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| 济南市天桥区卫生和计划生育监督所食堂外包服务项目采购需求公示 |
一、项目概况及预算情况：
详见附件 |
二、采购标的具体情况：
详见附件 |
三、论证意见：
详见附件 |
| 四、公示时间：本项目采购需求公示期限为3天：自2020年12月1日起，至2020年12月4日止 |
五、意见反馈方式：
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2020-12-05前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。 |
| 六、项目联系方式 |
| 1、采购单位：济南市天桥区卫生和计划生育监督所 |
地址：天桥区无影山中路90号 |
| 联系人：丁老师 |
联系方式：81601738 |
| 2.采购代理机构：山东浩邦招标有限公司 |
地址：山东济南历下泉城路264天业国际622室 |
| 联系人：薛雷鹏 张宁 |
联系方式：0531-82388017 |
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| 发布人：山东浩邦招标有限公司管理员 |
| 发布时间：2020年12月01日 17时13分26秒 |
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政府采购项目需求方案
采购单位：济南市天桥区卫生健康局
济南市天桥区疾病预防控制中心
济南市天桥区卫生和计划生育监督所
采购代理机构：山东浩邦招标有限公司
项目名称：食堂外包服务项目
编制时间：2020年12月01日
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一、项目概况及预算情况
本项目为食堂外包服务项目。
济南市天桥区卫生健康局采购预算为49.5万元，济南市天桥区疾病预防控制中心采购
预算为72.6万元，济南市天桥区卫生和计划生育监督所采购预算为20.46万元，预算
总金额为142.56万元。
二、采购标的具体情况
（一）采购内容、数量及预算安排。
1、本次共一个标段，济南市天桥区卫生健康局采购预算为49.5万元，济南市天桥区
疾病预防控制中心采购预算为72.6万元，济南市天桥区卫生和计划生育监督所采购预
算为20.46万元，预算总金额为142.56万元。
2、项目需求：详见附件。
（二）需实现的功能或者目标。
食堂外包服务项目。
（三）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
满足国家现行行业标准及服务规范。
（四）需满足的采购政策要求。
本项目招投标完全响应国家对政府采购有关政策要求。
1、按国家有关节能环保政策执行，采用综合评分法时，加分幅度（如果有）：
环保价格分加分幅度：5%
环保技术分加分幅度：5%
节能价格分加分幅度：5%（强制节能产品除外）
节能技术分加分幅度：5%（强制节能产品除外）
采用最低评标价法时，价格扣除幅度：
环保产品价格给予 5%的扣除
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节能产品价格给予 5%的扣除（强制节能产品除外）
2、根据工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企
业[2011]300 号）规定执行（如果有）；
3、按照《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库
[2014]68 号） 文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受
评审中价格扣除的政府采购政策（如果有）；
4、根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》（财库〔2017〕 141号）的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型
企业，享受评审中价格扣除的政府采购政策（如果有）；
5、价格扣除幅度：小型、微型企业产品价格给予6%的扣除；监狱企业产品价格给予 6%
的扣除；残疾人福利性单位价格扣除6%，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，
不重复享受政策。
（五）项目交付或者实施的时间和地点。
交付或实施时间：满足采购人要求。
交付或实施地点：采购人指定地点。
（六）需满足的项目售后服务标准、期限、效率等要求。
服务标准：满足项目要求
服务期限：满足本项目服务期要求
服务效率：按时、保质、保量完成工作任务
（七）项目验收标准。
验收合格。
三、论证意见
详见附件。
四、公示时间
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本项目采购需求公示期限为3天：自2020年12月01日起，至2020年12月04日止。
五、意见反馈方式
本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。
请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2020
年12月05日前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构
应当于公示期满5个工作日内予以处理。
采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供
应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定
时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投
诉。
六、项目联系方式
1、采购单位：济南市天桥区卫生健康局 地址：济南市天桥区无影山中路90号
济南市天桥区疾病预防控制中心
济南市天桥区卫生和计划生育监督所
联系人：鲁老师 联系方式：0531-85953886
朱老师 0531-85814679
辛老师 0531-85953989
2、采购代理机构：山东浩邦招标有限公司 地址：济南市历下区泉城路264号天业
国际622室
联系人：薛雷鹏 张宁 联系方式：0531-82388017
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附件项目需求：
一、项目概况
为解决济南市天桥区卫生健康局、济南市天桥区疾病预防控制中心、济南市天桥
区卫生和计划生育监督所办公区域内 216 名工作人员的就餐问题，保障工作人员的就餐
安全和餐饮质量，济南市天桥区卫生健康局、济南市天桥区疾病预防控制中心、济南市
天桥区卫生和计划生育监督所拟采购机关食堂管理服务，就单位机关食堂的食材采购（具
体包括食用油、肉食品、蔬菜、面粉、豆制品、食品加工配料、清洁用品等）及工作餐制作加
工等，确定一家服务单位。
主要负责早餐和午餐菜品、面点、副食品等的食材购买、制作、加工等。餐标 25
元/人/天（早餐 8 元/人/天、午餐 17 元/人/天），就餐天数 250 天（以国家法定工作日
为准）。以指纹打卡或刷脸打卡实际就餐人数为准，济南市天桥区卫生健康局、济南市
天桥区疾病预防控制中心、济南市天桥区卫生和计划生育监督所分别按月据实结算。如
因工作需要节假日加班，供应商应根据采购人需求提供服务，服务标准参照本协议约定
内容，以节假日就餐人数为准据实结算，承包方结算时必须提供正规发票及结算详单。
二、服务内容及标准
（一）根据采购人要求负责职工餐（早餐、午餐）的食材购买、制作、加工服务，
满足采购人的用餐需要，在服务中应做到人员分工明确，责任到岗、责任到人，保证用
餐时间及就餐品质，做到用餐安全、用餐按时。
（二）主副食材质量标准（包含但不限于以下种类、食材根据采购人要求选定，
均为非转基因食品）。
1.食用油（调和油）质量要求：
（1）所供品牌食用油为具有国家认可的食用油生产厂家；
（2）符合国家粮油、食品行业标准的合格检验报告；
（3）产品标准符合：GB1534-2003《花生油》、GB1535-2003《大豆油》、GB1536-2004
《菜籽油》、 GB2716-2005《食用植物油卫生标准》，通过“SC”食品质量安全认证。
（4）供货时须提供本批次产品合格证、质量检测报告。
2.蔬菜类质量要求：
（1）产品标准符合 GB2763—2014。
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（2）无黄叶、枯死叶、无虫、无杂质，须当日采摘，当日供应，原菜须保证菜
面干净、无明显泥土、码放 整齐、无破损、大小基原菜须保证菜面干净、无明显泥土、码
放整齐、无破损、大小基本统一、不得过熟或欠熟；净菜须保证菜面完全干净、无泥土、按
统一标准加工、码放整齐、无须二次处理可以直接进行熟加工。
3.水果类质量要求：
产品标准符合 GB2763—2014
果形端正，大小均匀，无畸形果，果面新鲜洁净，无刺划伤，无压痕，无病虫害。
4.米质量要求：
产品标准符合 GB1354-2009，通过“SC”食品质量安全认证。
5.面粉质量要求：
产品标准符合 GB1355-1986《小麦粉》、LS/T3202-1993《面条用小麦粉》、
GB2715-2005《粮食卫生标准》，通过“QC”、“SC”、食品质量安全认证。
6.肉禽类质量要求：
猪肉类产品标准符合GB9959.2-2008《分割鲜、冻猪瘦肉》、GB2707-2005《鲜(冻)
畜肉卫生标准》，牛肉类产品标准符合 GB/T17238-2008《鲜、冻分割牛肉》、GB2707-2005
《鲜(冻)畜肉卫生标准》，鲜禽类产品标准符合 GB16869-2005《鲜、冻禽产品》、GB2710-1996
《鲜(冻)禽肉卫生标准》。
7.水产类质量标准：
产品标准符合 NY5053-2005《无公害食品、普通淡水鱼》、GB2736-1994《淡水
鱼卫生标准》、GB2733-2005《鲜、冻动物性水产品卫生标准》。
保证鲜活、大小基本统一，水产类净菜须保证处理干净、表面无鳞片、血迹、内脏清
理彻底、无异味。
8.蛋类质量标准
符合SB/T 10638-2011 标准，且符合相关部门其他相关检验标准，破损率低于3%。
9.调味品产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证规格品种完全符合招标方要求，大小包装规格齐全、生产日期须在保
质期二分之一天之内，凭出厂合格证与检验员章确认质量。
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10.干货类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保
质期二分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表面附着物或
衍生物。
11.饮料类产品标准
（1）通过“SC”食品质量安全认证。
（2）保证配送种类、品牌、规格，质量完全符合采购人要求，生产日期须在保
质期二分之一天之内，包装完整、无任何破损、无挤压、无破碎、无异味、无任何表面附着物或
衍生物。
12.大桶水产品标准
产品标准符合 GB19298-2003《瓶 (桶)装饮用水卫生标准》。
13.其他用品（餐巾纸、湿巾、手帕纸等）
所提供的餐巾纸、湿巾、手帕纸必须是 100%原生木浆，无香符合 GB15979 卫生
标准。
（三）食堂提供早、午两餐：
早餐供应时间：7:20--8:20（北京时间）
午餐供应时间：11:30--13:00（北京时间）
（四）服务岗位人员配备
岗位 人数 基本要求
厨师 ≥1
持有厨师证、健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、
无任何犯罪记录，服务意识强，具备相关工作经验，年龄 55
周岁以下。
面点师 ≥1
持有面点师证、健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜
好、无任何犯罪记录，年龄55 周岁以下。
餐厅服务保洁 ≥1
持有健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何
犯罪记录，年龄 55 周岁以下。
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砧板 ≥1
持有健康证。身体健康、责任心强、无不良嗜好、无任何
犯罪记录，年龄 55 周岁以下。
★备注：1.岗位人员配备：≥4 人，供应商应根据实际情况对人员数量进行调配。
2.成交供应商在签订合同前须提供服务人员在有效期内的健康证明，并承诺服务
人员无传染性疾病；
3.供应商必须合法用工，执行最新颁布的济南市最低工资标准和缴纳社会保险金
有关规定；
4.供应商应当为服务人员投保人身意外伤害险，项目服务人员在用工期间发生
的人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。
三、服务要求
1.主副食材的采购方式采用“供应商采购”的方式，即主要产品（如蔬菜、食用油、
肉食品、奶制品、面粉、食品加工配料、洗洁精等）品牌由供应商自行采购，根据现有216
人就餐数量，由供应商在每周五提供下周食谱。
2.供应商所供产品如属于国家及相关部门规定必须具备相关检验检测报告，供货时
须同时提供相关检验检测报告。
3.供应商为食堂所供的米、面、油、肉等食材，及配料调味品等的供应单位必须有相
关的食品质量安全证明。每日食材均须保留一份样品至隔日，以便检测追责。
4.供应商采购的食材应保证质量，根据食药监管理部门要求制作好各项管理规定并
严格 实施，严禁违反管理规定操作，严格把控质量关，严禁食物中毒等影响身体健康的事件发
生。因供应商配送食材质量问题造成食用人员身体不适或者中毒的，由成交供应商承担全部责任，
采购人有权单方终止合同。
5.食材采购应严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国动
物检疫法》等相关规定，不得供应以下产品，一经发现供应以下食品，除全部退货外，
并承担由此造成的经济责任和法律责任。
（1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性
状异常， 对人体健康有害的；
（2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
（3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
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（4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
（5）病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；
（6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；
（8）超过保质期限的。
6.供应商在确保饭菜质量的同时，要根据采购人的要求，经常变换菜品、面食花样及口
味。早餐至少包括牛奶、豆浆至少有一种。一个热菜，两个小菜，两种汤粥，两种
口味鸡蛋，主食三种以上。午餐自助餐热菜包括两种大荤任选其一或者每种半份，两
种小荤菜，一种青菜，特色小吃两种，汤粥品不少于两种，面食不少于四种（含一种杂
粮），餐后水果不少于一种。所有菜品做到一周内不重复，水果、汤粥三日内不重复。所
有主食、菜品及汤粥类均应自己制作，不能外出采购半成品或成品。供应商所报配餐方案完
善，有针对性，营养膳食搭配合理、花样繁多、荤素均衡、烹饪种类多样，起到营养互补的
作用。
7.服务人员负责食堂的日常保洁、卫生防疫工作，包括厨房操作间、餐厅及周边
等环境， 做到无杂物、无异味，整洁干净；保持室内外清洁卫生，做到每餐一打扫，
每天一清洗，每周一大清扫。所有餐具须每餐消毒，干净卫生，符合卫生标准。
8.成交供应商在服务期间应做好所聘用人员的安全意识培训，规范操作，严防水、
电、燃气事故，合理使用、维护餐厅设施，严格执行食品安全条例，合理存放、合理调配食
材，保证食物新鲜、避免浪费，杜绝食物霉烂变质，严防食物中毒事件发生。健全日常管理，
包括服务人员薪酬考核制度，设备使用保养制度，食材和易耗品使用及管理制度等，并做好相
关记录。
9.后厨加工区域严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关部门法律法规，
切实做好食品原材料的存放、制作过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。
出现食品安全事故由成交供应商承担相应的法律责任。
10.各类厨房设施由采购人提供，供应商免费使用，使用过程中出现故障由供应
商自行维修。供应商要严格规范使用各类厨房设施，防止各类水电气安全事故发生。
因供应商提供的服务工作人员在操作制作过程中造成安全事故时，所有损失由成交供应
商全部承担，并承担相应的法律责任。
11.就餐供应严禁浪费、合理搭配控制、不超量制作、严格按照标准控制，因搭
10
配不当、管理不善造成浪费及不足供应产生的费用由成交供应商承担。
12.加工间卫生管理、餐厅卫生消杀、餐具清洁消杀等工作严格按照食药监管理要求完
成， 因工作不遵守相应规定采购人做出相应的处罚，违反规定执法部门查出，做出处罚
决定由成交供应商自行承担。
13.水、电、燃气等能耗费用由采购人支付；加工制作时，应节约使用水、电、
燃气等能源，严禁出现长流水等浪费现象，如有发现采购人可做出相应处罚。
14.采购人对餐饮服务工作进行监督检查，如因质量未达到目标，采购人有权要求其
整改， 同时供应商应承担责任和经济赔偿，整改后未达标的，采购人有权解除合同而无
需承担任何责任。
15.服务人员年变动率不超过 20%，如有人员变动需提前告知采购人，调整时须
经采购人同意，采购人对个别岗位人员服务不满意，有权提出调整人员的要求，采购人提
出更换调整要求后，成交供应商应在五个工作日内完成。
16.在服务过程中发生的人身伤害、意外事故、劳动纠纷等由供应商全部承担。
因供应商原因造成的人身伤亡或财产损失的由供应商自行承担，采购方对此不承担
任何责任。
17.根据季节变换，供应商为工作人员提供统一工装。
18.采购人根据工作需要，可以对派驻人员调配使用，无需支付额外费用。
19.食堂实行对外承包托管经营，托管承包期间不收承包费，不准对外经营。成交
供应商中标直至验收止，未经采购人同意，不得以任何形式和理由转包或者分包。
四、食堂安全管理要求
1.严格执行《中华人民共和国食品安全法》规定，切实做好食品原材料的验收、存放、
制作和销售过程中的食品卫生安全及环境卫生与文明服务等工作。
2.供应商在食品原材料验收方面严格按照食品卫生管理部门要求，对包装食品查
看生产日期、保质期等；对农副产品和蔬菜的采购要问清货物来源、查看货物质量、观察是
否新鲜、变质等，保证进货质量。
3.原材料应按食品类别分类、分架存放，定期检查，及时处理变质和超过保质期限的
食品材料，做好通风换气、夏季降温、防暑、防虫等卫生防范工作。食品存放场所禁止存
放有毒、有害物品及个人生活用品。对于半成品或当日没有销售完的食品，应据类别分
别存放，防止食品腐败变质。
11
4.在食品制作和销售过程中，食品原料加工存放，要符合生熟分开、荤素分开。所有的墩、
案、冰箱、保鲜台等有生熟明显标志。售饭时要用食品夹出售直接入口食品。每餐食品严 格遵
守食药监规定进行留样。
5.炊事机械、电器要有专人负责管理，负责管理人员要对所负责的机械等设备进行熟知
熟用。重点做好电器失火防范工作，按工作范围把电源、电线、气源检查工作负责到人，发现 隐
患及时处理。
6.供应商应保持就餐环境和餐具的清洁卫生。服务人员必须先办理健康证再上岗，
在岗人员每年到政府指定卫生机构作一次健康检查，确保工作人员身体健康，无传
染疾病。
一、项目概况及预算情况
（一）采购内容、数量及预算安排。
（二）需实现的功能或者目标。
食堂外包服务项目。
（三）需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。
（四）需满足的采购政策要求。
（五）项目交付或者实施的时间和地点。
（六）需满足的项目售后服务标准、期限、效率等要求。
（七）项目验收标准。
六、项目联系方式
济南市天桥区疾病预防控制中心
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发布于 2020-12-01
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