；
9. 投标保证金
9.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件
的组成部分。投标人与交款人名称必须一致，非投标人缴纳的投标保证金无效。
9.2 投标保证金交纳形式：转帐、银行保函等非现金形式。交纳时间：投标截止时间前
到达代理机构账户。
9.3 投标人应向政府采购代理机构提交投标保证金。
9.4 投标保证金应为人民币，可以选择下列方式中任何一种：
（1）从投标人帐户将投标保证金转入或汇入以下帐户：
a．投标人汇缴保证金时应按包或标段汇缴，并按招标文件规定的保证金金额汇缴。
b．汇缴时务必在汇款单备注上标注：投标截止时间的月份及项目编号。
（2）用“银行保函”形式提交的：
“银行保函”投标前提交，采购代理机构审核其内容、格式等是否符合规定；
在投标时提供有效的“银行保函”复印件，作为投标文件的组成部分之一。
9.5 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
9.6 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内原额
退还。
9.7 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后 5个工作日内原额退还。
9.8 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的。
（2）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招
- 24 -
标文件规定，将中标项目分包给他人的。
（3）在提交投标文件截止时间至招标文件规定的投标有效期内撤回投标文件的。
（4）投标人在投标文件中提供虚假材料的。
（5）投标人与采购人或其他投标人恶意串通的。
9.9 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交
投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
10. 投标的截止期、投标有效期
10.1 在截止时间后送达或者未送达指定地点的投标文件，为无效投标文件，政府采购
代理机构将拒收。
10.2 从投标截止日起，投标有效期为《投标须知前附表》规定天数。在特殊情况下，
政府采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应
以书面形式。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，同意延期的投标人在
原投标有效期内应享之权利及应负之责任也相应延续。
11. 投标文件的数量和签署
11.1 投标人应编制投标文件的数量见《投标须知前附表》规定，投标文件的副本可采
用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，
以正本为准。
11.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的
代表签字，并提供有效身份证件。授权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权
书》应附在投标文件中。金融、保险、电信等分支机构可提供分支机构负责人授权书。
11.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权
的代表在旁边签名章或签字才有效。
11.4 若为联合体的，除“联合体协议书”及“法定代表人授权委托书”外，投标文件
的其它内容可由联合体牵头方进行签署即可。
四、投标文件的递交
1. 投标文件的密封和标记
1.1 投标人应将投标文件正本 1份、副本 4份分别胶装成册，注明正本、副本字样，电
子光盘或 U盘 1份（格式采用 word 版），全部密封在一起。
密封袋封面格式
- 25 -
投标文件
项目编号：
项目名称：
投标人名称：
投标人地址：
投标人代表：
投标人电话：
法定代表人：
递交日期：
于 年 月 日 时之前（投标截止日期之前）不
准启封
1.2 开标当日应携带法定代表人身份证明原件或其授权委托人身份证明原件，未按时提
供的及资格要求审查不合格的按投标无效处理。
1.3 投标人应在密封的信封上注明投标项目名称、项目编号，并在每一密封的信封上注
明“于 年 月 日 时之前（投标截止日期之前）不准启封”的字样，同时在密封
处加盖公章。
1.4 投标人应在密封的信封上注明投标人名称、投标人地址、联系电话、投标人代表、
法定代表人等内容。
1.5 如投标文件由专人送交，按投标注明的时间和地址送至采购代理机构。
1.6 投标文件未按招标文件规定要求密封和标记的、字迹模糊无法辨认的，采购代理机
构将拒收，对投标人自身原因造成误投或过早启封的代理机构概不负责。
1.7 电报、电话、传真及其它形式的投标概不接受。
1.8 每个投标人须按照招标文件要求提交投标文件，一经投标，无论投标结果如何，其
投标文件恕不退还。
投标文件
包封内容：
正本1份
副本4份
电子文件1份
- 26 -
2. 递交投标文件的截止时间。
2.1 采购代理机构在投标邀请函中规定的地址收到投标文件的时间应不迟于投标邀请
函中规定的截止时间。
2.2 采购代理机构可通过修改招标文件酌情延长投标截止日期。在此情况下，采购人和
投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
3. 迟交的投标文件
在规定的投标截止时间后送到的任何投标文件拒绝接收。
4. 投标文件的修改和撤回
4.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并
书面通知政府采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作
为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和
补充。
4.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点
前以书面形式告知政府采购代理机构。
4.3 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、开标、评标定标
1.开标
1.1 政府采购代理机构在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开
标时原则上应当由投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
1.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托
的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标总
价、综合单价等。
1.3 政府采购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。
1.4 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
2. 评标委员会的组成和评标方法
2.1 评标由采购人依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负
责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代
表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专
家库中随机抽取。
2.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。由采购人代表审查投标人的
- 27 -
投标资格进行审查。评标委员会对投标文件的评审分为符合性检查和商务评审、技术评
审、价格评分。
2.3 本次评标采用《投标须知前附表》中选定的方法，具体见招标文件第四部分“评标
方法”。
2.4 开标后，不接受投标人及与投标人有关的任何一方递交的材料（评标委员会要求提
供的除外）。
3. 投标文件的初审
3.1 采购人代表将依法审查投标人是否提交了合格的投标保证金、是否按招标文件的规
定满足投标人资格要求并提供证明材料等以确认投标人投标是否有效。
3.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投
标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额
不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，
并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投
标无效。
3.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件进行符合性审查。实质上响应的
投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文
件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不
依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
3.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
（1）应交未交投标保证金的；
（2）未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（3）不具备招标文件中规定资格要求的；
（4）报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的；
（5）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；
（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
3.5 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
- 28 -
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
（7）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
4. 投标文件的澄清
4.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算
错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出
必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投
标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代
表人或授权代表签字的书面形式作出。
4.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
5. 投标的评价
5.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。
6. 授标
6.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提
出书面评标报告。
6.2 采用综合评分法的，按评审的综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报
价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性
要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人，依
次类推。
6.3 评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合
理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的时间内
提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标
人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。
6.4 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确
定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
6.5 中标人确定后，政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中
标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等
法律效力。
7. 替补候选人的设定与使用
- 29 -
采购人依法确定中标人。若中标人不能在规定时间内签订合同的，采购人可将合同
授予下一个中标候选人，或者按规定重新组织招标。
六、质疑和投诉
1. 投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应
知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、天津成瑞科技咨询有限
公司一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则质疑无效。
2. 投标人应知其权益受到损害之日，是指：
（1）对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限
届满之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
3. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向采购人或政府采购代理机构提出质疑。
采购人或政府采购代理机构应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。
4. 投标人对评标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购法》、《中
华人民共和国政府采购法实施条例》及有关法规的规定，向相关部门书面提出，但需对
质疑或投诉内容的真实性承担责任。质疑或投诉必须是书面的原件，并加盖投标人公章
及由法定代表人或其授权代表签署或盖章。质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材
料。
（1）质疑书按照相关的要求和格式（天津市政府采购网下载）提出，应明确阐述招标
文件、采购过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证
明材料及证据来源，以便于有关单位调查、答复和处理。质疑内容不得含有虚假、恶意
成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明
证据的确切来源，证据来源必须合法，招标采购单位有权将质疑函转发质疑事项各关联
方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报天
津市财政局政府采购处依法处理。
（2）投标人对评标结果有质疑的，采购人或政府采购代理机构应在收到投标人书面质
疑后 7个工作日内，对质疑内容作出答复。
（3）投标人对采购人或政府采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答
复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后 15 个工作日内，向政府采购监督管理机构
投诉。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。
- 30 -
七、 合同的订立和履行
1.合同的订立
1.1 采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标
文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再
行订立背离合同实质性内容的其他协议。
1.2 签订政府采购合同后2个工作日内，采购人应将政府采购合同在政府采购指定网站
予以公示。
1.3 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购
监督管理部门备案。
2. 合同的履行
2.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同
需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；
因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，
以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他
条款的前提下，可以与服务商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购
金额的百分之十。签订补充合同的必须按照招标文件的规定备案。
2.3 中标人在收到采购代理机构的中标通知书后三十（30）天内，应按照合同条款的规
定，采用招标文件中提供的履约保证金保函格式或采购人可以接受的其它形式向采购人
提交履约保证金。如果中标人不按规定向采购人提交履约担保，采购人将有充分的理由
取消其中标资格并不予退还其投标保证金。
八、适用法律
采购人、天津成瑞科技咨询有限公司及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人
民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和
服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)及其配套的法规、规章、政策。
- 31 -
第六篇 合同格式（样本）
采购人（需方）：
供应商（供方）：
供、需双方根据天津市全国商品交易会办公室配餐项目（项目编号：CRKJ202033）的政
府采购磋商结果和磋商文件的要求，并经双方协商一致，达成本合同：
第一条 名称、价款
单位：元
项目名称 服务内容 成交金额
合计
合计人民币金额（大写）： 元整
1.供方的报价应包括： 及其他应有的费用并分别单列。
供方所报价格为项目完成之后的最终优惠价格。
2. 验收及相关费用由供方负责。
第二条 服务要求：
第三条 质量要求：严格按国家现行规范和质量评定标准检查验收。
第四条 服务期限：
第五条 服务地点：
第六条 付款方式：餐费按实际就餐人数结算，双方在提供就餐的当日结算当日就餐
人数，月底结清当月所有餐费。
第七条 违约责任：
供方违反本合同规定，所提供的服务未达到合同要求，需方书面提出整改通知，累
计提出达三次，供方未按要求及时整改的，需方有权终止合同，由此造成需方经济损失
的，供方应给予赔偿。
第八条 供方责任：
1.供方提供的服务必须符合国家标准、行业标准以及企业标准。供方承诺的服务条款必
- 32 -
须与服务实施中提供的完全一致，不存在任何偏差。如出现不一致，供方将承担违约责
任。
2.供方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件。如涉及知识产权则必须是自己拥有
或合法使用的。
第九条 合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商
解决；也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第 2 种方式解决。
（1）提交 天津 仲裁委员会仲裁；
（2）依法向人民法院起诉。
第十条 其他约定事项： 本次供方的响应文件属于本合同一部分与本合同具有同等法
律效应。
第十一条 本合同一式六份，第一、二份需方留存，第三、四份供方留存，第五份、第
六份天津成瑞科技咨询有限公司留存，均具同等效力，签字盖章后生效。
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
签约代表： 签约代表：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
签约日期： 20 年 月 日 签约日期： 20 年 月 日
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第七篇 招标文件格式
正/副本
投 标 文 件
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
投标人地址：
联系电话：
投标人授权代表：
法定代表人：
日期：
- 34 -
投标文件总目录
（需投标人自行编制）
评分因素及评审标准页码检索（需投标人按招标文件“评分因素及评审标准”中除涉及价
格的评分项外的每个评分项逐项列明页码）
1.投标书
2.开标一览表
3.符合优惠政策企业声明函
4.政府采购政策情况表
5.商务要求偏离表
6.技术要求偏离表
7.主要相关项目业绩一览表
8.法定代表人资格证明书
9.法定代表人授权委托书
10.三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
11.招标代理服务费支付承诺书
12.投标人资格要求证明文件
13.技术服务方案（若有）
- 35 -
（一）投标书
致：天津成瑞科技咨询有限公司：
根据贵方为天津市 项目（项目编号： ）的投标邀请，
签字代表 （姓名/职务）经正式授权并代表我公司
（投标单位名称、地址）提交下述文件正本 份、副本 份、投标文件电子版光盘
份。
据此函，签字代表宣布如下：
1、我方承诺 （说明：填写“已经具备”或“不具备”） 《中华人民共和国政府
采购法》中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件：
（1）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、所附投标报价表中规定的应提供的服务投标总价为：
￥ 元（人民币），大写 。
3、我公司将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4、我公司已详细审查全部招标文件，包括更正公告以及全部参考资料和所有附件。我
们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利，并认为全部招标文件（包括更正公
告以及全部参考资料和所有附件）公平公正，无倾向性和排他性。
5、我公司的投标有效期为开标之日起 60 天。
6、我公司同意按照招标方要求提供的与投标有关的一切数据或资料，并声明投标文件
及所提供的一切资料均真实有效。由于我公司提供资料不实而造成的责任和后果由我公司
自行承担。
7、我公司保证所投服务中涉及的商品来自合法的供货渠道，如果提供非法渠道的商品，
视为欺诈，并承担相关责任。
8、我公司承诺完全符合《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规规定，
并随时接受招标采购单位的检查验证。在整个招标过程中，我公司若有违规行为，我公司
- 36 -
完全接受贵公司依照相关法律法规和招标文件的规定给予相关处理。
9、我公司若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。
10、如违反上述承诺，我公司投标无效且接受相关部门依法作出的处罚，并承担通过
相关媒体予以公布的任何风险和责任。
11、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地 址：
电 话：
传 真：
投标人代表姓名、职务：
投标人代表签字：
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
- 37 -
（二）开标一览表
项目名称：
项目编号：
单位：元
序号 服务名称 投标单价（元/份） 备注
1
投标人名称：
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期：
- 38 -
（三）符合优惠政策企业声明函
中小微企业声明函（投标人）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）
的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下
条件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中
小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准：本公司属
于第四条第______项______行业，为______（请填写：中型、小型、微型）企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称（公章）：
日期：20 年 月 日
监狱企业声明函
本公司郑重声明，根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68 号）的规定，本公司为______（请填写：是/不是）监狱企业。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人（盖章）：
日期： 年 月 日
残疾人福利性单位声明函（投标人）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采
购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为 （请填写：符合/不符合）
条件的残疾人福利性单位。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称：
日期：20 年 月 日
注：1.中标人为残疾人福利性单位的，将随中标结果同时公告其《残疾人福利性单位声明
函》，接受社会监督；
2.投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第
七十七条第一款的规定追究法律责任。
- 39 -
（四）政府采购政策情况表
项目名称：
项目编号：
如属所列情形的，请在括号内打“√”：
中小企业
（）我公司为小型、微型企业，并由我公司向采购人提供服务，须提供中
小微企业声明函，该声明函见投标文件第 页。证明材料见投标文件第
至 页。
残疾人福
利性单位
（）我公司为残疾人福利性单位，并由我公司向采购人提供服务，提供残
疾人福利性单位声明函，该声明函见投标文件第 页。
监狱企业
（）我公司属于监狱企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含
新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。证明材料见投标文
件第 至 页。
填报要求：请投标人正确填写本表，所填内容将作为评分的依据。其内容或数据应与对应的证明
资料相符，如果填写不完整或有误，不再享受上述政策优惠。
投标人名称：
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：
日期：
- 40 -
（五）商务条款偏离表
项目名称：
项目编号：
序号 商务要求 商务应答 偏离说明
注：
1.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
2.商务要求指招标文件中规定的具体要求，商务应答指投标文件的具体内容。
3.偏离说明指商务要求与商务应答之间的不同之处。
4.实质性条款（加注“★”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。
投标人授权代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
- 41 -
（六）技术条款偏离表
项目名称：
项目编号：
序号 技术要求 投标技术应答 偏离说明
注：
1.不如实填写偏离情况的投标文件将视为虚假材料。
2.技术要求指招标文件中规定的具体要求，投标技术应答指投标文件的具体内容。
3.偏离说明指技术要求与投标技术应答之间的不同之处。
4.如投标人未应答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合招标文
件要求。投标人自行承担由此造成的一切后果。
5.实质性条款（加注“★”号条款）不得出现负偏离，发生负偏离即做无效标处理。
投标人授权代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
投标人名称（公章）：_____________
- 42 -
（七）主要相关项目业绩一览表
项目名称：
项目编号：
序号
甲方单位
名称
项目
内容
实施地
点
甲方联系人
及联系方式
项目起
止时间
合同
金额
证明材料所在页码
注：若招标文件要求提供业绩的，投标人所列业绩应按其要求将证明材料按顺序附后。
投标人名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
- 43 -
（八）法定代表人身份证明书
单位名称：
地址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号： 系 的法定代表人。前往参加
（项目名称）（项目编号： ）的投标活动进行合同洽谈、签署合同和处理与之有关
的一切事务。（附法定代表人身份证明双面复印件）
特此证明。
投标人名称（全称、公章）：
日期： 年 月 日
法定代表人身份证正面 法定代表人身份证背面
- 44 -
（九）法定代表人授权委托书
致：天津成瑞科技咨询有限公司
我 （姓名）身份证号： 系 （投标人名
称）的法定代表人，现授权委托本单位在职职工 （姓名，职务）（身份证
号码： 、联系电话： ）作为投标人授权代表人以我方
的名义参加贵单位 项目（项目编号： ）的投标活动，
并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、投标文件澄清、签约等一切具体事务和
签署相关文件。
我方对投标人授权代表人的签名事项负全部责任。
本授权书至投标有效期结束前始终有效。
投标人授权代表人无转委托权，特此委托。
投标人名称（全称、公章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
法定代表人身份证正面 法定代表人身份证背面
投标人授权代表人身份证正面 投标人授权代表人身份证背面
- 45 -
（十）三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
致：天津成瑞科技咨询有限公司
我公司承诺，在参加 政府采购活动前三年内在经营活动
中没有重大违法记录，无政府采购严重违法失信行为，没有严重的质量问题，特此声明。
若在 项目采购过程中发现我公司前三年内在政府采购活动中有重大
违法记录，我公司将无条件退出本项目的投标，并承担因此引起的一切后果。
投标人名称（盖章）：
法定代表人（签章）：
日期： 年 月 日
- 46 -
（十一）采购代理服务费支付承诺书
致：天津成瑞科技咨询有限公司
如果我方在贵公司组织的 （项目编号： )公开招标采
购活动中中标，我方承诺在收取《中标通知书》时，按照招标文件规定一次性向贵公司交
纳采购代理服务费。
我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部
分由采购人在我方的成交合同款内代为扣除。
特此承诺！
投标人名称（盖章）：
投标人授权代表（签字）：
日期： 年 月 日
第一篇 投标邀请函
一、项目名称和编号
二、项目内容
五、投标有关说明
六、采购项目需落实的政府采购政策
七、投标有关规定
八、联系方式
九、公告期限
第二篇 技术要求
第三篇 项目商务要求
一、服务期、服务地点
二、报价要求
三、付款方式
第四篇 评标办法
一、总则
二、符合性评审
三、详细评审
四、中标候选人
第五篇 投标须知
第六篇 合同格式（样本）
第七篇 招标文件格式
发布于 2020-11-18
CRKJ202033-（2020.10.22）天津市全国商品交易会办公室配餐项目.pdf
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