各政府采购供应商：
我单位受采购人（广西壮族自治区柳州监狱）委托，拟对柳州监狱供应民警职工工作餐服务（GXZC2020-G3-005291-GXGT）项目进行公开招标采购，为了保障政府采购各方当事人合法权益，现对本项目的供应商资格条件要求、采购需求、评标办法及评分标准的内容（详见附件）予以预公示。所有潜在投标人或政府采购评审专家若认为本项目上述要求存在唯一性或排他性等问题，请于2020年12月7日17时前以书面形式（意见函须加盖公章）向我单位反映，以便我单位完善采购文件。如供应商需要提交意见函，请携带贵单位营业执照副本复印件（加盖公章，一份）、经办人身份证原件及复印件（加盖公章，一份）、提交意见函原件。意见函应注明联系人和联系方式。
对政府采购供应商逾期送达、匿名送达以及其它不符合上述条件的意见函件我单位不予受理。
联系人：梁凤柳联系电话：0772-3263818
联系地址：柳州市河东路1号秀景园底层住宅区5-10号
广西国泰招标咨询有限公司
二○二○年十二月三日
附件信息:
广西国泰招标咨询有限公司
公开招标文件
项目名称：柳州监狱供应民警职工工作餐服务
项目编号：GXZC2020-G3-005291-GXGT
采购人：广西壮族自治区柳州监狱
采购代理机构：广西国泰招标咨询有限公司
2020 年 12 月
广西国泰招标咨询有限公司 柳州监狱供应民警职工工作餐服务（GXZC2020-G3-005291-GXGT）
1
目 录
第一章 公开招标公告....................................................................... 2
第二章 招标项目采购需求............................................................... 4
第三章 投标人须知........................................................................... 7
第四章 评标办法及评分标准.........................................................20
广西国泰招标咨询有限公司 柳州监狱供应民警职工工作餐服务（GXZC2020-G3-005291-GXGT）
2
第一章 公开招标公告
项目概况
柳州监狱供应民警职工工作餐服务招标项目的潜在投标人应在广西柳州公共资源交易服务中心网
（ggzy.liuzhou.gov.cn）获取招标文件，并于 2020 年 月 日上午 9 点 30 分（北京时间）前递交投标
文件。
一、项目基本情况
项目编号：GXZC2020-G3-005291-GXGT
项目名称：柳州监狱供应民警职工工作餐服务
政府采购计划编号（采购计划备案文号）：广西政采[2020]20844号-001、广西政采[2020]20844号-002、
广西政采[2020]20844 号-003
预算金额：225 万元/年
采购需求：柳州监狱供应民警职工工作餐服务一项，具体内容和数量以招标文件第二章招标项目采购
需求为准。
合同履行期限：自签订合同之日起两年。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无；
3、本项目的特定资格要求：供应商须具有合法资格且有能力提供本次食品配送，具备有效的《食品
经营许可证》。
三、获取招标文件
时间：2020 年 月 日公告发布之时起至 2020 年 月 日止。
方式：本项目招标文件为网上免费下载，供应商可以登陆广西柳州公共资源交易服务中心网
（ggzy.liuzhou.gov.cn）的“交易信息”——“政府采购”——“政采公告”中打开项目的招标公告正
文，点击下方的“获取招标文件”按钮，下载招标文件（供应商在依法获取招标文件时应填写完整正确的
投标人全称，并与递交投标文件时的投标人全称一致，未按上述要求操作的，采购代理机构将拒收其投标
文件）。
售价：0元。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：2020 年 月 日上午 9点 00 分（北京时间）
地点：柳州市新柳大道 115 号柳州市国际会展中心会议中心八楼开标区
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五、公告期限
自本公告发布之日起 5个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）、
《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《关于我区政府采购支持监狱企
业发展有关问题的通知》（桂财采[2015]24 号）、《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》（财库[2017]141 号）、强制采购、优先采购节能产品、环境标志产品、《招标采购促进广西工业产品产
销对接实施细则》（桂政办发[2015]78 号）等政府采购相关政策。
2、投标保证金（人民币）：25000 元；投标保证金必须足额交纳。
投标人应于投标截止时间前将投标保证金以转账、支票、汇票、本票、保函等非现金形式交至广西国
泰招标咨询有限公司账户，并确保到账。广西国泰招标咨询有限公司账户开户名称：广西国泰招标咨询有
限公司柳州分公司；开户银行：柳州市区农村信用合作联社河东信用社；开户账号：268312010103744593。
3、逾期送达或未按规定密封的投标文件将被拒绝；没有购买招标文件的供应商的投标文件将被拒绝。
投标人的法定代表人（负责人）或其委托代理人应参加开标会并签到。投标人的法定代表人（负责人）或
其委托代理人未参加开标的，视同认可开标结果。
4、网上查询地址：中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：
1.采购人信息
名称：广西壮族自治区柳州监狱
地址：柳州市柳江区洛满镇露塘
联系方式：袁荃 联系电话：0772-2778674
2.采购代理机构信息
名称：广西国泰招标咨询有限公司
地址：柳州市河东路 1号秀景园底层住宅区 5-10 号
联系方式：联系人：梁凤柳 联系电话：0772-3263818
3.项目联系方式
项目联系人：梁凤柳
电话：0772-3263818
广西国泰招标咨询有限公司
2020 年 月 日
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第二章 招标项目采购需求
说明：
投标人的产品实质上应相当于或优于本需求中的技术参数。
一、采购需求一览表
1 餐标标准
1、早餐每餐 6 元/人/餐。标准：（1）米粉类不低于 100g，骨头汤（不得非法添加
各类添加剂），肉末适量，鸡蛋一个，辣酱、葱花、蒜泥等配菜自取。（2）包子及
馒头类不得低于 3 个（总重不得低于 150g），牛奶 1 盒。（3）饺子、馄饨类：饺子、
馄饨不得低于 150g。（4）凉粉类：凉粉不少于 150g。（5）其他自由搭配应科学合
理。提供的所有早餐必须符合国家食品卫生标准，留样备查。免费为外围单位配
送早餐。
2、中餐每餐 12 元/人/餐。标准：菜类规格不少于两荤一素，其中，荤素搭配菜
肉类不少于 50g，只有肉类的不得低于 100g，米饭按需配给，汤自取（不得非法
添加各类添加剂）。提供的所有中餐必须符合国家食品卫生标准，样式应多样、荤
素搭配合理，留样备查。免费为外围单位配送中餐。
3、晚餐每餐 12 元/人/餐。标准：菜类规格不少于两荤一素，其中，荤素搭配菜
肉类不少于 50g，只有肉类的不得低于 100g，米饭按需配给，汤自取（不得非法
添加各类添加剂）。提供的所有晚餐必须符合国家食品卫生标准，样式应多样、荤
素搭配合理，留样备查。免费为外围单位配送晚餐。
2 大米
1、大米质量必须符合：GB/T1354-2009 标准，抽查时必须提供每批次货物的有效
的生产许可证、产品检验报告；
2、大米食品安全标准必须符合：GB2715；
3、大米中的黄粒米限度为 1%；
4、米粒表面无横裂纹、无杂质、无异味、无虫蚀粒；
5、大米的包装、运输和储存必须符合保质、保量、运输安全和分类、分等储存的
要求，严防污染。
3 食用油
1、大豆油质量必须符合：GB1535-2017 标准、调和油质量必须符合：SB/T10292-1998
标准，抽查时必须提供每批次货物的有效的生产许可证、产品检验报告；
2、食用油卫生标准必须符合：GB2716-2005；
3、食用油的包装、运输和储存必须符合保质、保量、运输安全和分类、分等储存
的要求，严防污染。
4 荤菜类
1、要求必须是生鲜放心肉，交货时需配有动物卫生检疫及屠宰证明，去除筋、杂
物，肉质鲜嫩，不注水，符合食品卫生要求；对于鲜猪手脚等，必须去除一切杂
毛污物，无异味，交货以干净、新鲜、大小适中为标准；
2、抽查时必须提供每批次鲜肉类的肉品检验合格证、动物检疫合格证。
5 干货类
要求色泽鲜艳、干燥有韧性，无破碎片、虫蛀、霉坏和泥土杂质，具有产品本身
应具有的食品外观；若为食品生产企业，生产包装产品应提供供货商、生产商资
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质材料及产品合格证明文件（抽查时必须随每批次货物提供）。
6 调味类
1、符合国家食品安全标准资质材料、合格证明文件；
2、包装要求：全部按标准规格包装。
7 蔬果类
1、叶菜类：外形正常，叶梗光滑幼嫩，不干瘪凋萎，无过多黄叶，色泽正常。去
除根须，不含土，无虫害，大白菜、卷心菜切开心不变黑，无腐烂情形，无明显
浸水现象；
2、根茎类（如香芋、土豆、莴笋）：无虫咬、发芽、发霉现象，新鲜，形态大小
与甲方自购标准相当。农药残留不超标；
3.花果类（如西兰花、白菜花）：无虫害，成熟度良好，新鲜固有的色泽鲜明，无
发霉发黄；
4、瓜果类：外表光亮无斑点，有新鲜链接的秧，形状正常、大小均匀，无软榻，
成熟度适度。无腐烂，无污染，清洁，新鲜，无异味、无病虫损害；
5、蔬果类农药残留不得超标，抽查时需提供每批次蔬果类农药残留检测证明；
6、符合国家食品安全标准。
8 水产类
成活率 100%，新鲜鱼类来源安全可靠，活体，鲜活，眼球明亮，无大腹，无畸形。
去腹脏鱼体，气味正常，无血之外污物，弹性好，无离刺现象，符合国家食品安
全标准。
9 禽蛋类
1、规格要求：单个鸡蛋重 60g 以上；
2、蛋体要求：蛋体大小均匀，无斑点、无粪便、无血迹、无污染、无颜色差异；
蛋壳清洁，有外蛋壳膜，不破裂，蛋形正常，色泽鲜明；胚胎未发育；
3、健康状况：鸡群健康；
4、疫苗用药：严禁使用违禁药品，无公害、无药残、无激素；
5、符合国家食品安全标准。
二、配送监狱民警职工数及配送期限：
配送期限：2年，每年提供早中晚餐各约 75000 份（以实际数量为结算依据）。
三、配餐要求
1、餐饮经营场所（场所由采购人负责提供，场地的具体情况投标人可自行进行踏勘）必须符合卫生
要求，并应具备相应的服务能力，具体标准参照餐标标准，要求每天的菜式不同、荤素搭配合理，所提供
的食品必须安全卫生，留样 48 小时备查，免费为外围单位送餐，免费提供安全卫生环保的餐盒。
2、配送时间必须根据监狱日常工作安排时间提前到位。配送时间要求（早餐 7：30 之前，中餐 12:30
之前，晚餐 18:00 之前）。当日售卖快餐所用的原料如蔬菜、肉类及配料等必须确保新鲜、优质、安全可
靠，对出现有关质量问题按合同相关事宜处理。
四、质量验收
1、严格按国家食品卫生标准要求执行。配送企业必须保证配送的食品具有工商、质监部门认可的检
验合格证书。凡是《食品安全法》禁止经营的食品一律不得采购和使用，严禁使用“三无”、有毒、有害、
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过期、变质、假冒伪劣等不合格食品原材料加工食品。
2、配餐时如中标人提供的产品发生质量问题，中标人实行“包退包换”，并承担所发生的费用。
3、因质量问题发生争议，由国家和市政府指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，甲
乙双方应当接受。
4、合同履行过程中产品的相关检验检测费用由中标人承担。
五、安全责任
所有供应的食品必须执行相关国家质量标准和食品安全标准，对入库的原材料及生产的每批次产品应
留样备查，并做详实的记录。同时，采购人有权随时对原材料及成品进行抽样送检，检测费用由中标人负
责。中标人必须依法接受质量技术监督、工商、卫生、食品药品监督等职能部门的监督管理，并接受、配
合相关职能部门的检测。因产品卫生和质量不合格而发生安全事故，中标人无条件承担全部责任，有关职
能部门依法追究其责任，采购人有权取消中标人资格。
六、质保期
按国家或行业规定标准执行。
七、付款方式
本项目无预付款，签订合同后，次月按需结算当月合同款，且中标人须提交合法发票，采购人收到发
票之日起 15 个工作日内向中标人支付结算款金额。
八、其他要求
1、中标人须有稳定的食品原材料进货渠道，配送的工作餐价格须按照“随行就市、保本微利”的原
则。
2、中标人履行合同期间，如有以下情形之一的，必须停止监狱工作餐配送，由监督部门或监狱书面
通知中标人。
①严重违法违规，被食品安全监管部门或其他部门处罚的；
②虚开发票，套取资金，被监察、审计、财政、物价、税务等有关部门查实的；
③因食品问题而发生监狱食品安全事故，造成不良后果的；
④被食品药品监督局、农业局抽检食品发现存在严重质量问题的；
⑤被媒体曝光，造成不良影响的；
⑥被吊销或注销食品生产许可证或者食品流通许可证的；
⑦存在严重短斤缺两行为的；
⑧食材价格明显高于当地市场价格的；
⑨监狱评议合格率不达 60%的；
⑩其他违反监狱食堂食品工作餐采购配送规定，上级主管部门认定应退出的。
▲3、如扶贫政策要求预留采购扶贫产品份额，中标人必须分摊 50%的预留采购额度。预留额度需通过
监狱账号下单实施采购，货款从中标人应收取的餐费中扣除，由采购人代为转账支付。具体采购物资由中
标人在扶贫网上自主选择，采购人不予干预。
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7
第三章 投标人须知
前附表
序号 内容、要求
1
项目名称：柳州监狱供应民警职工工作餐服务
项目编号：GXZC2020-G3-005291-GXGT
2 政府采购预算（人民币）：225 万元/年
3
投标报价及费用：
1、本项目投标单价应以人民币报价；
2、投标人须就《招标项目采购需求》中的全部货物和服务内容作完整唯一报价；
3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；
4、本项目的招标代理服务费详见《投标人须知》第九条“其他事项”中的招标代理服务费
的相关规定。
4 投标保证金：按第一章《公开招标公告》第六条规定交纳。
5
答疑与澄清：
投标人应认真阅读本招标文件，如认为招标文件表述不清晰、存在歧义、有误或有不合理
要求的，投标人应当于购买招标文件后 7 个工作日内，以书面形式要求采购代理机构澄清。采
购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在财政部门指定的政
府采购信息发布媒体上发布更正公告，该澄清、答复、修改或补充的内容为招标文件的组成部
分。澄清、答复、修改或补充的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时
间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；不足 15 日的，采购代理机构应当顺延
提交投标文件的截止时间。
采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文
件要求提交投标文件的截止时间 3 日前将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部
门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。不足 3 日的，采购代理机构应当顺延提交投
标文件的截止时间。
6
投标文件组成：
开标一览表正本一份，副本四份；投标文件【含资格审查文件（单独成册）以及商务文件、
技术文件、投标报价文件（合并成册）】正本一份，副本四份。
7
投标截止时间、开标时间和地点：
投标截止时间及开标时间：2020 年 月 日上午 9 点 30 分（北京时间）
地点：新柳大道 115 号柳州市国际会展中心会议中心 8 楼开标区
逾期送达或未按规定密封的投标文件将被拒绝；没有购买招标文件的供应商的投标文件将被拒
绝。投标人的法定代表人（负责人）或其委托代理人应参加开标会并签到。投标人的法定代表
人（负责人）或其委托代理人未参加开标的，视同认可开标结果。
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8
评标办法及评分标准：
本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评
分标准》。
9
中标公告及中标通知书：
采购代理机构在采购人依法确认中标人后二个工作日内发布中标公告和中标通知书，中标
公告发布于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）。
10
投标保证金退还（不计息）：
除招标文件规定不予退还保证金的情形外，未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5
个工作日内退还，中标人的投标保证金在中标人与采购人签订合同并将两份合同送到采购代理
机构备案后五个工作日内退还，不计利息。
11 签订合同时间：中标通知书发出后三十日内。
12 采购资金来源：财政资金。
13 付款方式：详见《招标项目采购需求》中的“商务要求表”中的“付款条件”。
14 投标文件有效期：投标截止之日起 60 天内。
15 解释：本招标文件的解释权属于本采购代理机构。
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一、总则
（一）适用范围
本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另
有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.“采购人”是指：广西壮族自治区柳州监狱。
2.“采购代理机构”是指：广西国泰招标咨询有限公司。
3.“投标人”系指购买招标文件并向采购代理机构提交投标文件的单位或自然人。
4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、
手册及其它有关技术资料和材料。
5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其
他类似的义务。
6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
8.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标采购方式
公开招标采购方式。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人（负责人），须有法定代表人（负责
人）出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。
（五）投标费用
投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关的规定除外）。
（六）联合体投标
▲1.本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明：
▲1.提供相同品牌食材产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按
一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人自行
确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采
购项目实施人员必须为本法人或控股公司员工。
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部
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资料的真实性承担法律责任。
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标
人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违
法投标人的行政与刑事责任。
▲5.根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125 号）
的规定，投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）
中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符
合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标文件将被拒绝（以本项目资格审查时采
购人或采购代理机构在上述网站的查询结果为准，同时将查询结果截图作为证据留存）。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动
的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信
用记录。
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其
权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购代理机
构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向
同级采购监管部门投诉。
2.提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。投标人提出质疑应当采用书面形式，
应当按《政府采购质疑和投诉办法》的规定提交质疑函和必要的证明材料。
3.投标人应通过现场递交或邮寄的方式提交质疑函，投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采
购程序环节的质疑，重复提交的不再受理。质疑函应按财政部制定的范本编制，并按《政府采购质疑和投
诉办法》的规定签字、盖章。
质疑联系部门：广西国泰招标咨询有限公司（柳州分公司）
质疑联系人：梁凤柳 联系电话：0772-3263818
通讯地址：柳州市河东路 1 号秀景园底层住宅区 5-10 号
二、招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1.公开招标公告；
2.招标项目采购需求；
3.投标人须知；
4.评标办法及评分标准；
5.合同主要条款格式；
6.投标文件格式。
（二）投标人的风险
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投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是
投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1.投标人应认真阅读本招标文件，如认为招标文件表述不清晰、存在歧义、有误或有不合理要求的，
投标人应当于购买招标文件后 7个工作日内，以书面形式要求采购代理机构澄清。采购代理机构对已发出
的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正
公告，该澄清、答复、修改或补充的内容为招标文件的组成部分。澄清、答复、修改或补充的内容可能影
响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；
不足 15 日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所
有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、
答复、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本
机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
5.采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提
交投标文件的截止时间 3 日前将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信
息发布媒体上发布变更公告。不足 3日的，采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件由资格审查文件、商务文件、技术文件、投标报价文件组成。
1.资格审查文件：
（1）▲投标保证金交纳证明；
（2）▲投标人有效的加载社会统一代码的营业执照、事业单位法人证书等主体资格证明副本复印件
（截标时提供原件核查）；
（3）▲投标人有效的《食品经营许可证》复印件（截标时提供原件核查）；
（4）▲投标人 2019 年度的财务状况报告（新成立的投标人按实际情况提供）；
（5）▲投标人 2020 年 8 月至 10 月依法缴纳税收（国税或地税）的凭证复印件（如税务机关开具的
完税证、银行缴税付款凭证或缴款回单等；如为非税务机关开具的凭证或回单的，应清晰反映：付款人名
称、帐号，征收机关名称，缴款金额，税种名称，所属时期等内容）。无纳税记录的，应提供投标人所在
地的税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》复印件（新成立的投标人按实际情况提供）；
（6）▲投标人 2020 年 8 月至 10 月依法缴纳社会保障资金的凭证复印件（如社保部门开具的证明、
收款收据等，或银行缴款凭证、回单等；如为非社保部门开具的凭证或回单的，应清晰反映：缴款单位名
称、社保单位名称、保险险种名称、缴款金额等内容）。无缴费记录的，应提供投标人所在地社保部门出
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具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》复印件（新成立的投标人按实际情况提供）；
（7）▲投标人参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
2.商务文件：
（1）▲投标声明书 （格式见第六章《投标文件格式》）；
（2）▲法定代表人（负责人）身份证复印件，委托代理时还须提供法定代表人（负责人）授权委托
书原件及被授权人身份证复印件（格式见第六章《投标文件格式》）；
（3）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告、用户评
价）；
（4）投标人情况介绍；
（5）中小企业声明函（投标人如为中小微型企业的请按第六章要求的格式填写，否则不予享受优惠
政策）；
（6）监狱企业由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的
证明文件。
（7）残疾人福利性单位声明函（投标人如为残疾人福利性单位的请按第六章要求的格式填写，否则
不予享受优惠政策）。
3.技术文件：
（1）▲项目实施方案（含食材质量保证方案、应急响应方案、经营服务方案）；
（2）▲服务承诺书；
（3）▲项目实施人员一览表；
（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。
4.报价文件：
（1）▲投标函（格式见第六章《投标文件格式》）；
（2）▲投标报价明细表（格式见第六章《投标文件格式》）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
5.▲开标一览表（单独封装，格式见第六章《投标文件格式》）。
▲特别说明：
（1）投标声明书、法定代表人（负责人）授权委托书、投标函、投标报价明细表、开标一览表必须
由法定代表人（负责人）或委托代理人签名并加盖单位公章，否则投标无效。
（2）投标文件必须逐页加盖单位公章，否则投标无效。
（二）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签
名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，
应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
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（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货物及服务采购、检验、包装、运输、税金、售后服务等
等各种费用和售后服务、税金及其它所有成本费用的总和。
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
1.自投标截止之日起 60 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式
进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长
投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。
2.投标保证金交纳形式：转账、支票、汇票、本票、保函等非现金形式。办理投标保证金手续时，请
务必在银行进账单或电汇单的附言或用途栏上注明项目编号及项目名称等信息，否则，信息不明确或有误
的视为未按规定提交投标保证金处理。
3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后 5 个工作日内退还。
4.中标人的投标保证金在中标人与采购人签订合同并将两份合同送到采购代理机构备案后五个工作
日内退还。
5.投标保证金不计息。
6.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（5）拒绝履行合同义务的；
（6）其他严重扰乱政府采购程序的。
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、
编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2.投标人应将开标一览表单独装订成一册，其中，正本一份，副本四份，并单独密封封装。
3.投标人应将资格审查文件单独装订成一册，其中，正本一份，副本四份，封面应注明“正本”、“副
本”字样。
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4.投标人应将商务文件、技术文件、投标报价文件合并装订成一册，其中，正本一份，副本四份，封
面应注明“正本”、“副本”字样。
5.活页装订的投标文件将有可能被拒绝。
6.投标文件的正本应打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本项目招标文件中规定的可提供复
印件外均须提供原件。副本可以为正本的复印件。
7.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由投标人的法定代表人（负责人）或其委托代理人签署，否
则投标无效，投标人应写全称。
8.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人（负责人）
或其委托代理人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.投标人应将投标文件【含资格审查文件（单独成册）以及商务文件、技术文件、投标报价文件（合
并成册）等，含正、副本，应尽量将全部投标文件一并装入一个投标文件袋中】一起密封封装，并将开标
一览表单独用信封密封。同时在封贴处密封签章（公章或密封章或法定代表人（负责人）或其委托代理人
签字均可），密封以投标文件袋（信封）无明显缝隙露出袋（信封）内文件且封贴处有密封签章为合格。
2.投标文件、开标一览表的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（投标文件、
开标一览表等）、投标项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。
3.投标人递交投标文件时应确认投标文件的密封、标记情况，由此造成投标文件被误投或提前拆封等
风险由投标人承担。未按规定密封的投标文件将被拒收。
4.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购人；投标
截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、
盖章和密封。
5.逾期送达或未按规定密封的投标文件将被拒绝；没有购买招标文件的供应商的投标文件将被拒绝。
（八）投标无效的情形
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投
标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委
员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，可允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印
件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果
公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、
补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
1.在资格审查、符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）超越了按照法律法规规定必须获得行政许可或者行政审批的经营范围的；
（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（3）投标文件无法定代表人（负责人）或委托代理人签字，或未提供法定代表人（负责人）授权委
托书、投标声明书或者填写项目错误、不齐全的；
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（4）投标代表人未能出具有效身份证明或与法定代表人（负责人）或委托代理人身份不符的。
（5）未按招标文件要求的格式编写投标文件、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合
招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；
（7）投标有效期、交付使用时间、保质期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假
投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准、其他等实质性条件，或者经评标委员会认定
与招标文件中标注“▲”或标明“必须”的技术指标、主要功能及要求发生实质性偏离的；
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠、折扣、价格不一致的。
4、投标人有下列情形之一的视为投标人相互串通投标，投标文件将被视为无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；或不同投标人报名的 IP 地址一致的；
（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（3）不同的投标人的投标文件载明的项目管理员或项目实施人员为同一个人；
（4）不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
（5）不同投标人的投标文件相互混装；
（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人账户转出。
5、关联供应商不得参加同一合同项下政府采购活动，否则投标文件将被视为无效：
（1）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同的供应商，不得参加同一合同项下的
政府采购活动；除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测
等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（2）生产厂商授权给供应商后自己不得参加同一合同项下的政府采购活动；生产厂商对同一品牌同
一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。
6.被拒绝的投标文件为无效。
（九）废标
在采购过程中，出现下列情形之一的，应予以废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
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（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
四、开标
（一）开标准备
采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人（负责人）或其委托代理人应参
加开标会并签到。投标人的法定代表人（负责人）或其委托代理人未参加开标的，视同认可开标结果。
投标人不足 3家的，不予以开标。
（二） 开标
1.开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。
2.开标时，由投标人或投标人的代表检查投标文件的密封情况，并签字确认。
3.经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封《开标一览表》，宣布投标人名称、
投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。
4.开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签
字确认。
5.投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回
避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申
请应当及时处理。
五、资格审查
公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。合格投标人
不足 3 家的，不得评标。
六、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中评审专家不得少于成
员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为 7人以上单数：1.采购预
算金额在 1000 万元以上；2.技术复杂；3.社会影响较大。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）评标程序
1.形式审查
评标委员会对投标文件的完整性、合法性等进行审查。
2.符合性审查与比较
（1）评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实
质性要求。
评标委员会审查投标文件的有效性、对招标文件的商务、技术等要求的响应程度，以确定投标文件是
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否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标
人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权视
该投标文件无效。
（3）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和
技术评估，综合比较与评价。
（4）评标委员会根据投标文件综合比较与评价的结果确定中标候选人名单，或根据采购人委托直接
确定中标人。
（5）评标委员会根据全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需
要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在
评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
（6）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反
国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者
采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
（四）澄清问题的形式
对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应
当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正采用书面形式，
并加盖公章，或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出
投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（五）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经投标人加盖公章或者由法定
代表人（负责人）或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
（六）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与
评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下
与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及
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评分标准》。
（七）评标过程的监控
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正
活动，可能导致其投标被拒绝。
七、评标结果
（一）采购代理机构将在评标结束后两个工作日内将评标报告送采购人，采购人在五个工作日内按照
评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人自行确定其中一家为中标人。
采购人也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
（二）中标人确定后，采购代理机构在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西政府采购网
（zfcg.gxzf.gov.cn）发布中标公告。
（三）在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。
（四）投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其
权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，并及时索要书面回执。
（五）采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到投标人的书面质疑后七
个工作日内做出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（六）采购代理机构无义务向未中标的供应商解释未中标原因和退还投标文件。
八、签订合同
（一）合同授予标准
合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第一的投标人。
（二）签订合同
（1）投标人接到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。
（2）如中标人不按中标通知书的规定签订合同，则按中标人违约处理，采购代理机构将不予退还中
标人投标的全部投标保证金，并将全部投标保证金上缴同级财政国库。
（3）中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标人之后排名第一的中
标候选人签订采购合同，以此类推。
（三）履约保证金
（1）履约保证金为人民币叁万元整，由中标人在采购项目验收合格后 5 个工作日内缴纳给采购人，
否则采购人有权不予以支付货款。
（2）履约保证金作为违约金的一部分及用于补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失。
如中标人不按双方签订的合同规定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实
际损失赔偿。
（3）采购项目验收合格满一年，且中标人按采购合同履约的，履约保证金由采购人在十个工作日内
退还（无息）。
（4）在履约保证金到期退还日期前，若中标人的开户名称、开户银行、账号有变动的，请以书面形
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式通知采购人，否则由此产生的后果由中标人自负。
九、其他事项
（一）招标代理服务费
1、本项目的招标代理服务费按以下收费标准向中标人收取，领取中标通知书前，中标人应向采购代
理机构一次付清招标代理服务费，否则采购代理机构有权不予以办理。
2、招标代理服务费收费标准：
费率
中标金额
货物招标 服务招标 工程招标
100 万元以下 1.5% 1.5% 1.0%
100～500 万元 1.1% 0.8% 0.7%
500～1000 万元 0.8% 0.45% 0.55%
1000～5000 万元 0.5% 0.25% 0.35%
5000 万元～1 亿元 0.25% 0.1% 0.2%
1～5 亿元 0.05% 0.05% 0.05%
5～10 亿元 0.035% 0.035% 0.035%
10～50 亿元 0.008% 0.008% 0.008%
50～100 亿元 0.006% 0.006% 0.006%
100 亿以上 0.004% 0.004% 0.004%
注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
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第四章 评标办法及评分标准
一、评标原则
（一）评委构成：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人以上单数，其中评
审专家不得少于成员总数的三分之二。采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为 7人以
上单数：1.采购预算金额在 1000 万元以上；2.技术复杂；3.社会影响较大。
（二）评标依据：评委将以招标文件和投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、技术、售后服务、
综合实力等方面内容按百分制打分。
（三）评标方式：以封闭方式进行。
（四）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，投标人认定为小型
和微型企业且所投产品均为小型、微型企业产品的（必须提供中小企业声明函，否则不予以认定），对投
标报价给予 10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标报价×（1-10%）；大中型企业与小型、微
型企业组成联合体投标，其中小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的，联
合体投标报价给予 2%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=投标报价×（1-2%）；除上述情况外，评
标价=投标报价。
根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68 号）、《关于我区政府采购支
持监狱企业发展有关问题的通知》（桂财采[2015]24 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受小
型、微型企业评审中价格扣除的政府采购政策。（必须提供相关证明文件，否则不予以认定）
根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141 号）的规定，残疾
人福利性单位视同小型、微型企业，享受小型、微型企业评审中价格扣除的政府采购政策。（必须提供残
疾人福利性单位声明函，否则不予以认定）
（五）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质
量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；
投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
二、评定方法
（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）。
1、技术分………………………………………………………………………………………………70 分
（1）食材质量保证方案（满分 15 分）
由评标委员会在打分前根据投标人提供的食材质量保证方案确定各投标人方案所属档次及分值，达不
到一档要求的不得分。
一档（5分）：方案简单，基本满足项目执行要求；
二档（10 分）：方案较详细、能满足项目需要，思路比较清晰，提供来源、包装、保存、运输的质量
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保证措施；
三档（15 分）：方案符合实际，可行性和科学性优，在良的基础上有针对性，对不同食材的质保期进
行明确承诺。
（2）应急响应方案（满分 10 分）
由评标委员会在打分前根据投标人提供应急响应方案确定各投标人方案所属档次及分值，达不到一档
要求的不得分。
一档（3分）：方案基本满足要求、描述简单，具体实施步骤和要求描述较简单；
二档（6 分）：方案较详细、能满足项目需要，思路比较清晰，提供采购人需要临时紧急调整订单
采购需求、所提供的工作餐质量不符要求需要退换货、特殊天气等的供应保障措施；
三档（10 分）：方案符合实际，可行性和科学性优，有针对性，提供采购人需要临时紧急调整订单
采购需求、所提供的工作餐质量不符要求需要退换货、特殊天气等的供应保障措施。
（3）经营服务方案分（满分 42 分）
由评标委员会在打分前根据投标人提供的经营服务方案确定各投标人方案所属档次及分值，达不到一
档要求的不得分。
一档（12 分）：方案简单，基本满足项目执行要求；
二档（30 分）：方案较详细、能满足项目需要，思路比较清晰；
三档（42 分）：方案符合实际，可行性和科学性优，有针对性，提供采购渠道、专业人员配置、食
品卫生、人员卫生、环境卫生等方案。
2、服务承诺分……………………………………………………………………………………………10 分
由评标委员会在打分前就投标人服务承诺就服务体系、服务承诺及保障措施、质量问题处理时间、本
地化服务等情况确定各投标人方案所属档次及分值，达不到一档要求的不得分。
一档（3分）：服务体系、服务承诺及保障措施较简单，基本满足本次招标要求；
二档（6分）：服务体系、服务承诺及保障措施良好，基本可行，食品出问题时，有相应的解决措施；
三档（10 分）：服务体系、服务承诺及保障措施可操作性强，目标明确，内容全面、措施得力，质量
问题处理时间短。
3、综合实力分……………………………………………………………………………………………23 分
（1）投标人提供自 2017 年以来同类项目的业绩，每份得 0.5 分，满分 1分（以合同复印件以及该项
业务执行的其中一个月业务发票复印件为准，截标前提供合同原件核查，否则不计分）；
（2）投标人自 2017 年以来获得与企业生产经营相关的各种荣（信）誉奖项的，每项得 0.5 分，满分
3 分（提供相关证书复印件，截标前提供原件核查，否则不计分）；
（3）投标人通过 ISO9001 质量管理体系认证、ISO14001 环境管理体系认证、ISO45001 职业健康安全
管理体系认证的，每一项得 1 分，满分 3 分（提供相关证书复印件，截标前提供原件核查，否则不计分）；
（4）投标人通过 ISO 反贿赂管理体系认证的得 3 分（提供相关证书复印件，截标前提供原件核查，
广西国泰招标咨询有限公司 柳州监狱供应民警职工工作餐服务（GXZC2020-G3-005291-GXGT）
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否则不计分）；
（5）投标人提供有效的食品安全责任保险单据的（有效期内）得 1 分（提供相关证书复印件，原件
核查，否则不计分）；
（6）投标人在采购人属地有仓储的得 3 分（提供不动产登记证等产权证明材料或近 1 年的租赁合同
及近半年连续缴纳租金发票复印件，租金发票提供原件备查，否则不计分）；
（7）投标人拟派本项目固定人员每有 1 人有健康证得 1 分，满分 4 分（必须提供投标人与从业人员
签订的用工合同及健康证复印件，原件核查，否则不计分）；
（8）投标人具备食品检验检测能力的得 1 分（提供公司购买检验检测设备发票复印件及公司检测技
术人员相关的检测证书复印件，原件核查，否则不计分）；
（9）投标人每投入一辆冷链车得 2分， 每投入一辆普通货车或面包车得 1分，满分 4分（以行驶证
复印件（必须是公司名下或法人名下）为准，原件核查，否则不予计分）。
4、总得分 = 1 + 2 + 3
三、中标候选人推荐原则
评标委员会将根据总得分由高到低对投标人排列次序（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，
得分且投标报价相同的并列），并推荐前三名为中标候选人。采购人应当确定评审委员会推荐排名第一的
中标候选人为中标人，中标候选人并列的，由采购人自行确定其中一家为中标人。
中标人未按招标文件规定提交履约保证金（如有要求）、放弃中标或未在规定时间内签订合同的视为
中标人拒绝与采购人签订合同，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为
中标人，也可以重新开展政府采购活动。以此类推。
第一章 公开招标公告
前附表
（一）适用范围
本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从
（二）定义
1.“采购人”是指：广西壮族自治区柳州监狱。
3.“投标人”系指购买招标文件并向采购代理机构提交投标文件的单位或自然人。
4.“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它
5.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义
6.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
7.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
8.“▲”系指实质性要求条款。
（三）招标采购方式
公开招标采购方式。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人（负责人），须有法定代表人（负责人）出具的授
（五）投标费用
（六）联合体投标
▲1.本项目不接受联合体投标。
1.本项目不允许转包。
2.本项目不可以分包。
（八）特别说明：
▲1.提供相同品牌食材产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人
▲2.投标人投标所使用的资格、信誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施
▲3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实
▲4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照《
▲5.根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所
（九）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损
2.提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。投标人提出质疑应当采用书面形式，应当按《政
3.投标人应通过现场递交或邮寄的方式提交质疑函，投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节
质疑联系部门：广西国泰招标咨询有限公司（柳州分公司）
质疑联系人：梁凤柳 联系电话：0772-3263818
通讯地址：柳州市河东路1号秀景园底层住宅区5-10号
二、招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：
1.公开招标公告；
2.招标项目采购需求；
3.投标人须知；
4.评标办法及评分标准；
5.合同主要条款格式；
6.投标文件格式。
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险
1.投标人应认真阅读本招标文件，如认为招标文件表述不清晰、存在歧义、有误或有不合理要求的，投标人应当
2.采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的澄清、答复、修改
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得
5.采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件
三、投标文件的编制
投标文件由资格审查文件、商务文件、技术文件、投标报价文件组成。
（1）▲投标保证金交纳证明；
（2）▲投标人有效的加载社会统一代码的营业执照、事业单位法人证书等主体资格证明副本复印件（截标时提供
（3）▲投标人有效的《食品经营许可证》复印件（截标时提供原件核查）；
（4）▲投标人2019年度的财务状况报告（新成立的投标人按实际情况提供）；
（5）▲投标人2020年8月至10月依法缴纳税收（国税或地税）的凭证复印件（如税务机关开具的完税证、
（6）▲投标人2020年8月至10月依法缴纳社会保障资金的凭证复印件（如社保部门开具的证明、收款收据
（7）▲投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（1）▲投标声明书 （格式见第六章《投标文件格式》）；
（2）▲法定代表人（负责人）身份证复印件，委托代理时还须提供法定代表人（负责人）授权委托书原件及被授
（3）类似案例成功的业绩（投标人同类项目实施情况一览表、合同复印件、用户验收报告、用户评价）；
（4）投标人情况介绍；
（5）中小企业声明函（投标人如为中小微型企业的请按第六章要求的格式填写，否则不予享受优惠政策）；
（6）监狱企业由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（7）残疾人福利性单位声明函（投标人如为残疾人福利性单位的请按第六章要求的格式填写，否则不予享受优惠
（1）▲项目实施方案（含食材质量保证方案、应急响应方案、经营服务方案）；
（2）▲服务承诺书；
（3）▲项目实施人员一览表；
（4）投标人需要说明的其他文件和说明（格式略）。
（1）▲投标函（格式见第六章《投标文件格式》）；
（2）▲投标报价明细表（格式见第六章《投标文件格式》）；
（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。
（2）投标文件必须逐页加盖单位公章，否则投标无效。
（二）投标文件的语言及计量
1.投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、
2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括货物及服务采购、检验、包装、运输、税金、售后服务等等各种费用
3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
1.自投标截止之日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，采购代理机构可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。
2.投标保证金交纳形式：转账、支票、汇票、本票、保函等非现金形式。办理投标保证金手续时，请务必在银行
3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日内退还。
4.中标人的投标保证金在中标人与采购人签订合同并将两份合同送到采购代理机构备案后五个工作日内退还。
5.投标保证金不计息。
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（3）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
（4）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
（5）拒绝履行合同义务的；
（6）其他严重扰乱政府采购程序的。
（六）投标文件的签署和份数
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导
2.投标人应将开标一览表单独装订成一册，其中，正本一份，副本四份，并单独密封封装。
3.投标人应将资格审查文件单独装订成一册，其中，正本一份，副本四份，封面应注明“正本”、“副本”字样
4.投标人应将商务文件、技术文件、投标报价文件合并装订成一册，其中，正本一份，副本四份，封面应注明“
5.活页装订的投标文件将有可能被拒绝。
6.投标文件的正本应打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本项目招标文件中规定的可提供复印件外均须
7.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由投标人的法定代表人（负责人）或其委托代理人签署，否则投标无效
8.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖投标人单位公章或由投标人的法定代表人（负责人）或其委托代
1.投标人应将投标文件【含资格审查文件（单独成册）以及商务文件、技术文件、投标报价文件（合并成册）等
2.投标文件、开标一览表的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（投标文件、开标一览表
（八）投标无效的情形
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不
（1）超越了按照法律法规规定必须获得行政许可或者行政审批的经营范围的；
（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
（3）投标文件无法定代表人（负责人）或委托代理人签字，或未提供法定代表人（负责人）授权委托书、投标声
（4）投标代表人未能出具有效身份证明或与法定代表人（负责人）或委托代理人身份不符的。
（5）未按招标文件要求的格式编写投标文件、项目不齐全或者内容虚假的；
（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求
（7）投标有效期、交付使用时间、保质期等商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；
（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准、其他等实质性条件，或者经评标委员会认定与招标文件中
（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
（2）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。
（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠、折扣、价格不一致的。
（九）废标
在采购过程中，出现下列情形之一的，应予以废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（1）评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
评标委员会审查投标文件的有效性、对招标文件的商务、技术等要求的响应程度，以确定投标文件是否符合招标文
（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评标委
投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权视该投标文件无
（3）评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综
（4）评标委员会根据投标文件综合比较与评价的结果确定中标候选人名单，或根据采购人委托直接确定中标人。
（5）评标委员会根据全体成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的
（6）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制
对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经投标人加盖公章或者由法定代表人（负责
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》
本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导
（一）采购代理机构将在评标结束后两个工作日内将评标报告送采购人，采购人在五个工作日内按照评标报告中推
（二）中标人确定后，采购代理机构在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西政府采购网（
（三）在发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。
（四）投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害
（五）采购代理机构应当按照有关规定就采购人委托授权范围内的事项在收到投标人的书面质疑后七个工作日内做
（六）采购代理机构无义务向未中标的供应商解释未中标原因和退还投标文件。
合同将授予被确定实质上响应招标文件要求，具备履行合同能力，综合评分排名第一的投标人。
（二）签订合同
（1）投标人接到中标通知书后，应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。
（2）如中标人不按中标通知书的规定签订合同，则按中标人违约处理，采购代理机构将不予退还中标人投标的全
（3）中标人因不可抗力或者自身原因不能履行采购合同的，采购人可以与中标人之后排名第一的中标候选人签订
1、本项目的招标代理服务费按以下收费标准向中标人收取，领取中标通知书前，中标人应向采购代理机构一次付
第四章 评标办法及评分标准
二、评定方法
（一）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
（二）计分办法（按四舍五入取至百分位）。
（1）食材质量保证方案（满分15分）
由评标委员会在打分前根据投标人提供的食材质量保证方案确定各投标人方案所属档次及分值，达不到一档要求的
由评标委员会在打分前根据投标人提供应急响应方案确定各投标人方案所属档次及分值，达不到一档要求的不得分
一档（3分）：方案基本满足要求、描述简单，具体实施步骤和要求描述较简单；
二档（6分）：方案较详细、能满足项目需要，思路比较清晰，提供采购人需要临时紧急调整订单采购需求、所提
三档（10分）：方案符合实际，可行性和科学性优，有针对性，提供采购人需要临时紧急调整订单采购需求、所
（3）经营服务方案分（满分42分）
由评标委员会在打分前根据投标人提供的经营服务方案确定各投标人方案所属档次及分值，达不到一档要求的不得
一档（12分）：方案简单，基本满足项目执行要求；
二档（30分）：方案较详细、能满足项目需要，思路比较清晰；
三档（42分）：方案符合实际，可行性和科学性优，有针对性，提供采购渠道、专业人员配置、食品卫生、人员
2、服务承诺分……………………………………………………………………………………………10分
由评标委员会在打分前就投标人服务承诺就服务体系、服务承诺及保障措施、质量问题处理时间、本地化服务等情
一档（3分）：服务体系、服务承诺及保障措施较简单，基本满足本次招标要求；
二档（6分）：服务体系、服务承诺及保障措施良好，基本可行，食品出问题时，有相应的解决措施；
三档（10分）：服务体系、服务承诺及保障措施可操作性强，目标明确，内容全面、措施得力，质量问题处理时
3、综合实力分……………………………………………………………………………………………23分
发布于 2020-12-03
（预公示）GXZC2020-G3-005291-GXGT公开招标文件.rar
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