越城区皋埠街道2020-2021年度食堂外包服务项目

采

购

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项目编号：	HZXD2020-5767
采购单位：	绍兴市越城区皋埠街道办事处
采购代理机构：	杭州信达投资咨询估价监理有限公司
监督单位：	绍兴市越城区公共资源交易管理委员会办公室
	绍兴市越城区财政局

2020年11月

目录

第一章 采购公告1

第二章 投标人须知6

一、前附表6

二、采购文件7

三、投标文件9

四、开标评标12

五、合同签订及履约16

第三章 采购需求18

一、服务清单及要求18

二、商务要求18

第四章 拟签订合同的主要条款19

第五章 评标办法及标准22

第六章 投标文件格式附件23

第七章 询问、质疑及投诉44

一、供应商询问44

二、供应商质疑44

三、供应商投诉45

第一章 采购公告

项目概况

越城区皋埠街道2020-2021年度食堂外包服务项目 招标项目的潜在投标人应在政采云平台http://www.zcygov.cn/ 获取（下载）招标文件，并于2020年12月14日 09：00（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HZXD2020-5767

项目名称：越城区皋埠街道2020-2021年度食堂外包服务项目

预算金额：49万元

最高限价：49万元

采购需求：

标项一：

标项名称：越城区皋埠街道2020-2021年度食堂外包服务项目

数量： 1

预算金额（元）：49万元

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件。

备注： 无

合同履行期限： 1年

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：/至2020年12月14日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。

地点（网址）：政采云平台http://www.zcygov.cn/

方式：登陆政采云平台在线获取（如以联合体形式参加政府采购活动的，联合体牵头人须获取采购文件）

售价：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间： 2020年12月14日 09：00 （北京时间）

投标地点（网址）：政采云平台http://www.zcygov.cn/在线递交，不接收纸质投标文件。

开标时间： 2020年12月14日 09：00

开标地点（网址）：政采云平台http://www.zcygov.cn/；现场开标地点：浙江省绍兴市越城区皋埠街道公共资源交易中心指定会议室。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

2.其他事项：详见采购文件“采购公告补充事项”。（重要）

七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

　　　1.采购人信息

名 称：绍兴市越城区皋埠街道办事处

地址：绍兴市越城区皋埠街道

传真：　/　

项目联系人（询问）：　金玲

项目联系方式（询问）：　18957558839

质疑联系人：张玛丽

质疑联系方式：0575-88081248　

2.采购代理机构信息

名 称：杭州信达投资咨询估价监理有限公司

地址：绍兴市二环北路38号第六空间5楼547室

传真：0575-85020038

项目联系人（询问）：陶建伟

项目联系方式（询问）：13567532615

质疑联系人：姜宇

质疑联系方式：0575-85020038

3.同级政府采购监督管理部门

名 称：　　　　绍兴市越城区财政局　　　　

地址：　　　浙江省绍兴市人民东路1187号　　　

传真：　　　　　　/　　　　　

联系人：季扬

监督投诉电话：　0575-85221643　　　

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

采购公告补充事项

1、 采购组织类型：分散采购委托

2、 采购类别： 服务

3、 采购方式： 公开招标

4、 资格审查方式：资格后审。

5、 注意事项：

1、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一标项的投标。

2、为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

3、请投标供应商务必认真学习网上相关培训课程。电子化交易准备工作详见http://www.sxyc.gov.cn/art/2019/9/11/art_1559761_38044415.html 《关于做好政府采购项目电子化交易准备工作的通知》。

4、供应商-政府采购项目电子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html 。

5、CA申领需要时间，请各潜在投标供应商及时办理和绑定。

6、获取采购文件后不参加投标的供应商，须向采购代理机构提供书面说明。

7、需登陆政采云平台后在交易系统内获取采购文件，只网站下载不视为获取。

8、预留充足时间上传加密电子投标文件（建议提前一天，供应商解密电子投标文件前处于加密状态）。

六、采购公告及更正公告发布网址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn/和http://www.sxyc.gov.cn/col/col1559777/index.html公共资源交易板块。更正公告请自行登录政采云平台或在浙江政府采购网更正公告页面或越城区人民政府门户网站采购公告页面中下载。

七、质疑和投诉：

供应商认为采购公告中的资格条件、获取采购文件时间设定等不符合有关规定，致使供应商不能参与本项目采购活动的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式或加盖供应商电子签章的数据电文形式（不接受扫描件、复印件或图片）向采购机构提出质疑（对采购文件其他内容的质疑及投诉需在按采购公告要求的方式获取采购文件之后提出，否则不予受理。）质疑受理地点：浙江省绍兴市二环北路38号第六空间5楼547室；数据电文接收邮箱：502075282@qq.com。质疑书格式详见采购文件第七章。

供应商对质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

八、供应商入驻：

参与绍兴市越城区政府采购活动的供应商，必须入驻浙江省政府采购供应商库，接受采购机构的诚信管理和评价，并接受财政部门的监督管理。供应商可通过政采云平台（http://www.zcygov.cn）进行入驻申请，按规定审核后，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。越城区内企业入驻咨询电话：0575-89116928；非越城区内企业入驻详询当地集中采购机构；浙江省外企业入驻咨询电话：400-881-7190

供应商入驻操作指南：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/w3Cd3GwBFdiHxlNd-BRD

第二章 投标人须知

一、前附表

序号	内　　　　容
1	项目名称：越城区皋埠街道2020-2021年度食堂外包服务项目
2	投标有效期：自投标截止日起60天。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过90天。
3	是否组织现场踏勘： 否
4	是否演示： 否
5	投标文件份数：上传加密电子投标文件一份，准备备份加密电子投标文件一份。 鉴于本次采购为电子交易，本采购文件中要求供应商提供的证明材料原件、复印件等均只需提供相应扫描件或图片，不作纸质资料核验，如有前后不一致，以此为准。
6	履约保证金及缴退方式： 中标合同金额的5%，在服务期满后无息退还。 应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。
7	分包与转包：本项目 不得 分包与转包
8	采购代理服务费： 中标单位需支付以下费用（领取中标通知书前交纳），并在投标报价中自行考虑： （一）中标人须向采购代理机构按如下标准和规定交纳招标代理服务费： ①以中标金额作为服务费的计算基数，按《国家计委关于印发<招标代理服务费管理暂行办法>的通知》（计价格[2002]1980号）执行。 ② 招标代理服务费的交纳方式： 用银行支票、汇票、电汇、现金等付款方式直接交纳招标代理服务费。 公司名称：杭州信达投资咨询估价监理有限公司 开户行：杭州银行股份有限公司保俶支行 账 号：77508100064409。
9	解释：凡涉及本采购文件的解释权属于采购机构。
10	成交供应商放弃成交资格或因质疑、投诉被取消成交资格或拒签合同的，本项目将重新组织采购，评审过程或评审结果存在程序违规、审查失误、评分不当、统计错误的应当予以纠正，不再重新组织采购。

二、采购文件

1. 采购文件效力

1.1本采购文件适用于本次所述项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同签订及履约、付款等全过程（法律法规另有规定的从其规定）。

1.2投标人对本采购文件如有异议，均应在法定时间内提出质疑或投诉，否则即被视为认可采购文件的全部内容。

2、名词定义

2.1“采购代理机构”：集中采购项目的采购代理机构为绍兴市公共资源交易中心越城区分中心，分散采购项目的采购代理机构为社会中介代理机构。采购代理机构按照与采购人的采购代理合同约定行使采购活动组织等事宜。

2.2“采购机构”：采购人及其采购代理机构。

2.3 “产品”系指供方按采购文件规定，经合法途径取得的，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、安装、施工、调试、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。

2.4 “服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

2.5 “投标人”指已经按采购公告要求获取采购文件的投标供应商。“潜在投标人”指未按采购公告要求获取采购文件的投标供应商。

2.6 “授权代表”即“投标人代表”，指受投标供应商的法定代表人委托，办理本项目投标、质疑投诉、合同签订等整个采购活动的被授权委托人。授权代表应当为投标供应商供应商（包括授权供应商）的在职职工或退休返聘职工。个体工商户参与投标的，经营者等同于法定代表人。

2.7“实质性响应条款”：投标人必须响应的条款，未响应的作无效投标处理。在本采购文件中，实质性响应条款前标注“★”符号。

2.8“投标人公章”指投标人法定名称章（或其电子签章）。

2.9“投标有效期”指采购文件中规定的一个适当时间，投标有效期内需完成开评标以及与中标人签订合同的事宜。

3、政府采购政策性规定

3.1采购国产

除采购文件明确允许采购进口产品外，集中采购目录内或限额标准（20万元）以上的产品应当提供本国生产的产品，否则作无效投标处理。采购进口产品的，不得限制潜在国产的同类产品参与投标。

3.2扶持中小企业

非专门面向中小企业的采购项目，对投标人及其提供的核心产品（核心产品清单详见第三章采购需求）符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）第二条规定的小型和微型企业的投标价格给予6 %的扣除，用扣除后的价格参与评审（不作为合同签订依据）。非单一产品采购项目，投标的核心产品均为小型、微型企业制造的产品，即视为提供小型、微型企业制造的产品；服务类项目则投标人为小型、微型企业即可享受评审价格折扣。

中小微型企业按照采购文件的格式要求提供《中小企业声明函》及其证明材料。

符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并按照采购文件的格式要求提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。《残疾人福利性单位声明函》需与中标公告同时发布，接受社会监督，如供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，中标结果无效，且依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟），视同为小型和微型企业。

小型、微型企业与大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的投标价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业。

3.3节能环保政策

投标产品若属于节能（环境标志）产品的，请提供参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构出具的认证证书或证书发布平台的投标产品认证证书查询截图；参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见《市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019第16号）；证书发布平台详见《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。

本次采购的货物有属于政府强制采购节能产品的（详见《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19号），供应商须提供获得节能产品认证的货物，并按上款要求提供节能产品认证证书或规定网站证书查询截图，否则将作为无效投标处理。

4.采购文件的澄清与修改

4.1采购人如对采购文件进行澄清、补充、变更的，或者在投标截止时间前规定时间内，招标人需要对采购文件进行补充或修改的，采购人将会通过浙江省政府采购网（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）和绍兴市越城区人民政府网站公共资源交易采购公告版块（http://www.sxyc.gov.cn/col/col1559777/index.html）以更正公告的形式发布，公告中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。更正公告作为采购文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人也可以登录政采云平台下载。

4.2为使投标人有足够的时间按更正公告要求修改投标文件，招标人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更以更正公告的形式通过上述途径通知投标人。

5、参考品牌

本采购文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，投标人也可根据采购文件的要求推荐性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合采购人实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。

三、投标文件

1. 投标文件的语言及货币单位

1.1投标文件以及有关投标事宜的所有来往函电均应以中文书写，专业术语和外文证明材料除外。

1.2投标文件以人民币元报价或以下浮率（优惠率）报价，具体详见《开标一览表》。

2. 投标文件的组成

本项目投标文件由“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”三部分组成：

2.1“资格文件”包括以下内容：

2.1.1投标声明函；

2.1.2联合体协议书（如有）；

2.1.3法定代表人授权委托书（个体工商户需经营者参与投标，不得授权）（格式见第六章)；需附上由社保机构出具的该授权代表的社保证明（格式详见第六章附件）；

2.1.4法定代表人及其授权代表的身份证；

2.1.5 资格条件证明材料：

2.1.5.1营业执照或事业单位法人登记证书；

2.1.5.2最近一期财务状况报告；

2.1.5.3依法缴纳税收材料（完税凭证或税务部门出具的证明）；

2.1.5.4依法缴纳社会保障资金材料（缴纳凭证或人社部门出具的证明）；

2.1.5.5特定资格条件证明材料（如有）。

注：“资格文件”需按采购文件格式填写，且逐页盖章（CA签章），2.1.4-2.1.5均为原件彩色扫描件或图片，否则资格审核不通过。无需提供纸质资格审查资料。

2.2“商务和技术文件”包括以下内容：

2.2.1项目明细清单；

2.2.2技术响应表（投标人在技术响应表中，应对采购需求中的各项技术规范要求进行答复、说明和解释，正偏离的需详细说明缘由。如果投标人在技术响应表中注明无偏离或正偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需求不一致的，视为投标人在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标将被追认为无效，采购机构将把这一情况报送采购监管部门。）；

2.2.3商务响应表（需对采购文件中付款方式、供货期限等商务要求进行逐一答复、说明和解释，正偏离的需详细说明）；

2.2.4项目实施方案；

2.2.5项目实施人员清单；

2.2.6类似业绩一览表（附业绩证明材料）；

2.2.7优惠条件及其他额外承诺；

2.2.8按评分细则中要求提供的其他资料（重要）；

2.2.9其他投标人认为需要提供的材料，如投标人简介等，格式自拟。

注：“商务和技术文件”可在采购文件格式的基础上适当调整，以使内容更加完备。供应商自有的各类证书、业绩等证明材料均为原件彩色扫描件或图片（标项内另有规定的除外），加盖供应商CA签章。无需提供纸质证明材料核验。

2.2“报价文件”包括以下内容：

2.2.1开标一览表（必须且按采购文件第六章规定格式填写，否则视为无效投标）；

2.2.2享受政府采购政策性规定情况表（如有）（采购清单中有国家强制采购的节能产品的，必须填写相关对应内容，否则视为未提供节能产品）（附证明材料）。

2.2.3中小企业声明函（如有，附证明材料）；

2.2.4残疾人福利性单位声明函（如有）；

2.2.5关于报价的其他说明（如有，格式自拟）。

注：上述“商务和技术文件”和“报价文件”按本采购文件第六章“投标文件格式附件”的要求签章，否则作无效投标处理，未有规定的投标人视情签章。

3. 投标文件的制作要求

3.1电子投标文件，按“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”（https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html?utm=a0017.1b5152f3.cl12.1.6a74a560d9dd11e9943b71555d71591e）及本采购文件要求制作、加密并上传，未按“政采云”平台电子投标工具（政府采购电子交易客户端）制作将无法上传和解密。

3.2投标文件须为PDF格式文档。

3.3投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或作无效投标处理的风险由投标人承担。

3.4投标人需在上传加密电子投标文件的同时，准备备份加密电子投标文件，以便在上传的加密电子投标文件解密失败后启用备份加密投标文件。备份加密电子投标文件在解密失败后发送采购代理机构，由采购代理机构上传。

3.5个体工商户参与投标的，法定代表人签字（盖章）处由个体工商户经营者签署（盖章）。

友情提醒：在生成加密电子标书过程中，花费时间较长，预计需要10-20分钟时间，请供应商耐心等待，不要关闭电子交易客户端。

4．投标文件的补充和修改

投标截止时间前，投标人可以通过替换加密电子投标文件的形式以对投标文件进行补充和修改，补充和修改将以投标截止时间后的最终加密电子投标文件为准，投标截止时间前未完成上传的，视为投标文件撤回。不接受其他途径的补充和修改。

5.投标文件的有效期

5.1投标文件有效期详见前附表。投标有效期内，投标人不得撤销或更换投标文件。

5.2投标有效期内未完成开评标及与中标人签订合同的，采购人需与投标人书面协商延长投标书的有效期。

5.3投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。

5.4投标文件不予退还。

6.投标文件的保密

6.1备份电子投标文件在解密前处于保密状态。

6.2解密成功后，“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”各自处于数据隔离状态，各部分信息只有在相关环节评审时可见，不受解密影响。

四、开标评标

1．开标出席

1.1 投标供应商法定代表人或其授权代表或个体工商户经营者需准时通过“政采云平台”在线参加开标，否则将导致投标文件无法按时解密、无法在线询标等。

1.2投标供应商自主选择是否出席现场开标会议，但除电子交易技术指导外，现场不接受任何与投标有关的资料。

2．开标大会程序

开标大会由采购代理机构主持：

2.1主持人宣布开标会开始，介绍到会单位和人员。

2.2宣读完成加密电子投标文件上传的供应商名单。

2.3组织各投标人法定代表人或其授权代表签署《政府采购活动现场确认声明书》（视情）。

2.4采购代理机构通过政采云平台和上传电子投标文件时登记的手机号发出解密指令，投标人对加密电子投标文件进行在线解密。解密电子投标文件时间为解密指令发出后1个小时内。解密成功的，备份加密电子投标文件自动失效。若在规定时间内无法解密或解密失败，上传备份电子加密投标文件并解密。

注：制作电子投标文件和解密投标文件的需为同一把CA。解密时间截止后仍未解密成功的，视为撤回投标文件，放弃投标。

2.5评审委员会对“资格文件”进行评审，发布符合性评审结果。

2.6评审委员会对“商务和技术文件”进行评审，发布评审结果。

注：评审期间的询标、澄清都将在政采云平台上进行。

2.7评审委员会对报价文件进行评审，计算价格分。

2.8汇总技术商务分、价格分，根据总得分排序确定中标候选人，公布评审结果。

3.评审委员会的组成

3.1评审委员会由采购单位依法组建，负责评标活动及协助处理质疑投诉。参与本项目进口论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。

3.2评审委员会由采购人代表（采购人视情委派）和有关方面的专家组成，成员人数为五人及以上单数。预算金额在1000万及以上的，成员人数为七人及以上单数。

3.3采购人代表不担任评审组长。

3.4经采购监督部门同意，由于专家库无相应专业专家或技术复杂等原因允许采购人自行组建或推荐抽取评审专家，相关操作规则需符合法律规定。

4.评审

4.1评审程序：

4.1.1资格审查：采购人或采购代理机构依据法律、法规和采购文件规定，对投标文件中“资格文件”等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

4.1.2“商务和技术文件”的符合性审查：评定每份投标文件是否在实质上响应了采购文件要求，审查范围包括实质性响应条款、采购文件规定的无效投标条款、违反法律法规的行为以及评审委员会认为的对采购文件构成重大偏差的内容。

4.1.3商务技术评分：对“商务和技术文件”中的响应情况进行评分。

4.1.4“报价文件”的符合性审查：审查范围包括报价有效性、准确性等。

4.1.5报价评分：根据评审价格和价格分计算公式计算各投标人价格分。

4.2评审委员会不负责解释投标人的得分高低和失分情况。

4.3评审委员会不得依据投标文件（包括样品、演示）以外的资料评分。

4.4对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会将在政采云平台中要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当在政采云平台中完成。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。不接受投标人提出的主动澄清。

4.5评审委员会不向落标方解释落标的原因，不退还投标文件。

5.报价修正规则

5.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

5.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

5.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

5.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部公布第87号令 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

6．无效投标的情形

投标响应文件有下列情形之一的作无效投标处理：

6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项（标项）下的政府采购活动的（双方均作无效投标处理）；

6.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商再参加该采购项目的其他采购活动的（单一来源采购除外）；

6.3投标人不具备采购文件中规定的资格要求的（投标人未按采购文件要求提供资格文件的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求）；

6.4授权代表非投标单位正式职工的（以社保证明为准，如授权代表为离退休返聘人员的，需提供退休证明及单位聘用证明）；

6.5投标文件制作出现如下情况：

6.5.1未按采购文件要求制作“资格文件”的；

6.5.2报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；

6.5.3“资格文件”或“商务和技术文件”部分中出现用于价格分评审的投标报价的（采购文件另有规定的参与“商务和技术文件”评审的报价除外）；

6.5.4对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失的,经评审委员会认定为无法评审的；

6.5.5关键信息填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评审委员会认定属于重大偏差的；

6.5.6未按采购文件规定要求签署盖章的。

6.6投标人递交的投标文件与项目不符或内容严重不全的；

6.7重要信息前后不一致，经评审委员会询标后仍然无法评审的；

6.8投标响应文件含有采购人不能接受的附加条件；

6.9评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；

6.10报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价（包括单价限价等采购文件规定的各类限价）的；

6.11采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的；

6.12评审委员会认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的；

6.13投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；

6.14投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）：

6.14.1使用伪造、变造的许可证件、资质证书；

6.14.2提供虚假的财务状况或者业绩；

6.14.3提供虚假的项目负责人或者主要项目实施人员简历、劳动关系证明；

6.14.4提供虚假的信用状况；

6.14.5其他弄虚作假的行为。

6.15投标人串通投标的。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

6.15.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

6.15.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

6.15.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

6.15.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

6.15.5不同投标人的投标文件相互混装；

6.15.6法律规定的其他串通投标情形。

6.16属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条规定的恶意串通情形的，其投标无效；

6.17联合体投标的，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效；

6.18供应商违反政府采购政策性规定；

6.19违反法律、法规及本采购文件规定的其他无效投标情形。

7.定标

7.1采购人在收到评标报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选人中按顺序确定中标或成交供应商。

7.2采购代理机构在采购人确认中标或成交供应商后2个工作日内发布中标公告。中标公告与采购公告发布网址一致。中标公告期限为一个工作日。

8.中标通知书的申领

8.1本项目采用的电子版中标通知书，中标供应商在政采云平台中登陆后领取（社会中介代理机构组织的政府采购项目另行规定）。

8.2中标通知书在中标公告发布的同时发出。

8.3中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。

8.4中标通知书的领取不妨碍相关质疑投诉的提出和处置，中标结果在法定情形内允许改变。在处理完针对中标结果的质疑或投诉前，原则上不签订采购合同。

9、中止电子交易的情形

采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公开、公平、公正和安全时，采购机构可经采购监督部门同意后中止电子交易活动：

9.1电子交易平台发生故障而无法完成采购活动的；

9.2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

9.3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

9.4病毒发作导致不能进行正常操作的；

9.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现上述情形的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购的公开、公平、公正的，应当重新采购。

五、合同签订及履约

1.合同签订

1.1采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致签订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

1.2采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

1.3采购人和中标人需在投标有效期内签订采购合同。投标有效期允许延长，但需征得中标人同意。

2．履约保证金

2.1采购合同签订的同时，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳履约保证金。

2.2供应商在履行完合同约定事项后，采购人应及时退还履约保证金。采购人验收不合格的，不予退还履约保证金。

2.3供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。

2.4履约保证金不得超过合同金额的5%。

3．合同备案

3.1中标人应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报采购代理机构备案存档。

4.履约验收

4.1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并承担相应的法律责任。

4.2服务类项目，可以根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行验收。工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、方法和内容进行验收。

4.3采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

4.4政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

4.5 采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用《中华人民共和国合同法》。

4.6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报告本级财政部门。

5. 履约检查

采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好、服务不达标等情形，达不到国家、行业有关标准和采购文件规定或有违采购合同的，一经查实，由政府采购监督管理部门给予相应处罚。

第三章 采购需求

一、项目基本情况

职工食堂将承担250人左右就餐任务。

1、厨房区域主要为粗加工、面点间，烹饪区，库房、备菜间、更衣室等。粗加工分为蔬菜类区域和鱼、肉类区域。主要设备有双眼大小灶、蒸饭箱、消毒柜、压面机、冰箱等。

2、职工餐厅，设售菜窗口，约150个餐位，设有2个公务接待包厢。 

食堂主要设备配置由中标单位到时自己清点。

3、供餐模式：快餐方式。

二、食堂工作人员配备要求：

★工作人员要求不少于7人，其中厨师长（兼管理员）1人、专业厨师1人、面点师1人、清洁工及洗菜工4人；年龄要求：男性在50周岁以下、女性在45周岁以下。

★为实质性指标，不得负偏离，否则作无效投标处理。

拟派本项目的厨师长需具中式烹饪师高级以上证书；专业厨师和面点师需具备劳动部门颁发的厨师、面点师等级技能资格证书。

食堂所有配备人员均须身体健康，遵纪守法，有较高的综合素质和业务能力。

所有工作人员挂牌上岗，必须通过卫生部门指定医院（或疾控中心）的体检，并领取食品行业健康证。外来务工人员必须具有公安部门核发的临时居住证。

三、管理项目

（一）餐饮服务内容：

1、员工餐厅：每天向员工提供早餐、中餐、晚餐。

2、包厢公务接待：满足不同标准、规格的公务接待需要。

（二）餐饮服务标准与要求：

1、早餐：提供稀饭、鸡蛋、豆浆、面条、包子、面包、饺子、蛋糕、馄饨、大饼等，花色品种不少于10个品种；卤、酱菜3个以上。就餐人数80人左右。

2、中餐：提供菜肴不少于4荤、4素、2荤素搭配、1汤、1水果，以及米饭等。菜品每天翻新，保证一周内每天50%以上菜品不重样。就餐人数200人左右。

3、晚餐：提供菜肴不少于3荤3素以上和汤、面条、年糕、蛋炒饭等，菜饭必须现烧，就餐人数50人左右。

4、包厢公务接待：公务接待按相关规定提供服务（一般提前一天通知，特殊情况例外），准备若干标准的接待菜单（冷、热炒菜）。

早点与中、晚餐的菜肴做到勤变换，按季节及时调整适令菜品，定期推出特色菜或新菜（主打菜每天有变化），每餐菜肴要求荤素搭配均衡、营养安排合理。

四、运行模式

结合考虑各种因素，采取自行管理为主，与劳务外包相结合的运行模式。即：采购、定价、监管等由采购人负责；食堂工作人员采用劳务外包的形式。以提升服务质量为目标，让员工买得放心、吃得安心。

（一）项目管理要求

1、由街道办事处党政综合办公室牵头管理，指定食堂负责人负责原料采购、成本核算、每餐菜价、伙食价格、费用结算与仓库保管等主要工作，并对日常工作进行检查与考核等。

2、中标单位必须按照《劳动法》、《劳动合同法》的规定合法规范用工，并全面承担被派遣人员涉及劳动关系的所有事宜。同时，及时了解派遣人员的思想动态、工作表现、遵纪情况等，提供最佳服务。

3、中标单位根据采购人的服务要求设定工作岗位，分配工作任务，并对派遣人员的工作情况实行监督、检查、考核管理。建立健全各项规章制度、岗位责任制、操作规程和各项台账。

4、采购人不提供中标单位派遣人员的居住、交通等生活事宜。

5、派遣人员应相对稳定，主要管理岗位人员如需调动需提前征求采购人意见。

6、中标单位需自行配备员工的劳保用品，根据岗位统一着工作制服，工作服装的选择由中标人提供选型经采购人确认。

7、中标单位派遣人员给采购人造成的经济损失，由中标单位负责。

8、中标单位派遣人员有以下情形之一的，采购人可立即指出并更换违规人员。

（1）合同期内不符合采购人工作要求的。

（2）严重违反采购人劳动纪律、规章制度的。

（3）严重工作失误，营私舞弊，给采购人造成重大经济损失的。

（4）被依法追究刑事责任的。

（5）发生其他应退回的事宜。

（二）餐饮服务要求

1、严格按照《中华人民共和国食品安全法》验收、清洗、加工要求制作食品，厨房用品用具严格实行一洗二过三消毒的规程。

2、食堂的厨房、餐厅、包厢等所有区域的食品安全应按《五常法》管理模式，实行分区负责，定置、定量、定位、定进出、定标识、责任到人。

3、自觉接受市场监管部门和采购人管理人员对食堂工作检查、监督。

4、做好食堂垃圾分类及运输工作，按指定地点分类放置，不得随意弃放。

5、做好食堂区域内日常除四害工作。

6、做好油烟机清洗、地沟油污清理工作等。

（三）安全管理要求

1、把好食材等物品进货验收质量关，严禁使用任何变质或受污染的原料制作食品，防止食物中毒事件发生。

2、严格控制使用食品添加剂，注重食品安全，防止食物中毒事件发生。

3、严格执行索证制度、食品留样等制度，预防食物中毒事件发生。

4、严格遵守设备操作规程，防止发生人身设备安全事故。

5、下班后和设备使用完后落实关气、关电、关水、关门检查制度，预防火灾、偷盗事件发生。

（四）节能管理要求

1、餐厅在准备早餐、中餐、晚餐期间要根据季节温度合理开启空调，要充分利用自然光，及时开关照明设备，就餐完毕后及时关闭所有空调电灯。

2、落实好“跑冒滴漏”管理制度，做到厨房在光线良好情况下不开灯，更衣间随手关灯，原料和餐具清洗完后应立即关闭水源。

二、商务要求

2.1服务期限

一年为一个采购合同周期。其中试用期1个月。试用期满后，由党政综合办公室牵头对中标供应商进行考核，考核合格的，继续履行合同；否则，采购人有权单方面提前解除合同，并仅支付当月服务费的50%。如一个采购合同周期满后，采购人对供应商服务满意可续签一年合同。

2.2纠纷处理

服务期内不得转包，未经采购人同意不得随意变换厨师；若中标单位的菜品口味遭员工不满意率（每季）在40%以上的，招标人有权要求中标单位更换厨师。

若在合同期内，中标单位未经招标人同意，无正当理由要求解除合同的，招标人不支付当月服务费，且中标单位应承担一年合同金额20%的违约金，并招标人有权要求中标单位赔偿其因此遭受的全部损失。招标人在合同期内，无正当理由不得解除合同，如解除合同的承担一年合同额20%的违约金。其他纠纷事项由双方协商解决，未能协商解决的通过招标人所在地有管辖权的人民法院解决。

2.3餐饮服务考核细则

为加强食堂的日常管理，不断提高服务质量与管理水平，确保职工的就餐利益，特制订本考核细则。

1、考核内容

《考核内容》分为奖扣二部分，并根据工作内容不同进行考核。

2、考核办法

考核小组不定期按照《考核内容》进行考核，发现问题及时记录，并当场告知乙方管理人员，奖扣情况在当季服务费结算中处理。合同有规定的，按合同规定执行。

3、考核小组

招标人成立食堂管理考核小组，负责食堂的日常监管与考核。

序号	考核内容	扣、奖
1	未按规定穿戴上岗或工作服明显不洁	50元/人次
2	工作人员在食堂区域内吸烟	50元/人次
3	下班后没有及时关灯 离开岗位没有关煤气、水龙头且未造成其他影响	50元/次
4	越城区皋埠街道2020-2021年度食堂外包服务项目.docx 我要登录 查看招标信息 监控对手动态 订阅合约商机 锁定一手标讯 微信扫描二维码 关注餐饮招标通 相关项目 浙江东腾利成招标代理有限公司关于柯桥区安昌街道食堂大宗食品配送项目的更正公告 2025-04-10 德邻联合工程有限公司关于2025年店口镇机关食堂服务外包采购项目的公开招标公告 2025-04-09 绍兴市第七人民医院工会2025年传统节日（端午节、中秋节）慰问品遴选采购项目 2025-04-09 浙江东腾利成招标代理有限公司关于柯桥区安昌街道食堂大宗食品配送项目的公开招标公告 2025-04-09 南京建嘉工程建设咨询有限公司关于2025年城南街道食堂大宗食品用品采购配送供应商服务项目的公开招标公告 2025-04-08 浙江天源工程管理咨询有限公司关于2025年度富盛镇机关食堂大宗物品配送采购项目的公开招标公告 2025-04-07 浙江智拓项目管理有限公司关于2025年山下湖镇食堂后勤及配送服务采购项目的公开招标公告 2025-04-07 浙江智拓项目管理有限公司关于2025年山下湖镇食堂后勤及配送服务采购项目的公开招标公告 2025-04-07 浙江省成套工程有限公司关于2025年绍兴市上虞区应急管理局食堂相关物资采购项目的招标公告 2025-04-07 浙江天平项目咨询有限公司关于上虞区住房和城乡建设局食堂劳务外包服务采购项目的竞争性磋商公告 2025-04-04 餐饮招标通公众号 ｜ 关于我们 ｜ 会员中心 ｜ 返回首页 广告、友情链接商务合作 QQ: 445222420 版权所有2022-2024 餐饮招标通 京ICP备16007318号-45 扫码关注公众号 添加企业微信客服