玉环市政府采购

竞争性磋商文件

HQ-YHZFCG-2020-94

采购项目：食堂托管服务

采购人：玉环市财政局

杭州华旗招标代理有限公司

2020年12月02日

目 录

一、竞争性磋商公告

二、供应商须知

三、评审办法及评审标准

四、项目需求

五、政府采购合同主要条款指引

六、响应文件格式附件

第一章 竞争性磋商公告

项目概况

食堂托管服务 采购项目的潜在供应商应在政府采购云平台（www.zcygov.cn）获取采购文件，并于 2020年12月15日14点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：HQ-YHZFCG-2020-94

项目名称：食堂托管服务

采购方式：竞争性磋商

预算金额：78万元/年

最高限价：78万元/年

采购需求：详见采购文件

合同履行期限：详见采购文件

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

三、获取采购文件

时间：公告发布之日起至投标文件递交截止时间

地点：政府采购云平台（www.zcygov.cn）  

方式：在线获取

售价：0元

四、响应文件提交

截止时间：2020年12月15日14点00分（北京时间）

地点： “政采云”平台（线上）

五、开启

时间：2020年12月15日14点00分（北京时间）

地点： “政采云”平台（线上）

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其他补充事宜

本项目采用资格后审，请拟投标供应商自行核对供应商资格条件，如不符合资格条件者，在资格审查时导致投标被拒绝的，责任自负。

1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密磋商文件。供应商未按规定加密的磋商文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件《供应商项目采购-电子招投标操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190。

2、为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；

3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密磋商文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的磋商文件将被“政府采购云平台”拒收。

4、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密磋商文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份磋商文件的，以备份磋商文件为依据，否则视为磋商文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密磋商文件”已按时解密的，“备份磋商文件”自动失效。投标供应商仅递交备份磋商文件的，投标无效。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：　玉环市财政局　　

地 址：　玉环市广陵路130号财政大楼7楼　　

联系人： 林主任

联系方式：　　0576-89929521　 　　　

2.采购代理机构信息

名 称：　杭州华旗招标代理有限公司　　

地　　址：　台州市玉环市李家小区二期3号楼1502室　　　

联系人：胡先生

联系方式：　15967041020　　　　　　　　

3.同级政府采购监督管理部门

名    称： 玉环市财政局政府采购监督管理科 　　　　　　　　　　　

地    址： 玉环市广陵路130号财政大楼5楼   　　　　　　　　　　　

联系人 ： 谢主任   　　　　　　　　　　　

监督投诉电话：0576-87250185 　　　　　　

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（https://www.zcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。
CA问题联系电话（人工）：汇信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 供应商须知

前附表

项号	内容	说明与要求
	项目名称	食堂托管服务
	项目编号	HQ-YHZFCG-2020-94
	资金来源	财政性资金
	采购方式	竞争性磋商
	采购预算	78万元/年
	采购人	玉环市财政局
	招标代理机构	杭州华旗招标代理有限公司
	评标办法	综合评标价法
	招标内容	具体内容见招标文件。
	投标供应商 资格要求	（一）、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的磋商供应商资格条件。 （二）、本项目不接受联合体磋商；
	是否接受联合体投标	不接受 □接受
	踏勘现场	不组织 □组织
	是否允许递交备选投标方案	不允许 □ 允许
	投标货币	人民币
	投标语言	中文
	磋商文件说明	1、磋商文件组成：《资格文件》及《商务技术文件》和《报价文件》。 2、磋商文件编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密磋商文件。 3、磋商文件的签章：电子签章。 4、磋商文件的形式：?电子磋商文件（包括“电子加密磋商文件”和“备份磋商文件”，在磋商文件编制完成后同时生成）； （1）“电子加密磋商文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成磋商文件编制后生成并加密的数据电文形式的磋商文件。 （2）“备份磋商文件”是指与“电子加密磋商文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份磋商文件视为无效备份磋商文件。 5、磋商文件份数：（1）“电子加密磋商文件”：在线上传递交。按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html及本磋商文件要求提交。 （2）“备份磋商文件”：密封包装后投标截止时间前递交、一份 6、磋商文件的上传和递交： （1）“电子加密磋商文件”的上传、递交： a.供应商应在投标截止时间前将“电子加密磋商文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。 b.“电子加密磋商文件”成功上传递交后，供应商可自行打印磋商文件接收回执。 （2）“备份磋商文件”的密封包装、递交： a.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密磋商文件”的上传递交后， 投标供应商如需递交“备份磋商文件”的，应在投标截止时间前递交一份以介质（U盘）存储的“备份磋商文件”到杭州华旗招标代理有限公司（地址玉环市李家小区二期三号楼1502室，胡先生15967041020）或备份磋商文件压缩包形式投标截止前发送至邮箱153997632@qq.com。 b.“备份磋商文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份磋商文件”将不予接收； c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商文件”已按时解密的，“备份磋商文件”自动失效。投标截止时间前，供应商仅递交了“备份磋商文件”而未将“电子加密磋商文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 7、电子加密磋商文件的解密和异常情况处理： （1）开标后，采购组织机构将向各供应商发出“电子加密磋商文件”的解密通知，各供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密磋商文件”的在线解密。 （2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密磋商文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份磋商文件”的，以“备份磋商文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份磋商文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密磋商文件”自动失效），否则视为磋商文件撤回。 （3）投标截止时间前，供应商仅递交了“备份磋商文件”而未将电子加密磋商文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。 （4）投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销磋商文件。 8、投标截止后，在投标有效期内，供应商不能撤销磋商文件 9、成交后，供应商拒绝签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序，确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。 10、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开： （1）成交或者成交后，拒绝签订政府采购合同的； （2）投标有效期内撤销磋商文件的
	投标样品	不需要 □需要
	投标保证金	无
	履约担保	□不需要 需要 签订合同前，成交供应商应缴纳合同金额的5%作为履约保证金。
	磋商文件获取方式	登录浙江省政府采购网（网址：http://www.zjzfcg.gov.cn）查找本项目并获取采购文件，获取采购文件时应填写正确的电子邮箱（开标时文件传输均发至此邮箱）。 采购文件获取截止时间：本项目开标时间。
	磋商截止时间	2020年12月15日14:00 时截止(北京时间)。
	磋商文件递交地点	通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标响应
	磋商时间 磋商地点	开标时间：2020年12月15日14:00 时(北京时间) 开标地点：“政府采购云平台”线上开标
	竞争性磋商小组的组建	评审委员会构成： 由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为3人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。
	政府采购 扶持政策	1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业、或残疾人福利性单位）给予评标价格折扣。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。 2、对节能、环保产品优先采购。
	供应商信用查询	1、投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”(www.creditchina.gov.cn)；“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）； 2、投标供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。 3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印； 4、信用信息的使用规则：“信用中国”被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单的供应商，或“中国政府采购网”具有严重违法失信行为信息记录的供应商，其投标做无效投标处理。
	磋商文件备案	成交单位需在成交确认后7个工作日内，邮寄1套纸质投标资料至招标代理处。
	合同备案	1、成交方须在发出成交通知书之日起30日历天内与采购人签订合同。 2、成交方与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件交给招标代理机构备案。 3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网（http://www.zjzfcg.gov.cn/）予以公告。
	合同履约管理	合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在成交单位供货、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》（表附合同条款中），并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。
	免责声明	1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未成交、项目终止采购的，采购人与代理机构均不承担供应商投标费用。 2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由成交方自行承担一切责任并赔偿损失。
	解释权	构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、磋商文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标代理机构或采购人负责解释。
	注意事项	1.请务必确保磋商文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致磋商文件解密失败。 2.请务必确保磋商文件制作时所用的 CA 锁与磋商文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致磋商文件解密失败。

前附表2.关于支持中小企业政府采购信用融资

为优化营商环境，缓解供应商资金难题，成交供应商如有融资需求，可使用以下银行的政采贷服务。

银行	贷款年利率	联系人	联系电话
中国工商银行	3.8%起	谢美珍	13586188090
中国农业银行	3.8%起	吴佳怡	13656869211
中国建设银行	3.85%起	刘伟	18658662636
中国银行	3.8%起	张才国	13967698881
浙商银行	6.01%起	梅淑华	13777607601
农商银行	4.35%起	陈辉	13516762382
泰隆银行	6.00%起	许超	17858683351

一 、总 则

（一） 适用范围

本磋商文件适用于本次项目的磋商、评审、确定成交供应商、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

（二）定义

1、“采购组织机构”指采购人委托组织磋商的集中采购机构或采购代理机构。

2、采购人：是指委托集中采购机构或采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。

3、磋商供应商：是指向采购组织机构提交磋商响应文件的单位或个人。

4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

6、“书面形式”包括信函、传真等。

（三）磋商费用

不论磋商结果如何，供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用（磋商文件有相关规定除外）。

（四）特别说明

1、供应商磋商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商磋商所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（指必须为本法人或控股公司正式员工）。

2、供应商所标产品除磋商文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以磋商响应文件为准。磋商供应商对所标产品技术参数的真实性承担法律责任。项目磋商结束后、质疑期限内，如有质疑供应商认为成交供应商所标产品、磋商响应文件技术参数与采购需求存在重大偏离、错误、甚至造假的情况，应提供具体有效的证明材料。

3、供应商在磋商活动中提供任何虚假材料,其响应无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交人须依照根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、供应商不得相互串通磋商报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或其他供应商的合法权益，供应商不得以向采购人、磋商小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。

5、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

6、磋商响应文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

8、本项目不允许分包。

二、磋商响应文件

（一）磋商响应文件的组成

供应商应仔细阅读磋商采购文件的所有内容，按磋商采购文件的要求，详细编制磋商响应文件。

▲1、资格证明内容的组成：

（1）磋商声明书

（2）授权委托书（法定代表人亲自办理磋商响应事宜的，则无需提交)；

（3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

（4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(根据项目性质提供)；

（6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（磋商供应商特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料；

2、商务与技术内容的组成：

（1）供应商情况介绍（人员与技术力量、企业规模、经营业绩等）。

（2）磋商响应方案描述：

A.项目需求的理解与分析(供应商对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功能进行准确的分析，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议)。

B.项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）。

（3）供应商通过的自主创新相关证书、软件著作权证等等与本项目相关的认证证书或文件；

（4）近三年来类似项目的成功案例（供应商类似项目实施情况一览表、合同复印件等；

（5）供应商认为需要提供的其他资料（包括可能影响供应商商务与技术内容评分的各类证明材料）。

（6）售后服务描述及承诺：

A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）。

B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、故障响应时间、技术培训方案等）。

3、报价内容的组成

（1）报价内容由首次报价一览表、报价明细表，以及供应商认为其他需要说明的内容组成。

（2）此报价为供应商针对本项目报出的唯一的首次报价，包含其它一切所要涉及到的费用，有选择的报价将被拒绝。

（3）报价包括相关人工费、材料费、设备使用费、人员来往的交通、通信、食宿、企业管理费、利润、税金、售后服务费、技术服务费、技术培训费、招标代理服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、成果验收以及采购文件约定工作内容所包含的等一切费用。供应商应列入而未列入其中的费用，均视为已包含在内，不得再要求追加任何费用。

（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。

（5）相关报价表需打印或用不退色的墨水填写， 磋商响应报价表不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。

报价有关表格应按磋商采购文件中相关附表格式填写。

（二）磋商响应文件的制作、封装及递交要求

1、磋商响应文件的制作要求

（1）磋商人应按照磋商文件组成内容及项目采购需求制作磋商响应文件，不按磋商采购文件要求制作磋商响应文件的将视情处理（拒收、扣分等），由此产生的责任由磋商人自行承担。

（2）磋商人应对所提供的全部资料的真实性承担法律责任，磋商响应文件内容中有要求盖章或签字的地方必须加盖磋商人的公章以及法定代表人或全权代表的盖章或签字。

（3）磋商响应文件以及磋商供应商与采购组织机构就有关磋商响应事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签字、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的磋商响应文件视同未提供。

（4）磋商计量单位，磋商文件已有明确规定的，使用磋商文件规定的计量单位；磋商文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。

（5）若供应商不按磋商文件的要求提供资格审查材料，其风险由供应商自行承担。

（6）与本次磋商无关的内容请不要制作在内，确保磋商文件有针对性、简洁明了。

2、磋商响应文件的签署及规定

（1）供应商应按本须知的相关要求准备磋商响应文件，注明 “项目编号”、“项目名称”、“资格文件”或“商务技术文件”或“报价文件”、 “磋商供应商”、“时间”等字样。

（2）磋商响应文件封面和内部有要求盖章或签字的地方必须加盖磋商供应商的单位公章（或CA电子公章）以及法定代表人或全权代表（CA电子签章或签字）。

（3）电子磋商响应文件：按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html及本磋商文件要求提交。

（4）介质存储的数据电文形式的备份电子磋商响应文件：U盘1份，独立密封封装。

（5）磋商响应文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章（或CA电子公章）或者法定代表人或授权委托人签字（或CA电子签章）。磋商响应文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由磋商供应商负责。

3、磋商响应文件的递交要求

（1）▲在投标截止时间前，磋商供应商应按磋商文件规定的时间、形式上传电子磋商响应文件至政采云平台采购项目中。在投标截止时间后上传提交磋商响应文件的，将被政采云平台拒绝。

（2）采购代理机构工作人员将做好介质存储的数据电文形式备份电子磋商响应文件签收手续，明确电子磋商响应文件的提交时间、磋商响应文件的份数、提交人等信息。

（3）因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，采购代理机构概不负责。

（4）如因故推迟磋商响应文件提交截止时间的，招标采购单位和磋商供应商的权利和义务将受到新的截止时间约束。

（5）已提交磋商响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

（三）磋商响应文件的有效期

1、自磋商响应截止日起90天磋商响应文件应保持有效。有效期不足的磋商响应文件将被拒绝。

2、在特殊情况下，采购人可与磋商供应商协商延长磋商响应文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

3.成交供应商的磋商响应文件自磋商之日起至合同履行完毕均应保持有效。

三、磋商

（一）磋商程序

1、 开标程序

到开标时间后，供应商登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子磋商响应文件进行在线解密。在线解密电子磋商文件时间为开标时间起半个小时内；

开标结束后，采购人或采购代理机构依法对供应商的资格进行审查。审查内容见。2、通过资格审查视作具备磋商资格，审查不合格的磋商响应文件将不进入后续详细评审。

3、 磋商小组根据磋商文件的规定，对磋商响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定其是否对磋商文件作出了实质性响应。实质上没有响应磋商文件要求的磋商响应文件将被否决。

4、 评审过程中磋商供应商有义务对磋商小组提出就磋商响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显的文字和计算错误的内容进行澄清、说明、或者纠正。并在磋商结束前，对澄清、说明或者纠正的相关内容在政采云平台以书面形式进行最终确认承诺，并由磋商供应商代表签字（签章），但不得改变磋商响应文件的实质性内容。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章（CA电子公章）。

5、 ▲经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，磋商供应商则被认为是“没有实质性响应竞争性磋商文件要求”，其磋商不进入下一步评审。

6、磋商小组所有成员将遵循“公开、公平、公正”的原则，采用相同的程序和标准。如有必要，所有成员按顺序与单一供应商分别进行单独封闭式磋商。磋商内容包括服务价格、服务质量水平和保障措施、服务期限、服务方案、履约能力、培训计划、付款方式等方面进行磋商和综合分析考评，以确定是否满足采购要求。在磋商过程中，磋商的任何一方都不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。磋商供应商在磋商过程中所作出的各种承诺都必须用书面形式（或经电子签章的政采云平台上传文件，下同），并由磋商供应商代表签字。磋商轮次最多不超过3轮。

7、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其供应商代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。

8、在磋商过程中，磋商供应商不得向磋商小组成员询问磋商情况，不得进行旨在影响磋商结果的活动，否则将取消其磋商资格。

9、在磋商过程中，磋商小组成员不得与磋商供应商私下交换意见，在竞争性磋商结束后，凡与磋商情况有接触的人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员外。

10、磋商结束后，磋商小组将要求磋商供应商在规定的时间内，统一进行最后报价，最后报价不得高于一次报价（磋商小组另有决议的除外）。

11、宣布评分结果以及最终报价

宣布评分结果以及最终报价在政采云电子招投标开标及评审程序中进行。

（二）澄清问题的形式

磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出磋商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。

（三）错误修正

磋商响应文件报价出现前后不一致的，除磋商采购文件另有规定外，按照下列规定修正：

　　1、磋商响应文件中首次报价一览表内容与磋商响应文件中相应内容不一致的，以首次报价一览表为准；

　　2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

　　3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以首次报价一览表的总价为准，并修改单价；

　　4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正后的报价经磋商供应商确认后产生约束力，磋商供应商不确认的，将终止磋商。

（四）磋商供应商存在下列情况之一的，响应无效，终止磋商

1、实质上没有响应磋商文件要求的磋商响应文件将被视为无效磋商。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其磋商成为实质上响应的磋商。如发生下列情况之一的，其磋商响应文件视为无效：

2、未提交电子磋商响应文件的；

3、供应商仅提交备份电子磋商响应文件的；

4、采用电子投标的，电子磋商响应文件未在规定时间内解密的（出现特殊情况，采用介质存储的数据电文形式的备份响应文件开标、评标的情形除外）；

5、磋商响应文件未有效授权的；

6、供应商未按磋商文件规定参加磋商的；

7、未按规定要求盖章和签字（包括CA签章）的；

8、磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在磋商合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；关于不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理；

9、未按规定要求递交资格文件、商务技术文件、报价文件的磋商响应文件的；

10、同一供应商最终报价具有选择性（即出现二个及以上投标总报价的）；

11、符合竞争性磋商文件中明确作无效标处理或被拒绝的条款；

12、报价超出磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；

13、提供虚假材料谋取成交的；

14、不符合法律、法规和磋商文件规定的其他实质性要求的。

（五）有下列情况之一的，本次磋商终止。

1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2、磋商小组发现磋商文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行，或者磋商文件内容违反国家有关强制性规定的；

3、因重大变故，采购任务取消的；

4、法律、法规和磋商文件规定的其他导致评审结果无效的。

（六）磋商原则和方法

1、磋商原则。磋商小组必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评审有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行；磋商小组及有关工作人员不得私下与磋商供应商接触。

2、磋商办法。具体磋商内容及评分标准等详见《第三章：评审方法及评分标准》。

（七）评审过程的监控

本项目评审过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，供应商在评审过程中所进行的试图影响评审结果的不公正活动，可能导致其被拒绝磋商。

四、磋商结果确定

1、确定成交供应商。磋商小组根据采购人的《授权意见确认书》，推荐成交候选供应商或直接确定成交供应商。其中推荐成交候选供应商的，采购组织机构在评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人，采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商。

2、发布成交结果公告。采购组织机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告成交结果，并将磋商文件随同公告。

3、发出成交通知书。采购组织机构在发布成交结果同时，向成交供应商发出成交通知书。

五、合同签订及公告

（一）签订合同

1．采购人应当自成交通知书发出之日起10个工作日内，按照磋商采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量和服务要求等事项签订政府采购合同。

2．采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量和服务要求等实质性内容的协议。

3．成交供应商无故拖延、拒签合同的,取消成交资格。

4．成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成交候选供应商名单排序，确定下一候选供应商为成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

5．询问或者质疑事项可能影响成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（成交结果的质疑期为成交结果公告期限届满之日起七个工作日）。

（二）合同公告及备案

1．采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

2．采购人应当自政府采购合同签订之日起7个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。

六、采购代理费

成交供应商在领取成交通知书前须支付采购代理费15000元人民币，采购代理费包含在投标总价中。招标代理服务费汇入以下账户：

开户银行：浙江玉环农村商业银行股份有限公司珠港支行

开户名称：玉环华旗招标代理有限公司

开户帐号：201000242892573

第三章　评审办法及评审标准

一、采购组织机构将组织磋商小组，对供应商提供的磋商响应文件进行综合评审。

二、本次磋商项目的评审方法为综合评分法，总计100分。

报价评分20分，商务技术、服务、资信综合评分 80分。

（一）商务与技术文件中的客观分由磋商小组讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分。

（二）各磋商供应商商务与技术文件得分按照磋商小组成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算，计算公式为：

商务与技术文件得分=磋商小组所有成员评分合计数/磋商小组组成人员数。

（三）综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格作为磋商基准价，其报价得满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×20%×100 。

（四）政府采购政策及优惠：（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）磋商：小微企业是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过磋商提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业磋商应提供《小微企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为磋商前一周内，并加盖单位公章）等相关证明材料（磋商小组据此进行核查）、《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），如供应商提供其他小微企业制造的货物，应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为磋商前一周内，并加盖单位公章）等相关证明材料（磋商小组据此进行核查）；（2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策；（3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。

具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予6 %的扣除，用扣除后的价格计算评审基准价和最后报价。同一供应商（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。

注：得分以系统计算为准，保留2位小数。

三、在最大限度地满足磋商文件实质性要求前提下，磋商小组按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审总得分最高的供应商为成交候选供应商。

四、如综合得分相同，最后报价低者为先；如综合得分且最后报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。

五、提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下磋商的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由磋商小组集体确定一个供应商参加磋商，其他供应商不再参加。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌供应商获得成交推荐资格；评审得分相同的，由磋商小组集体推荐一个供应商作为成交候选人，其他同品牌供应商不作为成交候选人。

六、本次评分具体分值细化条款如下表：

序号	评标项目	分值	评价方法
1	投标人综合实力(满分6分)：	6	评标委员会将根据企业注册资金、规模、纳税状况、商业信誉、职工社保缴纳情况，所获行业奖项等因素进行比较后，在0-6分之间进行打分。
2	证书情况 (满分2分)：	2	投标人通过IOS国际质量管理认证、食品安全管理认证情况，每提供1份得1分，满分2分
3	投标人经营年限情况(满分4分)	4	现有经营100人(含)以上单位食堂，并且1年≤经营年限＜3年的得2分，3年≤经营年限＜5年的得3分，8年≤经营年限的得4分。需提供相关证明材料。
4	业绩(满分10分)	10	评标委员会根据投标人提供近2017年1月1日以来至本次投标截止日期(以合同签订日期起始计算)由投标人自身完成事业单位、政府机关等单位食堂服务项目的，每提供一份得2分，满分10分。
5	客户满意度（满分8分）	8	根据各投标人提供的2017年1月1日用户对投标人食堂服务好评价意见情况进行打分，每提供1份好评意见（用户单位）得2分，满分8分。需提供好评意见证明材料，原件备查。
6	食堂劳务工作计划及组织实施方案（满分4分）	4	根据各投标人所提供的食堂劳务工作计划及组织实施方案的是否完整、是否合理、是否可行，工作质量目标是否明确等情况，由评委进行横向评议并在0～4分之间打分。
7	卫生管理规章制度（满分5分）	5	根据各投标人制定的卫生管理规章制度是否齐全、合理，由评委进行横向评议并在0～5分之间打分。
8	岗位职责管理规章制度（满分5分）	5	根据各投标人制定的岗位职责管理规章制度是否齐全、人员分工合理，由评委进行横向评议并在0～5分之间打分。
9	每周食谱报食堂管理员审查和制定的食品留样制度（满分5分）	5	根据各投标人承诺制定每周食谱报食堂管理员审查和制定的食品留样制度是否齐全、合理，由评委进行横向评议并在0～5分之间打分。
10	库房进出管理制度（满分5分）	5	根据各投标人制定的库房进出管理制度是否齐全、合理，由评委进行横向评议并在0～5分之间打分。
11	卫生管理情况（满分5分）	5	根据投标人制定的卫生管理情况（餐具消毒措施、烟道、灶台、隔油池、排污管道清理等方面）由评委进行横向评议并在0～5分之间打分。
12	采购验收制度（满分5分）	5	根据各投标人制定的采购验收制度是否齐全、合理，由评委进行横向评议并在0～5分之间打分。
13	食堂运营收支平衡利润分析表（满分4分）	4	根据各投标人提供食堂运营收支平衡利润分析表，由评委进行横向评议并在0～4分之间打分。
14	设备与设施的维护、保养、修复、保全计划（满分4分）	4	根据各投标人对设备与设施的维护、保养、修复、保全计划，由评委进行横向评议并在0～4分之间打分。
15	负责人及其他主要人员食堂管理经历（满分6分）	6	根据本项目的负责人及其他主要人员食堂管理经历打分，含有面点师证得2分，三级以上厨师证的，每提供一份得2分,满分6分。
16	标书制作质量及优惠条件	2	依据投标文件内容编排顺序、格式是否符合招标文件要求，条理是否清晰，有无缺页、漏项由评委综合打分。

第四章 项目需求

一、采购总说明

1本技术规范要求提出的是最低限度的基本服务要求，并未对所有服务细节作出规定，供应商应提供符合本招标文件要求和国家标准、行业标准的优质产品。

2供应商服务与本在招标文件要求不一致时，供应商应在投标文件中予以说明，并由评审小组鉴定供应商服务能否达到要求。如供应商没有在投标文件中提出异议，则视为供应商提供的服务完全按照本招标文件要求。

二、采购内容及要求

名称：玉环市财政局食堂托管服务

1、采购内容

食堂日常工作内容：以厨房、餐厅、包厢管理；食品采购、存放、加工；食品安全卫生、就餐环境、卫生管理为主要服务内容。采购人对供应商各工作岗位的服务质量随时进行抽查，发现问题，及时书面通知整改。

所有岗位建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准。除供应商自行对服务人员的培训外，如有需要，须接受采购人对服务人员的集中培训。餐饮服务日常管理细则必须按采购人要求规定执行。

玉环市财政局食堂就餐规模280-330人左右，托管方负责365天为职工供应早、午、晚三餐及小食堂餐饮服务（不得另行收取服务费）。

2、服务人员数量基本要求

2.1、供应商应结合自身实际情况提供实际人数。具体如下：

序号	名 称	说 明	人数
1	经理	负责全面日常协调、管理（含财务管理、日常办公事务、员工体检、食材过秤检查）	由投标供应商提供最优方案
2	厨师长、厨师
3	服务员、面点师、洗碗工、蒸煮、清卫、洗切

供应商应保证采购人的正常供餐，应确保商定的员工规模（即全部员工不少于13人），人员安排由投标供应商提供最优方案，规定员工伙食标准，水、电、天然气的费用应控制在正常餐饮的成本范围内，最大限度地节约使用水、电、天然气等相关运行费用。

3、采购人及供应商的相关内容

(一）在托管经营管理期限充分利用现有条件,独立自主地进行经营活动,但经营范围不得超出餐饮范畴。

（二） 采购人向供应商提供现有食堂基础设施设备。

（三）营业前双方负责厨房物品的清点（按清单双方签名）后，交成交供应商使用；合同期满后，成交供应商应将上述物品交还采购人方，如有遗失，损坏，托管方负责照价赔偿或修复。

（四）合同期内，食堂所产生的水、电、气，采购人按照托管食堂实际用量及时向相应部门缴纳。清洁卫生、消毒、所有耗材等涉及费用均由采购人承担。采购人为供应商提供一部工作用电话，话费由采购人承担；采购人控制话费额度。

（五）因食堂布局、基础设施、消防设施不符合上级监督管理部门要求的改造添加由采购人承担费用。

（六）采购人经营场地环境应符合食品卫生要求,并负责管理场地及周围环境卫生保洁和除害消毒杀灭工作(费用自理)。

（七）供应的餐饮食品应符合食品卫生要求,并保证食品卫生和爱卫检查合格。凡食品卫生和爱卫检查受到处罚,其任何费用概由成交供应商承担；凡发生食物中毒事件,一切责任由成交供应商承担；成交供应商在经营期间人必须按食品卫生监管标准要求管理并达标。

（八）用工要求

1. 成交供应商要合法用工，并派用与采购人后勤食堂服务相适应的工人。员工构成：（1）体现年轻化，员工年龄限制：男性60周岁以下、女性55周岁以下；（2）具有与工作相适应的文化；（3）身体健康，有健康证；★供应商自主安排人数及安排（包括工作人员排班、工作流程、员工培训等）

2. 为保证工人有一定的休息安排，采购人要有足够的替休人员。所聘人员必须符合劳动部门有关用工规定，业主方有权对此进行审核并提出整改意见。

3. 成交供应商工作人员应做好自身防护工作。员工在工作期间发生的意外由成交供应商承担。

4. 成交供应商应保证在合同期内其员工最低月工资符合劳动法规定.

5. 成交供应商须严格按照国家规定给员工缴纳各种社会保险、员工福利保障方案等，费用计入总投标价。

6. 招标方不提供成交供应商人员住宿。

7. 工作人员人数合同期不作变化，甲方考核人员对乙方工作人员人数进行考核，不足合同规定人数按实际扣除人员核定工资。

8. 合同期内因政策性因素导致相关人员工资、社保、节假日补贴出现变化的，采购人不增加费用，成交供应商须综合考虑风险。

9. 签订合同后，成交供应商须提供工作人员名单由采购人确认。服务期间不得随意变更人员，如需变更须征得采购人同意。采购人如发现成交供应商私自变更人员不上报情况的，按考核办法处理。

10. 采购人对成交供应商不定期进行考核。最后一个季度服务费包含考核奖（合同金额的10%），成交供应商按要求达到考核标准的，采购人一次性支付服务费。该奖励金必须发放至服务期间的工作人员。如未达到考核标准的，采购人有权没收考核奖并只支付剩余服务费。

（九）成交供应商须实行无节假日经营,满足招标人职工和用餐的时间和工作要，须向职工提供早、中、晚及小食堂餐饮服务。

（十）成交供应商实行自主管理、自负盈亏，但不得将食堂经营管理项目进行任何方式的分包、转包、转租等；必须遵守国家的有关法律法规及省市主管部门有关食堂管理相关文件要求，遵守规章制度，并接受采购人的日常监督管理。每周菜金定价由采购人核准同意后在食堂醒目部位张贴接受职工监督。采购人定期对成交供应商台账资料进行抽查。

（十一）采购人对成交供应商工作实行日常不定期抽查，每月考核检查，成交供应商需配合采购方检查，具体考核评分标准应达到就餐人员满意度80%以上。

（十二）由于成交供应商或其员工在提供服务过程中的过失行为或疏忽给采购方管理人员和所服务的对象造成事故的赔偿责任由成交供应商完全承担。

（十三）成交供应商所请员工须按《食品卫生法》等规定定期进行体检（费用成交供应商承担），办理健康证，存档备案。

（十四）违约责任及解决办法：出现下述情况的，招标方可单方解除合同：

1、乙方因违反《食品卫生法》、《环境保护法》、《消防法》给采购人或职工造成损失、发生群体性食物中毒，甲方有权扣罚管理费并中止合同，并由乙方承担相关法律责任及全部经济责任。

2、发现使用违禁食物或添加物。

3、乙方将食堂转予他人经营。　

4、甲方职工满意度低于 70分，或连续3月质量考核低于 80分 。

5、乙方须配合甲方作好各类创建（或检查）工作中食堂软硬件指标建设，若因非客观因素被扣分的，采购人可单方终止合同。

6、成交供应商违反劳动合同法引发劳资纠纷。

7、成交供应商没有履行投标书中对工作人员工资承诺。

三、付款方式

1、合同期限：食堂托管经营期为2年，（一年一签），其中 3 个月为试营业期,合格后正式签合同，一年合同期满后根据合同原有条件决定是否续签。

2、付款方式：

成交供应商需向采购人提供合同金额10%的履约保证金，履约保证金在成交供应商与采购人签订合同前递交。服务期结束后，无质量问题采购人无息退还。

按成交单位成交价签订合同（合同价包含考核奖（成交价的10%）），合同生效后按月支付。每季度第二个月中旬支付当季度服务费用。供应商需提供正式税务发票，相关税金由供应商自行承担。

最后一个季度服务费包含考核奖（合同金额的10%），成交供应商按要求达到考核标准的，采购人一次性支付服务费。该奖励金必须发放至服务期间的工作人员。如未达到考核标准的，采购人有权没收考核奖并只支付剩余服务费。

第五章　政府采购合同主要条款指引

（注：该合