新疆维吾尔自治区生态环境厅食堂日常餐饮服务外包项目

招标文件

（编号：XJXDW2020013）

采购项目名称：新疆维吾尔自治区生态环境厅食堂日常餐饮服务外包项目

法定代表人： （签字或盖章）

项目联系人： 印才彬 联系电话： 13579993313

招标代理机构： 新疆新德旺建设工程项目管理咨询有限公司（公章）

法定代表人： （签字或盖章）

项目负责人： 杜林勇 联系电话： 18129207594

2020年11月

目 录

TOC \o "1-2" \h \z 第一部分 招标公告 1

第二部分 投标人须知 4

投标须知前附表 4

一、总 则 6

二、招标文件说明 6

三、投标文件的编写 7

四、投标文件的递交 9

五、开标和评标 9

第三部分 合同参考格式 15

第四部分 服务的内容 20

一、餐厅概况 21

二、须知 21

三、服务方案的组成 22

四、服务内容 22

五、报价方式 24

六、服务承诺 24

七、优惠服务 24

八、其他服务 24

第五部分 附件－投标文件格式 25

附件1 投标书 26

附件2 开 标 一览表 27

附件3 服务说明 28

附件4 法人代表授权书 29

附件5 资格证明文件 30

附件6 投标人基本情况表 31

附件7 拟投入本项目的主要成员（职业经理人、厨师、餐饮专业服务人员 等）身份证、健康证、体检报告等基本情况 32

附件8 拟提供的餐单 33

第一部分 招标公告

一、招标项目编号：XJXDW2020013

二、采购组织类型：分散采购-分散委托中介

三、招标项目概况

标项序号	标项名称	预算金额(元)	简要规格描述	备注
1	新疆维吾尔自治区生态环境厅食堂日常餐饮服务外包项目	1850000	职工餐厅餐饮服务（可满足230人分批次就餐，包括早餐、午餐和晚餐，就餐形式为自助餐形式。具体要求详见招标文件。）

四、投标供应商资格要求:

（1）须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（2）有效的工商营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件或“三证合一”的营业执照原件或当地公证处出具的此资质的公证书原件；

（3） 法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件及复印件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》；

（4）凡拟参加本次招标项目的投标人，须提供“信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动；

（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；

（6）本项目不接受联合体报名。

五、招标文件的报名/发售时间、地址、售价:

1.报名（发售／获取）时间：2020-11-17 至2020-11-24

上午：10:00-13:30（北京时间）

下午：16:30-19:00（北京时间）

2．报名（发售／获取）地址：乌鲁木齐市东风路136号聚天大厦6楼招投标部

3．标书售价(元)：200元/本，售后不退。

4．投标人购买标书时应提交的资料：法定代表人授权委托书及被授权人身份证原件，营业执照（或三证合一）、组织机构代码证、税务登记证、信用中国、中国政府采购网网页打印件，以上资料复印件一式两份加盖公章装订成册，并携带以上资料的原件备查。证件及资料提供不齐全者，报名将不予接受。

六、投标截止时间：2020-12-7 11:00:00（北京时间）

七、投标地址：乌鲁木齐市东风路136号聚天大厦6楼会议室

八、开标时间：2020-12-7 11:00:00（北京时间）

九、开标地址：乌鲁木齐市东风路136号聚天大厦6楼会议室

十、其他事项：

1、本项目公告期限为5个工作日，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（发售截止日之后收到采购文件的，以发售截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第6个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。分散采购限额标准以上的项目，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2、采购项目需要落实的政府采购政策

响应政府采购关于节能、减排、环境标志产品，中小型企业（监狱企业、残疾人福利性单位）生产或销售的产品或服务的政府采购政策。

3、其他事项 评标办法：综合评分法

十、联系方式

1、采购代理机构名称：新疆新德旺建设工程项目管理咨询有限公司

联系人：杜林勇

联系电话：0991-2201537、18129207594

地址：乌鲁木齐市东风路138号聚天大厦6楼

2、采购人名称：新疆维吾尔自治区环境工程评估中心

联系人： 印才彬

联系电话：13579993313

3、同级政府采购监督管理部门名称：自治区财政厅政府采购管理办公室

联系人：李正勇

监督投诉电话：0991-2359479

第二部分 投标人须知

投标须知前附表

序号	内 容 规 定
1	采购人：新疆维吾尔自治区环境工程评估中心 项目名称：新疆维吾尔自治区生态环境厅食堂日常餐饮服务外包项目 服务期限：合同签订日起12个月
2	招标方式：公开招标
3	投标人资格要求： （1）须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； （2）有效的工商营业执照原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件或“三证合一”的营业执照原件或当地公证处出具的此资质的公证书原件； （3） 法人代表或其委托代理人应携带本人身份证原件及复印件，委托代理人还应携带《法人代表授权委托书》； （4）凡拟参加本次招标项目的投标人，须提供“信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的（尚在处罚期内的），将拒绝其参加本次政府采购活动； （5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； （6）本项目不接受联合体报名。
4	招标内容：可满足230人分批次就餐，早餐10元、午餐20元，就餐形式为自助餐形式。 早餐：10元/人 9:10—10:00开餐（一荤五素：4道凉菜、2道热菜、3道汤、3道主食、3道点心） 午餐：20元/人 13:30—14:30开餐（三荤三素，均为热菜，三道主食、二道汤、三道点心、水果、酸奶各一种。） 星期一至星期五的早餐、午餐和晚餐（晚餐只保障部分值班及加班人员），周六、周日的午餐、晚餐，保证菜品的质量及菜品的多样化。 甲方提供场地及厨房设备用具和水、电等，乙方提供食物、餐饮服务、餐厅燃气费等。具体条款见合同要求。
5	投标文件有效期为开标后90天
6	投标保证金数额为：人民币37000元（叁万柒仟元整） 投标保证金的缴纳形式：投标保证金于2020年12月6日18：00前，电汇、或转账支票并从投标人基本帐户中转出。 单位名称：新疆新德旺建设工程项目管理咨询有限公司 单位地址：乌鲁木齐东风路138号聚天大厦6楼 开户银行：交通银行新疆维吾尔自治区分行营业部 账号：6511 0085 0018 1500 25809 行号：301881000026
7	投标文件提交地点：乌鲁木齐市东风路136号聚天大厦6楼会议室 截止时间：2020年12月7日11:00时。逾期或未按招投标文件的要求的投标恕不接受。
8	开标地点：乌鲁木齐市东风路136号聚天大厦6楼会议室 开标时间：2020年12月7日11:00时
9	投标文件份数：一正四副 开标一览表（用于唱标）一份 电子版（U盘）一份，电子版为投标文件PDF版的投标文件盖章后的扫描件。
10	评审办法：综合评分法
11	场地费：投标单位须于开标现场缴纳场地费500元/家。
12	招标代理费按照{2002}1980号文件执行，由中标单位支付。
13	本项目预算为185万元/年，任何投标单位的投标报价不得高于此预算，否则做否决投标处理。
14	投标人开标现场需携带以下证件原件供采购方审查： 营业执照副本原件 法定代表人身份证明书及法定代表人身份证原件或法定代表人授权委托书及被委托人身份证原件 投标保证金收据 “信用中国”网站（WWW.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果，（截图盖章）

一、总 则

1. 适用范围

1.1 本招标文件仅适用于本招标文件中所叙述项目下的服务采购招标。

2. 定义

2.1 “招标人”系指依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》规定提出项目、进行招标的法人或其他组织

2.2 “投标人”系指响应招标人要求，向招标人提交投标文件的餐饮服务业公司。

2.3“服务”系指根据本招标文件规定投标人须承担的餐厅服务及其他各项义务。

3. 合格的投标人

3.1 凡在中华人民共和国注册的、具有法人资格的、具备招标公告中投标人资质要求的餐饮服务公司均可投标。

3.2 投标人必须向招标人购买招标文件并登记备案，未向招标人购买招标文件并登记备案的潜在投标人均无资格参加本次投标。

3.3 投标人应遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其它有关的中国法律和法规。

4. 标前答疑

4.1 投标人领取招标文件后，若有疑问需要澄清的，应于2020年 11 月26日19时00分前，以书面形式提交于招标人，招标人将对投标人的疑问进行统一答疑，否则招标人不作任何解释。

5. 投标费用

5.1 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，无论投标过程中的做法和结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

二、招标文件说明

6. 招标文件的构成

6.1 招标文件用以阐明所需提供的服务内容和范围及招标投标程序。招标文件包括以下内容：

招标公告

投标人须知

合同格式

采购服务的内容

附件—投标文件格式

6.2 投标人应认真阅读招标文件中的所有条款、格式和服务要求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或其投标文件没有对招标文件全面做出实质性响应，都可能导致投标被拒绝。

7. 招标文件的澄清

7.1 任何要求招标人对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式（包括电报、电传、传真）通知招标人。招标人将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明询问来源的书面答复发送给每个购买招标文件的投标人。

8. 招标文件的修改

8.1 在投标截止日期前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人要求澄清的问题时对招标文件进行修改。

8.2 招标文件的修改将在投标截止日期至少5日前，以书面形式通知所有招标文件的购买人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。

8.3 为使投标人在准备投标文件时，有充足的时间对招标文件的修改进行研究考虑，招标方可自行决定，酌情推迟投标截止日期，并以书面形式通知所有已购买招标文件的投标人。

8.4 招标文件的书面修改内容将构成招标文件的一部分，与招标文件具有同等效力。

三、投标文件的编写

9．投标语言

9.1 由投标人编写的投标文件、投标交换的文件和往来信件应以中文书写。

10．计量单位

10.1 除在招标文件中有特殊要求外，投标文件中所使用的计量单位应为中华人民共和国法定计量单位。

11. 投标文件的组成

11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分：

(1) 投标书（见附件1）；开标一览表（见附件2）；采购服务说明（见附件3）；

(2) 投标人基本情况表（见附件6）

(3) 运营方案及有关承诺。投标人必须提出明确的用于本项目的服务方案，服务方案应包括但不限于以下内容：总体监控方案，食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）、餐厅环境管理方案、原材料采购管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、食品保存管理方案、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料；

(4) 投标人应提供其现行的全套餐厅管理制度。

(5) 服务人员组成结构、名单，及主要服务人员的资历及其证明文件；

(6) 按照投标人须知第3条要求出具的投标人资格证明文件

(7) 按照投标人须知第6条规定提交的投标保证金。

(8) 按照招标文件第四部分要求应提交的补充说明材料

12. 投标文件格式

12.1 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写“投标书”、“ 开标一览表”、“投标人资格证明文件”以及其他注明提供的相关文件。

13、投标报价

13.1 投标人必须按照本招标文件所要求的投标人应提供的所有服务进行报价，报价方式按国内服务标准定价。

13.2 本次招标的服务期限为合同签订后起12个月，投标人必须对此期限内的服务做出承诺，并在“开标一览表”中注明。

13.3 “开标一览表”填写时应注意下列要求：投标人应在“开标一览表”中写明投标总报价、达到的服务和质量的标准。如有其他声明，也应一并注明；

13.4 投标人按上述13.3款要求填写 “投标报价表”只是为了方便招标人对投标文件进行比较，并不限制招标人以其他方式签订合同的权力。

14. 投标货币

14.1 投标书、开标一览表中的报价一律用人民币币种填报。

15、证明投标人资格的证明文件

15.1 投标人必须按附件5的要求提交证明文件，以证明其有资格参加投标和中标后有履行合同的能力，并作为其投标文件的一部分。

15.2 投标人应具有独立履行合同所需的财务、业务和管理能力。

16. 投标保证金

16.1 投标保证金为投标文件的必须要件。

16.2 投标人应向招标代理机构提交不少于人民币37000元的投标保证金。

16.3 投标保证金用于保护招标人免受因投标人行为而蒙受的损失。

16.5 招标人有权拒绝接受未按16.2条提交投标保证金的投标。

16.6 未中标的投标人的投标保证金，将在中标人确定后10个工作日内予以无息退还。

16.7 中标的投标人的投标保证金，在中标人有效地履行了本投标人须知第34、35条之规定后，予以无息退还。

16.8 发生以下任何一种情况投标保证金将被没收：

(1) 开标后投标人在投标有效期内撤回投标；

(2) 作为中标人未能做到：

a. 按本须知第34条规定签订合同；

b. 按本须知第35条提供履约保证金；

17. 投标有效期

17.1 投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。投标书的有效期比本须知规定的有效期短的，将被视为非响应投标，招标人有权拒绝。

17.2 特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

18. 投标文件的签署及规定

18.1 投标文件签署人系指法定代表人或法定代表人针对本次项目正式授权的投标人代表。

18.2 投标文件正本须是打印文件，副本可采用正本的复印件。投标文件应由投标文件签署人在“招标文件”要求的地方签字并加盖投标单位公章。一旦正本和副本有差异，以正本为准。

18.3 除投标人对错误处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改内容，须由投标文件签署人在修改处签字为有效。

18.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人自己承担。

18.5 招标人拒绝接受以电报、电话、传真、电子邮件形式的投标。

四、投标文件的递交

19. 投标文件的数量、包装和标记

19.1 投标人应提交“投标文件”正本一套和副本四套，每套“投标文件”封面的右上角应标明“正本”或“副本”；投标文件电子版（U盘）一份；开标一览表一份。

19.2 投标文件的包装、标记要求：

19.2.1 投标文件、开标一览表、投标文件电子版（U盘）应分别单独封装。

19.2.2 投标人应将投标文件的正本和副本封装在一个密封袋内，并在封套处标明招标编号、项目名称、投标人名称、地址、联系人等字样。

19.2.3 投标人应将“开标一览表”单独封装在信封内并在密封处加盖投标单位公章。

19.2.5如果未按上述规定进行密封和标记，招标人对投标文件的误投或提前拆封不负责任。

19.3 投标文件的提交：投标人应按照本须知前附表第7条的规定，于投标截止时间前由专人将投标文件送至指定地点。

19.4 投标人在递交投标文件时，应同时出示招标文件要求的资质证明文件的原件，以备查验。

20. 投标截止时间

20.1 投标文件截止时间见本须知前附表第7条规定。

20.2 出现第8.3款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，则按招标人修改通知规定的时间递交。

21. 迟交的投标文件

21.1 招标方将拒绝接收并原封退回在投标截止时间后收到的任何投标文件。

22. 投标文件的修改和撤回

22.1 投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知需经投标文件签署人签字，并在投标截止时间之前送达招标人。

22.2 投标人对投标文件修改的书面材料或撤回的通知应按第18和19条规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。

22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

22.4 投标人不得在开标时间起至投标文件有效期期满前撤回其投标文件。否则其投标保证金将按16.8款的规定被没收。

五、开标和评标

23. 开标

23.1 招标人按招标文件中所说采取议标的方式通知中标和非中标单位，并不再对未中标单位做出任何解释。

23.2 “投标文件”属下列情况之一的，招标方有权将其作废标处理：

1）、逾期送达的；

2）、未有效提交投标保证金的

3）、投标人针对同一服务递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效的；

4）、《开标一览表》未按招标文件要求内容和格式编写的；

23.3 无论何种原因在开标时未被接受的投标书(包括按投标人须知第22条规定递交的修改、撤回书)在评标时将不予考虑。招标人对此不承担任何责任。撤回的投标书将原封退回投标人。

24. 评标小组

24.1 招标人将根据本次招标项下服务的特点，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定制定评标办法，成立评标小组。

24.2 评标小组成员由从评标专家库中随机抽取的专家组成，人数为5人或5人以上单数。

24.3 评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

25. 对投标文件的审查和响应性的确定

25.1 开标后，评标小组将对审查投标文件是否完整，要求的保证金是否已有效提供。

25.2 若《开标一览表》中的报价与投标书中的报价不符，则以《开标一览表》的报价为准。算术错误将按以下方法更正：如果数量与单价的乘积与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。

25.3 招标人将确定每一投标人是否对《招标文件》的要求作出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的服务范围、质量和性能，或限制了招标人的权力和投标人的义务，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

25.4 招标人判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

25.5 招标人有权拒绝被确定为非实质性响应的投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

26. 投标文件的澄清

26.1 为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，招标方有权向投标人质疑，请投标人以书面形式澄清其投标内容。投标人须按照招标人通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。

27. 投标文件的评估和比较

27.1 招标方及评标小组将对有效的投标文件进行评估和比较。

27.2 评标时除考虑投标报价以外，还将考虑以下因素：服务内容和体系、服务标准、服务措施、服务质量、监控体系、优惠服务和公司业绩、资信等方面。

28. 评标原则及主要方法

28.1 评标小组将遵循“公开、公平、科学、择优”的原则。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准。

28.2 评标严格按照《中华人民共和国招标投标法》中规定的有关评标的规定和要求，以及招标文件的要求和条件进行。

28.3 评标主要内容

28.3.1初步审查。初步审查是对投标文件合格性的审查，它所涉及到的主要文件和内容有：“投标书”的内容和签章的合格性；“投标保证金”是否有效；“营业执照”副本；法人代表或投标人代表的合法性；投标报价的完整性。

28.3.2资格审查。资格审查是对投标人资格和业绩合格性的审查，它要求：(a) 中华人民共和国注册的、具有独立法人资格，并依法纳税的企业； (e)投标人应具有良好的资产经营状况，包括投标人近3年财务状况表，；(f) 具有完成本次服务招标项目的服务力量、财务能力，并且信誉良好；

28.3.3对通过初步审查及资质审查的投标文件以综合评估的方法予以排序、选定。主要考评因素包括商务和服务方案两个方面。按照《招标文件》要求对各投标文件进行综合评分。

28.3．4评标部分权重如下：投标报价20%，企业资信部分20%，服务方案部分60%。

主要考评因素包括：

1）、投标报价：评标小组将根据各投标人的报价并综合其定价原则评定投标人的报价得分。

2）、企业资信部分：投标人的餐饮服务经验、企业业绩，经营信誉，用户评价意见，企业质量管理，企业财务状况及可持续经营能力，合同执行能力，投标文件的完整性；

3）、服务方案部分：对投标人提出各个服务方案，包括总体监控方案，食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）、餐厅环境管理方案、原材料采购管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、食品保存管理方案、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理方案、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料；对服务人员的结构、素质及稳定性，优惠服务及其他安全性、合理性、合法性进行评审。

29. 保密

29.1 有关购买招标文件的潜在投标人的任何情况均不透露给任一投标人。

29.2 有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给任一投标人。

29.3 投标人不得以任何方式干扰招标人的招标和评标活动，否则其投标无效并追究其法律责任。

评标办法

（一）评分标准

评 分 因 素	分 值 分 配
商务部分	20
服务方案	60
报价	20
合 计	100分

（二）投标方初审表及符合性（通过/未通过）

序号	评定标准	通过√	未通过X
1	响应招标文件、各项资格齐全
2	合同执行期
3	已交纳投标保证金
4	法定代表人授权书盖章或签字（名章）
5	投标文件密封情况完好

（三）评分因素的具体分配

1、商务部分（20分）

序号	内 容	具 体 标 准	分值
1	近3年财务状况（3分）	综合考虑投标人的近三年财务状况、履约能力，相对比较进行打分。	0-3分
2	项目经理（2分）	具有中式烹饪专业中级技师及以上证书的，得2分；无，不得分。	2分
3	业绩（9分）	有类似业绩一个得3分，最高9分（须附合同或中标通知书）。	9分
4	配备人员（6分）	具有2级（含）以上厨师专业资质的一名得2分，满分6分。（须附相关证明资料）	6分

2、服务方案（60分）

序号	内 容	具 体 标 准	分值
1	食品质量控制方案	完整、科学、合理	10－7分
		较完整、科学、合理	7－3分
		合理、一般	3－0分
2	服务质量控制方案	完整、科学、合理	10－7分
		较完整、科学、合理	7－3分
		合理、一般	3－0分
3	卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）	完整、科学、合理	10－7分
		较完整、科学、合理	7－3分
		合理、一般	3－0分
4	餐厅环境管理方案	完整、科学、合理	10－7分
		较完整、科学、合理	7－3分
		合理、一般	3－0分
5	原材料采购管理方案及食品保存管理方案	完整、科学、合理	10－7分
		较完整、科学、合理	7－3分
		合理、一般	3－0分
6	人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理方案	落实到人，责任明确，有处理预案	5－3分
		欠合理	3－0分
7	人员配置方案	完整、科学、合理	5－3分
		欠完整、科学、合理	3－0分

5、报价（20分）

投标报价得分计算方法：采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后投标价格最低的报价为基准价，其价格分为满分。

其他竞标人的价格分统一按照下列公式计算投标报价得分=（基准价／有效投标报价）×价格权值×100（小数点保留两位）。

6、投标人最终得分等于投标文件商务部分、服务方案及投标报价部分三者得分之和。

六、授予合同

30. 定标准则

30.1 合同将授予其投标符合招标文件要求、并能圆满地履行合同的、对招标人最为有利的综合评分最高的投标人。

30.2 最低投标报价不是被授予合同的唯一条件。

30.3 《中标通知书》生效后，如果已中标的投标人不能按投标文件中承诺的条件履行签约行为，招标人有权在评标小组推荐的、合格的投标人名单中选择新的合同授予人。

31. 接受和拒绝任何或所有投标的权力

31.1 招标人在授予合同之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力，并对所采取的行为不作任何解释。

32. 中标通知

32.1 通过评标，确定中标人后，招标人将以书面形式发出《中标通知书》，发出时间不超过投标有效期。

32.2 《中标通知书》将作为签订合同的依据。

32.3 对未中标者，招标人不对未中标原因做出解释，同时亦不退还投标文件。

33. 授予合同时变更数量的权力

33.1 招标人在授予合同时有权对招标文件中规定的服务数量、内容予以增加或减少，或根据投标文件做具体补充。

34. 签订合同

34.1 中标人按《中标通知书》指定的时间、地点与招标人签订合同。

34.2 《招标文件》、中标人的投标文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的经济合同组成的一部分。

35. 履约保证金

35.1 合同签订时，中标人须根据合同条款的规定向招标人提交履约保证金。

第三部分 合同参考格式

（仅为参考，非最终合同文本）

服 务 合 同

合同编号：

合同日期：

正本页数：

甲方： 乙方：

单位地址： 单位地址：

联系电话： 联系电话：

联 系 人： 联 系 人：

传 真： 传 真：

邮政编码： 邮政编码：

E - MAIL: E - MAIL:

职工食堂承包合同书

发包人： 〈以下简称为“甲方”〉

承包人： 〈以下简称为“乙方”〉

为解决甲方职工早上、中午以及晚上就餐问题，甲方将单位职工食堂交乙方承包经营。甲、乙双方经平等自愿协商，达成如下协议：

一、承包期限

从 年 月 日至 年 月 日止。

二、承包费和付款方式

1、甲方向乙方支付承包费为：每年 元整（￥ 元）。

2、餐费按月结算，均在次月10日前结算。乙方应当向甲方开具正式发票。

三、甲方用餐人数、开餐天数和餐费标准

1、甲方用餐人数为： 人。

2、餐费标准： 元/天/人。

四、经营模式

1、乙方承包的职工食堂，在甲方监督和管理下实行独立核算、自主经营、自负盈亏，按章纳税，依法独立承担安全生产、食品安全、防火防盗、劳动用工等一切法律责任。

2、乙方在确保上述就餐正常供应后，根据甲方需要承接正常工作用餐。接待用餐，收取出差人员伙食费并出具收据。

五、甲方的权利和义务

1、甲方建立健全职工食堂卫生和环境管理制度，食品采购索证和验收卫生制度，食品加工烹调制作管理制度，食堂餐具清洁消毒保洁制度，食堂仓库卫生、除虫灭害卫生管理制度等，并监督和检查乙方对制度的执行情况。

2、甲方向乙方免费提供厨房、餐厅、储物室等工作区域和现有厨房用品用具。

3、甲方向乙方免费提供水、电，乙方应节约使用，不得造成浪费，如果检查发现有违规，视情况扣除相应餐费。

4、甲方对乙方执行职工食堂的相关规章制度、饭菜卫生和质量、服务水平、卫生环境状况进行检查监督后，对存在的问题有权要求乙方及时整改完善，乙方的经营必须满足职工的用餐需要，保证职工的正常上班。

5、承包期内必需添置或更换的厨房设备，由乙方自行解决，甲方不承担任何费用。

6、甲方有权根据职工反映情况调整菜单。

六、乙方的权利和义务

1、乙方负责职工食堂的经营管理，严格执行国家和地方环境与食品卫生的标准及相关规定，严格遵守和执行甲方就职工食堂制定的各项规章制度等，保证食品安全和消防安全。

2、食堂所有员工由乙方自行招聘，食堂员工的工资和福利均由乙方负责，不享受甲方待遇。但应当接受甲方统一管理，遵守甲方的规章制度。

3、乙方自行负责监督乙方雇用的人员的安全生产事宜。乙方或乙方雇用的人员因自身过错、意外事件遭受的财产或人身损害，均由乙方自行承担。

4、乙方工作人员必须按照国家规定进行健康检查，持卫生主管部门颁发的正式健康证方能上岗。无健康证或健康证过期，均不得上岗。体检及人员办证的费用由乙方自行承担。

5、乙方租赁经营期间所发生的规费、税金、煤气费、电话费、物业管理费等其他一切费用由乙方自行承担，按月及时交纳不得拖延，否则，甲方有权从履约保证金中扣除，因拖延或不予缴纳产生的一切后果由乙方自行承担。

6、乙方要做好防火、防盗、安全用电和食品等安全工作，确保职工就餐和自身的安全，如出现食物中毒和各种安全事故，责任和经济赔偿均由乙方自行承担。

7、对甲方提供的食堂现有设备设施、炊事工具等应合理使用、妥善保管，承包期满后如数交回，若损坏或者丢失按价赔偿。

8、乙方在承包期内与外界发生的一切债权债务等纠纷均与甲方无关，在承包期内不得将食堂转租给第三方经营，否则按违约处理。

9、乙方须定期进行伙食质量调查。

10、乙方必须授权委派一名职业经理人，全权代表投标方负责服务区域的日常业务运作，并与招标方保持密切联系。不得随意更换人员，如需更换，必须得到甲方及委托方的书面批准。

七、合同的履行和解除

1、双方应当全面履行本合同，不得无故自行提前解除合同，出现下列情形之一的，守约方可以自行提前解除合同：

1.1甲方无故不按时支付承包费用，连续拖欠上述费用15日以上的；

1.2乙方提供的食品不能达到备餐标准三次以上，或拖延开餐时间三次以上，经甲方督促整改后仍不能达到标准的；

1.3乙方违反中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国消防法等法律、行政法规、地方性法规、部门规章等，经甲方督促整改后仍不能如期整改的；

2、在承包期届满日的30日前，甲、乙双方应当进行协商，如需继续承包，应当另行签订承包合同。如不能达成一致，则本合同在承包期届满之日自动终止。

八、违约责任

1、甲乙双方要严格遵守按合同约定的各类事项，若一方违约，违约方必须承担违约责任并向对方承担因违约而造成的经济损失。

2、因乙方违反国家和地方食品卫生管理法规以及公司有关职工食堂的卫生管理制度，提供不洁的食物造成甲方食物中毒的，全部由乙方负责赔偿并承担相应的法律责任。

3、如乙方经营不善，造成饭菜的质量差、卫生差等，经甲方监督整改无效的，甲方有权单方面终止合同，由乙方承担违约责任。

4、若一方有意提前终止合同，必须提前一个月通知对方，否则需赔偿对方最后一个月餐费的20％。

5、甲乙双方违反本合同或单方面无正当理由终止本合同者，应向对方赔偿相应损失。

6、如因违约行为造成对方或第三方的人身损害、财产损害的，违约方应当另行赔偿。

九、其它约定

1、甲方指定本合同的管理部门为新疆维吾尔自治区生态环境厅机关服务中心，上述管理部门有权代表本合同的甲方，与乙方进行协商，签署整改意见，传达法律文书等事宜。

2、本合同自甲、乙双方签盖章后立即生效，一式伍份。

3、本合同各方应当友好协商合同履行事宜。协商不能达成一致的，由乌鲁木齐市人民法院管辖诉讼。

甲方： （签章） 乙方： （ 签章）

法定代表人或授权代理人： 法定代表人或授权代理人：

签署日期 年 月 日

第四部分 服务的内容

一、餐厅概况

1、新疆维吾尔自治区生态环境厅职工餐厅，总面积：200平方米，满足约230人分批次就餐，设备设施齐全，水、电、天然气等配套设施到位。

二、须知

1、服务对象为全体职工，提供星期一至星期五的早餐、午餐及晚餐（晚餐只保障部分值班及加班人员），周六、周日的午餐、晚餐，保证菜品的质量及菜品的多样化。

2、采购人水、电、天然气等配套设施齐全，提供食堂所有的设备设施、周转库房。

3、中标方的工作人员由中标人自行管理，福利待遇、人员培训、体检、丧残疾病等所有费用均由中标方自行承担。

4、食堂的卫生防疫、就餐环境必须达到国家规定的食堂卫生标准；

5、中标方保证餐厅区域卫生、整洁；

6、食堂内燃气费和日常设备、设施维修费用等使用费用由中标方负责。

7、中标方应按照甲方的要求，根据就餐人数，每日按时足量优质提供早餐、午餐及晚餐的主、副食及相关服务。

8、工作人员要遵守法规及甲方的各项管理规定，要有良好的服务态度并自觉接受监督。

9、餐标价格包含内容：乙方对所属聘用人员必须按《劳动法》办理各种用工手续，按月支付所聘人员工资、社会保险费用（基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）福利费、工会经费、教育经费、工装、政府计提工会费及残疾保证金费、结算票据相关税金、餐厅运营中低值易耗品（扫把、拖把、洗洁精、去污粉、餐巾纸、保鲜膜、一次性手套、口罩等）利润、各种税费等全部费用，除此之外投标方不得向发标方请求额外费用。

10、早中晚开餐时间由甲方确定。

11、菜品要求：早餐：10元/人 9:10—10:00开餐（一荤五素：4道凉菜、2道热菜、3道汤、3道主食、3道点心）

午餐：20元/人 13:30—14:30开餐（三荤三素，均为热菜，三道主食、二道汤、三道点心、水果、酸奶各一种。

12、接待用餐，收取出差人员伙食费并出具收据。

13、甲方有权根据职工反映情况调整菜单。

14、中标单位需定期进行伙食质量调查。

15、食堂应急保障工作需服从甲方统一安排，费用另计。

三、服务方案的组成

投标人提供的服务方案应包含以下内容：

1）、 对招标文件中所提出服务内容和有关要求的响应和承诺；

2）、 运营服务方案：包括总体监控方案，食品质量控制方案、服务质量控制方案、卫生管理控制方案（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾处理方案等）、餐厅环境管理方案、原材料采购管理方案、成本控制方案、操作规程控制管理方案、食品保存管理方案、人员职责与管理方案、投诉处理方案、消防、治安及意外事故处理、以及其他服务内容、服务规范、服务标准、服务措施、质量管理、监控体系及说明材料；

3）、 服务支持人员配备情况，包括人员结构、简历表、现场人员工作安排计划及其他辅助说明材料；投标人必须安排固定的主要经营服务人员于本项目，并提供上述人员的名单和简历，如在合同执行过程中，需要对上述人员进行调换，必须得到甲方及委托方的书面批准。如投标人不遵守上述规定，自行调换上述人员，一经发现，投标人须向招标人缴纳每人次5000元的罚款。该罚款在每月结算时扣除。

4）、 对于乙方计算错误或违反菜单标价而多收的就餐人员价款，乙方同意就餐人员有权要求双倍返还多收部分。

5）、 全月早、中餐菜单及食品原材料使用说明及核算依据和清单。

6）、 投标人准备添置办公设备、家具及其他用品清单。

7）、 员工培训计划及内容。

8）、 投标人目前正在执行的各项管理规定及经营模式。

9）、 优惠服务；

10）、其他服务承诺；

四、服务内容

1. 质检条款

甲方及委托方对承包方实行监督和管理，并将按照本招标文件和合同的要求对承包方的违规行为进行纪录和处罚。承包方和甲方及委托方应建立固定的监督和管理制度。承包方应每月初对上月的工作提交工作报告，并对在工作中出现的问题及甲方及委托方提出的意见和处罚，做出书面的说明和处理情况报告，及在下月的工作中的改善承诺。

2．食品质量要求

2.1 冷菜酱制食品不含过多汤汁。

2.2 冷菜切配的食品刀口细腻及均匀并搭配合理。

2.3 冷菜凉拌食品汤汁适度并即时拌制。

2.4 熟制后食品完整不碎及不松散。

2.5 热菜供餐时保持温热。

2.6 热菜食品表面无风干及水浸现象。

2.7 素食食品即时烹炒并控干过多汤汁和水分。

2.8 所供食品保证质量。

3． 饭菜出品时间和要求

3.1 按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前15分钟布置完毕，如变更或其他情况，不能准时开餐，承包方应提前通知甲方，并留有充分时间做出补救。

3.2 合理安排用餐人数，做好用餐人员分流工作，保持供餐器皿内食品在一半以上，不可出现用餐人员等候拥挤混乱现象。

3.3 分餐服务人员及时准确进行分餐，保证菜量。

3.4 当甲方增加或减少餐费标准时，承包方应在甲方指定的时间内对饭菜做出调整，调整前必须提前制定出方案，经甲方审核、确认、批准后方可实施。

4． 厨房各级任职人员条件和要求

4.1乙方必须授权委派一名职业经理人，全权代表投标方负责服务区域的日常业务运作，并与招标方保持密切联系。

4.2提供至少3名二级以上（含二级）厨师；主要管理人员应具备高中以上文化程度；

4.3厨房各级任职人员有为他人服务的思想，身体健康，责任心强。

4.4食堂各岗位人员必须全员在位，不得随意更换人员，如需更换，必须得到甲方及委托方的书面批准。

5．其他要求：

5.1 承包方在原材料采购中，要保证从正规渠道购进，并经过有关食品检验检疫部门的正规检验合格，必须严格执行国家相关法规。其中，肉制品的采购必须实行定点采购，并应提供定点采购的采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等。蔬菜类材料采购必须从正规市场购入并符合国家有关食品安全方面的规定。各种主食材料（米面等）、辅料、调味品及卫生消毒用品、消耗品等必须从正规厂商或商场购入，指定品牌和采购渠道，并提供产品的品牌和采购点的营业执照、经营许可证、卫生许可证、检验检疫合格证等材料，保证质量、杜绝使用三无产品、假冒伪劣、过期产品。一经发现承包人在经营过程中违反上述采购规定和承诺，甲方将扣除其本月全部费用，及采用其他惩罚措施的权利。

5.2 承包方的人员应统一着装。

五、报价方式

按招标文件中甲方提出的服务需求，根据市场中行业卫生标准及国内餐饮标准，从项目的实际情况考虑报价。

六、服务承诺

5.1 投标人应指定专门的项目负责人与招标人保持联系，随时解决各类问题；

5.2 投标人须对招标文件中提出的服务内容和各项要求做出明确的承诺，说明是否可以达到相应的标准以及如何达到；

5.3 服务方案和相关服务承诺应内容明确，范围清楚，内容真实可行，并必须真实可靠，否则一切后果投标人自负；

七、优惠服务

6.1 投标人可根据自身条件，说明可能给予招标人的优惠服务，这些优惠服务必须是符合国家相关规定的、与服务项目相关的内容；

6.2 投标人提供的优惠服务将作为评标的一个因素；

八、其他服务

除招标人提出的各项服务要求外，投标人可根据本公司业务开展情况，说明可提供的其他特色服务；

第五部分 附件－投标文件格式

附件1 投标书

致：

根据贵方为 招标服务的投标邀请（招标编号为： ），投标文件签字人 (全名、职务) 经正式授权并代表 （投标人名称、地址） 提交下述文件正本一份、副本肆份。

（1）开标一览表

（2）投标人基本情况表

（3）投标人资格证明文件

（4）服务方案及有关承诺

（5）对招标文件第三部分“采购服务的内容”的响应文件

（6）已交纳投标保证金，金额为￥ 元 。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1、按招标文件要求提交服务方案。

2、投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。

3、投人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

4、本投自开标日起有效期为90天。

5、如果规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标；或中标后未按招标文件“投标人须知”中第36条规定的向招标人交纳足额的中标服务费，其投标保证金将被贵方没收。

6、投标人意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受最低报价的投标或收到的任何投标。

7、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址： 邮编：

电话： 传真：

投标人代表姓名、职务（印刷体）：

投标人名称： （公章）

法定代表人（或其授权代表）签字：

日期： 年 月 日

附件2 开 标 一览表

项目名称
招标编号
投 标 人
投标报价	小写： /年 大写： /年
服务期
服务质量
备 注	其他声明（若有）：

投标单位：（加盖公章）

（法人代表或其正式授权人签字或盖章）:

日 期：

附件3 服务说明

（由投标人自行填写）

投标人代表签名：

（公章）

日 期：

附件4 法人代表授权书

本授权委托书声明：我（法人代表姓名）系注册于 （投标人地址） 的（投标人名称） 的法定代表人，现代表公司授权下面签字的（被授权人的姓名、职务） 为我公司合法代理人， 代表本公司参加 （项目名称）招标编号为 的投标活动。代理人在本次投标中所签署的一切文件和处理的一切有关事物，我公司均予承认。

本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。

法人代表：

（签字 公章）

代理人（被授权人）

（签字 职务）

日 期：

附件5 资格证明文件

投标人提交下列资格证明文件：

1、企业法人营业执照（清晰复印件需加盖有效公章）；

2、税务登记证（清晰复印件并加盖有效公章）；

3、质量认证证明；（若有）

4、银行资信证明或经会计师事务所审计的近3年年度财务报告或财务报表（清晰复印件加盖有效公章）；

5、相关业绩及目前正在执行情况；

6、近两年经济行为涉及纠纷情况；

7、卫生许可证（清晰复印件并加盖有效公章）；

8、信用查询记录：查询渠道为：“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”网站及“中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）”。自公告发布之日起至投标文件递交截止时间止（该时间段内任一时间）；

9、投标保证金缴纳凭证；

10、其他证明文件和材料。

附件6 投标人基本情况表

一 公司基本情况：

公司名称：

注册地址：

注册年份：

法定代表人姓名：

在本地区餐饮经营状况：

（包括公司近3年年平均营业额、是否通过行业内的服务、卫生等荣誉证书和质量认可证明等其他相关情况）

在本地区经营服务工作人员素质：

学历、职称构成比例（请详细列出各学历、职称工作人员占工作人员总数的比例）

每年接受培训的时间 培训内容

二 餐饮经营服务开展情况

开始餐饮经营业务的时间；

餐饮经营服务业务部门名称、从业人员规模及是否接受过专门的培训；

目前餐饮经营服务的用户、场所（详细地址）及其所涉及人员的总数：

餐饮服务流程及管理流程的说明：

餐饮服务系统的工作情况：

详细描述餐饮服务系统的构成及工作程序，需提供用户进行投诉的途径和解决用户投诉的实施方案。

投标人代表签字：

（公章）

日 期：

附件7 拟投入本项目的主要成员（职业经理人、厨师、餐饮专业服务人员 等）身份证、健康证、体检报告等基本情况

拟投入本项目的主要成员表

序号	姓名	性别	职称	岗位	从事该岗位时间
1
2
3
…

注:上述两表后应附（ 复印件并加盖公章的）的

1、厨师证复印件（ 如有）；2、身份证复印件；3、具有国家规定相关执业资格证书复印件（如有）； 4、健康证复印件； 5、体检报告复印件。

投标单位（盖章）：

法人代表或其正式授权人签字：

（公 章）

日 期：

附件8 拟提供的餐单

1、早餐（每月四套，每周一套）：

第1套	早餐种类：（在此列出早餐的具体品种）
第2套	早餐种类：（在此列出早餐的具体品种）
第3套	早餐种类：（在此列出早餐的具体品种）
第4套	早餐种类：（在此列出早餐的具体品种）

2、午餐（按高中低三个档次，每天能提供的品种及数量，并配有风味小吃、西餐和零点小炒）：

	荤菜	荤素菜	素菜	佐餐水果	饮料	汤	粥	备注
数量

3、午餐的零点及外卖：

	（1）		（2）		（3）		………
	品种	价格	品种	价格	品种	价格	品种	价格
零点
外卖

4、以上内容，中标后根据实际情况在甲方同意后可以做种类和价格的调整。

法人代表或其正式授权人签字：

（公 章）

日 期：