广东省广州花都监狱 广东省广州花都监狱2021年罪犯副食品采购项目 招标公告
项目概况
广东省广州花都监狱2021年罪犯副食品采购项目 招标项目的潜在投标人应在 通过GDSJLZBH@163.com进行线上报名 获取招标文件，并于 2020年12月29日 09:30 （北京时间）前递交投标文件。
项目名称：广东省广州花都监狱2021年罪犯副食品采购项目
3. 简要技术需求或服务要求：
（1）采购项目品目：A1501（农副食品，动、植物油制品）；
（2）采购方式：公开招标；
（3）简要技术要求：详见招标文件中的“采购需求”；
（4）本项目采购本国产品；
（5）本项目属于政府采购项目。
4. 其他：政府采购监督管理部门为广州市财政局政府采购监管处。
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
(1) 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
①具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2019年财务状况报告或2020年任意1个月
的财务状况报告复印，或提供银行出具的资信证明材料复印件）
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明 材料或书面声明） ④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供投标截止时间前一年内任意一个月的纳税证明
及缴纳社会保障资金材料，如依法免税和依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明文件）
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面声明，格式自拟）
⑥法律、行政法规规定的其他条件。（提供书面声明，格式自拟）
(2) 投标人具有有效的《食品经营许可证》（提供有效期内的证书复印件）（如国家另有规定，则适用其规定）。
(3) 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目投标。（提供书面声明，格式自拟）
(4) 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参与本项目投标。（提供书面声明，格式自拟）
(5) 投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中记录失信被执行人、税收、政府采购严重违法失信的记录名单；不处于“中国政府采购网” （www.ccgp.gov.cn）中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间【以采购人或采购代理机构于资格性审查时在上述网站查询的主体信用记录信息中结果为准，如查询结果未显示存在失信记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档】
(7) 已购买了本项目的招标文件。（采购代理机构收到供应商缴纳的标书款，视为供应商已成功购买纸质招标文件，符合本条款规定）
时间：2020年12月08日至2020年12月14日，每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京时间，法定节假日除外）
地点：通过GDSJLZBH@163.com进行线上报名
方式：网上报名方式（具体要求详见“六、其他补充事宜”）
地点：广州荔湾区流花路85号建工集团大厦后座广东省建筑工程监理有限公司会议室
1、投标人将下述资料加盖投标人公章网上报名：
1.1企业法人营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）复印件。
1.2法定代表人证明书或法定代表人授权委托书、身份证明复印件；提供法定代表人授权委托书的，需附法定代表人证明书。
1.3《采购文件发售登记表》（详见附件）。
备注：（1）网上报名：符合资格的投标人应当在“获取招标文件”规定时间内，将上述报名资料加盖公章后扫描发至GDSJLZBH@163.com邮箱，资料发送后投标人应电话通知采购代理（电话17055502933），经采购代理工作人员确认后办理相关手续，报名投标人必须于本采购项目招标公告第三点“获取招标文件”规定时间内向我司缴纳标书款，否则视为未完成报名。招标文件售后不退，报名成功后，纸质招标文件如需邮寄的，由采购代理机构邮寄给投标人，运费自理，在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。（2）以上报名资料参与正式投标时须将纸质文件交给采购代理。（3）已办理报名并成功购买招标文件的投标人参加投标的，不代表通过资格性、符合性审查。
2、需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）、《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27号）等。
3、参加政府采购项目的投标人应当在投标截止时间前完成广东省政府采购网供应商注册事宜，具体指引点击：（http://www.gdgpo.gov.cn/workEnchiridion.do）。
发布人：广东省建筑工程监理有限公司
发布时间：2020年12月07日
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Guangdong Construction Engineering Project Management Company
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目 录
第一章 投标邀请 ......................................................................................................... 2
第二章 投标人须知 ..................................................................................................... 5
第三章 采购需求 ....................................................................................................... 15
第四章 政府采购合同（样本） ............................................................................... 28
第五章 开标、评标和定标 ....................................................................................... 44
第六章 附 件（格式） ........................................................................................... 54
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第一章 投标邀请
广东省广州花都监狱 2021 年罪犯副食品采购项目招标项目的潜在投标人应在通过
（GDSJLZBH@163.com）进行线上报名获取招标文件，并于 2020 年 12 月 29 日 9 点 30 分（北京时间）
前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：GDSJLZB-H202007
项目名称：广东省广州花都监狱 2021 年罪犯副食品采购项目
预算金额（元）：1865040
最高限价（元）：1865040
采购需求：
1.标的名称:副食品采购
2.标的数量 ：1 批
3.简要技术需求或服务要求：
（1）采购项目品目：A1501（农副食品，动、植物油制品）；
（2）采购方式：公开招标；
（3）简要技术要求：详见招标文件中的“采购需求”；
（4）本项目采购本国产品；
（5）本项目属于政府采购项目。
4.其他：政府采购监督管理部门为广州市财政局政府采购监管处。
合同履行期限：自合同签订之日起 1 年。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）无。
3.本项目的特定资格要求：
（1）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
①具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件）
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供2019年财务状况报告或2020年任意1个月的财
务状况报告复印，或提供银行出具的资信证明材料复印件）
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明
材料或书面声明）
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供投标截止时间前一年内任意一个月的纳税证明
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及缴纳社会保障资金材料，如依法免税和依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明文件）
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面声明，格式自拟）
⑥法律、行政法规规定的其他条件。（提供书面声明，格式自拟）
（2）投标人具有有效的《食品经营许可证》（提供有效期内的证书复印件）（如国家另有规定，
则适用其规定）。
（3）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目
投标。（提供书面声明，格式自拟）
（4）为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参与
本项目投标。（提供书面声明，格式自拟）
（5）投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中记录失信被执行人、税收、政
府采购严重违法失信的记录名单；不处于“中国政府采购网” （www.ccgp.gov.cn）中“政府采购严重违法
失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间【以采购人或采购代理机构于资格性审查时在上述网站查
询的主体信用记录信息中结果为准，如查询结果未显示存在失信记录，视为没有上述不良信用记录。同时对
信用信息查询记录和证据截图存档】
（6）本项目不接受联合体投标。
（7）已购买了本项目的招标文件。（采购代理机构收到供应商缴纳的标书款，视为供应商已成功购
买纸质招标文件，符合本条款规定）
三、获取招标文件
时间：2020 年 12 月 8 日至 2020 年 12 月 14 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），
每天上午 09:00 至 12:00，下午 14:30 至 17:30（北京时间，法定节假日除外）
地点： 通过 GDSJLZBH@163.com 进行线上报名
方式：网上报名方式（具体要求详见“六、其他补充事宜”）
售价（元）：300
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2020 年 12 月 29 日 9 时 30 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截
止之日止，不得少于 20 日）
地点：广州荔湾区流花路 85 号建工集团大厦后座广东省建筑工程监理有限公司会议室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜：
1、投标人将下述资料加盖投标人公章网上报名：
1.1 企业法人营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）复印件。
1.2 法定代表人证明书或法定代表人授权委托书、身份证明复印件；提供法定代表人授权委托书的，
需附法定代表人证明书。
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1.3《采购文件发售登记表》（详见附件）。
备注：（1）网上报名：符合资格的投标人应当在“获取招标文件”规定时间内，将上述报名资料
加盖公章后扫描发至 GDSJLZBH@163.com 邮箱，资料发送后投标人应电话通知采购代理（电话
17055502933），经采购代理工作人员确认后办理相关手续，报名投标人必须于本采购项目招标公告第
三点“获取招标文件”规定时间内向我司缴纳标书款，否则视为未完成报名。招标文件售后不退，报名
成功后，纸质招标文件如需邮寄的，由采购代理机构邮寄给投标人，运费自理，在任何情况下采购代理
机构对邮寄过程中发生的迟交或遗失均不承担责任。（2）以上报名资料参与正式投标时须将纸质文件
交给采购代理。（3）已办理报名并成功购买招标文件的投标人参加投标的，不代表通过资格性、符合
性审查。
2、需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）、
《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人就业政府
采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号)、《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整
优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）、《关于运用政府采购
政策支持脱贫攻坚的通知》（财库〔2019〕27 号）等。
3、参加政府采购项目的投标人应当在投标截止时间前完成广东省政府采购网供应商注册事宜，具
体指引点击：（http://www.gdgpo.gov.cn/workEnchiridion.do）。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：广东省广州花都监狱
地址：广州市花都区赤坭镇荷溪湖路 2 号
联系方式：020-62310298
2. 采购代理机构信息
名称：广东省建筑工程监理有限公司
地址：广东省广州市荔湾区流花路 85 号
联系方式：020-86673560
3. 项目联系方式
项目联系人：徐工
电话：020-86673560
附件：
1、 委托代理协议
2、 招标文件
发布人：广东省建筑工程监理有限公司
发布时间：2020 年 12 月 7 日
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第二章 投标人须知
1. 总体说明
1.1. 采购项目说明
1.1.1.本次代理招标采购的项目，属政府采购项目。
1.1.2.资金来源：财政性资金。
1.2. 关于投标报价
1.2.1.投标人应根据招标文件中采购需求的要求，对照投标报价表格式规定的填报内容进行逐项报价。
1.2.2.除非招标文件另有规定，投标价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而
予以拒绝。投标人所报的投标价在投标有效期及合同执行期间是固定不变的，投标人不得以任何
理由予以变更。
1.3. 适用范围
本招标文件仅适用于本招标文件投标邀请中所叙述的招标内容。
1.4. 评审方式
综合评分法
1.5. 合格的投标人
1.5.1 符合投标邀请中申请人的资格要求；
1.5.2 已购买了本项目的招标文件。
1.6. 关于投标费用
投标人应承担所有与其参加投标有关的全部费用。
1.7. 合格的货物和服务
1.7.1.投标人提供的所有货物及服务，其来源均应符合《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规
的规定。
1.7.2.本项目采购本国产品。
1.7.3.采购人将拒绝接受不合格的货物和服务。
1.8. 禁止事项
1.8.1.采购人、投标人和采购代理机构不得相互串通投标损害国家利益，社会公共利益和其他当事人的
合法权益；不得以任何手段排斥其他投标人参与竞争。
1.8.2. 投标人不得向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋
取中标。
1.8.3.除投标人质疑和投诉外，从开标之时起至授予合同止，投标人不得就与其投标有关的事项主动与
评标委员会、采购人以及采购代理机构接触。
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1.8.4.《中华人民共和国政府采购法》及相关法规规定的其它禁止事项。
1.9. 保密事项
1.9.1 由采购人及采购代理机构向投标人提供的招标文件、采购需求、图纸、样品、模型、模件等所有
资料，投标人获得后，应对其保密。非经采购人同意，投标人不得向第三方透露或将其用于本次
投标以外的任何用途。开标后，应采购人要求，投标人须归还采购人认为需保密的所有资料，并
销毁所有相应的备份资料。（如有）
1.10. 知识产权
投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一
部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知
识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则应由投标人负责获得并
提供给采购人使用，其投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用，如投标人没
有单独列出的，视为已包含在相应报价中。一旦使用投标人提供的产品或服务，采购人不再承
担第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。
1.11. 定义
1.11.1.“采购人”系指本招标文件投标邀请中所叙述的采购人。
1.11.2.“采购代理机构”系指广东省建筑工程监理有限公司。
1.11.3.“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的合格投标人。
1.11.4.“甲方”系指采购人。
1.11.5.“乙方”系指中标人。
1.11.6.“日期”指公历日,“时间”指北京时间。
1.11.7.“服务”系指招标文件规定乙方须承担的相关服务。
1.11.8.“书面形式”系指纸质文件形式。
1.11.9.招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。
1.12.招标文件的解释权
本招标文件的解释权归“广东省建筑工程监理有限公司”所有。
2. 招标文件
2.1. 招标文件的组成
（1）投标邀请
（2）投标人须知
（3）采购需求
（4）政府采购合同（样本）
（5）开标、评标和定标
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（6）投标文件格式
2.2. 招标文件的澄清
2.2.1 任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十七日以前通知招标采
购单位。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以答复，答
复中不包括问题的来源。
2.2.2 投标人在规定的时间内未对采购文件提出澄清或疑问的，招标采购单位将视其为无异议。对采购
文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适
用于每个投标人。
2.3. 招标文件的补充和修改
2.3.1. 无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对采购文件进行
修改，政府采购代理机构对已发出的采购文件进行必要修改的，应当于开标前15天在政府采购
指定媒体通知所有已获取采购文件的投标人，投标人在收到补充或修改通知后应以书面形式（加
盖单位公章，传真、电子邮件有效；或者提交法定代表人或委托代理人签署的回执原件）予以
确认，该补充或修改的内容为采购文件的组成部分；补充或修改不足十五天的，采购人或者采
购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。
2.3.2 根据采购项目的具体情况，采购代理机构可延长投标截止时间和开标时间，将变更时间在政府
采购指定媒体上发布公告，并通知所有报名的投标人。
2.3.3 采购文件的修改内容是采购文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买采购文件的潜在投标
人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应以书面形式向招标采购单
位确认。
3. 投标文件
3.1. 投标文件的编写
3.1.1. 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求制作并递交投标文件，并保证所提
供的全部资料的真实性、准确性，以确保其投标对招标文件做出实质性响应。投标人在投标中
提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将直接导致投标文件无效，并承担由此产生的法
律责任。
3.1.2. 投标语言和计量单位：投标文件和来往函件应用简体中文书写，投标人提供的支持文件、技术
资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译文本，对不同文字文本投标文
件的解释发生异议的，以中文文本为准。计量单位应使用国际公制单位。
3.1.3. 投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价
表）为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明
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显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以
单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
3.1.4. 若评标委员会认为投标人的报价（投标折扣率）明显低于其他通过符合性审查报价供应商的报
价（如折扣率低于 85%），有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，报价供应商必须在评标现
场合理时间内提供书面说明，并出具详细的成本计算清单，成本计算清单必须包含有效期内的
购货合同、批次的购货发票 (发票必须为 2020 年 6-11 月开具）、销售明细、销售毛利等报表。
内容包含与投标产品相符的品名、价格明细、人工、场地、运输成本以及税金等。
3.1.5. 投标人所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价
格调整要求的投标被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。
3.1.6. 投标人所报的投标报价应包括产品价格、运输、卸载、质量检测、售后服务、保险、搬运费、
税金等一切费用，投标报价四舍五入精确到分。
3.1.7. 投标人在详细报价中应列出采购需求的所有项目，投标人认为必要的但在招标文件中未列出的
其它项目可在报价表后面做出补充，所补充的内容应在投标文件中加以详细说明。
3.1.8. 投标人在编写投标文件时，应填写招标文件要求的内容及其附件，并根据实际情况补充评审所
需资料，投标文件只填写和提供了招标文件要求的部分内容和附件，或没有提供招标文件中所
要求的全部资料及数据，或没有按实际情况提供投标所需资料的，其可能导致的结果和责任由
投标人自行承担。
3.2. 投标文件的组成
3.2.1. 投标文件的构成
（1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件
作出明确响应。投标文件的组成包括但不仅仅限于价格文件、资格性文件、符合性文件、技术文
件、商务文件等。
（2）投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
上述内容可按《第六章 投标文件格式》格式进行编排。
3.2.2. 为提高开标效率，投标人应准备“唱标信封”一份。投标人提交的 “唱标信封”，应将下列内
容单独密封入该信封。
（1）《投标函》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；
（2）《开标一览表》(报价表)(从投标文件正本中复印并加盖公章)；
（3）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；
（4）电子文件（单独密封后封入唱标信封内）。
3.2.3. 投标人参照招标文件的要求编制带有目录和页码并装订成册的投标文件。
3.2.4. 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”
“副本”字样。
3.2.5. 投标人必须自行承担因其投标文件的任何错漏而导致的一切后果。
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3.3. 投标文件的修改和撤回
3.3.1. 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采
购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。
修改后的投标文件须按照本招标文件的相关规定在投标截止时间之前重新递交，否则，采购代
理机构将拒绝接受修改后的投标文件。
3.3.2. 投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，
投标人不得撤回其投标文件。
3.3.3. 采购代理机构对因不可抗力事件所造成投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。
4. 投标总则
4.1. 投标
4.1.1. 全部投标文件应一式五份，其中正本一份，副本四份。所有投标文件应用 A4规格纸打印，并装
订成册。投标文件电子文档各一份，电子文件要求光盘或 U 盘介质，WORD 或 EXCEL 格式，不留
密码，无病毒，不压缩，内容应与投标人打印产生的纸质投标文件内容一致，如有不同，以纸
质投标文件为准。投标文件的副本可采用正本的复印件。投标文件于封面注明“正本”和“副
本”。如果正本与副本不符，应以正本为准。投标文件应由投标人的合法授权代表正式签署，
任何更改（如果有的话）应由原签署人签字。所有不完整的投标将被拒绝。无论投标结果如何，
投标人的全部投标文件均不退回。
4.1.2. 投标人应对投标货物提供完整的详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求建议做任何改动，
应在投标文件中清楚地注明。
4.1.3. 投标人资格文件视为投标文件不可分割的一部分。
4.1.4. 所有投标文件应在投标截止时间前送达投标、开标地点，并交予采购代理机构专职人员，任何
迟于截止时间的投标将被拒绝。
4.1.5. 所有投标文件必须封入密封完好的信封或包装，封口加盖投标单位公章，并在每一信封或包装
的封面上写明项目编号、项目名称、投标人名称、投标人地址的字样。
4.1.6. 采购代理机构不接受电报、电话、电传、传真等非约定形式投标。
4.2. 投标有效期
从投标截止日起，投标有效期为90天（日历天）。在特殊情况下，采购代理机构可于投标有效
期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应以书面形式。
4.3. 投标保证金
本项目不收取投标保证金。
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5. 开标、评标、定标与签约
5.1. 开标
5.1.1. 开标在招标文件确定的投标文件递交截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件预先
确定的地点。
5.1.2. 开标由采购代理机构主持，开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标会的投标人代表须提供
法定代表人证明书或其授权委托书及身份证明文件核实，提供法定代表人授权委托书的，需附
法人代表证明书。
5.1.3. 在招标文件要求的截止时间前提交的投标文件，开标时，由监督人员（如有）、投标人代表或
投标人代表共同推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构检查并
公证；采购人或采购代理机构有权不接收密封不完整的投标文件。
5.1.4. 经检查密封完好的投标文件，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的
其他主要内容。
5.1.5. 提交投标文件的截止时间前，应接收的投标文件少于三家时，则招标失败，已递交的投标文件
原封退回。
5.1.6. 开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。
5.1.7. 如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱
标人、投标人代表和有关人员签字确认。
5.1.8. 投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
5.2. 评标
5.2.1. 评标原则
（1）评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。
（2）确定中标人的评标准则是：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规
定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人，评标委员会没有
义务接受最低报价的投标。由采购人按“5.2.6”规定确定本项目的中标候选人。
（3）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
5.2.2. 评标过程的保密性
（1）开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与评标过程和结果的资料以及授标意见等，均
不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
（2）评审委员会成员评审时，应各自独立进行评审，不得发表任何具有倾向性、诱导性或歧视性的
见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响。
5.2.3. 投标文件的澄清
（1）除评标委员会主动要求澄清外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标相关
的任何问题与评标委员会联系。
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（2）根据有关法律法规的规定，评审委员会需要投标人进行澄清的，应签署书面意见，由采购代理
机构当场书面或电话告知投标人，投标人可在评标限定的时间内以书面形式澄清，投标人合法
授权代表正式签署的答复经评标委员会认可后，可作为投标文件的一部分参与评标。除上述情
形外，评审委员会不再接受其他外部材料。
5.2.4. 评标程序及方法（详见《第五章 开标、评标和定标》）
5.2.5. 相关注意事项
（1）评标是招标工作的重要环节，评标工作由评标委员会独立进行。评标委员会将遵照评标原则，
公正、平等的对待所有投标人。
（2）在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
（3）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，
凡与评标过程有接触的任何人，不得将评标情况扩散给与评标无关的人员。
（4）评标委员会不直接向落标方解释落标原因，不退回投标文件。
5.2.6. 中标候选人推荐原则
（1）推荐中标候选人原则：推荐综合总得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标
人为第二中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中
标候选人。
5.3. 招标结果及中标通知书
5.3.1. 采购人确认中标结果后，政府采购代理机构将在政府采购监督管理部门法定的媒体上发布中标
公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
中标公告在媒体上成功发布结果视作已通知全部投标人。
5.3.2. 中标人应按招标文件规定向采购人提交相应文件，并在规定时间内与采购人签订合同。
5.3.3. 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府
采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或
中标人无正当理由不按时提供原件的，书面知会采购代理机构，并报同级财政部门核实后按中
标无效处理。
5.4. 签约
5.4.1. 中标人应当在《中标通知书》发出之日起三十日内与采购人签订合同。
5.4.2. 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背
离合同实质性内容的协议。
5.4.3. 在订定合同过程中，如发现中标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，采
购人有权取消其中标资格，并将第二中标候选人确定为中标人，或重新开展政府采购活动。
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5.5. 关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，
不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
5.6. 关于分公司投标
对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫
描件及授权书和资质证书复印件，授权书和资质证书复印件须加盖总公司公章。总公司可就本
项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质
证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
5.7. 关于提供前期服务的投标人
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加
该采购项目的其他采购活动。
6. 招标服务费
中标人在领取《中标通知书》之前须向采购代理机构交纳的招标服务费，收费标准参照中华人民
共和国国家发展计划委员会颁发的计价格〔2002〕1980 号、发改办价格〔2003〕857 号及发改
价格〔2011〕534 号文规定的“货物类”计费标准计算并缴纳。
（1）以采购预算（人民币1865040元）为招标代理服务费的计算基数。
（2）币种与《中标通知书》的币种相同。
（3）中标单位中标后，必须按规定向采购代理机构直接缴交采购服务费。中标单位不按规定交纳中标服
务费的，采购代理机构将保留进一步追索权利。
（4）中标服务费不在投标报价中单列。
7.询问、质疑与投诉
7.1. 询问
7.1.1.投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或者采购代理机构提出询问，询问可以口头
方式提出，也可以书面形式提出。
7.1.2.如采用书面形式提出询问，投标人为自然人的，询问函应当由本人签字；投标人为法人或者其他
组织的，应当由法定代表人、主要负责人或授权代表签字或者盖章，并加盖投标人公章。询问投
标人若委托代理人提出询问的，询问函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并提交由投标人
签署的授权委托书及代理人身份证复印件，并加盖投标人公章。授权委托书应载明代理人的姓名
或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
7.1.3. 采购人或者采购代理机构在三个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。
7.2. 质疑
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7.2.1. 提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。
7.2.2. 提出质疑的期限：
7.2.2.1. 投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应当在购买招标文件之日或者招标文件公告期届
满之日起七个工作日内。（注：投标人购买招标文件之日早于招标文件公告期限届满之日的，
则以投标人购买招标文件之日为质疑时效期间的起算日期；否则，以招标文件公告期限届满之
日为质疑时效期间的起算日期）
7.2.2.2. 投标人认为采购过程损害其权益的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内。
7.2.2.3. 投标人认为中标或者成交结果损害其权益的，应在中标或者成交结果公告期限届满之日起七
个工作日内。
7.2.3. 提出质疑的要求：
7.2.3.1.以书面形式（指加盖投标人公章的原件）向采购人或者采购代理机构一次性提出针对同一采购
程序环节的质疑。
7.2.3.2.电话形式的质疑，采购人或采购代理机构有权拒答；以电子邮件、传真形式、匿名、不符合格
式要求或逾期递交的质疑函，采购人或采购代理代理机构有权拒收。
7.2.3.3.投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
1） 投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
2） 质疑项目的名称和项目编号，若对项目的某一分包进行质疑，应列明具体的包组号；
3） 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
4） 事实依据；
5） 必要的法律依据；
6） 提出质疑的日期。
7.2.3.4. 投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人或授权代表签字或者盖章，
并加盖投标人公章。质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”
的有关内容，并提交由投标人签署的授权委托书及代理人身份证复印件，并加盖投标人公章。
授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
7.2.3.5.以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有投标人共同提出。
7.2.3.6. 投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑的证明材料。
7.2.3.7.采购人或者采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标
人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。
7.2.4. 询问、质疑的期间开始之日，不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后
的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，询问和质疑文书在期满前交邮的，不算过
期。
7.2.5. 对于捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内
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达三次以上，将纳入不良行为记录名单并承担相应的法律责任。
7.3. 投诉
7.3. 质疑投标人对采购人、代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、代理机构未在规定期限内作出
答复的，可以在答复期满后15 个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。
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第三章 采购需求
说明：
1、投标人须对本项目为单位的货物及服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视
为无效投标。
2、采购需求书中打“★”号条款为实质性响应条款，投标人如有任何一条负偏离则导致投标无效。
3、本采购文件中如涉及的产品品牌及型号，仅供参考，并无任何限制性。投标人在本次投标中可以选
用在质量和性能上等于或优于采购文件要求的产品。
一、 项目概况
序号 采购内容 数量 单位 最高限价（万元） 供货期
1 副食品 1 批 186.504 自合同签订之日起 1 年
二、项目总体要求
1、中标人所供的商品必须符合国家有关标准及《中华人民共和国食品安全法》的要求，保证无异味、无
霉烂变质。
2、中标人所供的商品必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。
3、中标人所供的食品包装要求，容器(框、箱、袋）要求清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现
象，食品包装符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
4、中标人所供的食品包装标签应符合《食品安全国家标准预包装食品标签的通则》（GB7718）要求，
包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经营者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、
贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
5、中标人所供的商品必须为非转基因产品。
6、中标人所供有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
7、中标人不得将中标项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失
由中标人自行承担。
8、中标人不得变更供应商品，应严格按采购人要求（含品种、规格、质量等）供应，否则，采购
人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人申请。
9、采购人按合同对商品进行认真验收，对不符合规格要求的商品，中标人必须无条件退货并重新
配送合格的商品供给采购人；中标人未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应的商品中发现有不合格
的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案并予以第一次警告通知，在服务期内，累计
收到第二次警告通知时，采购人将会扣除当月货款的 5%作为处罚金；累计收到第三次警告通知时，采购
人将会扣除当月货款的 10%作为处罚金；累计收到第四次警告通知时，采购人将会扣除当月货款的 20%
作为处罚金；累计收到第五次警告通知时，采购人将会扣除当月货款的 30%作为处罚金并有权按照相关
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法律法规取消其供货资格。
10、中标人被有效投诉 5 次或造成安全（监管和食品卫生）事故的，采购人有权按照相关法律法规
取消其供货资格，并追究其法律责任。
11、中标人在供货过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒,如变质等情况，经查实后确属
中标人责任，中标人须承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、事故处理费等，直至追究刑事责
任。（在投标时提供承诺函，格式自定）
12、中标人须按供应商品的销售额开具国家正式发票。
13、食品溯源要求。 食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是受到地方政府
部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，食品生产企业必须获得《食品生产许可证》，生产食
品的源头与供应商要有固定的合法的供应关系。供应商应保存以下资料：
①供应商与生产企业的销售合同；
②生产企业的送货单和销售发票；
③供应商与采购方的采购合同及送货单据、销售发票。
14、在项目实施期间，若国家、省、市、区相关部门有统一的政策要求，如签订的合同内容与最新
的政策要求有违背的，中标需积极配合相关政策，否则合同终止，中标人在投标时需承诺无条件服从并
积极配合采购人，并不得以此增加任何费用。（在投标时提供承诺函，格式自定）
15. 若评标委员会认为投标人的报价（投标折扣率）明显低于其他通过符合性审查报价供应商的报
价（如折扣率低于 85%），有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，报价供应商必须在评标现场合理
时间内提供书面说明，并出具详细的成本计算清单，成本计算清单必须包含有效期内的购货合同、批次
的购货发票 (发票必须为 2020 年 6-11 月开具）、销售明细、销售毛利等报表。内容包含与投标产品相
符的品名、价格明细、人工、场地、运输成本以及税金等。
三、货物清单及质量要求
1、副食品清单
序号 品名 规格/质量等级 单位 单价最高限价（元）
1 食盐 定制包装 公斤 3.33
2 生抽 定制包装 升 4.93
3 老抽 定制包装 升 5.80
4 豆瓣酱 定制包装 公斤 5.80
5 玉米淀粉 定制包装 公斤 4.87
6 辣椒粉 定制包装 公斤 25.00
7 豆鼓 定制包装 公斤 9.83
8 冰片糖 散装 公斤 9.00
9 白糖 散装 公斤 7.67
10 榨菜 散装 公斤 6.63
11 薏米 散装 公斤 21.00
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12 白菜干 散装 公斤 18.00
13 海带 散装 公斤 18.67
14 眉豆 散装 公斤 10.00
15 绿豆 散装 公斤 12.00
16 黄豆 散装 公斤 7.63
17 大碗面 散装 公斤 7.50
18 酵母粉 散装 公斤 46.33
19 泡打粉 散装 公斤 27.33
20 面粉 散装 公斤 5.53
21 快食面 定制包装 包 3.47
22 鸡蛋 散装 公斤 12.00
23 咸蛋 散装 个 1.20
24 豆腐 散装 公斤 5.93
25 豆腐卜 散装 公斤 21.67
26 腐竹 散装 公斤 28.67
27 花生米 散装 公斤 14.00
28 萝卜丁 散装 公斤 17.33
29 梅菜 散装 公斤 7.17
30 酸菜 散装 公斤 8.40
31 头菜丝 散装 公斤 5.83
32 米粉 散装 公斤 7.67
33 木耳 散装 公斤 36.33
34 冬菇 散装 公斤 63.67
35 黄花菜 散装 公斤 45.33
注：本项目核心产品为：“食盐”。
2、副食品质量要求
序号 品名 质量要求
1 食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现
象，无杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
2 生抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现
象不好，很容易滑落。
3 老抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现
象不好，很容易滑落。
4 豆瓣酱
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得
有 酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
5 玉米淀粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无
异味，无杂质，口尝无砂质。
6 辣椒粉
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香
粉、胡椒粉、花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、
花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。辛辣料呈干燥
状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味
道，无发霉味或其他异味。
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7 豆鼓
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得
有 酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
8 冰片糖 片状完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
9 白糖
色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其他
外来气味。干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，
白糖的水溶液应清晰透明无杂质。
10 榨菜
具有榨菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑
白膜。
11 薏米
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂
石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
12 白菜干
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑 白膜。
13 海带 无异味，无杂物，无霉变。
14 眉豆
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂
石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
15 绿豆
颜色鲜艳、颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无
霉变，无砂石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
16 黄豆
表面有光泽，颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，
无 霉变，无砂石和其它杂质；具有正常豆香，无酸味、无霉味和其它
异味。
17 大碗面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
18 酵母粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
19 泡打粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
20 面粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无
异 味，无杂质，口尝无砂质。
21 快食面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
22 鸡蛋
大小均匀，外壳坚固完整，清洁干燥，无裂纹、硌窝、流清，色泽自
然有光泽，并带有新鲜蛋特有的气味；无胚胎发育现象，无病蛋、药
物残留蛋。
23 咸蛋
符合蛋制品卫生标准中理化指标和食品添加剂的规定，外观裹灰松紧
适宜、厚薄均匀、无凹凸不平和露壳，蛋壳完整无裂纹、无破损、表
面清洁，气室应低于 7mm，蛋白纯白色无斑点，煮熟后蛋白细嫩，蛋
黄变圆且粘度增加，色泽朱红(或橙黄)煮熟后黄中起油或有油流出，
咸味适中，无异味。
24 豆腐
颜色淡黄，略有光泽，质脆易折，气味鲜香，无杂质，无霉斑，无酸
臭等异味。无禁用添加剂,符合国家食品安全标准。
25 豆腐卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，
内质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐 泡特有的清香风味，无
其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸
香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
26 腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。
呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品
品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
27 花生米
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均
匀一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子
叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。
28 萝卜丁
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
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29 梅菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
30 酸菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
31 头菜丝
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
32 米粉 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
33 木耳
条形大而完整，耳瓣舒展少卷曲，内厚黑，富于光泽，体干不霉，无
杂质和碎片。
34 冬菇 肉厚、菌盖色泽淡黑，呈淡黄色，身干、质嫩、有芳香气味。
35 黄花菜 又名金针菜，干燥、有清香味，菜色黄亮、身条长而粗壮、条杆粗细。
四、价格调整
本项目合同期间价格不再进行调整。
五、投标报价方式及承包方式：
1、报价方式：投标报价采用投报“投标折扣率（%）”的方式，即：单价报价=单价最高限价×投
标折扣率（%）；
注：本项目的每一项副食品须报同一个折扣率。
2、承包方式：投标人所报的投标报价应包括产品价格、运输、卸载、质量检测、售后服务、保险、
搬运费、税金等一切 费用，投标报价四舍五入精确到分。
六、配送要求
1、交货地点：广东省广州花都监狱
2、整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清洁
和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
3、首次供应时，应提供中标人的《营业执照》、《食品经营许可证》等证照复印件予监狱存档。
每次供应时应向监狱提供加盖公章的货物清单（送货单）。
4、送货时间：合同签订后，中标人根据采购人实际需求进行配送，每次送货时间为早上 8:30 前，
具体以采购人电话或短信通知为准。
5、中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。监狱如遇特殊情况需推迟送货，应提前通
知中标人。中标人不能按时、按质、按量供货，导致监狱无法正常供应伙食的，监狱有权自行采购同
等质量的货物，由此造成的经济损失和责任均由中标人承担，并承担违约责任。
七、支付方式
1、中标人按采购人要求完成上月供货后，于次月 10 日前凭国家正式发票向采购人申请付款，采
购人收到申请后在 20 个工作日内结清上月供货货款。
2、供货期内实际采购货物金额累计达到采购预算时，视同本项目合同供货结束。
3、当月结算价=各项采购内容的单价最高限价×投标折扣率（%）×当月实际供货量。
4、中标人凭以下有效文件与采购人结算：
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（1）合同；
（2）中标人开具的正式发票；
（3）供货清单；
（4）验收报告（加盖采购人公章）；
5、因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财
政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即
视为采购人已经按期支付。
6、如在项目实施期间，若相关部门有关于结算或付款等最新的政策要求，中标人需无条件配合采
购人完成相关工作。
八、验收要求
1、按本需求书附件验收规定进行验收。
2、双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测结果合格，检测
费用由监狱支付；若检测结果不合格，则检测费用由中标人支付。监狱将该批次货物退货，中标人重
新配送合格物资外，中标人还需缴纳该批次货物金额的30%作为违约金予监狱。
九、中标人的管理要求
1、中标人有以下行为，经调查属实的，采购人有权按照相关法律法规解除供应合同：
（1）中标供应项目有转包、分包行为的；
（2）经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
（3）无正当理由拒绝履行合同向监狱供货的；
（4）有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
（5）因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
（6）所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
（7）因中标人原因导致狱内发生监管安全事故的；
（8）采购人发现中标人的工作人员为监狱服刑人员传带物品，且造成重大社会不良影响的；
（9）中标人的工作人员为监狱服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反监狱管理规定的；
（10）有其他违法违纪行为的。
十、外来人员进出监管区须知
由于监狱工作的特殊性，中标人应认真教育本单位工作人员严格遵守监狱的相关管理规定。
1、 外来人员必须遵守法律法规，不得假借监狱名义从事有损监狱形象的行为。
2、 外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自觉与罪犯划清
界线，防止被罪犯利用。
3、 外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
4、 凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向狱方提出申请，
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经核准后办理相关手续。
5、 外来车辆应凭审批手续并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶，方可进出监管区大门。
6、 所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，凭通行证件或
经监狱审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
7、 外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省监狱监管区大门管理规定（试行）》。凭有效身份
证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由监狱相关部门警察带入带出，并接受监门
武警和值班警察的检查管理。
8、 外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监管区，进入监
管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
（1）违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、便服、
假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
（2）违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可用作绳
索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物品、燃料炊具和电炊
具等物品；
（3）危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
9、外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》挂于胸前，
并妥善保管。
10、外来人员在监管区内必须遵守监狱的下列规定：
（1）不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
（2）不得为服刑人员传带、保管任何物品；
（3）不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
（4）不得在监管区拍照、摄像或录音；
（5）不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
（6）不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
（7）不得散布不利于服刑人员改造的言论；
（8）不得干涉、干扰监狱对服刑人员的执法活动；
（9）不得破坏监狱设施；
（10）患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
（11）不得向无关人员谈及监狱工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
11、外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有车辆在当天 21 时前应驶离
监管区。
12、外来人员若违反本管理规定，监狱将责成中标人将其解聘、辞退或调离，严禁其再次进入监管
区，有违法行为的送司法机关处理。
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13、由于新冠肺炎疫情的原因，所有进入监区的配送人员必须提供有效的核酸检验报告，核酸检
验报告的有效期为七天，过了有效期后需重新提供有效的核酸检验报告，投标人所报的投标总报价应
包括因这方面而产生的费用。结算不能以此为由增加任何费用。（在投标时提供承诺函，格式自定）
十一、附件
1、附件 1《广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收操作规程》；
2、附件 2《广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收所需票证及质量标准》；
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附件 1：
广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收操作规程
一、验收准备
（一）监狱生活卫生管理部门及时通知验收人员，在供应商将罪犯生活物资送达监狱指定场所后 30
分钟内到场验收，并在当天验收完毕。
（二）验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，在固定的场所进行验收，场所、设备必 须保
持清洁，定期清扫，保证无积水、食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有 害物品及
个人生活用品。
（三）初步了解货物外观及质量，货物应清洁，外包装完整；严禁验收有害、有毒、腐烂变质、酸败、
霉变、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品。
食品运输必须采用符合食品安全要求的外包装和运输工具，车厢内保持清洁，无异味；冷藏、冷冻
食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，在运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度，冷冻食品没有曾经解
冻痕迹或软化现象，包装呈干爽状态。
二、索证核对
验收人员按合同要求向送货人员索取送货单据及物资的票证（各项物资票证要求详见《验收票 证及
质量标准》），核对采购计划及送货单据的物资品种及数量，查验票证与货物的一致性，不定期对各项
票证利用电话、网络查询等手段查询其真伪。供应商可提供票证原件的留原件，原件只有一份而无法提
供给监狱的，索取加盖供应商公章的票证复印件归档留存。无票证随货同行的货物须作退货处理。
三、质量抽查
（一）抽查数量。伙食物资 20 件以下的随机抽查不少于 2 件，21 件以上的随机抽查不少于 最小
包装数的 10%；个人购物、被服随机抽查不少于最小包装数的 1%，不足 1 件的按 1 件抽查。
（二）按货物质量标准（详见《验收票证及质量标准》）对货物质量进行抽查。
（三）蔬菜农药残留检测。
1、使用酶抑制率法（分光光度法），样品提取液对酶抑制率≥50%时，表示农药残留超标。
2、每批次同品种蔬菜抽检两份样品，两份检测结果均合格的才能判断为合格，有一个样品不合格的需
重新抽检两份样品；重检结果一个以上不合格的判断为不合格。
3、葱、蒜、萝卜、韭菜、芹菜、香菜及西红柿汁液中，含有对酶有影响的植物次生物质，容易产生假
阳性。处理这类样品时，可采取整株（体）蔬菜浸提。对一些含叶绿素较高的蔬菜，也可采取整株（体
）蔬菜浸提的方法，减少色素的干扰。
4、检测结果由负责检测的执勤警察直接填写检测数值并签名确认。检测结果判断为不合格的，负责
警察填写处理意见，并报告监狱生活卫生管理部门，按相关程序办理退货。
（四）抽查发现食品安全质量问题的处理： 对危及人身安全的食品质量问题当日所送同批次食品全
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部退货，如大米中发现虫蛀结块挂丝、黄粒米、杂质超标，食油有焦臭、酸败气味，水产品中发现河豚
鱼，发现腐败变质肉类等。
若抽查未发现问题，按储藏要求储藏后在加工食用前发现食品质量问题的，应立即通知监狱生活卫
生管理部门，将问题食品退货处理。
四、数量重量验收
（一）副食品：去外包装后称重或清点数量验收。
（二）大豆油：按上文质量抽查原则抽样称重验收，按抽样平均重量验收。
（三）大米：按上文质量抽查原则抽样，按抽样平均重量验收。
（四）蔬果菜、鲜活鱼、新鲜河粉：蔬菜：去筐包装后按实物过磅称重验收。
水产类：验收人员及供应商送货人员各随机抽取每品种货物两箱，去包装，在流动的 10-25℃ 清水
中浸泡解冻至表面冰层融化，个体能够分离为止，充分摊开货物沥水三分钟后称重，取双方抽 取样本均
值为该食品本批次货物的验收重量。
五、验收记录
验收责任部门分别建立各项物资验收记录本（格式详见《验收相关表格》），每次验收的物资均记录物
资名称、数量、验收情况、票证等事项，并由验收人员、供应商送货人签名确认。
六、退货流程
对上述验收不合格应退货处理的物资，由验收人员填写《退货记录表》提出退货申请，经监狱生活
卫生管理部门审核并报监狱分管领导或值班领导批准后退货。《退货记录表》在 24 小时内报省 局生活卫
生装备处备案。
对通过验收的物资数量不足的，罪犯个人购物及影响罪犯伙食供应、生活保障的物资，验收人员应
做好记录，督促供应商及时补送；无影响的则按验收数量入库。
验收人员与供应商送货人员在验收过程中出现意见分歧无法达成一致的，须向监狱生活卫生管理部
门报告，按合同约定进行处置。
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附件 2
广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收所需票证及质量标准
一、各项物资票证要求
（一）生产（供应）企业的资质证明：（首次供应时提供）
类 别 资质证明
副食品 《营业执照》、《食品经营许可证》
（二）食品票证要求：
类别 食品资质名称 验收索证要求
副食品 货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
二、食品质量描述
（一）副食品对照合同检查所送物资品牌、规格是否符合要求，对有包装的食品，检查包装是否完整
，有无破损，查看食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，包
括食 品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质
期、 贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
目前国家实行食品质量（QS）安全市场准入制的食品共 28 类：大米、小麦粉、酱油、醋、食用 植
物油、肉制品、乳制品、饮料、味精、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化 食品
、糖果制品、茶叶、葡萄酒、果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、 水产
加工品、淀粉及淀粉制品（包括粉丝、粉条）。
通过食品质量感官鉴别包装内产品及无包装产品，依靠视觉、嗅觉、味觉、触觉等鉴定食品的外 观
形态、色泽、气味、滋味和硬度(稠度)是否符合质量要求。有保质期限的商品剩余保存期不得少于 原有
保质期的三分之二。
三、食品质量要求：
序号 品名
质量要求
1 食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现
象，无杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
2 生抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现
象不好，很容易滑落。
3 老抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现
象不好，很容易滑落。
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4 豆瓣酱
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得
有 酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
5 玉米淀粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无
异味，无杂质，口尝无砂质。
6 辣椒粉
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香
粉、胡椒粉、花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、
花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。辛辣料呈干燥
状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味
道，无发霉味或其他异味。
7 豆鼓
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得
有 酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
8 冰片糖 片状完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
9 白糖
色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其他
外来气味。干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，
白糖的水溶液应清晰透明无杂质。
10 榨菜
具有榨菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑
白膜。
11 薏米
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂
石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
12 白菜干
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑 白膜。
13 海带 无异味，无杂物，无霉变。
14 眉豆
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂
石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
15 绿豆
颜色鲜艳、颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无
霉变，无砂石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
16 黄豆
表面有光泽，颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，
无 霉变，无砂石和其它杂质；具有正常豆香，无酸味、无霉味和其它
异味。
17 大碗面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
18 酵母粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
19 泡打粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
20 面粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无
异 味，无杂质，口尝无砂质。
21 快食面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
22 鸡蛋
大小均匀，外壳坚固完整，清洁干燥，无裂纹、硌窝、流清，色泽自
然有光泽，并带有新鲜蛋特有的气味；无胚胎发育现象，无病蛋、药
物残留蛋。
23 咸蛋
符合蛋制品卫生标准中理化指标和食品添加剂的规定，外观裹灰松紧
适宜、厚薄均匀、无凹凸不平和露壳，蛋壳完整无裂纹、无破损、表
面清洁，气室应低于 7mm，蛋白纯白色无斑点，煮熟后蛋白细嫩，蛋
黄变圆且粘度增加，色泽朱红(或橙黄)煮熟后黄中起油或有油流出，
咸味适中，无异味。
24 豆腐
颜色淡黄，略有光泽，质脆易折，气味鲜香，无杂质，无霉斑，无酸
臭等异味。无禁用添加剂,符合国家食品安全标准。
25 豆腐卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，
内质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐 泡特有的清香风味，无
其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸
香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
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26 腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。
呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品
品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
27 花生米
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均
匀一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子
叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。
28 萝卜丁
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
29 梅菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
30 酸菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
31 头菜丝
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
32 米粉 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
33 木耳
条形大而完整，耳瓣舒展少卷曲，内厚黑，富于光泽，体干不霉，无
杂质和碎片；
34 冬菇 肉厚、菌盖色泽淡黑，呈淡黄色，身干、质嫩、有芳香气味；
35 黄花菜 又名金针菜，干燥、有清香味，菜色黄亮、身条长而粗壮、条杆粗细。
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第四章 政府采购合同
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政府采购合同
（《采购需求》中另有规定的，以采购需求为准，在招标结束后，根据甲乙双方进一步协商内容以及
投标文件等，确定合同条款内容）
注：本合同条款仅供参考，甲乙双方可根据实际情况进行补充。
甲方（采购人）：
电话：
传真：
地址：
乙方（中标人）：
电话：
传真：
地址：
根据 （项目编号： ）的采购结果，按照《中华人民共和
国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实
信用的原则，一致同意签订本合同如下。
1.货物的品种、数量、价格、供应期限
1.1 货物的品种、价格详见合同附件（价目表）
1.2 供货数量：以甲方月计划为准。
1.3 供货目录及价格：详见附表。供货价格包含产品价格、运输、卸载、质量检测、售后服务、保
险、搬运 费、税金等一切费用。供货金额：按合同单价和当月实际供货量结算（说明：单价报价=单价
最高限价×投标折扣率（%），计算公式为：当月结算价=各项采购内容的单价最高限价×投标折扣率（%）
×当月实际供货量。
1.4 供应期限： 年 月 日至 年 月 日。
1.5 乙方应严格按合同约定（含品种、规格、质量等）供应。乙方未经甲方同意， 不得变更供应
商品的品种、规格、质量等，否则，甲方有权拒收。
2.项目总体要求
2.1 乙方所供的商品必须符合国家有关标准及《中华人民共和国食品安全法》的要求，保证无异
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味、无霉烂变质。
2.2 乙方所供的商品必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。
2.3 乙方所供的食品包装要求，容器(框、箱、袋）要求清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现
象，食品包装符合国家有关法规、标准的要求，包装完好无破损。
2.4 乙方所供的食品包装标签应符合《食品安全国家标准预包装食品标签的通则》（GB7718）要
求，包括食品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经营者的名称、地址和联系方式、生产日
期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
2.5 乙方所供的商品必须为非转基因产品。
2.6 乙方所供有保质期限的商品剩余保存期不得少于原有保质期的三分之二。
2.7 乙方不得将中标项目转包、分包，否则甲方有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失由
乙方自行承担。
2.8 乙方不得变更供应商品，应严格按甲方要求（含品种、规格、质量等）供应，否则，甲方有
权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向甲方申请。
2.9 甲方按合同对商品进行认真验收，对不符合规格要求的商品，乙方必须无条件退货并重新配送
合格的商品供给甲方；乙方未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应的商品中发现有不合格的、假冒
伪劣、以次充好的商品，甲方退货后将记录在案并予以第一次警告通知，在服务期内，累计收到第二次
警告通知时，甲方将会扣除当月货款的 5%作为处罚金；累计收到第三次警告通知时，甲方将会扣除当月
货款的 10%作为处罚金；累计收到第四次警告通知时，甲方将会扣除当月货款的 20%作为处罚金；累计
收到第五次警告通知时，甲方将会扣除当月货款的 30%作为处罚金并有权按照相关法律法规取消其供货
资格。
2.10 乙方被有效投诉 5 次或造成安全（监管和食品卫生）事故的，甲方有权按照相关法律法规
取消其供货资格，并追究其法律责任。
2.11 乙方在供货过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒,如变质等情况，经查实后确属
乙方责任，乙方须承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、事故处理费等，直至追究刑事责任。
2.12 乙方须按供应商品的销售额开具国家正式发票。
2.13 食品溯源要求。食品供应链必须明确，所有食品的来源必须清晰，来源应当是受到地方政
府部门监管的流通市场或具有相关资质的厂家生产，食品生产企业必须获得《食品生产许可证》，生
产食品的源头与供应商要有固定的合法的供应关系。乙方应保存以下资料：
2.13.1 乙方与生产企业的销售合同；
2.13.2 生产企业的送货单和销售发票；
2.13.3 乙方与甲方的采购合同及送货单据、销售发票。
2.14 在项目实施期间，若国家、省、市、区相关部门有统一的政策要求，如签订的合同内容与最
新的政策要求有违背的，乙方需积极配合相关政策，否则合同终止，乙方在投标时需承诺无条件服从并
积极配合甲方，并不得以此增加任何费用。
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3.货物质量标准
各项货物质量要求具体如下：
品名 质量要求
食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现象，无杂质，
沾取少许尝试具有纯正的咸味。
生抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，摇一下，
合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发黏的感觉；
不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很容易滑落。
老抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，摇一下，
合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，有一种发黏的感觉；
不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现象不好，很容易滑落。
豆瓣酱
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有 酸、苦、
焦糊及其它异味、异物。
玉米淀粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异味，无杂
质，口尝无砂质。
辣椒粉
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香粉、胡椒粉、
花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、花椒、胡椒、桂皮、小
茴香、大茴香、辣椒、孜然等。辛辣料呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、
香、味，没有不纯正的气味和味道，无发霉味或其他异味。
豆鼓
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得有 酸、苦、
焦糊及其它异味、异物。
冰片糖 片状完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
白糖
色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其他外来气味。
干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，白糖的水溶液应清晰透
明无杂质。
榨菜 具有榨菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
薏米
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂石 和其它杂
质；无酸味、无霉味和其它异味。
白菜干 具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑 白膜。
海带 无异味，无杂物，无霉变。
眉豆
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂石 和其它杂
质；无酸味、无霉味和其它异味。
绿豆 颜色鲜艳、干燥、无沙、无杂物、无霉变。
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黄豆
表面有光泽，颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无 霉变，无
砂石和其它杂质；具有正常豆香，无酸味、无霉味和其它异味。
大碗面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
酵母粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
泡打粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
面粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无异 味，无杂
质，口尝无砂质。
快食面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
鸡蛋
大小均匀，外壳坚固完整，清洁干燥，无裂纹、硌窝、流清，色泽自然有光泽，
并带有新鲜蛋特有的气味；无胚胎发育现象，无病蛋、药物残留蛋。
咸蛋
符合蛋制品卫生标准中理化指标和食品添加剂的规定，外观裹灰松紧适宜、厚薄
均匀、无凹凸不平和露壳，蛋壳完整无裂纹、无破损、表面清洁，气室应低于 7mm，
蛋白纯白色无斑点，煮熟后蛋白细嫩，蛋黄变圆且粘度增加，色泽朱红(或橙黄)
煮熟后黄中起油或有油流出，咸味适中，无异味。
豆腐
颜色淡黄，略有光泽，质脆易折，气味鲜香，无杂质，无霉斑，无酸臭等异味。
无禁用添加剂,符合国家食品安全标准。
豆腐卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内质呈蜂窝
状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良气味，取
样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，
有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹
固有的鲜香滋味。
花生米
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，带
荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂
质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。
萝卜丁 具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
梅菜 具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
酸菜 具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
头菜丝 具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑白膜。
米粉 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
木耳 条形大而完整，耳瓣舒展少卷曲，内厚黑，富于光泽，体干不霉，无杂质和碎片；
冬菇 肉厚、菌盖色泽淡黑，呈淡黄色，身干、质嫩、有芳香气味；
黄花菜 又名金针菜，干燥、有清香味，菜色黄亮、身条长而粗壮、条杆粗细。
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4.保密
4.1 未经甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方为本合同提供的有关资料提供给与本合同无关的任何第
三方，不得将其用于履行本合同之外的其它用途，即使向与履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并
限于履行合同所必需的范围。
5.价格调整
5.1本项目合同期间价格不再进行调整。
6.配送要求
6.1 交货地点：广东省广州花都监狱
6.2 整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清
洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。
6.3 首次供应时，乙方应提供《营业执照》、《食品经营许可证》等证照复印件予甲方存档。每
次供应时应向甲方提供加盖公章的货物清单（送货单）。
6.4 送货时间：合同签订后，中标人根据采购人实际需求进行配送，每次送货时间为早上 8:30 前，
具体以采购人电话或短信通知为准。
6.5 乙方除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。甲方如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知
乙方。乙方不能按时、按质、按量供货，导致甲方无法正常供应伙食的，甲方有权自行采购同等质量
的货物，由此造成的经济损失和责任均由乙方承担，并承担违约责任。
7.付款方式
7.1 乙方按甲方要求完成上月供货后，于次月 10 日前凭国家正式发票向甲方申请付款，甲方收到
申请后在 20 个工作日内结清上月供货货款。
7.2 供货期内实际采购货物金额累计达到采购预算时，视同本项目合同供货结束。
7.3 当月结算价=各项采购内容的单价最高限价×投标折扣率（%）×当月实际供货量。
7.4 乙方凭以下有效文件与甲方结算：
7.4.1 合同；
7.4.2 乙方开具的正式发票；
7.4.3 供货清单；
7.4.4 验收果报告（加盖甲方公章）；
7.5 因甲方使用的是财政资金，甲方在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政
支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视
为甲方已经按期支付。
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7.6 如在项目实施期间，若相关部门有关于结算或付款等最新的政策要求，乙方需无条件配合甲
方完成相关工作。
8.物资验收
8.1 按本合同附件1《广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收操作规程》和附件2《广东省广州花
都监狱罪犯生活物资验收所需票证及质量标准》的验收规定进行验收。
8.2 双方对质量有争议，如需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测结果合格，检
测费用由甲方支付；若检测结果不合格，则检测费用由乙方支付。甲方将该批次货物退货，乙方重新
配送合格物资外，乙方还需缴纳该批次货物金额的30%作为违约金予甲方。
9.对乙方的管理要求
9.1 乙方有以下行为，经调查属实的，甲方有权按照相关法律法规解除供应合同：
9.1.1 中标供应项目有转包、分包行为的；
9.1.2 经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；
9.1.3 无正当理由拒绝履行合同向甲方供货的；
9.1.4 有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；
9.1.5 因所供货物质量原因导致狱内发生食品安全事故的；
9.1.6 所供应货物存在故意假冒伪劣行为的；
9.1.7 因乙方原因导致狱内发生监管安全事故的；
9.1.8 甲方发现乙方的工作人员为监狱服刑人员传带物品，且造成重大社会不良影响的；
9.1.9 乙方的工作人员为监狱服刑人员私传违禁品、违规品、危险品等违反监狱管理规定的。
9.1.10 有其他违法违纪行为的。
10.外来人员进出监管区须知
由于监狱工作的特殊性，乙方应认真教育本单位工作人员严格遵守监狱的相关管理规定。
10.1 外来人员必须遵守法律法规，不得假借监狱名义从事有损监狱形象的行为。
10.2 外来人员进入监管区应提高警惕，注意人身安全保护，加强自我防范意识；自觉与罪犯划清
界线，防止被罪犯利用。
10.3 外来人员进入监管区必须衣着整齐，举止文明；女士不得衣着暴露。
10.4 凡需进入监管区的外来人员必须由合作方开具委派证明和身份证明原件，向甲方提出申请，
经核准后办理相关手续。
10. 5 外来车辆应凭审批手续并由监狱警察带领或监狱指定人员驾驶，方可进出监管区大门。
10.6 所有进出监管区大门的人员、车辆和物品应接受监门警察和监门哨兵的检查，凭通行证件或经
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监狱审批的手续，人证相符、手续齐全方可进出监管区大门。
10.7 外来人员进出监管区大门必须遵守《广东省监狱监管区大门管理规定（试行）》。凭有效身
份证件办理《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》，由监狱相关部门警察带入带出，并接受监
门武警和值班警察的检查管理。
10.8 外来人员不得携带违禁品、违规品、危险品等可能影响监管安全的物品进入监管区，进入监
管区时必须按规定将移动电话等物品保管在贮物箱。
10.8.1 违禁品是指枪支弹药、通讯设备、现金、刀具、毒品、麻醉及精神药品、军警制服、便服、
假发、反动、淫秽宣传制品等物品；
10.8.2 违规品是指含有酒精的饮品、火种及可用作点火的可燃物品、身份类证件、绳索及可用作绳
索的生产原材料、半成品、成品、玻璃陶瓷类制品及含有玻璃制品的物品、绝缘物品、燃料炊具和电炊
具等物品；
10.8.3 危险品是指钝器、攀高物、易燃易爆、剧毒、放射、腐蚀性等物品。
10.9 外来人员进入监管区大门后，必须将《外来人员通行证》或《外来人员临时通行证》挂于胸
前，并妥善保管。
10.10 外来人员在监管区内必须遵守监狱的下列规定：
10.10.1 不得擅自与服刑人员接触，与服刑人员认老乡、攀亲结友；
10.10.2 不得为服刑人员传带、保管任何物品；
10.10.3 不得为服刑人员邮寄信件、捎口信或替服刑人员打电话；
10.10.4 不得在监管区拍照、摄像或录音；
10.10.5 不得在监管区内随意走动，非经许可不得进入监舍区；
10.10.6 不得与服刑人员交谈业务以外的内容；
10.10.7 不得散布不利于服刑人员改造的言论；
10.10.8 不得干涉、干扰监狱对服刑人员的执法活动；
10.10.9 不得破坏监狱设施；
10.10.10 患有传染性疾病的外来人员严禁进入监管区；
10.10.10 不得向无关人员谈及监狱工作秘密，或从事其它有碍监管安全的行为。
10.11 外来车辆应按指定位置停放并熄火，拔下钥匙，锁紧车门窗。所有车辆在当天 21 时前应驶
离监管区。
10.12 外来人员若违反本管理规定，监狱将责成中标人将其解聘、辞退或调离，严禁其再次进入监
管区，有违法行为的送司法机关处理。
10.13 由于新冠肺炎疫情的原因，所有进入监区的配送人员必须提供有效的核酸检验报告，核酸
检验报告的有效期为七天，过了有效期后需重新提供有效的核酸检验报告，投标人所报的投标总报价
应包括因这方面而产生的费用。结算不能以此为由增加任何费用。
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11.违约责任
11.1 乙方交付的货物、提供的服务不符合采购文件、投标文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并
且乙方须向甲方方支付本合同总价 5%的违约金。
11.2 乙方未能按本合同规定的交货时间交付货物的/提供服务，从逾期之日起每日按本合同总价 3
‰的数额向甲方支付违约金；逾期 15 天以上（含 15 天）的，甲方有权终止合同，要求乙方支付违约
金，并且给甲方造成的经济损失由乙方承担赔偿责任。
11.3 甲方无正当理由拒收接受服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总价 5%的违约
金。甲方逾期付款，则每日按本合同总价的 3‰向乙方偿付违约金。
11.4 其它违约责任按《中华人民共和国合同法》处理。
12.争议解决方式
本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。凡与本合同有关而引起的一切争议，合同双方应首先通过
友好协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，任何一方可以向甲方所在地人民法院提起诉讼。
13.合同生效
合同经双方授权代表签字盖章后生效，合同生效日期以较迟签注的日期为准。
14.其它
14.1 甲方若需提前终止合同，需提前 60 天以书面形式通知乙方。
14.2 合同双方在合同期内因业务需要变更名称、账号等内容的，变更方凭工商、银行等部门出具
的有效资料，于变更后的五个工作日内通知对方，对方应及时更改相关信息。
14.3 中标通知书、投标文件、招标文件及本合同之所有附件均为本合同的有效组成部份，与本合
同具有同样法律效力，解释的顺序以文件生成时间在后的为准。
14.4 本合同正本五份，具有同等法律效力，采购监管处、甲方、招标代理机构各执一份， 乙方存
两份，合同自签字之日起即时生效。
14.5 在执行本合同的过程中，所有经甲方双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、合同 修
改书、往来信函等）均为本合同的有效组成部份，其生效日期为双方均签字盖章或确认之日期。
14.6 附价目表。
以下为签名、盖章处：
甲方： （盖章） 乙方： （盖章）
法定代表人： 法定代表人：
地址： 地址：
业务联系人/电话： 业务联系人/电话：
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传真: 传真：
开户银行： 开户银行：
帐号： 帐号：
签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日
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附件 1：
广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收操作规程
一、验收准备
（一）监狱生活卫生管理部门及时通知验收人员，在供应商将罪犯生活物资送达监狱指定场所后 30
分钟内到场验收，并在当天验收完毕。
（二）验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，在固定的场所进行验收，场所、设备必 须保
持清洁，定期清扫，保证无积水、食品残渣，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，不得存放有毒、有 害物品及
个人生活用品。
（三）初步了解货物外观及质量，货物应清洁，外包装完整；严禁验收有害、有毒、腐烂变质、酸败、
霉变、生虫、污垢不洁、混有异物或其他感官性状异常的食品。
食品运输必须采用符合食品安全要求的外包装和运输工具，车厢内保持清洁，无异味；冷藏、冷冻
食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，在运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度，冷冻食品没有曾经解
冻痕迹或软化现象，包装呈干爽状态。
二、索证核对
验收人员按合同要求向送货人员索取送货单据及物资的票证（各项物资票证要求详见《验收票 证及
质量标准》），核对采购计划及送货单据的物资品种及数量，查验票证与货物的一致性，不定期对各项
票证利用电话、网络查询等手段查询其真伪。供应商可提供票证原件的留原件，原件只有一份而无法提
供给监狱的，索取加盖供应商公章的票证复印件归档留存。无票证随货同行的货物须作退货处理。
三、质量抽查
（一）抽查数量。伙食物资 20 件以下的随机抽查不少于 2 件，21 件以上的随机抽查不少于 最小
包装数的 10%；个人购物、被服随机抽查不少于最小包装数的 1%，不足 1 件的按 1 件抽查。
（二）按货物质量标准（详见《验收票证及质量标准》）对货物质量进行抽查。
（三）蔬菜农药残留检测。
1、使用酶抑制率法（分光光度法），样品提取液对酶抑制率≥50%时，表示农药残留超标。
2、每批次同品种蔬菜抽检两份样品，两份检测结果均合格的才能判断为合格，有一个样品不合格的需
重新抽检两份样品；重检结果一个以上不合格的判断为不合格。
3、葱、蒜、萝卜、韭菜、芹菜、香菜及西红柿汁液中，含有对酶有影响的植物次生物质，容易产生假
阳性。处理这类样品时，可采取整株（体）蔬菜浸提。对一些含叶绿素较高的蔬菜，也可采取整株（体
）蔬菜浸提的方法，减少色素的干扰。
4、检测结果由负责检测的执勤警察直接填写检测数值并签名确认。检测结果判断为不合格的，负责
警察填写处理意见，并报告监狱生活卫生管理部门，按相关程序办理退货。
（四）抽查发现食品安全质量问题的处理： 对危及人身安全的食品质量问题当日所送同批次食品全
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部退货，如大米中发现虫蛀结块挂丝、黄粒米、杂质超标，食油有焦臭、酸败气味，水产品中发现河豚
鱼，发现腐败变质肉类等。
若抽查未发现问题，按储藏要求储藏后在加工食用前发现食品质量问题的，应立即通知监狱生活卫
生管理部门，将问题食品退货处理。
四、数量重量验收
（一）副食品：去外包装后称重或清点数量验收。
（二）大豆油：按上文质量抽查原则抽样称重验收，按抽样平均重量验收。
（三）大米：按上文质量抽查原则抽样，按抽样平均重量验收。
（四）蔬果菜、鲜活鱼、新鲜河粉：蔬菜：去筐包装后按实物过磅称重验收。
水产类：验收人员及供应商送货人员各随机抽取每品种货物两箱，去包装，在流动的 10-25℃ 清水
中浸泡解冻至表面冰层融化，个体能够分离为止，充分摊开货物沥水三分钟后称重，取双方抽 取样本均
值为该食品本批次货物的验收重量。
五、验收记录
验收责任部门分别建立各项物资验收记录本（格式详见《验收相关表格》），每次验收的物资均记录物
资名称、数量、验收情况、票证等事项，并由验收人员、供应商送货人签名确认。
六、退货流程
对上述验收不合格应退货处理的物资，由验收人员填写《退货记录表》提出退货申请，经监狱生活
卫生管理部门审核并报监狱分管领导或值班领导批准后退货。《退货记录表》在 24 小时内报省 局生活卫
生装备处备案。
对通过验收的物资数量不足的，罪犯个人购物及影响罪犯伙食供应、生活保障的物资，验收人员应
做好记录，督促供应商及时补送；无影响的则按验收数量入库。
验收人员与供应商送货人员在验收过程中出现意见分歧无法达成一致的，须向监狱生活卫生管理部
门报告，按合同约定进行处置。
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附件 2
广东省广州花都监狱罪犯生活物资验收所需票证及质量标准
一、各项物资票证要求
（一）生产（供应）企业的资质证明：（首次供应时提供）
类 别 资质证明
副食品 《营业执照》、《食品经营许可证》
（二）食品票证要求：
类别 食品资质名称 验收索证要求
副食品 货物清单 加盖公章的货物清单（送货单）
二、食品质量描述
（一）副食品对照合同检查所送物资品牌、规格是否符合要求，对有包装的食品，检查包装是否完整
，有无破损，查看食品包装标签应符合《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718）要求，包
括食 品名称、配料表、净含量、规格、生产者（或）经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质
期、 贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。
目前国家实行食品质量（QS）安全市场准入制的食品共 28 类：大米、小麦粉、酱油、醋、食用 植
物油、肉制品、乳制品、饮料、味精、方便面、饼干、罐头食品、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化 食品
、糖果制品、茶叶、葡萄酒、果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、 水产
加工品、淀粉及淀粉制品（包括粉丝、粉条）。
通过食品质量感官鉴别包装内产品及无包装产品，依靠视觉、嗅觉、味觉、触觉等鉴定食品的外 观
形态、色泽、气味、滋味和硬度(稠度)是否符合质量要求。有保质期限的商品剩余保存期不得少于 原有
保质期的三分之二。
三、食品质量要求：
序号 品名 质量要求
1 食盐
结晶整齐一致，坚硬光滑，呈透明或半透明，不结块，无反卤吸潮现
象，无杂质，沾取少许尝试具有纯正的咸味。
2 生抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现
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象不好，很容易滑落。
3 老抽
合格的酱油颜色比较红、亮，有光泽、透明，把这酱油倒在瓶子里后，
摇一下，合格酱油产生的泡沫非常细腻，保持持久，挂碗现象非常好，
有一种发黏的感觉；不合格的酱油泡沫比较大，很容易散去，挂碗现
象不好，很容易滑落。
4 豆瓣酱
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得
有 酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
5 玉米淀粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无
异味，无杂质，口尝无砂质。
6 辣椒粉
辛辣料是采用植物果实和种子粉碎而配制成的天然植物香料，如五香
粉、胡椒粉、花椒粉、咖喱粉、芥末粉等，辛辣料的主要原料有八角、
花椒、胡椒、桂皮、小茴香、大茴香、辣椒、孜然等。辛辣料呈干燥
状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味
道，无发霉味或其他异味。
7 豆鼓
具有正常酿造酱的色泽、气味和滋味，不涩，无其他不良气味，不得
有 酸、苦、焦糊及其它异味、异物。
8 冰片糖 片状完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。
9 白糖
色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其他
外来气味。干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，
白糖的水溶液应清晰透明无杂质。
10 榨菜
具有榨菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉斑
白膜。
11 薏米
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂
石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
12 白菜干
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑 白膜。
13 海带 无异味，无杂物，无霉变。
14 眉豆
颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无霉变，无砂
石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
15 绿豆
颜色鲜艳、颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，无
霉变，无砂石 和其它杂质；无酸味、无霉味和其它异味。
16 黄豆
表面有光泽，颗粒饱满均匀，手感硬实，无破瓣，无病粒，无虫害，
无 霉变，无砂石和其它杂质；具有正常豆香，无酸味、无霉味和其它
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异味。
17 大碗面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
18 酵母粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
19 泡打粉 色泽白色，不发暗，无结块，符合国家食品安全标准。
20 面粉
具有各自品种固有的形态和色泽，不酸、不粘、不发霉，无变质，无
异 味，无杂质，口尝无砂质。
21 快食面 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
22 鸡蛋
大小均匀，外壳坚固完整，清洁干燥，无裂纹、硌窝、流清，色泽自
然有光泽，并带有新鲜蛋特有的气味；无胚胎发育现象，无病蛋、药
物残留蛋。
23 咸蛋
符合蛋制品卫生标准中理化指标和食品添加剂的规定，外观裹灰松紧
适宜、厚薄均匀、无凹凸不平和露壳，蛋壳完整无裂纹、无破损、表
面清洁，气室应低于 7mm，蛋白纯白色无斑点，煮熟后蛋白细嫩，蛋
黄变圆且粘度增加，色泽朱红(或橙黄)煮熟后黄中起油或有油流出，
咸味适中，无异味。
24 豆腐
颜色淡黄，略有光泽，质脆易折，气味鲜香，无杂质，无霉斑，无酸
臭等异味。无禁用添加剂,符合国家食品安全标准。
25 豆腐卜
为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，
内质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐 泡特有的清香风味，无
其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸
香适度，具有豆腐泡固有的滋味。
26 腐竹
为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。
呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品
品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。
27 花生米
果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均
匀一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子
叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。
28 萝卜丁
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
29 梅菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
30 酸菜
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
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31 头菜丝
具有酱腌菜固有的色、香、味，无杂质，无其他不良气味，不得有霉
斑白膜。
32 米粉 干燥、无沙、无杂物、无霉变。
33 木耳
条形大而完整，耳瓣舒展少卷曲，内厚黑，富于光泽，体干不霉，无
杂质和碎片；
34 冬菇 肉厚、菌盖色泽淡黑，呈淡黄色，身干、质嫩、有芳香气味；
35 黄花菜 又名金针菜，干燥、有清香味，菜色黄亮、身条长而粗壮、条杆粗细。
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第五章 开标、评标和定标
1 开标
1.1. 开标程序见采购文件第二章投标人须知的相关条款。
2 评标
2.1. 本次招标依法组建评标委员会。评标委员会成员按政府采购规定由采购人代表和有关技术、经济等
方面的5名专家组成。评委会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法律法规和采购文件
的要求推荐评审结果。
2.2 评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：
2.2.1.参加采购活动前 3 年内与投标人存在劳动关系；
2.2.2.参加采购活动前 3 年内担任投标人的董事、监事；
2.2.3.参加采购活动前 3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人；
2.2.4.与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
2.2.5.与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷的；
2.2.6.评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的；
2.2.7.任职单位与采购人或参加该采购项目的投标人存在行政隶属关系的（不含采购人代表）；
2.2.8.参与招标文件论证的（不含采购人代表）；
2.2.9.与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；
2.3. 本次评标采用综合评分法。评标以采购文件规定的条件为依据。评分权重如下：
评分项目 商务部分 技术部分 价格部分
权重 25% 45% 30%
3 资格性审查
开标结束后，采购人或者采购代理机构依据法津法规和招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，
未能通过资格审查被认定为无效投标。审查内容详见《资格性审查表》。不通过资格审查或投标无效的,
不进入符合性审查。
4 符合性审查
4.1.评标委员会应当对通过资格性审查的投标人的投标文件进行符合性审查，审查内容详见《符合性审查
表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。只要不满足《符合性审查表》所列各项要求之一的，
将被认定为无效投标。
4.2. 符合性审查结论评审意见不一致时，以少数服从多数的原则作为评审委员会对该情形的认定结论。
4.3. 被评标委员会确定为投标文件无效的，其投标文件即被视为不能通过符合性审查，不得参与技术、
商务和价格的评审。
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5 投标文件的澄清
5.1. 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可
以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
5.2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由法定代表人或是其授权的代表签字或盖章，并
不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
5.3. 除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的任何形式的文件
资料。
6 技术评定
6.1. 评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行技术评估，综合比较与评价，具体技术部分的评审因
素详见《技术评分表》。
6.2. 所有评委的技术评分的算术平均值即为每个有效投标人的技术得分。
7 商务评定
7.1. 评标委员会对通过符合性审查的投标文件进行商务评估，综合比较与评价，具体商务部分的评审因
素详见《商务评分表》。
7.2. 所有评委的商务评分的算术平均值即为每个有效投标人的商务得分。
8 价格评定
8.1. 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足采购文件要求（通过资格性、符合性审查）
且投标报价最低的有效投标报价（指修正后报价，下同）为评标基准价，其价格分为满分。其他投
标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×价格评分权重×100
注：投标报价得分以“投标折扣率”进行价格评分的计算。
8.2. 价格核准：评委对有效投标人的详细报价进行复核，复核原则为：
8.2.1.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
8.2.1.1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）
为准；
8.2.1.2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
8.2.1.3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总价为准，并修改单价；
8.2.1.4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
8.2.1.5.同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。对不同文字文本投标文件的解释发生异
议的，以中文文本为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。
8.2.2.对投标货物或服务的关键、主要内容，投标人报价漏项的，作非实质性响应投标处理；
8.2.3.对投标货物或服务的非关键、非主要内容，投标人报价漏项的，评标时将要求漏项的投标人予以澄
清，但该澄清不作为评标的依据；评标委员会将以其它投标人对应项的最高投标报价补充计入其评
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标价；
8.2.4.对非关键、非主要内容的费用，如果投标人是另行单独报价的，评标时也相应另行计入其评标价；
8.2.5.对数量的评审，以《采购需求》所明示数量为准；《采购需求》未明示的，由评标委员会以其专业
知识判断，必要时参考投标人的澄清文件决定；
8.3. 小型和微型企业产品价格扣除：
8.3.1 小微企业根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]181 号）的规定：
a) 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所指中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时
符合以下条件： ①符合中小企业划分标准； ②提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供
其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准以《工
业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工
信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中
型企业。
b）对小型和微型企业产品的价格给予8%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和
微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。
c）对于允许联合体投标项目，如联合体协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合
同总金额 30%以上的可给予联合体 2%的价格扣除。联合体投标企业的认定以《政府采购促进中小企业发
展暂行办法》第六条的规定的为准。
d）参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第六章投标文件格式）。
e）监狱企业视同小微企业（根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关
问题的通知》）：监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权
属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，
各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的
企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱
企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
f）残疾人福利性单位视同小微企业，根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人
就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采
购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章投标文件格式），并对声
明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性
单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
g）投标人同时为小型、微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位的，评审时只享受一次价格扣除，不重
复进行价格扣除。
8.4.节能产品环境标志产品价格扣除（如有）：
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8.4.1.根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品 环境标志产品政府采
购执行机制的通知》（财库〔2019〕9 号）及《转发财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于
调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知》（粤财采购〔2019〕1号），对优先采购的节
能产品或环境标志产品的价格给予1%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分节能产品或
环境标志产品的，则按所投节能产品或环境标志产品的价格予以扣除。
8.4.2.享受节能产品环境标志产品价格扣除条件的，投标时提供《节能产品政府采购品目清单》、《环境
标志产品政府采购品目清单》中投标产品所在清单页并对所投产品作出明显标示（如划线、圈记等），同
时提供处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件。
8.5 国家级贫困地区农副产品价格扣除
8.5.1供应商注册地在832个国家级贫困县域内，且所投农副产品属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商
名录》的供应商，对所投农副产品的价格给予 1 %的价格扣除。
8.5.2提供供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》的证明材料，并加盖供应商单位公章。
如所提供产品属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》中供应商的产品，应同时提供合作协议（或
授权函）和该供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》的证明材料并加盖投标人单位公章。
9 综合评分的计算
9.1. 综合评分=商务得分+技术得分+价格得分。
9.2. 评标委员会将出具评标报告，并排序推荐中标候选人。
9.3. 使用综合评分法的采购项目，单一产品采购项目提供相同品牌产品或非单一产品采购项目多家投标人
提供的核心产品品牌相同的，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一
家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按投标报价由低
到高顺序排列；得分且投标报价相同的，由采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投
标人不作为中标候选人。
9.4. 推荐中标候选投标人名单：采用综合评分法的，将各有效投标人按其评标总得分由高到低顺序排列。
综合评分相同的，按评标价由低到高顺序排列。综合得分且评标价相同的，按技术部分评分的高低顺序排
列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由采取随机抽取方式确定。法律法规有明确规定
的，以法律法规规定为准。
9.5.根据评标委员会的评标结果，采购人依法确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
9.6.中标候选人推荐原则
（1）推荐中标候选人原则：推荐综合总得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为
第二中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。
10 项目废标处理
10.1. 根据《政府采购法》第三十六条规定，下列情况出现将作废标处理：
10.1.1. 符合专业资格条件的投标人或者对采购文件作实质响应的有效投标人不足三家的；
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10.1.2. 出现影响采购公正的违法、违规行为的；
10.1.3. 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
10.1.4. 因重大变故，采购任务取消的。
11 定标
11.1. 凡发现中标人有下列行为之一的，其中标无效，并移交政府采购监督管理部门依法处理。
11.1.1. 提供虚假材料谋取中标的；
11.1.2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
11.1.3. 与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；
11.1.4. 向采购人、采购代理机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；
11.1.5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
11.1.6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
11.1.7. 有法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。
11.2. 采购代理机构提交评标报告报采购人确认，采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标人，按照评
标报告中确定的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
11.3. 政府采购代理机构同时将政府采购法定媒体上发布中标结果。不在中标名单之列者即为未中标人，
政府采购代理机构不再以其他方式另行通知。
11.4. 中标结果公告后，采购代理机构以书面形式向中标人发出《采购代理服务费缴费通知书》。
11.5. 中标人凭采购代理机构开具的《采购代理服务费缴费通知书》到银行办理缴费手续，凭银行回单原
件到采购代理机构开发票，领取《中标通知书》。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法
依据。
11.6. 中标人放弃中标的，应当依法承担法律责任。
12 附件
本评标文件包括以下评标过程中所需文件附件：
附件 1 资格性审查表
附件 2 符合性审查表
附件 3 商务评分表
附件 4 技术评分表
附件 5 价格评审表
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附件 1
资格性审查表
评审内容
投标人
A
投标人
B
投标人
C
具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
①具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业执照等证明文
件）
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供 2019 年财务状况报告或
2020 年任意 1 个月的财务状况报告复印，或提供银行出具的资信证明材料复印
件）
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供履行合同所必需的设备和专
业技术能力的证明材料或书面声明）
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供投标截止时间前一年内任意
一个月的纳税证明及缴纳社会保障资金材料，如依法免税和依法不需要缴纳社会
保障资金的，应提供相应证明文件）
⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（提供书面声明，
格式自拟）
⑥法律、行政法规规定的其他条件。（提供书面声明，格式自拟）
投标人具有有效的《食品经营许可证》（提供有效期内的证书复印件）（如
国家另有规定，则适用其规定）
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参
加本采购项目投标。（提供书面声明，格式自拟）
为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，
不得再参与本项目投标。（提供书面声明，格式自拟）
投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中记录失信被执
行人、税收、政府采购严重违法失信的记录名单；不处于“中国政府采购网”
（www.ccgp.gov.cn）中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加
政府采购活动期间【以采购人或采购代理机构于资格性审查时在上述网站查询
的主体信用记录信息中结果为准，如查询结果未显示存在失信记录，视为没有
上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档】
本项目不接受联合体投标。
已购买了本项目的招标文件。
结论
是否通过资格审查
（写“通过”或“不通过”）
不通过资格审查的原因说明
备注：
1、采购人或采购代理机构对投标人是否满足要求逐条标注评审意见，“是”标记为“○”，“否”标记
为“×”；
2、评审结论栏统一填写为“通过”或“不通过” ，出现一个“×”为“不通过”；
3、对结论为“不通过”的投标，要说明原因。
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附件 2
符合性审查表
序号
投标人名称
符合性审查内容
1
按照招标文件规定要求签署、盖章且
投标文件有法定代表人签字，或签字
人有法定代表人有效授权书的
2 投标函已提交并符合招标文件要求
的
3
满足招标文件中“★”条款
4
投标折扣率报价没有大于或等于
100%，也没有为负数，且是固定唯一
值的
5
投标有效期满足要 求
6 未出现有关法律、法规、规章或招标
文件规定的属于投标无效的情形
7 结论
是否通过符合性查
（写“通过”或“不通过”）
备注：1．表中填写“○”表示该项符合采购文件要求，“×”表示该项不符合采购文件要求。
2．在结论栏中填写“通过”或“不通过”。
3. 如对本表中某种情形的评审意见不一致时，以少数服从多数的原则作为评审委员会对该情形的
认定结论。
评委签名： 日期： 年 月 日
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附件 3 商务评分表（合计 25 分）
评分项目 评分标准 分值
同类项目业
绩
2017 年至今的同类项目业绩，每提供一项得 1分，本项最高得 5 分。
（注：提供合同复印件，不提供不得分。）
5 分
管理体系认
证
质量管理体系认证证书；
环境管理体系认证证书；
职业健康安全管理体系认证证书。
以上证书投标人每具有一项得 2 分，本项最高得 6 分。
（注：投标人需提供有效的相关认证证书复印件及网上查询页面截图、网络路径，
不提供或提供不完整不得分。）
6 分
企业信誉
投标人荣获ＡＡＡ级企业信用等级证书的得 4分；
投标人荣获ＡＡ级企业信用等级证书的得 2 分；
投标人荣获Ａ级企业信用等级证书的得 1 分。
（注：提供证书复印件，不提供不得分。）
4 分
本地化服务
便捷性
根据各投标人服务点所在地进行评分：
投标人的服务点在广州市内得 4 分；
投标人的服务点在广东省内得 2 分；
投标人的服务点在广东省外得 1 分；
（注：提供服务点的营业执照或产权证明或租赁合同复印件，不提供不得分。）
4 分
投标人仓库
情况
投标人自有或租赁的配送仓库，对仓库的面积进行比较：
仓库面积 2000 平方（或以上）的，得 6 分；
1000 平方≤仓库面积＜2000 平方，得 3 分；
仓库面积 1000 平方以下，得 1 分；
（注：提供自有仓库产权证明复印件或租赁合同复印件、仓库的实地照片（所在
地外部实景，仓库内部实景），证明文件需显示仓库的面积，提供的租赁合同需
载明出租方联系人及联系方式，不按要求提供不得分。）
6 分
备注：招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为
零分。如提供虚假资料的，该项评分为零分。
评委签名： 日期： 年 月 日
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52
附件 4 技术评分表（合计 45 分）
评分项目 评分标准 分值
采购需求书响应情况
满足采购需求书要求的得 5 分；
不满足采购需求，有负偏离的，得 1 分。
（注：提供《采购需求响应表》，不提供不得分。）
5 分
产品的质量
及安全保证
产品各环
节的质量
保证
质量保证措施十分具体、十分完善，对比为优，得 7 分；
质量保证措施具体、完善，对比为良，得 4 分；
质量保证措施基本具体、较完善，对比为一般，得 2 分；
质量保证措施不够具体、不完善，对比为不足，得 1 分。
7 分
安全保证
措施
安全保证措施十分具体、十分完善，对比为优，得 7 分；
安全保证措施具体、完善，对比为良，得 4 分；
安全保证措施基本具体、较完善，对比为一般，得 2 分；
安全保证措施不够具体、不完善，对比为不足，得 1 分。
7 分
食品安全管理制度综合评
价
投标人须制定完善、合理、有效的食品安全管理制度进行比较：
食品安全管理制度合理完善，综合评价为优，得 7 分；
食品安全管理制度较合理完善，综合评价为良，得 4 分；
食品安全管理制度基本合理完善，综合评价为一般，得 2分；
食品安全管理制度不够合理完善，综合评价为差，得 1 分。
7 分
出现产品质量问题退换货
承诺
出现产品质量问题退换货承诺全面、具体、合理，对比为优，得 7 分；
出现产品质量问题退换货承诺基本合理和详细，对比为良，得 4 分；
出现产品质量问题退换货承诺基本合理，但不够详细，对比为一般，得 2
分；
出现产品质量问题退换货承诺不够充分合理，对比为差，得 1 分。
7 分
配送方案
根据各投标人配送方案（包括仓储，分拣，配送车队，配送计划，应急保
障措施），进行综合对比：
配送方案全面、具体、合理，对比为优，得 7分；
配送方案较全面、较合理、较具体，对比为良，得 4 分；
配送方案基本合理但不全面，对比为一般，得 2 分；
配送方案不合理和不全面，对比为差，得 1 分。
7 分
投标人运输配送能力
投标人自有的配送车辆或投标人租赁的配送车辆，每提供 1 辆得 1 分；满
分 5 分。
（注：自有车辆：需提供机动车行驶证复印件和购车发票复印件；租赁车
辆:需提供有效的车辆租赁合同复印件、租赁公司的《道路运输经营许可证》
复印件和车辆的机动车行驶证复印件。）
5 分
备注：招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为
零分。如提供虚假资料的，该项评分为零分。
评委签名： 日期： 年 月 日
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53
附件 5 价格评审表（合计 30 分）
有效投标人
序号及简称
评审分项
价格得分
经评审的投标报价 评标基准价
注： 1、投标报价得分以“投标折扣率”进行价格评分的计算。
2、综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足采购文件要求（通过资格性、符合性审
查）且投标报价最低的有效投标报价（指修正后报价，下同）为评标基准价，其价格分为满分。其他投标
人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×100×权重。
3、投标报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数。
评委签名：
日期： 年 月 日
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54
第六章 投标文件格式
投标文件封面参考
投 标 文 件
口 正本
口 副本
口 唱标信封
项目编号：
项目名称：
投标人名称：
投标人地址：
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55
一、资格性自查表
序号 招标文件要求 自查结论 证明文件
一 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件
1
具有独立承担民事责任的能力；（提供法人或者其他组织的营业
执照等证明文件）
□通过
□不通过
第（ ）页
2
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（提供 2019 年财务
状况报告或 2020 年任意 1 个月的财务状况报告复印，或提供银
行出具的资信证明材料复印件）
□通过
□不通过
第（ ）页
3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（提供履行合同所
必需的设备和专业技术能力的证明材料或书面声明）
□通过
□不通过
第（ ）页
4
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（提供投标截止时
间前一年内任意一个月的纳税证明及缴纳社会保障资金材料，如
依法免税和依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应证明
文件）
□通过
□不通过
第（ ）页
5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（提供书面声明，格式自拟）
□通过
□不通过
第（ ）页
6 法律、行政法规规定的其他条件。（提供书面声明，格式自拟） □通过
□不通过
第（ ）页
二
投标人具有有效的《食品经营许可证》（提供有效期内的证
书复印件）（如国家另有规定，则适用其规定）
□通过
□不通过
第（ ）页
三
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标
人，不得同时参加本采购项目投标。（提供书面声明，格式自
拟）
□通过
□不通过
第（ ）页
四
为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测
等服务的投标人，不得再参与本项目投标。（提供书面声明，
格式自拟）
□通过
□不通过
第（ ）页
五
投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
中记录失信被执行人、税收、政府采购严重违法失信的记录名
单；不处于“中国政府采购网” （www.ccgp.gov.cn）中“政
府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动
期间【以采购人或采购代理机构于资格性审查时在上述网站查
询的主体信用记录信息中结果为准，如查询结果未显示存在失
信记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记
录和证据截图存档】
□通过
□不通过
第（ ）页
六 本项目不接受联合体投标。 □通过
□不通过
第（ ）页
七 已购买了本项目的招标文件。
□通过
□不通过
/
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56
二、符合性自查表
序号 招标文件要求 自查结论 证明文件
1
按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文
件有法定代表人签字，或签字人有法定代表
人有效授权书的
□通过
□不通过
第（ ）页
2 投标函已提交并符合招标文件要求的
?通过
□不通过
第（ ）页
3 满足招标文件中“★”条款
?通过
□不通过
第（ ）页
4
投标折扣率报价没有大于或等于 100%，也没
有为负数，且是固定唯一值的
□通过
□不通过
第（ ）页
5 投标有效期满足要求
□通过
□不通过
第（ ）页
6
未出现有关法律、法规、规章或招标文件规
定的属于投标无效的情形
□通过
□不通过
第（ ）页
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三、商务评分标准自查表
评审细则 证明文件
（商务评分标准评审内容） 第（）页
… 第（）页
… 第（）页
… 第（）页
第（）页
四、技术评分标准自查表
评审细则 证明文件
（技术评分标准评审内容） 第（）页
… 第（）页
… 第（）页
… 第（）页
第（）页
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58
五、价格评审自查表
序号 评审分项 证明文件
1 开标一览表(报价表) 第（ ）页
2 报价明细表 第（ ）页
3 中小企业声明函（如适用） 第（ ）页
4 监狱企业的证明文件（如适用） 第（ ）页
5 残疾人福利性单位声明函（如适用） 第（ ）页
6 政策功能情况（如适用） 第（ ）页
7 国家级贫困地区农副产品情况（如适用） 第（ ）页
六、 唱标信封内容
唱标信封必须单独密封（该信封不要放入其它信封内），封口加盖公章，与投标文件一同递交，其内
装以下内容：
（1）《投标函》(从投标文件正本中复印并加盖公章)；
（2）《开标一览表(报价表)》 (从投标文件正本中复印并加盖公章)；
（3）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书（原件）；
（4）电子文件 。
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59
附件 1 投标函
致：广东省建筑工程监理有限公司
我方确认收到贵方 (项目名称) 项目的招标文件（项目编号： ）， (投标人名称、
地址)作为投标人已正式授权 (被投标人授权代表全名、职务)为我方签名代表，签名代表在此声明并同
意：
1. 我们愿意遵守采购代理机构招标文件的各项规定，自愿参加投标，并已清楚招标文件的要求及有关文
件规定，并严格按照招标文件的规定履行全部责任和义务。
2. 我们同意本投标文件的投标有效期从提交投标文件的截止之日起 90 日历日内有效。如果我们的投标
被接受，则直至合同生效时止，本投标始终有效并不撤回已递交的投标文件。
3. 我们已经详细地阅读并完全明白了全部招标文件及附件，包括澄清（如有）及参考文件，我们完全理
解本招标文件的要求，我们同意放弃对招标文件提出不明或误解的一切权力。
4. 我们同意提供采购人或者采购代理机构与评标委员会要求的有关投标的一切数据或资料。
5. 我们理解采购人或者采购代理机构与评标委员会并无义务必须接受最低报价的投标或其它任何投标，
完全理解采购代理机构拒绝迟到的任何投标和最低投标报价不是被授予中标的唯一条件。
6. 如果我们未对招标文件全部要求作出实质性响应，则完全同意并接受按无效投标处理。
7. 我们证明提交的一切文件，无论是原件还是复印件均为准确、真实、有效、完整的，绝无任何虚假、
伪造或者夸大。我们在此郑重承诺：在本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造
成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。
8. 如果我们提供的声明或承诺不真实，则完全同意认定为我司提供虚假材料，并同意作相应处理。
9. 我们是依法注册的法人，在法律、财务及运作上完全独立于本项目采购人、用户单位（如有）和采购
代理机构。
10. 所有与本投标有关的函件请按下列联系方式发送:
地 址： . 邮政编码： .
电 话： . 传 真： .
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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60
附件 2 法定代表人证明书
现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。
有效期限：
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码：
工商注册号：
企业类型：_____________________________________
经营范围：
法定代表人
居民身份证复印件粘贴处
注：本表格须附在正副的投标文件中，并另封装一份在“唱标信封”内。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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61
附件 3 法定代表人授权书
致:广东省建筑工程监理有限公司
本授权书声明：（法定代表人姓名）是注册于（省、市、县）的（投标人名称）的法定代表人，现任
（法定代表人职务）。在此授权（被授权人姓名、职务）作为我公司的全权代理人，在（项目名称）的投
标（项目编号为： ）及其合同执行过程中，以我公司的名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
投标人全称（加盖公章）：
地 址：
法定代表人（签字）：
被授权人(投标人授权代表)（签字）：
被授权人(投标人授权代表)
居民身份证复印件粘贴处
注：本表格须附在正副的投标文件中，并另封装一份在“唱标信封”内。如是法定代表人作为投标人
代表，则无需提交此资料。
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62
附件 4 资格声明函
广东省建筑工程监理有限公司：
关于贵公司 年 月 日发布 （项目名称） （项目编号： ）的采购公告，
本公司（企业）愿意参加投标，并声明：
一、 本公司（企业）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
本公司（企业）的单位负责人与所参投的本采购项目的其他投标人的单位负责人不为同一人且与其他
投标人之间不存在直接控股、管理关系。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，本公司（企业）如为本采购项目提供整体设计、
规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。否则，由
此所造成的损失、不良后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。
本公司（企业）承诺在本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良
后果及法律责任，一律由我公司（企业）承担。
特此声明！
备注：
1) 本声明函必须提供且内容不得擅自删改，否则视为无效投标。
2) 本声明函如有虚假或与事实不符的，作无效投标处理。
投标人全称（加盖公章）：
法定代表人或其授权代表（签字）:
地址： 邮编：
电话： 传真：
日期：
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63
附件 5 同意采购文件条款说明
致：广东省建筑工程监理有限公司
为 响 应 你 方 组 织 的 项 目 名 称 ： 项 目 的 招 标 （ 项 目 编
号： ） ，我方在参与投标前已详细研究了采购文件的所有内容，包括修改文件
（如果有的话）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此采购文件没有倾向性，也
没有存在排斥潜在投标人的内容，我方并同意采购文件的相关条款。
特此声明。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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64
附件 6 开标一览表（报价表）
项目名称： 项目编号：
采购内容 数量 投标折扣率（%） 供应期
副食品采购 一批
自合同签订之日起1年
注:1.投标人应按“采购需求”的要求，根据实际情况进行报价。本表内的投标报价为最终报价，投标文
件内不得含有任何对本报价进行修改的其他说明，否则将被视为无效投标；
2. 投标折扣率报价不得大于或等于 100%，不能为负数。
3. 投标折扣率的报价均应包含国家规定的税费。
4. 本项目不接受有选择性的投标报价，只允许报一个折扣率，且所报的折扣率应当适用于该类别所有
产品单品。
5. 本项目投标报价为折扣率报价【如投标折扣率报价为 X%，则所有物品的结算金额＝各项采购内容
的单价最高限价×X%×实际供货量】
3.本表格须附在正副的投标文件中，并另封装一份在 “唱标信封”内。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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附件 7 报价明细表
项目名称：
项目编号：
序号 品名
品牌（生产厂
家）
规格/质量等级 单位
单价最高限价
（元）
投标折扣
率（%）
单价投标报
价（元）
1 食盐 定制包装 公斤 3.33
2 生抽 定制包装 升 4.93
3 老抽 定制包装 升 5.80
4 豆瓣酱 定制包装 公斤 5.80
5 玉米淀粉 定制包装 公斤 4.87
6 辣椒粉 定制包装 公斤 25.00
7 豆鼓 定制包装 公斤 9.83
8 冰片糖 散装 公斤 9.00
9 白糖 散装 公斤 7.67
10 榨菜 散装 公斤 6.63
11 薏米 散装 公斤 21.00
12 白菜干 散装 公斤 18.00
13 海带 散装 公斤 18.67
14 眉豆 散装 公斤 10.00
15 绿豆 散装 公斤 12.00
16 黄豆 散装 公斤 7.63
17 大碗面 散装 公斤 7.50
18 酵母粉 散装 公斤 46.33
19 泡打粉 散装 公斤 27.33
20 面粉 散装 公斤 5.53
21 快食面 定制包装 包 3.47
22 鸡蛋 散装 公斤 12.00
23 咸蛋 散装 个 1.20
24 豆腐 散装 公斤 5.93
25 豆腐卜 散装 公斤 21.67
26 腐竹 散装 公斤 28.67
27 花生米 散装 公斤 14.00
28 萝卜丁 散装 公斤 17.33
29 梅菜 散装 公斤 7.17
30 酸菜 散装 公斤 8.40
31 头菜丝 散装 公斤 5.83
32 米粉 散装 公斤 7.67
33 木耳 散装 公斤 36.33
34 冬菇 散装 公斤 63.67
35 黄花菜 散装 公斤 45.33
注：1. 此表为《开标一览表》（报价表）的报价明细表。
2. 单价投标报价=单价最高限价×投标折扣率（%）；
3. 本项目的每一项副食品须报同一个折扣率。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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附件 8 投标人基本情况表
1、公司名称： 电话号码：
2、地 址： 传 真：
3、注册资金： 经济性质：
4、公司开户银行名称及帐户： 地 址：
名称：
帐户：
5、投标人获得资质、获奖情况和企业信誉一览表（后附相关证书复印件）
证书名称 发证单位 证书等级 证书有效期
6、公司规模（综合实力、注册资金、员工人数等）
我/我们声明以上所述准确无误，您有权进行您认为有必要的所有调查。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或投标授权代表（签字或签章）：
日 期： 年 月 日
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附件 9 制造商授权函（如有）
致：广东省建筑工程监理有限公司
我们UUUU（制造商名称或总代理）UUUU是按 （国家名称） 法律成立的一家制造商，主要营业地点设在UU（制造
商地址或总代理）。兹授权按中国法律正式成立的，主要营业地点设在（投标人地址）的（投标人名称）
作为我方真正的和合法的代理人进行下列有效的活动：
(1)按贵方（项目编号）（项目名称）招标邀请的要求，就提供由我方制造的货物投标，代表我方在
中国办理有关事宜，并对我方具有约束力。
(2)作为制造商，我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同和分别承担采购文件中所规定
的义务。
(3)我方兹授予U(投标人名称)全权办理和履行上述我方为完成上述各点所必须的事宜，具有替换或撤
销的全权。兹确认(投标人名称)U或其正式授权代表依此合法地办理一切事宜。
我方于 年 月 日签署本文件，(投标人名称)U于 年 月 日接受此件，以
此为证。
投标人全称（加盖公章）： 制造商名称（加盖公章）：
被授权签字人姓名： 授权签字人姓名：
职务和部门： 职务和部门：
签字人签名： 签字人签名：
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附件 10 同类业绩一览表
项目名称： 项目编号：
序号 业主名称 项目名称 项目内容
合同总价
（单位/万元）
签约及完
成时间
单位联系
人及电话
注：请按评审要求附上同类项目业绩评价证明资料，否则不计分。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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69
附件11 拟投入本项目的服务人员情况一览表
项目名称： 项目编号：
序号 姓名 性别 年龄 学历 职称 专业
经验
年限
担任
职务
承担工
作内容
联系
电话
1.
2.
3.
4.
5.
…
备注：根据评分表的要求提交相应资料。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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70
附件 12 采购需求响应表
项目名称： 项目编号：
序号 内容需求 是否响应 差异
1
项目概况
2 项目总体要求
3 货物清单及质量要求
4 价格调整
5 投标报价方式及承包方式
6 配送要求
7 支付方式
8 验收要求
9 中标人的管理要求
10 外来人员进出监管区须知
11 附件
注：1、本表格内容需对第三章“采购需求”内容进行逐项响应填报。
2、对完全响应的条目在上表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在上表相应列中标注“×”，并简述
偏离内容。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或投标授权代表（签字或签章）：
日 期： 年 月 日
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71
附件 13 合同条款响应一览表
项目名称： 项目编号：
序号 合同条款条目
完全
响应
有偏离 偏离简述
注：1、投标人必须对应采购文件的第四章政府采购合同条款逐条应答并按要求填写上表。
2、对完全响应的条目在上表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在上表相应列中标注“×”，并简述
偏离内容。
投标人全称（盖公章）：
法定代表人或投标授权代表（签字或签章）：
日 期： 年 月 日
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72
附件 14 缴纳采购代理服务费承诺书
致：广东省建筑工程监理有限公司
如果我方在贵公司组织的项目名称： （项目编号： ） 招标项目中
被确定为中标人，我方保证在收到《中标通知书》后五个工作日内，按照采购文件的规定向贵公司交纳采
购代理服务费。
我方如违约，愿凭贵公司开出的违约通知，按上述承诺金额的 200％在采购人与我方签订的采购合同
款项中扣付，并在此同意和要求采购人（应广东省建筑工程监理有限公司的要求）办理支付手续。
特此承诺！
投标人全称（加盖公章）；
投标人法定地址：
法定代表或其授权代表（签字）：
电 话：
传 真：
承诺日期： 年 月 日
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73
附件 15 中小企业声明函（如适用）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公
司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规
定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为 （请填写：中型、小型、
微型）企业。
2、本公司参加 (采购人单位名称) 的 (项目名称) （项目编号： ）采
购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、
小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
附件 16 监狱企业的证明文件（如适用）
说明：监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建
设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，并加盖投标单位公章。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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74
附件 17 残疾人福利性单位声明函（如适用）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加__
（采购人名称） 单位的 项目（项目编号： ）采购活动提供本单位制
造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使
用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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75
附件 18 政策功能情况（如适用）
项目名称： 项目编号：
类别 投标产品
（规格型号）
生产者
（制造商）
证书编号 所投节能产品金额
节能
产品
节能产品总金额：
节能产品金额占总投标报价比重：%
环保
标志
产品
投标产品
（规格型号）
生产者
（制造商）
证书编号 所投环保标志产品金额
环保标志产品总金额：
环保标志产品占总投标报价比重：%
说明：
1. 属于品目清单范围内的节能或环境标志产品，应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有
效期之内的节能产品或环境标志产品认证证书复印件，并加盖投标人公章。
2. 未提供产品认证证书不予价格扣除。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表（签字或签章）：
日 期： 年 月 日
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76
附件19国家级贫困地区农副产品情况（如适用）
项目名称：
类别 省 市 县 供应商名称 产品品类 产品名称 所投农副产品
金额
农副
产品
农副产品总金额：
农副产品金额占总投标报价比重： %
说明：提供供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》的证明材料，并加盖供应
商单位公章。如所提供产品属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》中供应商的产品，
应同时提供合作协议（或授权函）和该供应商属于《国家级贫困县重点扶贫产品供应商名录》
的证明材料并加盖投标人单位公章。
投标人名称（单位盖公章）：
日期：
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77
附件 20 服务方案
投标人须根据招标文件中的采购需求及评审细则的要求编制详细的项目服务方案，如要求提供证明文
件的，一并提供。
（格式自定）
投标人全称（加盖公章）:
法定代表或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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78
附件 21 “★”条款响应表
项目名称： 项目编号：
序号 带“★”号响应内容 是否响应 偏离说明 响应页码
1
2
.....
说明：1、投标人必须对应采购文件的 “★”号条款逐条应答并按要求填写上表。
2、对完全响应的条目在上表相应列中标注“○”。对有偏离的条目在上表相应列中标注“×”，
并简述偏离内容。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表人或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
广 东 省 建 筑 工 程 监 理 有 限 公 司
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79
附件 22 开票资料说明函
广东省建筑工程监理有限公司:
本公司 (投标人名称) 在参加在贵公司举行的 (项目名称) 项目编号： 的
招标中如获中标，则开票类型选择□增值税普通发票□增值税专用发票（请在对应的“□”打“√”，
且只能选择其中一项），以及我司的开票资料如下：
单位名称
纳税人识别号
地址
开户银行
（具体到XX银行XX支行）
联系电话
账 号 联系人
附件：一般纳税人资格认定税务通知书或其他可证明具有该项资格证明文件的复印件。（加盖公
章）
开标当日，如我公司未按该要求填写、未提供有效的开票资料、未确认开具发票类型或确认的发票类
型有误，则视为开具增值税普通发票。同意广东省建筑工程监理有限公司不予更换发票类型。并愿承担由
此引起的一切后果。
投标人全称（加盖公章）:
法定代表人或其授权代表(签字)：
日 期： 年 月 日
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80
附件 23 投标人认为有必要说明的其他文件
发布于 2020-12-07
广东省广州花都监狱2021年罪犯副食品采购项目的采购公告合同附件.zip
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