中山市横栏中学饭堂经营权承包项目

招 标 文 件

招标单位：中山市横栏中学

监督/主管单位：中山市横栏镇教育和体育事务中心

招标代理机构：广东宏茂建设管理有限公司

2020年12月

阅前提示

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准）

一、如无另行说明，投标文件递交时间为投标截止时间前30分钟内。

二、为避免因迟到而失去投标资格，请适当提前到达。

三、投标保证金必须于按照招标文件递交截止时间前到达中山市公共资源交易中心账户

（开户行及账号由供应商/投标人自行登录综合交易系统领取）。由于转账当天不一定能够到账，为避免因投标保证金未到账而导致投标被拒绝，建议至少提前2个工作日转账。

四、请仔细检查投标文件是否已按要求签名、盖章、签署日期。

五、投标文件应按顺序编制页码。

六、建议供应商/投标人在获取招标文件前登录中山市公共资源交易网（网址： http://ggzyjy.zs.gov.cn/）进行用户注册登记，便于顺利完成获取招标文件。

七、招标文件（含有关附件）统一在中山市公共资源电子招投标交易平台发售，潜在投标人在招标文件发售期通过数字证书登录交易平台实名下载获取完整的招标文件（含有关附件）即视为招标文件已发售给投标人。

目 录

TOC \h \z \t "标题 1,2,标题 2,3,标题 3,5,标题 3 + 宋体,4,标题1,1" 第一部分 投 标 邀 请 函 3

第二部分 用 户 需 求 书 7

第三部分 投 标 人 须 知 13

第四部分 合 同 书 格 式 34

第五部分 投标文件格式 56

第一部分 投 标 邀 请 函

第一章 投标邀请函

各潜在投标人/供应商：

广东宏茂建设管理有限公司受中山市横栏中学的委托，对中山市横栏中学饭堂经营权承包项目（招标项目编号：HMZS202011GKH006Z） 进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人/供应商参与投标，有关事项如下：

项目编号：HMZS202011GKH006Z

项目名称：中山市横栏中学饭堂经营权承包项目

三、资金来源及预算：

1.资金预算：/

2.资金来源：学校自筹

四、项目内容：

中山市横栏中学饭堂，面积约2228平方米，目前在校学生3280人，其中住宿生约1200人,教职员工210人。本项目经营范围为，上学时段每周一至周五为师生提供早、午、晚餐（含周六日部分师生用餐），其中早餐和晚餐只有住宿生和部分教师用餐。饭堂供餐对象仅为本校学生和教职工。承包期为2021年2月1日至2026年7月31日止。具体要求详见招标文件“用户需求书”。

五、合格投标人/供应商资格要求：

1、具有独立承担民事责任能力并在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的法人或其他组织，独立于招标人及招标代理机构。

2、具有有效的《食品经营许可证》或《食品药品生产经营许可证》或《食品药品经营许可证》或《食品生产许可证》，且该证所载单位名称须为投标人，许可证所示主体业态须为“餐饮服务经营者或餐饮管理企业”，许可范围包含食品经营或食品经营管理。（投标文件中提供许可证证书复印件及网络查询页面打印页复印件并加盖公章）。

3、投标人2017年1月1日至本项目招标公告发布之日，未发生过食物中毒事件和重大餐饮管理事故。（提供《资格声明函》）

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的招标活动。（提供《资格声明函》）

5、投标人信用记录查询（查询截止时点为开标当天现场查询），由招标人或招标代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询投标人的信用记录，将查询的投标人信用记录提供给评审现场；被人民法院列入失信被执行人记录名单的，为无效投标文件。

6、本项目不接受联合体投标。

7、投标人须在中山市公共资源交易网上参与投标。

六、各潜在投标人/供应商应当在 年 月 日至 年 月 日 内登录中山市公共资源交易平台综合交易系统获取招标/采购文件。

1.项目采用系统获取招标/采购文件的方式。请各潜在供应商/投标人登录中山市公共资源交易中心新门户网站，按照《中山市公共资源交易系统用户自主注册办理指引》完成注册登记工作，并办理数字证书。网址详见：

《中山市公共资源交易系统用户自主注册办理指引》：http://ggzyjy.zs.gov.cn/Application/NewPage/PageArtical_1.jsp?nodeID=83&articalID=98681

《中山市公共资源交易中心数字证书办理指引》：

http://ggzyjy.zs.gov.cn/Application/NewPage/PageArtical_1.jsp?nodeID=85&articalID=201773 咨询电话，综合收件窗口：0760-89817167、0760-88331782

2.已注册登记的投标人/供应商应当在招标公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台综合交易系统”完成获取招标/采购文件，上传投标文件和确认投标等操作。具体请按招标采购管理-投标企业操作手册V1.1完成获取有效的招标/采购文件的工作。

七、答疑时间：投标人/供应商如有疑问，请于 年 月 日 时前在网上综合交易系统答疑管理处提出。

八、答疑回复时间： 年 月 日 时前将由招标代理机构统一在中山市公共资源交易网“综合交易-交易答疑澄清”栏发布答疑公告，请各投标人/供应商自行查看或下载。

九、投标保证金。投标人必须按（综合交易）网上缴纳保证金通知书 规定的方式提交投标保证金，投标保证金为?100000元（大写：人民币壹拾万元整），投标人/供应商应在 年 月 日 时 分前缴纳投标保证金。投标保证金账号由投标人/供应商通过综合交易系统申请并按照缴纳保证金通知书上内容缴纳。（如不按要求缴纳，视为无效保证金）

具体操作方法请登录“中山市公共资源交易网>>服务指南>>资料下载>>下载招标采购管理-投标企业操作手册V1.1。

十、递交投标文件时间：2020年 月 日 时 分至 时 分止（北京时间，下同）

十一、投标截止时间：2020年 月 日 时 分

十二、开标评标时间：2020年 月 日 时 分

十三、投标文件递交及开标评标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天交易大厅开标室安排）。

十四、招标人、招标代理机构名称、监管部门联系方式及地址。

1.招标人联系方式

招标人：中山市横栏中学

联系人： 张翔

电 话：13326903278

2.招标代理机构联系方式

招标代理机构：广东宏茂建设管理有限公司

联系人：洪艳秋

电 话： 0760-88331748

传 真：0760-88331761

3.监管部门联系方式

监管部门：中山市横栏镇教育和体育事务中心

联系人：梁子豪

电 话： 0760-87617151.

传 真： 0760- 87617151.

广东宏茂建设管理有限公司

年 月 日

第二部分 用 户 需 求 书

用户需求书

一、饭堂概况

1.中山市横栏中学饭堂，面积约2228平方米，目前在校学生3280人，其中住宿生约1200人,教职员工210人。

★2.学校部分饭堂设备设施是由上一任经营单位投入添置，投入金额由学校委托第三方进行资产评估，金额为1393400元（详见附件2中山市横栏中学拟资产处置涉及的原学校饭堂承包人所投入的资产市场价值评估项目资产评估报告书）,这些投资金额必须由中标人在中标通知书领取之后7天之内对上一经营单位进行全额补偿后方可入场经营,否则视为放弃中标。

二、饭堂供餐对象、供餐方式、供餐标准要求。

1. 本项目经营范围为，上学时段每周一至周五为师生提供早、午、晚餐（含周六日部分师生用餐）其中早餐和晚餐只有住宿生和部分教师用餐。饭堂供餐对象仅为本校学生和教职工。

2.经营方式及定价机制。经营方应当独立经营，独立核算，为师生提供早、午、晚餐。其中午餐、晚餐饭菜要求为学生提供；二荤一菜的三种套餐供学生选择，每餐必须要有汤水供应。三种套餐的餐标为7.5元每份、8元每份、8.5元每份，可以为学生提供3—5元/份的加菜窗口。饭菜的质量、份量要优于市场同等价位的饭菜。经营者应当根据就餐者的基本状况，出售饭菜明码标价，不得高于公布价出售饭菜且数量充足。经营方具有独立的财务支配权、原材料采购权、自购固定资产及低值易耗品的处置权，但不得拒绝校方的管理和监督。

（1）如因物价上涨等原因需调整餐标必须向学校提出申请，经学校审批同意方能实施。

（2）因特殊情况（如家长会、学校集体活动等）需要食堂提供师生用餐的要满足学校要求，学生放假但是教师上班期间，教师餐要继续供应。

★3.对持有特困生证的学生，经学校审核认定，中标人要无条件每天免费提供与其他学生相同价位的套餐膳食，供餐时间为午餐和晚餐。

三、承包期及有关费用

★1.承包期为2021年2月1日至2026年7月31日止。禁止中途转包、转让或委托他人经营,禁止搞不法经营，未经学校允许禁止向供餐对象以外的其他单位经营。一经发现，校方有权取消其承包资格,并没收履约保证金。

★2.中标人入场经营经饭堂前，需一次性向招标人缴纳200000.00元（大写：贰拾万元整）的履约保证金，保证金在合同解除时，扣除因违反合同条款而造成的扣款后退回，不计利息。如果在经营过程中由于违反合同条款造成扣款，导致履约保证金不足20万元，中标人须在扣款发生后10个工作内补足200000.00元（大写：贰拾万元整）的履约保证金。

3.饭堂使用天然气及电进行蒸煮产生的水费、电费、气费，学生饭堂、教师饭堂的水费、电费等由中标人负责支付，同时凡涉及饭堂经营而产生的费用由中标人承担。

4.中标人应在签订合同后一个月内首次购买保额为510万元的经营食堂场所责任保险，并将购买责任保险原件交给校方验明，同时向校方上交责任保险复印件，以后每年按期续买，并于上一期到期之前将责任保险原件交校方核验。

5.在停水、停电、设备故障、食物中毒等各种紧急情况下，中标人必须保证正常供餐。

6.中标人派出一名员工参与学校食品快检室的工作。同时快检室日常器 材增添和检测药品的添置经费由中标人负担。 具体经费按每月检测损耗为准。

四、饭堂经营及管理

1.中标人自主管理，自负盈亏，坚持微利原则。

2. 中标人应因地制宜，设有本地食材配送点，自行负责原材料的采购、验收和配送，并保证品质；米、油等主要食材必须从正规合法供货商进货，至少保证有3家供货商，以月为单位，循环采购；所有调味品（如酱油、醋、味精等）必须是优质物品；食堂洗洁用品必须安全环保，必须使用优质商品。所用食材、调味品及食堂洗洁用品等必须经校方确认后，方可投入使用。一旦发现有违合同要求的，校方有权要求中标人及时改正并进行符合情理的一定处罚。

3、所有食材中标人必须在校内制作以及不得从外面送餐到学校，不得从校外采购成品（如烧鸭、烧鸡、烧鹅等）供应给学校，发现一次则扣20%履约保证金，两次则解除合同。

4.校方协助中标人对饭堂秩序的管理，招标人可要求中标人对招标人的相关监督、检查活动予以全力配合。

5.校方需严格执行《中华人民共和国食品安全法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》各行政部门对于学校食堂管理的有关规定，努力按照HACCP 食品卫生与安全管理体系进行运作。

6.校方可随时对中标人经营的饭堂作价格、卫生、服务、菜品质量的抽样检查，对于发现的问题,有权作出相关处理；校方可随时要求中标人对不完善的事物进行限期改善。

7.校方有权对中标人提供的食材进行不定期的质量抽检，对于质量不达标的食品有权要求中标人退货并及时更换；若食品安全行政部门或质量监察部门在食材质量抽检过程中鉴定食品安全不合格，如有发现，校方将扣除中标人履约保证金2万元/次。

8.配餐、分餐、收拾餐具、餐具消毒、饭堂清洁、分餐点的清洁等均由中标人负责。中标人提供的餐具需为食品级并定期进行检查，餐具不能出现变形、凹凸、破裂情况，一经发现，马上更换。

9.保证供配餐正点、足量(每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、制作的菜肴需多样化，菜式搭配合理，调配比例均匀，味道可口，保证营养；禁止出售变质、变味以及剩饭菜，一经发现校方将扣除中标人履约保证金2万元/次。

10.中标人每次餐前、餐中、餐后应及时擦洗饭桌上的残渣、剩饭、油污，打扫饭堂清洁卫生，并把餐桌椅摆放整齐，每周规定二次大扫除（保证门窗、电扇及各个角落都要清洗干净：饭堂、厨房、仓库内不得出现老鼠、蟑螂、蚂蚁等不洁物）。

11.中标人必须自备垃圾桶实行垃圾分类，不乱倒垃圾、剩饭菜，不得将垃圾及杂物倒入学校垃圾筒或垃圾房，馊水要及时处理，保持饭堂周围环境清洁卫生。

12.积极申报相应部门组织和评优及等级评定工作，每获荣誉一次给予好评一次。

13.饭堂一个周内主菜不能重复。肠仔、火腿肠、鱼蛋等再生食品，每周食用不超过一次。菜谱必须提前一星期由营养师及学校主管领导确认（特殊情况要提前和校方沟通）。

14.在一个学期之内，如在饭堂提供给师生的饭菜中发现异物（如钢丝、苍蝇等严重影响食品卫生安全的），经核实的确属实的，每发现一次校方将扣除中标人履约保证金1000元，一个学期内累计发现超过三次的，从第四次开始每次扣5000-10000元。如果发生频率较多，学校将有权决定终止合同。对于饭菜中发现异物的，应对相关师生进行免餐费处理。

15.饭堂经营者在师生就餐过程提供足够的管理人员维持学生就餐秩序，保证安全就餐。

五、饭堂工作人员管理要求

1.中标人自行负责所有饭堂工作人员的招聘、任免、薪资、住宿、福利以及工伤保险、医疗保险等。饭堂工作人员应具备相关部门规定的从业资格条件。

2.中标人员工需遵循校方的相关制度，并配合、服从校方管理。

★3.中标人在经营饭堂时对食堂工作人员的配备标准是：专职管理人员1名以上，中级厨师1人以上，初级厨师5人以上，营养配餐员1人以上(其中营养配餐员由招标人聘请，费用由中标人支付)。员工总人数与就餐总人数按1：60以上进行配备。按照2500人的就餐人数计算，原则上横栏中学食堂工作人员不得少于42人。

4. 饭堂工作人员进驻学校饭堂之前，须到校方指定医院（即横栏医院或中山市人民医院或中山市中医院或中山市博爱医院）进行体检合格者方可为师生提供服务，并将结果反馈给校方备案。

5. 饭堂工作人员如有感冒、皮肤划伤及其他传染病等，不得带病上班；在工作期间患有传染病者，应立即调离工作岗位，康复后方可上岗。

6.饭堂工作人员在进行餐具洁净、消毒、饭菜制作以及给学生打饭菜过程中应该严格遵守工作卫生流程和要求，例如食材必须洗净、餐盘消毒达标、员工头发不能过长、严禁指甲过长或不戴口罩和头套等违背食堂卫生工作要求的情况；

7. 饭堂工作人员应文明用语，服务热情周到，不得与师生有言语冲突或其它过激行为。一经发生尚未造成恶劣影响和后果的，中标人须向校方相关人赔礼道歉；一经发生且造成恶劣影响和后果的，中标人须解雇责任人，并依法承担相关民事或刑事责任。

六、食堂改造投入要求

1.中标人不得随意改动原有的建筑物结构。中标人如需改变房屋的使用功能布局或装修，或设置对房屋结构有影响的设备，需将所有的装修和土建工程施工图纸报学校审核并征得学校同意后才能动工，装修费用由中标人负责。

2.维修、更换、增添饭堂设施设备。中标人应当根据投标的承诺对饭堂的设施设备进行维修、更换、增添，中标人经营过程中如因经营需要而增加设施设备的费用由中标人投入；经营过程中，校方有权要求中标人添置必要的设备、设施，费用由中标人投入。

★3．合同期结束，中标人在经营期间投入的设施设备以及饭堂原来的设施设备全部归学校所有，中标人不得以任何理由带走。

七、考核体系（招标人会对中标人进行定期考评。考评结果将作为对中标人进行处罚或停业整顿的依据，评分考核指标体系见附件1。）

1、考核指标体系说明：甲方每学期依据各小组（寒暑假除外）对乙方承包食堂的考核结果制定综合评分，综合评分中各项考核分数所占比例为：随机抽样考核占30%、随机抽样考核占30%、专门考核工作小组占40%。

考核评定及处置方法：综合评分≥90分为优秀、80分≤综合评分< 90分为良好、70分≤综合评分< 80为及格、60分≤综合评分< 70分为不及格、综合评分<60为严重违约。一年内，综合评分为优秀的通报表扬；综合评分累计1次良好的，不做处置；综合评分累计1次及格的，甲方将通报批评，累计2次合格的，扣除履约保证金的20%；综合评分累计1次不及格的，甲方将扣除乙方履约保证金的50%作为处罚；一年内综合评分累计2次不及格或1次低于60分严重违约的，甲方有权立即解除本合同，并全额没收履约保证金。

考核评定及处置方法表

综合评分范围	考核等级	处置方法	备注
综合评分≥90分	优秀	通报表扬
80分≤综合评分< 90分	良好	不做处置
70分≤综合评分< 80分	及格	通报批评	累计2次合格的，扣除履约保证金的20%
60分≤综合评分< 70分	不及格	扣除履约保证金的50%	累计2次不合格的，解除合同，并没收全额履约保证金
综合评分<60	严重违约	解除合同，并没收全额履约保证金

2、考核办法

（1）随机考核：

教工随机考核：教工随机考核由学校组织一定数量的教职工（或陪餐中层）每月随机抽查考核一次，每月5日前将上月考核结果交到总务处。

学生随机考核：学生随机考核由校学生会膳食委员会负责组织学生每月随机抽样考核一次，每月5日前将上月考核结果交到总务处后勤服务科。

（2）随机抽样考核（校卫生稽查员考核）：校卫生稽查员每月进行考核，每月5日将上月考核结果交到总务处后勤服务科。

（3）专门考核工作小组考核：学校专门工作小组由总务处组织，由校内各职能管理部门人员、校内卫生稽查员、教师代表、学生代表组成，每学期末进行考核一次。

八、合同终止及责任

1.招标人在检查中发现中标人违反《中华人民共和国食品安全法》，校方有权终止中标人经营权，后果由中标人负责。

2.校方每季度将组织对中标人经营饭堂的情况进行一次满意度的问卷调查，一学年共2次，每学期，由教师代表、学生代表投票评定，有90%以上赞成的，可继续经营，没有做到教代会、家委会及学生代表90%以上师生满意则须按校方建议要求进行整改，连续三期评定没有达到90%以上，则终止合同。

3.中标人负责承担经营饭堂过程中所牵涉的一切经济、法律责任。

4. 饭堂工作人员在工作期间出现任何安全事故产生的费用等，无论是校内、校外，均由中标人负责；如出现不可抗力的事故，则按国家有关规定处理。

5.合同期间如遇国家、省市等政策性调整致使无法全面履行合同的，中标人应予以配合服从校方安排，不得追究校方责任。

6、由于饭堂经营管理而导致的安全事故，所产生的费用由中标人承担。

九、未尽事宜

1.学校有义务积极制定师生用餐文明纪律，维护饭堂正常秩序，做好师生文明有序科学用餐。

2.未尽事宜，国家法律法规有规定的，按照国家相关法律法规执行，其他则由双方另行协商。

3.中标人不得私自更改饭堂内部设施设备，如有特殊情况要经校方同意才能更改合同到期后须恢复原样。

第三部分 投 标 人 须 知

投标须知前附表

序号	内 容
	一、 说明
1	项目综合说明：学校自筹资金
2	招标人名称：中山市横栏中学
3	资格审查方式：资格后审
4	本次招标服务必须是在中华人民共和国境内的服务。
5	招标人、招标代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。本项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。
6	中标人须向招标代理机构缴纳中标服务费，本项目中标人应在领取《中标通知书》原件前向招标代理机构一次性付清。 中标服务费递交账户： 帐号：138088516010002143 开户行：广发银行中山石岐支行 收款人：广东宏茂建设管理有限公司中山分公司 注：1、以上账户仅用于接收中标人缴纳的中标服务费 2、中标服务费不在投标报价中单列。
	二、 招标文件
7	招标代理机构：广东宏茂建设管理有限公司 地址：中山市东区亨尾村万和街28号之四 邮编：528400 电子邮箱：hongmaoty@163.com 电话：0760-88331748 传真：0760-88331761 联系人：洪小姐
8	1.招标人不统一组织答疑会 2.招标人澄清、修补或答疑期限：在投标截止日期前 15 日
	三、 投标文件的编制
9	本次招标不允许投标单位提交备选方案。
10	本次招标是否允许联合体参加投标：否。
11	投标单位应提供近 3 年无违法违规活动的申明；
12	投标文件应在投标截止日后 90 天内有效。
13	1、投标文件一式 六 份，正本一份，副本 五 份 2、唱标信封一份； 3、电子文件一份。
	四、 投标文件的递交
14	投标文件递交时间：投标截止时间前30分钟； 投标截止时间：详见招标公告； 投标文件送达地点为：详见招标公告。
	五、开标、评标和定标
15	开标时间：详见招标公告； 开标地点：详见招标公告。
16	评标委员会的组建： 评标委员会构成:评标委员会共 5人。 评标专家确定方式： 评标专家一般从专家库随机抽取，对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的项目，招标人也可以直接邀请相应专业的具有相应资历的专家参加评标；招标人代表由招标人直接指定。
17	采用 综合评分 法，详见本章第五部分《（五）开标与评标》
18	招标结果公告媒体： 中山市公共资源交易网（http://ggzyjy.zs.gov.cn/）； 广东宏茂建设管理有限公司中山分公司网站（http://gd-hongmaozs.com/）。
	六、质疑和投诉
19	质疑受理人：广东宏茂建设管理有限公司中山分公司 地 址：中山市东区亨尾村万和街28号之四 联 系 人：洪小姐 电 话：0760-88331748 传 真：0760-88331761
	七、合同的订立和履行
20	1、关于已获取招标文件不参与投标的要求 已获取招标文件而不参加投标的投标单位，请在开标前3日以书面形式通知招标代理机构。 2、招标文件中要求提交“原件”的应独立递交（招标文件另有要求的除外），按招标文件其它格式，须提供“评审资料原件目录”。 3、合同签订前，若发现中标投标单位在“省级政府公共信用信息管理系统”中出现“被人民法院列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、严重违法失信行为记录名单”的信用记录，且该记录时间在本项目的“投标截止时间”前，将取消其中标资格。由下一名投标单位作为本项目的成交单位。 4、投标截止时间前，投标单位指纹签到或身份证签到或“粤省事”居民身份电子凭证验证身份签到（使用指纹签到或身份证签到或“粤省事”居民身份电子凭证验证身份签到的，交易员需提前在交易中心综合业务窗口办理系统录入信息）或企业数字证书签到。如发生签到系统故障或停电等不可抗力因素造成的上述电子签到不成功的情况，以投标截止时间前签署的纸质签到文件确认投标文件递交的有效性。
22	5、参加开标的投标人代表应在投标截止时间前完成签到，签到方式有：①使用指纹或身份证签到或使用“粤省事”居民身份电子凭证签到（相关人员指纹或身份信息需提前在交易中心综合业务窗口办理系统录入。使用“粤省事”居民身份电子凭证其居民身份证签发地需为广东省内，具体操作详见中山市公共资源交易中心关于启用“粤省事”居民身份电子凭证开标签到功能的通知，咨询电话：0760-88331782、0760-89817167）的,以投标截止时间前完成指纹或身份证签到或电子凭证签到确认投标文件递交的有效性；②使用企业数字证书签到的，以投标截止时间前完成企业数字证书签到确认投标文件递交的有效性；③如发生签到系统故障或停电等不可抗力因素造成的电子签到不成功的情况，以投标截止时间前签署的纸质签到文件确认投标文件递交的有效性。

（一）总 则

说明

招标范围：见本招标文件第三部分《用户需求书》。

在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。

定义及解释