南通市通州区川姜镇机关食堂餐饮服务外包项目

招标文件

招标单位：南通市通州区川姜镇人民政府

招标代理： 江苏衡源项目管理有限公司

2020年11月18日

招标文件备案表

招标代理：(盖章) 编制人： 日 期：

采购人：(盖章) 单位审核人（签字）： 日 期：

南通市通州区财政局审核意见： 日 期：

第一章 投标邀请（招标公告）

南通市通州区川姜镇机关食堂餐饮服务外包项目

招标公告

江苏衡源项目管理有限公司受南通市通州区川姜镇人民政府委托,依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律、法规及规章的规定，就南通市通州区川姜镇机关食堂餐饮服务外包项目进行国内招标。现邀请合格的投标人提交符合招标文件要求的密封投标文件。

一、采购项目名称、编号及采购人名称：

项目名称： 川姜镇机关食堂餐饮服务外包项目

项目编号： /

项目实施区域：南通市通州区川姜镇

采购人名称：南通市通州区川姜镇人民政府

资金来源：食堂自收自支

二、项目概况：

通州区川姜镇机关食堂采取食材采购、餐饮加工、就餐服务、食堂卫生外包管理运行模式。食堂厨房根据功能划分为多个操作间，总面积约400平方米，包括主厨房、粗加工、售买间，洗碗间以及库房。五楼大餐厅面积约200平方米，可容纳约100人就餐，包间共5间，另有1间备用包间（暂做衣帽间），包间每间约20平方米。食堂内设水、电、排烟净化设施和消毒柜、炉灶等餐饮所需基本设备。相关设备按规定使用，不得私自改装。经营期内水电费由承包方承担，发包方给予承包方一定水电补贴（按每天机关实际就餐人数补贴，以每人0.5元计，进行月结），液化气等费用由承包方承担。

本文件关于食堂概况的介绍仅供投标人参考，如果与项目现场情况有差异，以现场情况为准，建议投标人到现场实地勘察予以核实，未到现场勘查的投标人中标后提出的额外要求不予受理。

3、本次招标后合同一年一订，一个年度合同期满后，若承包服务商服务质量好、得到招标人认可的，可续订下一年度合同；但在合同期内，如考核测评连续三次测评满意度低于60%的，或发生重大安全责任事故的，业主有权随时终止合同。

4、投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

三、服务内容：工作日每天中餐及桌餐。

四、服务标准及要求

1、中标方必须严格执行国家食品卫生标准，制定完整的规章制度，杜绝火灾、食物中毒等安全事故发生。

2、符合《中华人民共和国食品卫生法》和市场监督管理部门餐饮食品卫生规定标准，定期组织卫生消杀，杜绝食品中毒事件的发生。

3、服务人员须做到持证上岗、规范操作，热情周到、优质服务，保持良好的精神状态。服务人员工作期间不得发生有辱党政机关形象的言行，并按规定遵守保密制度。

4、中标单位对招标单位提供的房屋及其他设施设备，在未征得招标单位同意的情况下，不得做任何改造和变动。承包期间，招标单位提供的设施设备如有损坏、丢失，由中标单位负责修复、添置或赔偿，否则，招标单位有权从履约保证金中按实扣除。新一轮承包期内灯泡、插座、水龙头、下水道疏通等由中标方自费修理（中标前由招标单位按实际需用情况一次性修复），其他大型设备由招标方负责协调修理。

5、承包期内，中标单位应守法经营，负责承包服务经营场所内的卫生保洁、消杀、防火防盗、用电及其他设施设备安全（含从业人员人身安全）。承包期间若发生上述安全问题的，责任由承包方自行承担。食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到上级卫生监督部门的规定，川姜镇人民政府有权监督、检查。

6、食堂日常供餐采用套餐模式，中餐每客8元标准，发包方补贴承包方机关用餐人员每客3元，不得少于1大荤、1小荤、2素菜、1汤、1杯酸奶（酸奶每星期不少于3次）。桌餐按20-40元/客标准根据需求供应，由办公室按规定另行通知。年承包营业额不得少于 万元。

7、承包商应按照上述要求制订每天品种供应目录，每周三下午前将下一周每日每餐的菜单报送川姜镇办公室审核修订，同时承包单位每天要派人参与对食品数量与质量的验收和管理督查。

8、机关食堂要求节能高效，镇办公室将定期或不定期对食堂节能情况进行抽查，如有浪费水电情况，发现1次罚款100元。

9、食堂厨师、传菜、端菜等主要工作人员年龄必须在18—55周岁之间，且不少于5人；人员工资、保险及人身安全问题由承包方自行承担。

10、食堂结算方式为按规定程序每月一结，凭正式发票结帐。

11、食堂经营质量考核采取月满意率测评制，原则上每月随机抽取镇机关工作人员（不少于50人）对食堂服务质量、日常管理工作进行满意度测评，满意率高于80%的，每高出一个百分点奖励100元；满意率低于80分的，每低一个百分点从风险保证金中扣除100元。年度平均满意率低于60%的，取消来年承包资格，不得参与新一年度的投标；年度平均满意度高于80%的，可根据双方协商，直接续标。

12、承包合同期内，承包方不得将食堂经营权私自转让或委托他人经营，更不能在食堂内搞不法经营。一经发现，招标方有权取消其承包资格，并给予经济处罚或诉之法律。

13、承包方负责食堂内部及周边的卫生清扫和安全管理。食堂工作人员要遵守餐饮法规及机关内部相关规定，为镇机关工作人员提供热情周到的服务，不得与镇机关工作人员发生冲突和争吵，如发现违规者，川姜镇人民政府有权视情节提出处理意见。

14、确保就餐人数，年营业额按80万元计算，超过或低于营业额时按合同约定执行。

五、服务商必须符合的资格条件：

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉；

（3）具有履行合同所必需能力：（投标人必须是符合法律法规及国家有关政策规定设立的餐饮企业或个体工商户，持有国家规定从事餐饮行业的各种证照）。

（4）投标人从事餐饮经营期间，必须经营业绩良好，无任何食品卫生、消防安全等方面的不良记录。

（5）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（6）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（7）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；

（二）未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn ）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn )等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn ）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk ）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn ）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn ）等渠道列入黑名单；

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，不得参加同一合同项下的采购活动。

（四）单位负责人为同一人的两个及两个以上的法人、母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。

（五） 投标人中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施；

（六）企业入库

服务商必须办理CA加密锁和电子签章。详情请查阅南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/ ）-“通知公告”栏目中《关于政府采购服务商集中办理数字证书有关事宜的通知》。

1、已注册成为南通市政府采购会员服务商需要作如下工作：

使用新办理的CA锁直接登录南通市公共资源交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/ →主体登陆）的项目响应方业务系统，也可用原系统（南通市公共资源交易网）账号登录；在新主体库中先复核基本信息之后自行完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。

2、首次来南通未注册办理成为南通市政府采购会员服务商需要作如下工作：

首先需在南通市公共资源交易平台进行注册：主体登陆→项目响应方登陆→免费注册。然后用办理CA加密锁登录系统。在主体库中自行补充完善单位基本信息、人员信息，同时上传各类证书、证明文件原件的扫描件等，所提交的电子文件资料由交易中心工作人员在系统中核验。

五、招标公告期限：本招标公告在 “南通市公共资源交易网”发布。公告期限为：2020年11 月25 日15:00起—2020年 12 月15 日9:30止。

六、下载报名、开标时间及解密时间

1、服务商网上报名：凡有意参与本项目投标的，请在南通市公共资源交易网上报名，报名截止时间为2020年12 月 15 日9:30前。

网上报名路径：投标人使用CA加密锁登陆南通市公共资源交易网（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/），在网站首页 “主体登陆”→“项目响应方登录”，点击进入“项目响应方系统”，在“下载报名”界面找到该项目，进行报名操作。

2、服务商参与投标步骤：本项目采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

3、递交投标文件地点：电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在“电子招标投标交易平台”上传；

4、开标时间：2020年 12 月 15 日9:30（北京时间）

5、开标地点：投标人自行选择任意地点参加远程开标会。

6、投标文件解密时间：发出投标文件解密指令后1小时内。

七、现场勘探：潜在投标单位应自行进行现场踏勘。

八、评标方法：本项目综合评分法（具体详招标文件）

九、招标项目联系事项

招标人：南通市通州区川姜镇人民政府

地 址：南通市通州区川姜镇 联系人：顾先生 0513-68350170

招标代理：江苏衡源项目管理有限公司

地 址：南通市通州区朝霞路鑫河湾1#502室 联系人：吴先生 13906295128

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人或招标代理机构提出，询问、质疑由采购人或招标代理负责答复。

十、特别提醒

因本项目采用远程不见面交易模式，故采购人特别说明如下： 1、远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。 2、本项目招标文件和投标文件必须使用经测试过的专用工具软件编制，并通过网上招投标平台完成投标过程。投标人投标文件的编制和递交，应依照招标文件的规定进行。如未按招标文件要求编制、递交电子投标文件，将可能导致废标，其后果由投标人自负。投标专用工具的开发商可根据投标人要求，提供必要的培训和技术支持。 3、投标人通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，投标人须使用工具制作电子投标文件时生成二个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；另一个即为不加密NJSTF格式文件，用于刻录到空白U盘或光盘上，作为备用投标文件（仅在技术人员确认为非投标人原因导致远程解密失败时使用）。开标当日，投标人不必抵达开标现场，仅需在任意地点通过鸿雁不见面交易系统参加开标会议，并根据需要使用鸿雁不见面交易系统与现场采购人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。 4、投标文件递交截止时间前，采购人提前进入鸿雁不见面交易系统，播放测试音频，各投标人的授权委托人或法人代表提前进入鸿雁不见面交易系统（登录南通市公共资源交易网http://ggzyjy.nantong.gov.cn/ 找到“网上开标”模块，根据操作手册（请在办事指南中的“下载专区”中下载）进入相应标段的开标会议区）收听观看实时音视频交互效果并及时在讨论组中反馈，未按时加入开标会议区并完成扫码登录操作的或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和放弃对开评标全过程提疑的权利，投标人将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、评审结果等实时情况，并承担由此导致的一切后果。 5、投标文件递交截止时间后，采购人将在系统内公布投标人名单并核验投标保证金递交情况，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，投标人在各自地点按规定时间自行实施远程解密（投标人远程解密方法见招标文件第六章），投标人解密限定在发出投标文件解密指令后1小时内完成。因投标人网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、解密锁发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致投标文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。 6、开评标全过程中，各投标人参与远程交互的授权委托人或法人代表应始终为同一个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，投标人一端参与交互的人员将均被视为是投标人的授权委托人或法人代表，投标人不得以不承认交互人员的资格或身份等为借口抵赖推脱，投标人自行承担随意更换人员所导致的一切后果。 7、为顺利实现本项目开评标的远程交互，建议投标人配置的硬件设施有：高配置电脑、高速稳定的网络、电源（不间断）、CA锁、音视频设备（话筒、耳麦、高清摄像头、音响）、扫描仪、打印机、传真机、高清视频监控等；建议投标人具备的软件设施有：IE浏览器（版本必须为11及11以上），江苏通用驱动5.5版本（可到南通市公共资源交易信息网下载）。为保证交互效果，建议投标人选择封闭安静的地点参与远程交互。因投标人自身软硬件配备不齐全或发生故障等问题而导致在交互过程中出现不稳定或中断等情况的，由投标人自身承担一切后果。 8、评标办法及其系数的抽取时，现场数字高频变换，抽取结果随机，抽取人无法人为设定，但受网络带宽、硬件设备等因素影响，远程投标人通过鸿雁不见面交易系统观看时，可能会感觉数字变化较慢或出现卡顿，此属正常现象，若投标人需要调取开标现场视频影像资料的，可以在评标完成后3个工作日之内以书面方式提出，逾期的概不受理现场视频调阅申请。 9、投标单位应充分考虑到网络及系统平台可能存在的非正常情况，在投标文件编制完成后尽早完成上传。技术支持：400-850-3300，或徐工：13348071025。

本项目开标时通过鸿雁不见面交易系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等）完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环。 为保证本项目远程开标会议顺利进行，特做如下提醒： （1）本项目通过网上系统递交投标文件，各投标人务必在开标日之前仔细确认投标文件已成功递交到系统内（以往项目中，经常发生投标人多次撤回修改投标文件，而却忽略最终递交的步骤），若因投标人原因导致递交失败，开标当日不得使用备用光盘进行补救，后果由投标人自负。 （2）开标前，请使用南通市公共资源交易电子交易平台 （http://ggzyjy.nantong.gov.cn/TPBidder）投标文件上传模块中的模拟解密功能，如能正常解密，说明本机满足远程自助解密要求。 （3）投标人进入鸿雁不见面交易系统后，紧接着就把解密锁插入电脑上做好解密准备，在主持人的指令发出之后到解密截止时间之前有充足的解密时间（正常情况下，每个投标人解密自己投标文件时间不到一分钟），如果投标人网络或电脑出现问题，可能会影响解密时间(若因投标人自身的网络及软硬件问题导致在解密截止时间仍然未解密，投标文件将会被打回，不能参与后续评标)，请投标人务必确保电脑、操作系统、浏览器等满足远程开标的使用、具备高速畅通的网络，并确保CA 锁不出故障。 请各投标人提前购买配置好相关设备，并提前做好设备调试，以保证远程开标时与开标主场交互顺畅，开标开始时将滚动播放解说词，以对设备进行测试。本项目资格审查条件中的“远程参与开标会议诚信承诺书”格式详见第六章，鸿雁不见面交易系统会员端操作手册详见第六章附件。请各投标人仔细阅读附件中的各项内容，确保能顺利参加本次项目的开标会议和交互全过程。

第二章 投标人须知

一、总则

1、招标方式

1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。

2、合格的投标人

2.1满足招标公告中服务商的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

2.3至投标截止时间节点未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn ）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn )等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn ）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk ）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn ）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn ）等渠道列入黑名单；

3、适用法律

3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4、投标费用

投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，本采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5、招标文件的约束力

5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束并且视为自招标公告期限届满之日起知道或应当知道自身权益是否收到了损害。

二、招标文件

6、招标文件构成

6.1 招标文件由以下部分组成：

（1）投标邀请

（2）投标人须知

（3）合同条款及格式

（4）评标方法与评标标准

（5）投标文件格式

（6）鸿雁不见面投标指南

服务商下载招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应以书面形式提出询问或疑问，未在规定时间内提出询问或疑问的，视同服务商理解并接受本招标文件所有内容，并由此引起的投标损失自负。

6.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

7、招标文件的疑问

7.1服务商对采购活动事项有疑问的，应当在2020年12 月 1 日17:00前向采购人提出询问，采购人将在2020年 12 月 3 日24:00前对服务商依法提出的询问作出答复。

7.2投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在2020年12月1日17:00前，以书面形式向采购人提出质疑。采购人将在收到投标人的书面质疑后7个工作日内对投标人依法提出的质疑作出答复，并将通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。

7.3采购人委托招标代理机构采购的，投标人可以向招标代理机构提出质疑，招标代理机构依照《中华人民共和国政府采购法》有关规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

7.4采购人可能在2020年12 月3日24:00前对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，如澄清或修改时间晚于国家有关法律法规规定的，采购人将顺延提交投标文件的截止时间，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

8、招标文件的修改及澄清

8.1 在投标截止时间十五日前，采购人可以对招标文件进行修改。

8.2采购人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

8.3招标文件的修改将在南通公共资源交易网公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

三、投标文件的编制

9、投标文件的语言及度量衡单位

9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人就有关投标的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

9.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

10、投标文件构成

10.1资格审查文件：

10.1.1、单位负责人身份证明书及单位负责人身份证复印件；

10.1.2、单位负责人授权委托书及委托代理人身份证复印件（如有授权）；

10.1.3、投标人企业法人营业执照、餐饮行业特许的各种证件复印件；

10.1.4、投标人提供投标企业所在地社保机构出具的由企业为委托代理人缴纳的 2020年8月至2020年10月的养老保险缴费证明；（注 ：如果社保不满足2020年8月至2020年10月的养老保险要求，则从新进月份或新注册月份起至今当地社保机构加盖公章社保缴费证明,法人代表参加开标无需提供养老保险缴费证明）

10.1.5、投标声明函；

10.1.6、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，投标人依法缴纳近一年内任意一个月税收的相关凭证的复印件，及投标人依法缴纳近一年内任意一个月社会保险的相关凭证（包括社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

10.l.7远程开标承诺书。

10.2 技术商务标（编制要求按评标办法要求编制）。

10.2 价格标包括：

投标函

11、投标文件的编写、份数和签署（系统格式与招标文件格式不一致时以招标文件格式为准）

11.1电子投标文件应使用“电子招标投标交易平台”可接受的投标文件制作工具进行编制、签章和加密，并在投标截止期前上传至 “电子招标投标交易平台”中。

12、投标报价

承包人年营业额应当达到80万元，报价可高于也可低于承包额，但年终结算时若达不到投标人所报的承包营业额时，每低于1％扣减补助费用500元，营业额低于95％时，次年不得再承包本食堂业务。

13、投标文件的密封和递交

13.1、投标人须使用工具制作电子投标文件时生成两个文件，一个是加密投标文件，用于上传到网上；中标单位在确定中标后两天内再提供叁份相同的有水纹印的投标文件（副本）给招标人及不加密 NJSTF 格式文件（光盘一份），不提供不得领取中标通知书，中标人自己需要的商务标自已另行打印。

13.2投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，向“电子招标投标交易平台”递交加密后的电子投标文件。

13.3远程开标前，投标人务必在南通市公共资源交易电子交易平台（http://ggzyjy.nantong.gov.cn/TPBidder）投标文件上传模块中使用模拟解密功能，验证本机远程自助解密环境。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA 锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间［友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别］。

13.4、投标文件的修改与撤回

在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。

14、投标保证金

本项目投标保证金无需缴纳。

15、投标有效期

15.1 投标有效期为采购人规定的开标之日后六十天。投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝。

15.2 在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。

四、开标与评标

16、开标

16.1每个投标人应在招标文件规定的时间内完成电子投标文件的解密工作（现场使用CA证书解密），解密后的电子投标文件将在开标会议上进行数据导入。

16.2特殊情况处理

16.2.1因“江苏省网上开评标系统”故障，开标活动无法正常进行时，采购人将使用“投标备份文件”继续进行开标活动。

“江苏省网上开评标系统”故障是指非投标人原因造成所有投标人电子投标文件均无法解密的情形。部分投标文件无法解密的，不适用该条款。

16.2.2 因投标人原因造成投标文件未完成解密的，该投标将被拒绝。

16.2.3投标人对开标有质疑的，应当在鸿雁不见面交易系统中提出，采购人当场予以答复。

17、评标委员会

17.1开标后，采购人将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进行评标。

17.2 评委会由有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构成符合采购有关规定。

17.3评委会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标人。

18．评标过程的保密与公正

18.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露。

18.2由采购人代表对投标人资格性、符合性审查，对未通过审查的服务商，应现场告知原因。

18.3在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效投标文件。

18.4在评标期间，采购人或采购代理机构将设专门人员与投标人联系。

18.5采购人代表现场宣布评标结果。

19．投标的澄清

19.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

19.2接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。

19.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

20、对投标文件的初审

20.1投标文件初审为资格性检查及符合性检查。由评委会负责实施。

资格性检查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标服务商是否具备投标资格。

凡在投标截止时间节点，已被 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn )、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn ）等渠道列入信用记录失信被执行人，被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn )等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn ）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk ）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn ）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn ）等渠道列入黑名单的投标人，将拒绝其参加采购活动。

符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

20.2在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评委会按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

20.3如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

20.4评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，对投标文件中大小写金额不一致等问题的评审原则如下：

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生质疑的，以中文文本为准。

20.5评委会将按上述修正错误的方法修正投标文件中的投标报价，修正后的价格经投标人确认后具有约束力。如果投标人不确认的，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。

20.6 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

21、无效投标条款和废标条款

21.1无效投标条款

21.1.1未按照招标文件的规定提交投标保证金的（本款不再使用）；

21.1.2投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

21.1.3投标人在报价时采用选择性报价；

21.1.4不具备招标文件中规定的资格要求的；

21.1.5报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

21.1.6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;

21.1.7法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；

21.1.8未通过符合性检查的；

21.1.9不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；

21.1.10其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。

21.1.11资格审查文件或商务技术标文件出现报价的。

21.1.12未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

21.2废标条款：

21.2.1符合专业条件的服务商或者对招标文件作实质响应的服务商不足三家的；

21.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

21.2.3投标人的报价均超过预算，采购人不能支付的；

21.2.4因重大变故，采购任务取消的；

21.2.5评标委员会认定招标文件存在歧义、 重大缺陷导致评审工作无法进行。

21.3 投标截止时间结束后参加投标的服务商不足三家的处理：

21.3.1投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；

（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报有关部门批准。

五、定标

22、确定中标单位

22.1评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准评出中标人。

22.2采购人将在“南通市公共资源交易网”发布中标公告，公告期限为1个工作日。

22.3若有充分证据证明，中标人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格：

22.3.1提供虚假材料谋取中标的；

22.3.2向采购人行贿或者提供其他不正当利益的；

22.3.3恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的；

22.3.4属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的；

22.3.5与采购人或者其他服务商恶意串通的；

22.3.6采取不正当手段诋毁、排挤其他服务商的；

22.3.7不符合法律、法规的规定的。

22.4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

22.4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

22.4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

22.4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

22.4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

22.4.5不同投标人的投标文件相互混装；

22.4.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

23、质疑处理

23.1服务商对采购活动事项有疑问的，应当按照7.1条规定的时间前向采购人提出询问，采购人将按照7.1条规定的时间前对服务商依法提出的询问作出答复。

23.2投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照7.2条规定的时间前前，以书面形式向采购人提出质疑。采购人将在收到投标人的书面质疑后3日内对投标人依法提出的质疑作出答复，并将通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容涉及商业秘密的除外。

23.3采购人委托招标代理机构采购的，投标人可以向招标代理机构提出质疑，招标代理机构依照《中华人民共和国政府采购法》有关规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

23.4对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
　　23.5对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

23.6质疑必须以参加投标服务商单位负责人或授权代表（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮件等）采购人有权不予受理。

23.7未参加投标活动的服务商或在投标活动中自身权益未受到损害的服务商所提出的质疑不予受理。

23.8质疑函应当包括下列内容：

23.4.1质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话；

23.4.2具体的质疑事项及明确的请求；

23.4.3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

23.4.4提起质疑的日期；

23.4.5质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证

明；质疑人为法人或其他组织的，应当由单位负责人签字并加盖单位公章。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

23.9采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。

23.10质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人有权不予受理。

23.11对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标服务商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑服务商和其他有关服务商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

23.12投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据《江苏省政府采购服务商监督管理暂行办法》的规定，扣减其诚信记录分，并报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚。

24、中标通知书

24.l中标结果确定后，采购人将向中标服务商发出中标通知书。

24.2 中标服务商单位负责人或授权代表（投标文件中所确定的）须到南通市通州区公共资源交易中心采购科现场签收中标通知书。

24.3中标通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和中标服务商均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标服务商放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

六、合同签订相关事项

25. 签订合同

25.l中标人应按中标通知书规定的时间、地点,按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内，否则投标保证金将不予退还，由此给采购人造成损失的，中标人还应承担赔偿责任。

25.2招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。

25.3 签订合同后，中标人不得将货物、服务及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。

26、履约保证金

26.1中标人在收到中标通知书后，中标人应在签订合同前向采购人缴纳成交价的10%的履约保证金，履约保证金用以约束服务商在合同履行中的行为，弥补合同执行中由于自身行为可能给采购人带来的各种损失。如果中标人不同意按照规定去做，采购人有权取消本次采购中标决定，其投标保证金不予退还。

26.2履约保证金的退还：合同履行结束后，中标人凭采购人签署的同意退还履约保证金的证明（证明格式自定,加盖采购单位公章）、履约保证金收条原件、保证金退款单（加盖中标人公章），前往采购人办理保证金退还手续。

第三章 合同条款及格式

通州区川姜镇机关食堂外包服务合同

协议双方：甲方:通州区川姜镇人民政府

乙方：

甲乙双方通过竞标的方式确立了通州区川姜镇机关食堂的服务、运行管理交由乙方管理的关系，乙方作为与甲方地位平等的民事主体，按照约定，享有权利、承担义务，为了明确和细化双方的权利、义务，经甲、乙双方协商，现就通州区川姜镇食堂的外包服务项目达成如下合同。

一、交由乙方承包的资产范围和项目：

甲方提供食堂运行的所有设施、设备，并确保所提供设备、设施的完好，履行本合同前甲乙双方将对现有设备、设施等财物进行清点，再由乙方确认(承包期内灯泡、插座、水龙头、下水道疏通等由乙方自费修理)。合同结束时甲方负责验收由甲方提供的设备、设施等物品，如乙方原因造成严重损坏或丢失的将由乙方负责赔偿。承管的项目范围为:自助式餐厅、公务接待餐厅。甲方就本合同约定事项实施管理。乙方合法、自主管理本协议规定范围的餐饮项目，不得转交给第三方进行，也不得涉及中标范围以外的餐饮项目。

二、承包期限：

1、正式外包服务期限自2021年1月1日至2023年12月31日止。

2、乙方管理期间，如出现因管理不善、违约、导致甲方就餐人员测评满意率连续三次低于70%的，就餐人员反响强烈，给甲方造成严重影响的，甲方有权提前终止本合同。

三、承管费数额及给付方式：

1、 (大写)。说明： 不见面开标_招标文件_川姜食堂.docx