政府采购项目需求方案

采购单位：东平县斑鸠店镇人民政府

采购代理机构：山东金润建设咨询有限公司泰安分公司

项目名称：东平县斑鸠店镇敬老院购买服务项目

编制时间：2020年12月

一、项目概况及预算情况

1、项目名称：东平县斑鸠店镇敬老院购买服务项目；

2、招标控制价：140.76万元；

3、采购方式：竞争性磋商；

4、项目概况：东平县斑鸠店镇敬老院购买服务项目,服务内容主要包括46名老人的托管服务，具体服务内容及要求详见附件；

5、服务期限：3年。

二、采购标的具体情况

1.采购内容、数量及单项预算安排：

本项目采购内容包括：东平县斑鸠店镇敬老院购买服务项目,服务内容主要包括46名老人的托管服务。

2.需实现的功能或者目标：详见附件。

3.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范：国家及地方现行的相关最新标准。

4.需满足的采购政策要求：按照工信部联企业[2011]300号、鲁财库〔2007〕32号、财库[2014]68号、财库[2017]141号等文件要求执行。

5.交付或实施地点：东平县斑鸠店镇。

6.需满足的服务标准：符合采购文件相关要求，并达到合格标准。

7.服务效率：按照采购人要求保质保量的完成服务。

8.验收标准：合格标准。

9.其他技术及服务要求：

9.1资格要求：

(1)满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

(2)供应商须是在中国境内依法注册，能独立承担民事责任，具有相关的经营服务范围、履约能力；具有丰富的托养服务经验，并配有相应的专业护理和服务人员；

（3）供应商未被“信用中国”网站、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

9.2本项目不接受联合体投标；

9.3付款方式：

本项目合同签订后，预付第一个季度的预付款，第一季度完成后按月支付，次月10日前支付上月费用。甲、乙双方本着真实、及时、有效的原则确认费用；费用确认无误后，乙方提供符合甲方费用核算要求的有效费用发票，甲方在收到发票后按程序支付上述款项。

9.4评标办法：综合评分法。

三、论证意见：

无。

四、公示时间

本项目采购需求公示期限为3天：自2020年12月3日起，至2020年 12月6日止。

四、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于2020年12月7日16时30分前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或者对答复不满意的，异议供应商可以向采购人同级财政部门提出投诉。

五、项目联系方式

1. 采购人：东平县斑鸠店镇人民政府

地址：东平县斑鸠店镇驻地

联系人：战主任

电话：18253828506

2.采购代理机构：山东金润建设咨询有限公司泰安分公司

地 址：泰安市擂鼓石大街西段贵和天外上璟商务楼东区830房间

联系人：杨慧

电 话：0538-6397718

附件：

项目技术和商务要求

一、服务清单

二、人员配备要求：

（1）管理人员1人，保安员2人，护理员3人，医生1人，厨师3人；供应商可根据敬老院运营情况及上级主管部门的规定，自行优化聘任管理和看护人员数量，但不得少于以上要求的最低人数，并给予分项明细报价，否则作无效报价处理。

（2）成交供应商应优先接纳使用敬老院现有工作人员，并按规定发放工资。

（3）人员年龄（根据附件人员素质的要求的年龄配备），护理员持有相关证件，有健康证明，经过培训持证上岗，护理人员统一服装。

三、服务要求：

附件一：

一、环境卫生管理：

1、卫生间、院民室内外、室外公共厕所、办公室、图书室、棋牌室、健身房、餐厅、厨房、治疗室、病房、诊疗室、洗衣房、开水间、浴室等地方的卫生。

2、花卉绿地的整理修剪。

二、院民护理管理：

1、严格执行工作程序及标准、服务流程，规范服务行为；

2、院民护理，失能和半失能院民吃饭、喝水、大小便。

3、对老人做到每月理发一次，每周剪一次手、脚指甲，每周刷鞋一次，整理橱柜一次；每日帮老人刮胡须、洗头、洗脸、洗脚、刷牙、洗衣服、刷杯子、夏季至少每日一天一次洗澡、春秋季每周至少三次洗澡、冬季每周至少一次洗澡。

4、负责所有院民的衣服、被褥的洗涤和理发。

5、瘫痪、意识障碍的老人有安全防护措施。

6、按老人姓名围桌吃饭，杯子有温水，饭兜干净，床铺、衣物随时保持整洁，老人不睡尿窝，掀被子无异味

7、按时完成老人生活需求，按时喂水、水果，喂药、喂饭，及时处理老人大小便等，随时满足老人的合理要求。

8、注意观察老人意识、饮食、排泄、精神状态等有无异常反应，并及时向医护人员报告，及时记录生活护理记录单。

9、失能和半失能院民吃饭、喝水、大小便。

10、护理区域24小时必须有人值班。

三、伙房管理：

1、院民一日三餐配餐。

助餐标准：为老人提供可口便于消化的家常饭、菜、点心、茶水，切实做到营养合理搭配，饭菜天天不重。汤类包括：小米汤、大米汤、玉米粥、鸡蛋汤、豆浆等；主食包括：鸡蛋、油条、油饼、花卷、蒸馍、面条、饺子、包子等；副食包括：小菜、素炒、肉炒（必须保证早餐每人至少一枚鸡蛋，午餐素炒、肉炒各一份，晚餐至少包含一份小菜）。

院民的伙食按敬老院的规定食谱操作加工。

餐费标准：

1、餐费16.67元/人/天（包括食品购买加工13元/人/天+损耗3元/人/天+零花钱20元/人/月）。

2、一年四季至少给老人购买两套衣服、鞋子，保证老人全年有干净、整洁的衣物。

3、餐厅和伙房操作间保持整洁卫生。

四、安全管理：

1、门卫二十四小时值班，外来人员及院民出入登记。

2、院内公共秩序的维护。

3、消防安全隐患排查及处理。

五、水电管理：负责水电费及部分维修，取暖费由院方提供。

六、人员配备及要求：

（一）人员配备：管理人员、护理、保安，医生、伙房操作工。

（二）要求：

1、对于物业人员的人身保险由中标人负责。

2、保安要求：身强体壮、五官端正；初中以上文化水平，年龄：55岁以下。

（三）具体要求

1、清洁要求：

院内不同部位的环境卫生要求：

2.日常保养、维修服务要求

七、说明

（一）组织结构及人员配备和管理

1、管理企业应根据具体情况和合同约定，设置相适应的物业管理服务机构，配备具有相应职业资格证书的管理人员和服务设施。组织架构需体现精简、高效、合理。

2、人员配备要体现精干、高效、一专多能、训练有素，并结合敬老院工作特点，编制员工行为规范和操作性强的组织方案。

3、管理机构设立方案、动作流程。

4、管理服务人员配备方案（对本项目拟派负责人须附照片及简历和岗位证书等材料的复印件）。

5、人员素质要求：原则是“精干、高效、专业、敬业、健康”。

（1）项目负责人：派驻的项目负责人须具有大专以上文化程度，有担任3年以上项目负责人的经历，持有上岗证，有较强的组织领导能力和协调能力，年龄45岁以下。

（2）普通工作人员：必须对本人进行政审，同时符合以下条件：

①工程专业技术人员：必须持有相关行业颁发的资格证书及相关设备的管理履历。

②保安要求：身强体壮、五官端正；初中以上文化水平，年龄：55岁以下。

6、员工管理：

（1）员工管理实行甲方备案制度（包括员工从业上岗资格和新进员工备案），员工与投标方形成劳动用工法律关系，有关劳动争议以及其他一切争议或赔偿由投标方负责，与甲方无关。

（2）对于不合适或不称职的员工，甲方有权提出调整要求，乙方应及时予以调整。

（3）员工按岗位要求统一着装、言行规范，要注意仪容仪表、公众形象，自觉维护形象。

（二）日常管理方案、措施、服务内容及标准

针对本项目的特点提供物业管理服务的详细规划、组织、实施方案，具体管理服务方案和服务标准。

服务内容及标准：物业管理区域内的环境绿化维护、工程设备的运行维护等工作。

1、安全生产及灾害预防

建立健全安全生产规章制度和操作规程。如遇暴雨或其他灾害性天气的气象或有关信息时，应采取以下应急措施：

——对排水系统进行检查疏通，消除杂物，确保排水畅通。

——及时准备必要的抢救物资，安排值班人员进行巡查。

——有处理突发事件的应急能力。

——有突发事件应急处理预案

附表一：

护理人员质量检查标准

附件二、其他工作内容：

二、敬老院安全管理制度

为保证敬老院正常的生产、生活秩序，保护老人的人身安全，杜绝人为安全事故的发生，根据我敬老院的实际情况，制定本规定，认真贯彻执行。

1.进一步加强对敬老院安全工作的领导和管理

（1）成立安全工作领导小组，院长是敬老院安全工作的第一责任人，制定敬老院安全责任制和各方面安全措施，敬老院所有人员应树立安全第一、安全无小事的思想。

（2）敬老院定期采用多种形式对院民进行安全知识教育，发现问题应及时进行安全教育。

（3）建立重大事故报告制度。敬老院出现的重大伤亡事故要立刻报告院领导，并按程序逐级上报。

（4）实行院领导24小时值班制度，做好安全隐患排查、取暖设施用前检查和维护工作。

（5）建立安全工作检查制度，院长要经常检查院内安全设施情况，排除安全隐患。

2.门卫的安全管理

院内老人外出必须严格履行请假手续，自觉服从门卫管理，任何人不得强行进出敬老院。

3.设施安全管理

（1）院长负责敬老院内设施设备的安全性能。

（2）安全工作领导小组每半月进行一次全院性安全工作大检查。

（3）配备一定的消防器材和应急照明灯，确定专人管理。

4.食堂安全管理

（1）食堂人员和参与饮食的工作人员，必须定期体检，身体状况不符合要求者，一律不得从事食堂工作。

（2）严格执行食堂有关操作规范，切实做好消毒工作。按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生，消灭厨库、仓库和配食间的害虫。

（3）严禁采购和加工腐烂、变质的食品原料，严格把关，防止疾病传染、食物中毒。

5.舍务安全管理

（1）未经敬老院工作人员同意，任何人不得随意进入老人宿舍。

（2）严禁在老人宿舍点明火，严禁使用炭炉，严禁个人私拉乱接，防止失火、触电等安全隐患的发生。

三、敬老院日常管理要求：

（1）重大节假日（元旦、春节、元宵节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节）需改善伙食，老人吃饭都在餐厅，生活不能自理的老人需要工作人员送饭、喂饭。

（2）敬老院24小时供应热开水，老人随时可以取水，不能自理的老人需要工作人员将水送到房间。

（3）每个月为老人免费理发1次，夏季至少每日一天一次洗澡、春秋季每周至少三次洗澡、冬季每周至少一次洗澡，生活不能自理老人需工作人员定期洗浴。（注：及相关康复服务）

（4）老人的床单、被套、枕巾每周清洗1次，老人衣服随脏随洗，冬天室内温度保证20度。

（5）敬老院内部制度要完善，实行24小时值班制度，随时照顾老人的生活起居，并应对突发事件。

（6）敬老院工作人员必须办理健康证，并考取护理员合格证书，财务人员必须具有相关资格证书，并签订相关的劳动合同。

（7）入住老人必须和敬老院签订供养协议，老人档案要管理规范齐全，符合上级有关部门的要求。

五、其他要求：

1.成交人在服务期限内，相关服务人员因执行本项目出现的伤亡或在服务中造成他人人身伤亡、财产损失或服务期限中违反国家相关法律法规，因过失造成他人人身伤亡的，均由成交人负责处理，采购人均不予承担任何责任。

2.敬老院所有基建维修、改造及上级主管部门要求的配套设施改造等费用，全部由院方负担。

3.水，电，取暖费用由院方负担。

六、考核机制：

1、护理服务；

2、保洁服务；

3、饮食服务；

4、文化娱乐健身服务；

5、呼叫服务 24小时值班服务；

6、亲情服务。