诸暨市店口镇政府食堂服务托管采购项目采购要素

一、项目名称：诸暨市店口镇政府食堂服务托管采购项目

二、项目内容及规模

诸暨市店口镇政府食堂服务托管采购项目，服务期1年，采购预算总金额为人民币玖拾万元（?900000.00）整，详见采购需求。

三、投标人（供应商）资格要求

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，且未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2、有该项目业务承接能力，且具有良好信誉的独立法人；

3、本项目不接受联合体投标。

四、评标办法：综合评分法

（1）满分为100分。总得分=商务技术得分+报价得分；

（2）商务技术得分=商务技术评分，商务技术评分=所有评委的有效评分的算术平均数。

（3）报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100，评标基准价=通过商务技术评审入围的最低有效投标报价，价格权值=20%；

（4）商务技术分评分细则（80分）

序号	项 目	评分标准	分值
1	项目经验	投标单位自2017年以来具有网上招标的机关、事业单位、学校等同类餐饮管理经验，每有1家得1分，最高8分。（投标时提供中标通知书或合同复印件及招标网中标公示网页截图加盖CA签章，以上缺一不得分）。	0-8分
2	食品安全管理	从业单位已取得餐饮食品安全量化分级管理A级单位1家得2分；2家得4分；3家得6分；3家以上得9分。	0-9分
3	后勤管理 服务人员	投标单位拟派后勤管理服务人员具有中式烹调师等级证书得2分；具有公共营养师证书得2分；具有餐饮管理师证书得2分；具有食品安全管理师资格证书得2分。	0-8分
4	主厨等级	派驻食堂主厨具有中式初级烹调师等级证书得2分，具有中级烹调师（二级、技师）等级证书得5分。本项最高得10分。	0-10分
5	帮厨兼面点师等级	派驻食堂帮厨兼面点师等级具有中式初级烹调师等级证书得2分，具有中级烹调师等级证书得5分；具有面点师证书得2分。本项最高得7分。	0-7分
6	员工培训，健康证及社保	企业对员工有培训措施得2分； 派驻食堂的每位员工都有健康证和已交纳社保得6分，缺一不得分。	0-8分
7	食品安全保障	原料由有资质的单位实行统一配送得4分；投标人有投保食品安全责任险的得4分。	0-8分
8	后勤服务方案	管理食堂有丰富的实践经验，卫生安全管理措施规范，操作性强，思路科学清晰。按其细则可行性等方面由评委酌情打分。 方案思路科学清晰、科学合理，操作性、可行性强的得(6,8] 方案大致能满足采购文件要求的得 (3,6] 方案编制不完整，无可行性的得[0,3]	0-8分
9	菜谱制定	以安全、经济、季节、营养为原则制定1月份中餐菜谱共4份，每份排一周（5天）菜谱。由评委横向比较酌情打分。 菜谱符合季节性，健康营养，具有多样性的得(2.5,4] 菜谱营养成分一般，多样性一般的得(1,2.5] 菜谱不符合季节性的，营养成分不高的得[0,1]	0-4分
10	服务承诺	投标人对本项目服务承诺如下：1、承诺对托管食堂实行直营管理，不挂靠，不转让；2、承诺按劳动法要求对食堂员工进行培训、体检和缴纳社会保险，同时独立解决今后与食堂员工有关的劳资纠纷；3、承诺按双方签订的合同要求规范经营管理，保质保量做好食堂早餐、中餐、包厢公务接待的供应，以及甲方临时所需的增餐服务工作；4、承诺对派驻员工安全操作承担全部责任。承诺一项得1分，最高得4分。	0-4分
11	稳定员工队伍的措施	根据稳定员工队伍的措施的可行性等方面由评委横向比较酌情打分。 措施方案框架完整，科学合理的得(4,6] 措施方案可行性一般的得(2,4] 措施方案编制不完整，无可行性的得[0,2]	0-6分
注：以上评分资质、证书等证明材料投标时需提供复印件加盖投标人CA签章，不提供不得分。相关人员还需提供投标人为其缴纳的近6个月社保证明材料。

（5）通过资格评审和符合性评审的投标人全部入围进行商务评审。

五、采购需求

一、食堂托管模式

食堂采取全托管模式。包括食堂的所有食材、原辅材料，以及易耗品的采购订单，食堂人员安排、人员的劳动工资、养老保险及伤残保险等一切食堂业务相关的管理和服务全部交给托管公司负责。食堂收入支出财务往来、收支盈亏等管理均由公司负责；水电由镇政府承担。

镇政府负责对食堂托管的服务和菜品质量、原材料品质、菜品价格、安全卫生等进行监管和检查考核。食堂内部必要设施、设备的购置、添置和维修需申报，经镇政府审核同意批准后采购，费用由镇政府承担。镇政府支付餐饮公司管理费，食堂人员劳动关系均由餐饮公司负责管理，费用包括运营服务期间所产生的工资、社会保障费用、税费及等费用由餐饮公司自负盈亏。

二、食堂服务内容

1、工作餐：每周一至五（除节假日），每天向干部职工提供早餐、中餐，及晚餐，节假日需提供值班餐，如遇到特殊情况，需要根据镇政府需要提供正常工作餐。

2、公务接待：由办公室安排，满足不同标准、规格的公务接待需要，必须严格按照公务接待标准提供菜品（包厢接待原材料成本控制在80%以上）。

通过餐饮公司自主经营灵活调整来满足机关干部对饮食多样化的需求，为贵单位提供卫生、营养、健康、美味、安全的餐饮服务。

三、食堂供餐服务标准与要求

（一）包餐制：

1、早餐标准为6元（自助餐模式）。品种以本地早点为主，配以现有厨具可制作的其它可口花色早点, 每餐的花色不少于8个以上供选择。配卤、酱小菜3个以上，品种经常变换。

2、中餐、晚餐标准为12元（两荤两素）。食堂提供菜肴不少于4荤4素，还提供汤及适量的可口小菜。每餐菜肴荤素搭配均衡，做到勤变换，按季节及时调整菜品，菜品花色在每日每周每月都有一定的变化率，色泽、营养安排合理，饭菜必须现烧。

（二）点餐制：自由选择菜品，根据实际点餐情况进行结算。

（%1） 外送打包快餐按订餐需要标准提供（一般为15元，并可根据单位需要提供20元、25元套餐标）。

（%1） 包厢按照不超过人均接待标准的前提下，物料成本占比不少于80%。

四、食堂工作人员配备要求

工作人员要求14人。店口镇政府食堂工作人员要求12人（经理1人，厨师2人，帮厨兼面点1人，服务员2人，阿姨6人），阮市办事处2人（厨师、阿姨），年龄要求：男性在60周岁以下、女性在55周岁以下、技术优秀者可适当放宽；职业素质强，所有工作人员必须持健康证上岗。

五、超市服务

为保障机关干部生活便利，公司可提供粮油调味品、生活用品、饮料等超市物资，并承诺所提供物资价格略低于市场一般超市正常销售价格。

六、合同期限

一年为一个招标合同周期（即签订合同之日起为期一年），报价为一年的报价，具体实行一年度一签。根据《浙江省政府购买采购服务管理暂行办法》第十二条规定“通过公开竞争的政府采购方式确定的原项目承接主体服务期满并通过验收，绩效评价好、服务对象满意度高的，在年度预算能够保障的前提下，可以根据原采购合同的约定续签合同，可优先续签次年；若中标单位未能达到上述履约要求，则采购单位有权随时解除本合同，合同因此解除的，中标单位应按年度服务费用的20%向采购单位支付违约金及赔偿因此给采购单位造成的全部损失。

七、履约保证金及付款方式

合同签订时，中标方向采购人缴纳中标金额10％的履约保证金。

1、公司与镇政府结算按实际打卡消费结算，干部就餐费用按实际用卡消费结算，经镇政府确认后公司按月开具收款收据向镇政府结算。

2、包厢公务接待餐和工作桌餐及外送快餐等经双方确认签字后,按实际发生数开具税务发票向镇政府按月结算,每月向甲方统一结算。

3、服务费用按月付给，最后月待服务期满通过验收后付清余额。甲方对乙方每季开展一次食堂服务工作满意度测评，如在食堂经营期间测评满意度低于80%，甲方有权扣减本季度服务费5%。

合同期内甲方对乙方的服务质量按季进行考核，并按照考核结果在次月支付上月的服务费用。若达不到甲方的考核标准，甲方有权扣减服务费，并对乙方提出期限整改，限期整改一年超过三次仍达不到甲方的考核标准的，甲方有权中止合同，并由乙方承担相关损失。

八、双方权利与义务

（一）镇政府的权利与义务

1、镇政府负责对食堂日常运行工作指导和监督，以保障食堂运行安全、价格稳定、秩序良好。

2、镇政府负责对公司方进行考核。考核的主要内容为饭菜质量、食品卫生与安全以及服务质量等。有权根据服务满意度、食品卫生安全和日常检查情况向公司方提出整改意见，有权对因卫生检查不合格、有效投诉、满意度低等情形进行相应处罚。

3、镇政府应为食堂确保食堂运行的水、电供应，费用由镇政府承担。食堂内部必要设施、设备的购置、添置和维修由餐饮公司申报，经镇政府审核同意批准实施，费用由街道承担。

4、镇政府有权对公司方管理不善出现的责任事故进行处罚。如出现食物中毒等重大事故时（经食品监督部门确认），公司方除承担事故责任和相关治疗赔偿费用外，镇政府有权解除服务合同。

（二）公司方的权利与义务

1、公司方全面负责食堂员工的培训和管理。按政府规定的标准和合同约定支付员工工资、险金、福利等费用。

2、公司方必须遵守法律法规及校方的规章制度，严格执行食堂管理规章制度。如食部门检查不合格，由公司方承担处罚责任。

3、公司方在服务期间，如发生食品安全事故、员工伤亡、劳动纠纷、债权债务等事故，由公司方负责产生的一切费用，并承担相应的法律责任，与镇政府无涉。

4、公司方应认真管理和妥善使用食堂各类设施设备，保持设备的完好性，合同开始、终止时由双方进行设备交接工作，若有人为损坏丢失，则由公司方负责赔偿。

5、公司方要做好食堂节水、节电、节气工作，合理使用原材料，避免浪费现象发生。并教育员工遵纪守法，严禁将食堂原料、物品、器具等带离食堂，如有发现，将追究责任。

6、公司方要教育员工有良好的职业道德的意识，不断提升服务质量。不得发生与机关干部争吵的现象。

7、除不可抗力事件或镇政府原因外，公司方不得以任何理由不及时或不充足供应餐厅膳食，否则视为严重违约。

九、餐饮服务考核细则

序号	考核内容	扣、奖
1	未按规定穿戴上岗或工作服明显不洁	扣50元/人次
2	工作人员在食堂区域内吸烟	扣50元/人次
3	下班后没有及时关灯 离开岗位没有关水龙头且未造成其他影响	扣50元/次
4	碗、筷、盘等餐具留有食物残渣或不洁	扣50元/次
5	没有及时清理餐桌与地面卫生 操作间乱堆乱放、地面积水较重 区域卫生没有及时打扫	扣50元/次
6	在烹饪区及打菜区域发现苍蝇、蟑螂、老鼠	扣50元/次
7	不按要求留样	扣100元/次
8	隔餐饭菜未按规定处理上柜供应且未造成其他影响	扣100元/次
9	在饭菜中发现有头发丝、清洁球丝等异物	扣100元/次
10	餐具、炊具未按程序清洗、消毒、存放	扣100元/次
11	与就餐人员、同事等发生争吵	扣100元/次
12	存在提前就餐情况或人为贻误开饭时间10分钟以上	扣100元/次
13	擅离工作岗位，工作失职造成一定影响	扣200元/次
14	无正当理由不服从甲方人员监督管理，造成一定影响	扣200元/次
15	饭菜准备不够，导致员工5人以上无法就餐	扣200元/次
16	主观原因造成食物中毒、人员伤害等安全事故	负全责
17	违反食堂与其他规定的	按有关规定处理
18	服务满意度在80%以下，每下降1%	扣200元

九、最高限价

本次采购最高限价为人民币玖拾万元（?900000.00）整；任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（本项目投标报价包括人工、材料、税金等本项目实施的一切费用）。