发布于 2020-12-08
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| ||||||
政府采购文件
（征求意见稿）
中国·深圳
（2020）
招标文件信息
| 项目编号： |
LHQCG2020033961 |
| 项目名称： |
龙华街道办食堂物资配送服务项目 |
| 包 号： |
A |
| 项目类型： |
服务类 |
| 采购方式： |
公开招标 |
| 货币类型： |
人民币 |
| 评标方法： |
综合评分法 |
资格性审查表
| 序号 |
内容 |
| 1 |
在中国境内注册的独立法人或非法人组织（独立法人提供营业执照扫描件/非法人组织则提供相应证照扫描件） |
| 2 |
投标人必须按照招标文件所提供的《政府采购投标及履约承诺函》进行承诺（详见 招标文件相应章节） |
| 3 |
本项目不接受进口产品投标，不接受联合体投标 |
| 4 |
投标人应至少具有以下资质证书（提供扫描件，原件备查）之一： 1）具有有效期内的《食品经营许可证》； 2）具有有效期内的《餐饮服务许可证》且证书中注明有集体配送服务； |
符合性审查表
| 序号 |
内容 |
| 1 |
将一个包中的内容拆开投标 |
| 2 |
招标文件未规定允许有替代方案时，对同一包组投标时，同时提供两套或两套以上的投标方案 |
| 3 |
投标总价或分项报价高于财政预算限额的，设置投标最高限价的项目投标报价超出最高限价的 |
| 4 |
同一项目出现两个或以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价； |
| 5 |
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的； |
| 6 |
投标报价有严重缺漏项目 |
| 7 |
投标文件载明的完成工作任务（如完工期、服务期等）的时限不满足招标文件规定的期限。 |
| 8 |
所投服务在质量、技术、方案等方面没有满足招标文件实质性要求 |
| 9 |
未按招标文件所提供的样式填写《投标函》；未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标文件的（投标文件组成不完整） |
| 10 |
《服务条款偏离表》不符合招标文件要求的 |
| 11 |
投标文件电子文档有病毒 |
| 12 |
投标文件用不属于本公司的电子密钥进行加密 |
| 13 |
选了非本项目最新的加密规则文件，导致投标文件不能在开标时解密 |
| 14 |
在同一IP地址上传电子投标文件的（由深圳交易集团有限公司及其分公司为投标人提供辅助上传产生同一IP地址的情形除外） |
| 15 |
法律、法规规定的其他情形 |
评标信息
| 评标方法：综合评分法 |
|
| 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。 价格分计算方法： 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100 评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An F1、F2……Fn分别为各项评审因素的得分； A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 此方法适用于货物类、服务类、工程类项目。 |
|
| 序号 |
评分项 |
权重 |
|||
| 1 |
价格 |
20 |
|||
| 2 |
技术部分 |
56 |
|||
| ； |
序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
| 1 |
物资配送场地 |
4 |
专家打分 |
考察内容： 2、投标人配送场所面积（自有或租赁）＜2000 m?且≥1500 m?， 的得75分； 3、投标人配送场所面积（自有或租赁）＜1500 m?且≥ 1000 m? 的得50分； 4、投标人配送场所面积（自有或租赁）＜1000 m?且≥ 500 m? 的得25分； 5、 其他情况不得分。 证明文件： 1、若为自有配送场所，则提供配送场所的产权证明扫描件； 2、若为租赁配送场所，则提供租赁合同关键页（合同有效期内）扫描件，租赁合同时间必须是投标截止之日前，起租日期必须为投标截止日起算6个月前；及投标人支付近三个月（2020年9月-11月）租金的银行流水证明或发票扫描件，并为本项目提供租赁承诺函，承诺租赁期限涵盖本项目服务期限。按要求提供或提供不清晰导致无法识别的不得分；原件备查。 |
|
| 2 |
基础设施建设 |
4 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人自有或租赁冷库（含冷藏和冷冻）且冷库面积≥400m? 的得 100分； 2、投标人自有或租赁冷库（含冷藏和冷冻）且冷库面积＜400m?且≥200m?的得75分； 3、投标人自有或租赁冷库（含冷藏和冷冻）且冷库面积＜200m?且≥100m?的得 25分； 4、 其他情况不得分。 证明文件： 1、若为自有冷库，则提供冷库产权证明扫描件； 2、若为租赁冷库，则提供租赁合同关键页（合同有效期内）的扫描件，起租日期必须为投标截止日起算6个月前；及投标人支付近三个月（2020年9月-11月）租金的银行流水证明或发票扫描件，并为本项目提供租赁承诺函，承诺租赁期限涵盖本项目服务期限。按要求提供或提供不清晰导致无法识别的不得分；原件备查。 |
|
| 3 |
自有或租赁配送车辆 |
3 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人自有或租赁配送车辆提供6辆（粤B牌）项目车辆的得100分； 2、投标人自有或租赁配送车辆提供5辆（粤B牌）项目车辆的得75分； 3、投标人自有或租赁配送车辆提供4辆（粤B牌）项目车辆的得50分； 4、其它情况不得分 证明文件： 1、若为自有车辆，则提供车辆行驶证及车辆登记证书，车辆所有人必须为投标人； 2、若为租赁车辆，则提供租赁合同（租赁方必须为投标人，起租日期必须为投标截止日起算6个月前）及投标人支付近三个月（2020年9月-11月）租金的银行流水证明或发票扫描件，并为本项目提供租赁承诺函，承诺租赁期限涵盖本项目服务期限。未按要求提供或提供不清晰导致无法识别的不得分；原件备查。 |
|
| 4 |
种植、养殖基地认证情况 |
4 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人自有或租赁的种植、养殖基地具备无公害农产品产地认定证书的，得70分； 2、 投标人自有或租赁的种植、养殖基地具备有机产品认证证书或有机转换产品认证证书的，得30分； 以上累计得分，最高得100分。 证明文件： 1、提供有效期内的无公害农产品产地认定证书扫描件； 2、提供有效期内的有机产品认证证书或有机转换认证证书。 未提供或未按要求提供或提供不清晰导致无法识别的不得分；原件备查。 |
|
| 5 |
自有种植、养殖基地安全检测 |
6 |
专家打分 |
考察内容： 1、具有基地土壤检测报告且显示合格或无问题的，得20分； 2、具有灌溉水源检测报告且显示合格或无问题的，得20分； 3、具有基地环境空气检测报告且显示合格或无问题的，得20分； 4、具有基地废气、污水、噪音的检测报告且显示合格或无问题的，得40分。 以上累计得分，最高得100分。 证明文件： 提供考察内容中要求的具有CMA或CNAS认证的检测机构出具的有效期内检测报告扫描件作为得分依据，原件备查。 |
|
| 5 |
拟安排的项目负责人（仅限1人） |
3 |
专家打分 |
考察内容： 1、具有高级食品质量管理师的得 20 分； 2、具有人力资源和社会保障部颁发的食品安全检测类（一级）相关职业资格证书的得 20分； 3、具有无公害内检员证书的得 20 分； 4、具有绿色食品企业内部检查员证书的得 20 分。 5、具有高级项目管理师的得 20 分。 以上累计得分，最高得100分。 证明文件： 1、提供相关证书扫描件； 2、拟安排项目负责人必须为投标人自有员工。投标人需提供相关人员开标日前三个月（2020年9月-11月）的行转账流水单（转账记录需体现工资及投标单位名称），未按要求提供相关证明材料，或提供不清晰材料导致专家无法判断是否得分情况的情况,一律不得分；原件备查。 |
|
| 6 |
技术力量配备 |
3 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人拟安排的项目团队（项目负责人除外）： 1、具备专科或以上学历，且同时具备农业部颁发的农产品食品检验员证书，每提供一人得10分,本小项最高得30分。 2、具备专科或以上学历，且同时具有食品药品监督管理局颁发的C类中级或以上食品安全管理员证书，每提供一人得 分，本小项最高得 分。 证明文件： 须提供农产品食品检验员证书，人力和资源保障部颁发的证件，需提供证书复印件国家职业资格证书全国联网查询截图（查询网址：http: //zscx. osta. org. cn/ ）、毕业证书。 2、须提供高级食品安全管理员证书扫描件、食品药品监督管理局网上查询截图，毕业证书。 3、以上人员必须为投标人自有员工。投标人需提供相关人员开标日前三个月的行转账流水单（转账记录需体现工资及投标单位名称），未按要求提供相关证明材料，或提供不清晰材料导致专家无法判断是否得分情况的情况,一律不得分；原件备查。 |
|
| 7 |
食品安全检测 |
8 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人配备有农药残留检测室且有以下检测功能(如一台设备无法满足以下检测功能，可提供多台仪器组合)： （1）蔬菜农药残留,甲醛、硼砂,过氧化氢、过氧化苯甲酰， 挥发性盐基氯,食用油酸检测； （2）瘦肉精检测； （3）金属检测； （4）亚硝酸盐检测； （5）重金属铅、珅、汞、镉检测； （6）孔雀石绿、氯霉素、黄曲霉毒素B、磺胺类、味喃类检测； 1、上述检测能力中，每一类全部具备可得10分(不能具备则该小项不得分)，最高得60分； 2、投标人与具备CMA或CNAS认证资质的第三方专业检测机构出具的检测报告，具备第三方专业检测机构出具的近一年内四个季度(2019年第4季度、2020年第1季度、2020年第2季度、2020年第3季度)大米、食用油、蔬菜、肉、禽、水产六大类的检测报告，每一类产品分别提供各1份检测报告，且每份检测报告的检测项目≥4项，以报告出具的日期为准，每一个季度证明文件齐全得 10分,最高得40分. 以上累计得分，最高得100分。 证明文件： 1、提供以投标供应商本公司名称为抬头的仪器购置发票扫描件，发票日期需在本招标公告发布之日之前)， 2、提供检测室整体照片、仪器照片等有效证明文件，未按要求提供或提供不清晰导致无法识别的不得分。 3、提供设备说明书或产品彩页扫描件（须能证明设备具备相应功能）； 4、提供与具备CMA或CNAS认证资质的第三方专业检测机构签订的合同扫描件，原件备查。 |
|
| 8 |
配送质量、服务保证方案 |
8 |
专家打分 |
评分内容： 投标人提供配送质量、服务保证方案（内容包括但不限于配送方案、服务方案 ） 评分准则： 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行比较，分档评分： （1）配送质量、服务保证方案内容全面； （2）配送质量、服务保证方案内容具体； （3）配送质量、服务保证方案内容科学合理； （4）配送质量、服务保证方案内容针对性强； （5）配送质量、服务保证方案内容可操作性强。 优评分标准：满足以上五项要求的评价为优，得100分； 良评分标准：满足以上四项要求的评价为良，得75分； 中评分标准：满足以上三项要求的评价为中，得50分； 差评分标准：上述情况之外的，评差，得0分。 |
|
| 9 |
食品安全保险 |
2 |
专家打分 |
考察内容： 1、提供保额3000万或以上有效期内食品安全保险合同的得100分； 2、提供1500万≤保额＜3000万有效期内食品安全保险合同的得40分； 3、提供500万≤保额＜1500万有效期内食品安全保险合同的得20分。 证明文件： 提供合同关键页扫描件，原件备查，未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分。 |
|
| 10 |
应急响应时间 |
4 |
专家打分 |
考察内容： 如出现紧急情况： 1、投标人在10分钟（含）内响应，30分钟内（含）送到货得100分； 2、30分钟-1小时（含）内响应得分50分； 3、1小时-2小时（含）内响应得分25分； 4、其他情况不得分。 证明文件： 投标人须提供相关应急处理方案，并出具承诺书（格式自拟），否则不得分。在实际履约过程如发现达不到要求的，采购单位有权进行相应的处罚。 |
|
| 11 |
产品追溯系统 |
3 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人拥有食材产品追溯系统或运送车辆追踪定位系统的，得100分。 2、投标人承诺并在2021年1月31日前完成引进产品追溯系统或配送车辆安装追踪定位系统的，得50分。 证明文件： 须提供投标人拥有食材产品追溯系统或运送车辆追踪定位系统的证明材料扫描件，件备查。 |
|
| 12 |
食品质量安全承诺书 |
4 |
专家打分 |
考察内容： 投标人提供食品质量承诺书（格式自拟）并加盖投标人公章，否则不得分。在实际履约过程中如出现违法承诺的，采购单位可直接终止合同，并报警处理。 |
|
| 2 |
综合实力部分 |
24 |
|||
| 序号 |
评分因素 |
权重 |
评分方式 |
评分准则 |
|
| 1 |
投标人相关认证情况 |
5 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人具有IS09001质量管理体系认证证书的，得20分； 2、投标人具有HACCP认证证书的，得20分； 3、投标人具有IS014001环境管理体系认证证书的，得20分； 4、投标人具有IS022000食品安全管理体系认证证书的，得20分； 5、投标人具有OHSAS18001或ISO45001业健康安全管理体系认证证书的，得20分。 以上五项累计计分，最高得100分。 证明文件： 提供投标人有效期内的相关认证证书和国家认证认可监督管理委员会官网（www.cnca.gov.cn）查询截图（包括网址、认证类型、投标人信息）扫描件，原件备查。未按要求提供或提供不清晰导致无 法识别的不得分。 |
|
| 2 |
企业荣誉 |
3 |
专家打分 |
考察内容： 1、获得绿色配送企业及优秀配送企业得50分； 以上累计计分，最高得100分。 证明文件： 须提供相关证明文件扫描件，未提供或提供证明文件不清晰导致专家无法辨别的不得分。 |
|
| 3 |
同类项目业绩 |
3 |
专家打分 |
考察内容： 自2019年1月1日至本项目投标截止时间内，投标人具有政府部门或事业单位食堂物资配送服务类项目的，每提供1个得20分,配送客户为同一单位的限提供1项，最高得满分. 证明文件： 须提供以上项目业绩的中标通知书或项目合同关键页扫描件或复印件并加盖投标人公章，原件备查。 |
|
| 4 |
履约评价情况 |
3 |
专家打分 |
考察内容： 每提供一项对应前述“同类项目业绩”并经采购单位考核评价为优或优秀或满意的履约评价，得20分，以此类推，最高得100分。 证明文件： 提供用户单位盖章的履约评价扫描件，原件备查，不提供不得分。 |
|
| 5 |
诚信评价 |
5 |
专家打分 |
考察内容： 投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且在相关主管部门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。证明文件： 提供《诚信承诺函》，按招标文件格式要求提供，不提供不得分。如被认定提供的陈述与事实不符的，依法追究其责任。 |
|
| 6 |
疫情防控 |
5 |
专家打分 |
考察内容： 1、投标人为纳入全国性名单或地方性名单的疫情防控重点保障企业（以下简称“重点保障企业”）的，得60分；按照《财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知 财金〔2020〕5号》的规定执行 2.投标人为稳岗企业的，得40分。稳岗企业是未裁员或裁员率低于20%的企业，即投标前一个月实际参加社会保险（至少包括养老保险）的员工人数（含免缴或延期缴纳社会保险人数）不低于2019年12月同口径人数80%（含）的企业。 以上两项合计最高得100分。 证明文件： 若为重点保障企业，则提供至少一项证明自身属于重点保障企业名单的材料，例如：企业名单查询网页链接、名单页面截图、政府部门出具的文件或者企业享受重点保障企业优惠政策的其他证明文件；若为稳岗企业，则提供自身符合稳岗企业条件的承诺函（详见招标文件相应章节）。 未按要求提供或提供不清晰导致专家无法判断的不得分；投标人提供虚假承诺的，将做无效投标处理，涉嫌存在违法违规行为的，依法报主管部门处理处罚。 |
|
投标书目录
(项目负责人在制作标书时，根据项目需求，增减该目录列表内容)
| 投标文件正文 一、法定代表人资格证明书 二、投标文件签署授权委托书 三、投标函 四、投标人情况介绍 五、详细分项报价清单 五、通过相关认证情况 六、拟安排的项目负责人情况 七、拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况 八、投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况（如有则提供） 九、项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况 十、项目拟选用产品的成熟度及可靠性（如有则提供） 十一、环保执行情况（如有则提供） 十二、服务网点 十三、服务条款偏离表 十四、诚信承诺函 十五、监狱企业政策导向（如符合则提供） 十七、评分表中所需的其他相关证明文件 十八、其它招标文件要求的内容及投标人认为需要补充的内容（格式自拟） (定稿以后，导入招标书编制软件正文部分时，以上须删除) |
投标文件附件
一、投标人资格情况(对应招标资格要求)
1、在中国境内注册的独立法人或非法人组织（独立法人提供营业执照扫描件/非法人组织则提供相应证照扫描件）
2、政府采购投标及履约承诺函
二、要求放在附件的其他内容
说明：以上节点，在制作投标书时，如无内容的，也须附上空白word文档，否则投标文件无法生成。目录尾部“投标书附件”节点，包括excel、Word、PDF等非文本文件。
警示条款
《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条 供应商在政府采购中，有下列行为之一的，一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）在采购活动中应当回避而未回避的；
（二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；
（三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；
（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；
（五）与其他采购参加人串通投标的；
（六）恶意投诉的；
（七）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；
（八）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；
（九）其他违反本条例规定的行为。
目 录
第一册 专用条款
关键信息
第一章 招标公告
第二章 招标项目需求
第三章 投标文件格式、附件
第四章 政府采购合同的签订、履行及验收
第二册 通用条款
第一章 总则
第二章 招标文件
第三章 投标文件的编制
第四章 投标文件的递交
第五章 开标
第六章 评标要求
第七章 评标程序及评标方法
第八章 定标及公示
第九章 公开招标失败的后续处理
第十章 合同的授予与备案
第十一章 质疑处理
第十二章 条款解释
第一册 专用条款
第一章 招标公告
根据《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》和《深圳网上政府采购管理暂行办法》的有关规定，深圳交易集团有限公司龙华分公司就 项目，采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。
项目编号：
二、项目名称：
三、项目概况：详见招标文件
四、投标人资格要求：
1、在中国境内注册的独立法人或非法人组织（独立法人提供营业执照扫描件/非法人组织则提供相应证照扫描件）
2、投标人必须按照招标文件所提供的《政府采购投标及履约承诺函》进行承诺。
3、本项目不接受进口产品投标，不接受联合体投标。
五、最高限价
| 项目名称 |
最高限价（单位：元） |
数量 |
单位 |
|
|
1.0 |
项 |
六、投标与开标注意事项：
本项目实行网上投标，采用电子投标文件。
标书获得方法（即报名时间）
凡已注册的深圳市网上政府采购供应商，按照授予的操作权限，可于 年 月 日 : 时至 年 月 日 : 时时期间登录深圳交易集团有限公司龙华分公司网站（http://lhxq.szzfcg.cn）下载本项目的招标文件。投标人如确定参加投标，首先要在深圳交易集团有限公司龙华分公司网站报名投标，方法为登录深圳交易集团有限公司龙华分公司网站后点击“应标管理→投标响应”或“应标管理→确认邀请”；如果网上报名后又不参加投标，应再点击“拒绝”或“撤销”；如果是未注册为深圳政府采购的供应商，请访问深圳政府采购网站,先办理注册手续，再进行投标报名。在网上报名后，点击“应标管理→下载招标文件”进行招标文件的下载。
答疑事项
年 月 日 : 时前凡对招标文件有任何疑问的（包括认为招标文件的技术指标或参数存在倾向性或不公正性条款），登录“深圳交易集团有限公司龙华分公司网站”，在“应标管理→投标答疑”中填写疑问，逾期不予受理。答疑结果将在“应标管理→投标答疑”中公布，望投标人予以关注。
投标截止时间
所有投标文件应于 年 月 日 : 时之前上传到深圳交易集团有限公司龙华分公司网站。具体操作为登录“深圳交易集团有限公司龙华分公司网站”，用“应标管理→上传投标文件”功能点上传投标文件。本项目电子投标文件最大容量为500MB，超过此容量的文件将被拒绝。
开标时间和地点
定于 年 月 日 : 时，在深圳交易集团有限公司龙华分公司公开开标。
七、重要提示：
深圳交易集团有限公司龙华分公司有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单不予退还和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。
各投标人应按目录结构要求编制投标文件。如不按目录结构要求编制投标文件，由此带来的风险将由投标人自行承担。
本招标公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。投标人有义务在招标活动期间浏览深圳交易集团有限公司龙华分公司网站（http://lhxq.szzfcg.cn/），在深圳交易集团有限公司龙华分公司网上公布的与本次招标项目有关的信息视为已送达各投标人。
关于投标保证金：
（1）自2019年8月15日起，所有政府采购项目停止收取投标保证金，同时将为所有注册供应商（因受到处罚被锁定权限的注册供应商除外）开放投标权限；
（2）保证金咨询电话：0755-83948155。
八、联系方式
招标组织机构
单位名称：深圳交易集团有限公司龙华分公司
详细地址：深圳市龙华区国鸿大厦7栋A座11楼
项目经办人：
联系电话：
传真电话：0755-23338438
网上操作咨询：23338582，23338402（若下载招标文件有困难，请与我们联系）
注册咨询：83938966
电子密钥咨询：83948165或 4008301330
采购单位
单位名称：
详细地址：
项目联系人：
联系方式：
第二章 招标项目需求
本项目第二章招标项目需求内容为项目正常开展的基本要求，投标人必须完全响应满足招标文件第二章“招标项目需求”的全部内容，需按“第三章投标文件格式、附件”的“服务条款偏离表”格式填写,否则将导致投标无效。
一、对通用条款的补充内容
| 序号 |
内 容 |
规 定 |
| 1 |
联合体投标 |
见《招标公告》中“投标人资格要求”部分的相关内容 |
| 2 |
投标有效期 |
120日历天（从投标截止之日算起） |
| 3 |
投标人的替代方案 |
不允许 |
| 4 |
投标文件的投递 |
本项目实行网上投标，投标人必须在招标文件规定的投标截止时间前登录“深圳交易集团有限公司龙华分公司网站”，用“应标管理->上传投标文件”功能将编制好的电子投标文件上传，投标文件大小不得超过500MB |
备注：本表为通用条款相关内容的补充和明确，如与通用条款相冲突的以本表为准。
二、项目清单
| 序号 |
服务分项名称 |
数量 |
单位 |
支付上限（元） |
| 1 |
龙华街道机关事务中心食材物资配送招标第1标段 |
1 |
项 |
20211600 |
| 2 |
龙华街道机关事务中心食材物资配送招标第2标段 |
1 |
项 |
|
| 3 |
龙华街道机关事务中心食材物资配送招标第3标段 |
1 |
项 |
备注：
1、本次招标不涉及具体投标金额（无须投标人在投标文件中填报具体投标金额），投标人只需在投标一览表“投标总价”一栏里报填报唯一的“折扣率”，投标人应根据自身成本自行填报“折扣率”，但不得以低于其成本的报价竞标。
2、本项目共计3个标段，采用综合评分法进行评审，按投标人综合评审后的得分由高到低顺序排列候选中标商，按标段顺序依次中标，得分第一名为第1标段中标供应商，得分第二名的为第2标段中标供应商，得分第三名的为第3标段中标供应商。得分第4名、第5名及第6名的投标人作为应急备用中标候选人(发应急备用中标通知书)。若出现综合得分排名相同的情况，低价优先；价格也相同时，抽签定标（抽签规则详见招标文件第二册相应章节）。
3、在中标结果公示期间或中标通知书发出后，有中标供应商因提供虚假资料或串标围标等情况被查实而失去中标资格或履约、验收、考核不合格导致双方解除合同等情况的，则该标段安排重新招标，重新招标期间由“应急备用中标供应商” 暂时提供该标段的服务。
4、本项目年度总支付上限金额为20211600元，本次招标不涉及具体投标金额（无须投标人在投标文件中填报具体投标金额），投标人只需在投标一览表“投标总价”一栏里报填报唯一的“折扣率”作为投标报价，折扣率等于结算价占基准价的比例，即折扣率=结算价/基准价。投标人应根据自身成本自行填报“折扣率”，但不得以低于其成本的报价竞标。
三、各标段配送范围表
| 包号 |
标段 |
配送范围 |
支付上限（元） |
| 1 |
第1标段 |
街道大院饭堂、执法队饭堂 |
20211600 |
| 2 |
第2标段 |
城建饭堂 |
|
| 3 |
第3标段 |
文体饭堂、安监饭堂 |
四、服务需求内容表述
4.1招标项目概况
（一）项目背景
为保证龙华街道办各个食堂的食品安全和卫生，解决龙华街道办各食堂所需的食材物资等原材料配送问题，现向社会公开招标，选择优秀的供应商承担龙华街道办各食堂的相关配送服务。
（二）采购单位
深圳市龙华区龙华街道机关事务中心
（三）中标原则
按综合评分法计算的得分由高至低的顺序，排名前三者的为中标供应商，排名第四名到第六名的作为备选供应商。得分相同的，按技术部分总分由高到低顺序排列。若技术部分总分均相同，则由评标委员会以少数服从多数的原则投票推选。
（四）采购范围
本项目采购范围包括且不限于蔬菜类、鲜肉类、水产类、干货、杂货、调配料、冻品、水果、粮油、副食、快餐（盒饭）等。
4.2项目管理要求
（一）依据及标准
《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、产品相关国家标准等。
（二）服务要求
1、配送食品全部经过国家规定的职能部门检验并有检测报告，安全可靠，从来未出现配送食品安全事故，并出具相关承诺书。
2、试供期：采购方选定供货方并签订合同后正式进入试供期。试供期为30天，主要考察供货方的货物质量、服务、信誉等方面。试供期满且经采购方综合考察认为合格的，合同继续执行；若试供期间出现质量、服务等难以磨合等问题的，经双方协商同意后，可终止合同，采购方有权选择其他备选供应商进行替补。
3、所供食品的质量要求：所供食品均符合《食品卫生法》、《动物检疫法》《国家食品卫生标准》和等相关规定，保证卫生安全，应当无毒、无害，具有相应的色、香、味等感官性状。
蔬菜水果类应保持较好的色泽和新鲜度，不得有黄叶、腐烂、泥沙等现象，或属于无公害蔬菜水果；冷冻类及干货应在保质期范围内，并保持较好的外观和等级；鲜肉类全部来源于国家认可的正规肉厂，为当日新鲜商品，并经政府相关检验合格；海鲜、河鲜产品必须鲜活；粮油、副食、调料等由大型正规厂供货，相关证件齐全；禽蛋类须是无公害禽蛋，并提供相关证明；干杂类须是正规厂家并具有合格证书且无任何添加剂的优质产品。
配送的蔬菜肉类需具有追踪溯源体系，并可追踪溯源。严禁配送假冒、变质、过期的产品，不得弄虚作假或以次充好，对于不符合质量的品种采购单位有权要求退货或换货。
因供应的货物质量达不到国家有关食品安全标准而造成食物中毒或其它后果，经公安机关或卫生防疫部门鉴定属于供货方（配送单位）责任的，其产生的一切法律和经济责任全部由供货方承担。
4、数量及验收要求：供货方应保证所供货物品种和数量、重量的准确性，采购方和供货方应分别建立采购和供应台帐，确定专人（不少于两人含两人）负责验收和送货，以采购方的验货数量为准，供货方每次随货送上一式两份的送货清单，供采购方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。对于出现质量、数量不符合要求等现象，采购方有权要求供货方及时退换，并按合同约定作出相应处罚，供货方必须无条件退换，并保证员工正常就餐。快餐（盒饭）按4菜1汤的标准。
5、送货时间要求：根据采购方实际需要协商确定具体的送货时间。采购方应提前（在具体合同中约定）向供货方以传真或电子文件等方式提交购货计划，并说明购货品种、数量及其他需要说明的事项。供货方在接到购货订单通知后，应按采购方订购单的要求送货。极个别产品因质量太差或没有货源时应及时反馈到采购方并协商调整，保证所需货物准时到达。如若迟到，须承担相应违约责任，由双方签订具体送货合同时约定处罚条款。
6、如配送的货物不符合要求，一次提出口头警告并要求供应商做出书面保证，二次扣当天货款10%，不符合要求达到三次的，采购方可解除供货合同，由其他备选供应商接替。
7、临时加货处理：对于采购方临时有客餐任务或临时增加员工用餐时，供货方需在接到采购方口头或书面通知2小时内将货物送到采购方的指定地点，派专人负责跟踪服务，保证用餐正常。
8、在供货过程中，采购方对所供货物有任何意见，可随时向供货方反映，供货方应及时改进，否则，采购方有权中断与供货方的合同，一方终止合同须提前十五天通知对方。
9、投标人应有自有或租赁配送车辆数量应不少于6辆，因配送运输中出现人身安全事故，供货方独立承担一切刑事、民事责任，与采购方无关。
10、供货方应提供从信用中国网查询的2017年11月1日以来，经营期间未造成集体食物中事故的证明，方式为：供货方全称+食物中毒、食堂食物中毒、集体食物中毒等关键字的搜索页面截图并加盖公章，随时按采购方要求提供各类货物的清晰准确的原产地以及检测报告。如查有虚构现象，直接废标。
11、供货方应该按照采购方的要求，建立完整的各类物品追踪溯源体系，应当建立专门台帐，按深圳市《食品进货索证和台帐登记本》模板，按格式如实记录配送给采购方的各类物品，留存相关检验合格证明、资质证明、营业执照等有效资料，并可追踪溯源，采购方有权定期检查。
12、采购方有权对供货方配送的各类物品自行或者委托第三方检测机构进行检测，按国家有关标准，若检测不合格，采购方予以书面警告，并对该批货物予以没收销毁，不必退还供货方，防止二次流通至社会市场；书面警告后再出现同样情况，视情况严重性，采购方有权扣除供货方当天总货款的10％或直接单方解除服务合同，并不用对供货方做任何赔偿。
13、供货方若因采购物资现场初加工的实际需要，采购方可提供初加工操作场地，但供货方应服从采购方的管理，严格遵守国家的有关法律法规。若有违反，首次发现采购方将予以书面警告；书面警告后再出现同类情况，采购方有权扣除供货商方当天总货款的10％；屡禁不止、情节严重的，采购方有权没收履约保证金，且采购方可直接解除服务合同。
14、供货方所有员工凭健康证上岗，同时应成立食堂配送项目专项服务小组，负责相关工作及提供各种服务。每个饭堂按实际工作量最少配有1个工作人员跟进工作，工作时间必须和饭堂工作人员同步，需佩戴工作证，穿工衣。
（三）物资配送价格
所有品种的配送价格原则上按照市场浮动情况每月定价一次，由供货方和采购方组成2-3人的市场价格调查小组，于每月月底前往采购方附近的市场或大型超市进行价格调查，参照食堂采配平台食材价格对比调节，并以调查价格作为下月的定价依据，经双方协商确定，价格表每月确认一次。供货方需当月20日前提供下个月报价表，双方确认签字后方可执行，如有少数食材价格调整，需提前一天以书面的形式通知采购方。在价格表上没出现而临时定价的特殊品种，如采购方有异议，需双方协商后予以最后确认。供货方结算货款时，双方严格按确认后的价格予以结算。
（四）中标供应商使用方式
1、按综合评分法计算的得分由高至低的顺序，排名前三者为中标供应商，排名第四名到第六名作为备选供应商。与中标供应商签订一年服务合同，实施日常考核、月度汇总、季度总评的考核机制，考核办法详见《食堂物资配送供应商考核管理办法》。
若服务供应商在履约期间出现违约、违规现象或季度考核不达标，则由采购方在备选供应商范围内自行选定备选供应商替代中标服务供应商进行物资配送服务。
2、具体详细的考核制度和方式等按服务合同约定执行。
（五）监督管理办法
为加强入围供应商的管理，提高入围供应商质量，鼓励优秀供应商，淘汰不良供应商，对入围供应商的价格水平、服务质量和履约情况进行管理。特本制定办法。
一）入围供应商有下列行为之一的，经查实，取消其入围供应商资格：
1、弄虚作假、隐瞒真实情况骗取入围供应商资格的；
2、因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠受到有关政府部门处罚的；
3、恶意质疑投诉的；
4、因其公司资质降低达不到入围供应商资质条件的，或被行业主管部门责令停业或取消资质的；
5、造成严重后果或恶劣影响的行为；
6、有商业贿赂行为的；
7、其他违反法律、法规和协议规定的行为。
二）服务供应商在合同执行期间有下列行为之一的，我单位有权直接解除供货服务合同，由评价小组在剩余入围供应商范围内选定接替供应商：
1、选定后无正当理由不与采购单位签订合同的；
2、擅自变更或者中止采购服务合同的；
3、试供期不合格的；
4、不按采购需求、投标文件以及采购服务合同要求全面履约，履约情况评价不合格的；
5、未按规定出具检测报告或相关承诺书等资料达到二次的；
6、经核实配送物资不符合采购单位要求达到三次的；
7、不按要求提供报价三次的；
8、虚高报价三次的；
9、物资或服务以次充好，存在严重质量问题的；
10、因供应的货物质量达不到国家有关食品安全标准而造成食物中毒或其它后果，经公安单位或卫生防疫部门鉴定属于供货方（配送单位）责任的；
11、经2次以上（含2次）的有效投诉处理仍不纠正的，有效投诉指的是供应商被投诉内容经查实确定为违反服务合同或其他协议规定的事实；
12、造成严重后果或恶劣影响的行为。
三）其他考核细则参照《食堂物资配送供应商考核管理办法》。
（六）注意事项
1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。
2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。
3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。
4、投标人所提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。
5. 综合实力部分评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
6.所投产品、工程、服务在质量、技术、方案等方面须实质性满足招标文件要求，如果技术部分评分的得分值低于本项总分的20%，或者综合实力部分评分总得分为0，视同未实质性满足招标文件要求。
7.供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
（七）食堂物资配送供应商考核管理办法
食堂物资配送供应商考核管理办法
为进一步建立健全食堂物资配送供应商管理机制，规范食堂物资配送行为，加强对供应商的日常管理和质量、服务的考核工作，从而优化供应商结构，提高配送水平，有效防控风险。依据《中华人民共和国政府采购法》、《深圳经济特区政府采购条例》等有关规定，特制定本办法。
第一条 适用范围
本办法所涉及的供应商是指通过政府集中采购向社会公开招标的单位食堂物资配送供应商。
第二条 供应商使用方式
（一）公开招标
按区政府集中采购程序，通过公开招标，按综合评分法计算的得分由高至低的顺序，排名前三者为中标供应商,排名第四名到第六名作为备选供应商。
（二）试供期
签订服务合同后，中标供应商正式进入试供期。试供期为30天，主要考察供货方的货物质量、服务、信誉等方面。试供期满且经采购方综合考察认为合格的，合同继续执行；若试供期间出现质量、服务等难以磨合等问题的，经双方协商同意后，可终止合同，采购方有权选择其他备选供应商进行替补。
（三）履约期
若中标服务供应商在一年服务期满后，通过采购方的考核制度，可按原合同条款续签下一年度合同，每次续签期限为一年，最多可续签二次。若中标服务供应商在履约期间出现违约、违规现象或考核不达标，则由采购方在备选供应商范围内进行再次考核评分，从而选定替代中标服务供应商进行物资配送服务，具体选定考核制度及方法由采购方根据供应商的物资质量、价格、服务及配送速度等自行约定。
第三条 考评小组的设置
采购方设立单位食堂物资配送供应商考核评价小组，具体负责供应商的考核评价工作。
组 长：中心负责人
组 员：街道办各食堂主管、食堂仓库管理员1名、厨师代表1名。
职 责：
（1）监督供应商的物资配送行为；
（2）建立供应商考评档案台帐；
（3）制定和修改本中心的单位食堂物资配送供应商考核管理办法；
（4）每月召开考核评价小组会议，商讨本食堂日常考核评价中遇到的问题，商定当月的考核评价结果。
（5）负责审核、商定供应商考核年度（合同期）考核结果。
第四条 考核内容及评分细则
考核内容及评分细则按下表执行：
| 序号 |
类别 |
内容 |
评分细则 |
分值 |
得分 |
| 1 |
价格方面 |
价格执行情况 |
是否依时报价（每月20日前），建立完善的报价机制；是否存在临时补货物品价格虚高的情况；是否存在对账单价格乱报、错报等的情况；是否存在月度结算对账不及时情况。每发现1次，扣2分，累计最高扣分5分。 |
5 |
|
| 2 |
质量方面 |
物品质量 |
配送物品是否存在霉烂、变质、过期、破损等不符合质量要求的情况；是否存在以次充好达不到采购方要求的情况。每发现1次扣5分，累计每月最高扣分15分。 |
30 |
|
| 食品检测 |
采购方对配送物品进行食品安全检测，每发现1项不合格的，直接扣10分。 |
||||
| 索证制度 |
是否建立相应的追踪深渊体系，专门台帐档案；是否有清晰的货物来源或产地；是否及时提供相关的票、据、证等材料。每发现1次扣5分，累计每月最高扣分5分。 |
||||
| 3 |
数量方面 |
物品数量 |
是否存在缺斤少两的情况；是否按照采购方订单品种和数量进行配送物品。与订单数量相差10%，扣2分；相差20%，扣5分；相差30%，扣10分；与订单品种每相差1个，扣1分；累计每月最高扣分10分。 |
10 |
|
| 4 |
时间方面 |
配送及时性 |
迟于早上早餐（5点）、午晚餐（7点）配送的，每迟到10分钟扣2分，累计每月最高扣分10分。 |
20 |
|
| 应急响应时间 |
是否按照采购方的要求，以最快的速度，按照招标时的承诺进行应急处理。发现1次扣5分，累计每月最高扣分10分。 |
||||
| 5 |
卫生方面 |
配送人员 |
是否有健康证，是否统一穿工服，是否存在盗取货物等情况，每发现1次扣2分，累计每月最高扣分5分。 |
15 |
|
| 初加工 |
是否严格按照《食品卫生法》、《国家食品卫生标准》等相关规定，对食品进行卫生安全初加工；是否初加工完成后将加工场所垃圾清理干净。每发现1次扣2分，累计每月最高扣分10分。 |
||||
| 6 |
态度方面 |
服务态度 |
供应商服务态度是否良好。每接到1次有效投诉扣5分，累计每月最高扣分10分。 |
20 |
|
| 反馈整改情况 |
是否对采购方的反馈意见进行认真及时的整改，每发现1次扣5分，累计每月最高扣分10分。 |
||||
| 总分 |
100 |
||||
备注：若供应商因食品安全等问题，导致严重影响的，采购方具有一票否决权。
第五条 考核周期
对供应商采用日常考核、月度考核及半年度考核的动态考核评价机制。
（一） 日常考核
单位食堂管理办公室根据供应商的每日配送情况进行日常考核，仓管员和验收员按照《食堂物资供应商供货异常情况登记表》的要求，对供货异常情况（分为质量、时间、服务、价格、其他共五大类）进行逐一登记。日常考核将作为月度考核和半年度考核的重要依据。
日常考核由仓管员和验收员具体负责，评价小组成员负责监督。
（二） 月度考评
月度考评采用量化评分方式进行。每月5日前根据上月的日常考核结果进行汇总，按照《服务供应商考核评分细则》进行月度考评。考评采用百分制。
月度考核由评价小组负责。
（三） 半年度考评（合同期考评）
考评小组根据日常考核及月度考评的结果，对月度考核评分进行汇总统计，对供应商半年进行一次总评。并将考核评价结果报中心领导批准后进行公示。
半年度考核由评价小组负责。
第六条 考评结果及应用
根据供应商考核周期，每月对供应商考核得分结果进行分析并实施奖惩，考核结果公示。具体按下表执行：
| 级别 |
得分 |
考评结果应用 |
|
| 合格供应商 |
一级供应商 |
100-90分 |
一级供应商，采购方有权酌情增加采购，优先采购，货款优先支付。 |
| 二级供应商 |
89-80分 |
第一次被评为二级供应商，采购方有权减少采购量或暂停采购，同时要求其对不足的部分进行整改，并将整改结果以书面形式提交。若连续两个月被评为二级供应商的，暂停采购一个月，要求供应商限期整改，并将整改结果提交考评小组评估，对其整改效果进行确认后决定是否继续正常采购。若连续三个月被评为二级供应商的，采购方终止与其的采购供应关系 | |
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