彭山区党务政务新大厅（区市民中心）伙食团人员服务采购

需

求

论

证

采 购 人：眉山市彭山区行政审批局

代理机构：四川海纳恒通工程项目管理有限公司

时 间：2020年11月16日

为保证采购需求科学合理、符合实际、严禁重复、无用采购发生，根据《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采{2015}32号）文件的规定，我单位组织相关专业专家对本次采购项目进行需求论证。

一、项目名称：彭山区党务政务新大厅（区市民中心）伙食团人员服务采购

二、项目类别：口 货物 √服务 口 工程

三、项目预算金额：41.8万元/年

四、论证时间: 2020年11月16日

论证地点：眉山市东坡区桐花巷兴园名宅二期写字楼16楼

五、论证专家组名单

六、专家组论证意见：

（一）是否属于政府采购政策扶持范围

1.落实扶持中小企业政策 是 □ 否 □

2.落实扶持节能环保产品政策 是 □ 否 □

3.落实促进残疾人就业政府采购政策 是 □ 否 □

4.落实支持监狱企业发展有关政策 是 □ 否 □

5.属于其他政府采购政策扶持范围 是 □ 否 □

专家组论证意见：

（二）采购数量、采购标的的功能标准、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准以及是否有法律法规规定的强制性标准。

专家组论证意见：

（三）拟采用的采购方式、评审方法和评审标准

专家组论证意见：

组织形式： 分散采购

采购方式： 竞争性磋商

评审方法： 综合评分法

评审标准：（详见附件二）

拟确定供应商参加采购活动的资格条件

1、具备有效的营业执照；

2、具有独立承担民事责任的能力；

3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

5、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

7、法律、行政法规规定的其他条件。

8、根据采购项目提出的的特殊条件：供应商需具备有效的《食品经营许可证》；

专家组论证意见：

（五）政府采购项目的实质性要求，政府采购项目履约时间和方式、验收方法和标准及其他合同实质性条款

专家组论证意见：

（六）其他需要论证的事项

专家组论证意见：

专家组成员签字：

附件1：技术参数及配置标准等要求

一、食堂人员管理细则

食堂工作人员应统一穿工作服，佩戴卫生帽、口罩、手套等必要的卫生防护工具，做到穿着整洁、文明礼貌、服务热情，100%经过健康体检和岗前培训，无皮肤病、传染病等，无违法记录。在入场前成交供应商应将所有食堂工作人员名单、职务、身份证复印件、技术等级证书、健康证等资料交采购人备案。

成交供应商负责食堂的经营管理，具体包括食堂人事、菜肴的搭配与制作、餐厅、厕所等食堂环境的清洁。

服务期内，食堂及用餐区域的消防、安全、卫生等由成交供应商负责。如因成交供应商责任发生火灾、食物中毒、环境污染、安全等事故，所有损失由成交供应商承担，并依照相关法律法规追究责任。

成交供应商应保障食堂环境优雅、食品卫生，质量精，秩序好，并注意做好勤俭节约工作。餐后认真清洗餐具做好消毒工作，并做好消除蚊、蝇、鼠害等工作。

建立健全各项规章制度及有关岗位责任制和操作规程，并严格按制度和操作规程工作。制度建立主要包括:工作时间、工作职责、防火、防盗、卫生管理等各个方面，食堂全天均应有员工值班。

食堂从业人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的，应立即脱离工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

食堂安全管理员要及时对在本单位食堂人员进行登记造册，建立人员健康档案，组织人员每年定期进行健康检查。

食堂安全管理员和食堂负责人要随时掌握从业人员的健康状况，并对其健康证明进行定期检查。

食堂外包服务以服务干部职工就餐为唯一目的，不得分包、转包。

接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受采购人的监督。

食品卫生管理

1、环境卫生要定人、定物、定时间、定质量，做到保持清洁，无垃圾污物。

2、生熟用具分开，不得混用，保持炊具、灶具清洁卫生。

3、定期进行防“四害”处置。

4、食堂仓厍要专库专用。原料分类存放，食品生熟分开保管，并有四防（防蝇、防尘、防鼠、防潮）措施，防止食品污染。

5、食堂工作人员应每年进行一次体检，持健康证上岗。

三、餐具、炊具和设备管理

1、所有工作人员均应爱护食堂炊事用具，不得损坏，防止丢失，并做到存放整齐，使用得当。

2、设备管理人员，应熟练掌握设备性能和操作技术，严禁非技术人员操作;设施设备操作应规范，保证操作人员的白身安全，禁止违规操作。

3、食堂的一切餐具和炊具，工作人员均不得自行外借。

四、食堂卫生管理

1、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》及中华人民共和国卫生部有关饮食卫生制度。

2、餐具消毒严格执行一冲、二洗、三消毒、四保洁制度，坚持公用餐具每餐消毒。

3、卫生检查每次都有记录。

五、建立健全应急措方案

1、突发断水、断电、停气的应急措施。

2、消防应急措施。

3、食品卫生事件应急措施。

六、其他要求

1、成交供应商完全理解本食堂的重要性，将为采购人及其员工按时提供高标准、高质量的早餐、午餐及接待餐的厨师服务，并按照采购人要求随时提供加班服务和接待餐及接代餐就餐安排。

2、采购人定期向就餐人员征求意见，对成交供应商每日提供菜品的色、香、味等进行考核，若采购人认为成交供应商人员不符合要求，成交供应商应及时更换厨师。若经两次更换厨师仍不能满足采购人要求，采购人有权解除合同，成交供应商应承担违约责任。

七、商务条件

1、服务期限：3年,合同一年一签。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、付款方式：月付。

八、验收

采购人应严格按照四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求组织验收。

附件2：评审标准：

附件3：

政府采购合同（样例）

（服务类）

合同编号：与招标编号一致。

签订地点：XXXX

签订时间：XXXX年XX月XX日

采购人（甲方）：

供应商（乙方）：

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及 服务采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：

一、项目基本情况

二、合同期限

三、服务内容与标准

1、XXXX；

2、XXXX；

3、XXXX．

…

四、服务费用及支付方式

(一)本项目服务费用由以下组成：

1、XX万元；

2、XX万元；

3、XX万元。

……

(二)服务费支付方式：

五、知识产权

乙方应保证所提供的服务或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的专利权、商标权或著作权。

六、无产权瑕疵条款

乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的一切损失。

七、履约保证金

1、乙方在本合同签订前缴纳人民币XX元作为本合同的履约保证金。

2、履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿甲方因乙方不能履行合同义务而蒙受的损失。

八、甲方的权利和义务

1、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查，拥有监管权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。

2、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金；扣除后，乙方应在三日内相应补足。

3、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。

4、甲方将按照四川省财政厅《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32号）的相关规定，组织本项采购目的履约验收工作。

5、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。

6、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。

九、乙方的权利和义务

1、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。

2、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围内管理及合理使用。

3、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理投诉。

4、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。

5、接受甲方组织的政府采购履约验收工作。

6、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。

十、违约责任

1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。

2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。

3、服务期内，甲方按考评办法对乙方提供的服务进行考评，考评结果累计二次不达标的，甲方有权解除本合同，且有权按合同总额的10%追究乙方违约责任。

十一、不可抗力事件处理

1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。

2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3、不可抗力事件延续XX天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十二、解决合同纠纷的方式

1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在XX天内不能达成协议时，应提交眉山仲裁委员会仲裁。

2、在仲裁期间，乙方不得停止服务，并应保证政府采购合同的继续履行执行。

十三、合同生效及其他

1、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生效。

2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经政府采购监管部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。

3、本合同一式XX份，自双方签章之日起起效。甲方XX份，乙方XX份，政府采购代理机构XX份，同级财政部门备案XX份，具有同等法律效力。

十四、附件

1、项目招标文件

2、项目修改澄清文件

3、项目投标文件

4、成交通知书

5、其他

甲方： (盖章) 乙方： (盖章)

法定代表人(被授权人)： 法定代表人(被授权人)：

地 址： 地 址：

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

签约日期：XX年XX月XX日 签约日期：XX年XX月XX日