比选文件

（项目编号：BNQHXYY2020060）

项目名称：食堂外包服务

采购单位：重庆市巴南区第二人民医院

二〇二〇年十二月

一、比选项目

（一）项目名称：重庆市巴南区第二人民医院食堂外包服务项目（项目编BNQHXYY2020060）。项目实施内容及相关要求详见“附件2”。

（二）项目概况

重庆市巴南区第二人民医院食堂位于重庆市巴南区第二人民医院院内，现有场地面积约240平方米。成交人须按采购人要求对医院职工提供365天的工作用餐、病员及家属陪伴用餐、值班夜间手术医生加班用餐、其他接待用餐等服务。本服务项目成交人自行承担食材费用、食堂员工工资福利、社会保险、税费、服装费、管理费、员工辞退费、餐厨垃圾处理费用以及消耗的水电气等所有费用。并负责提供厨房员工和餐厅服务人员，负责厨房、餐厅和人员的日常管理，做到及时、卫生、安全、营养、热情，自行缴纳所消耗的水电气费用，并接受采购人的监督考核。采购人提供食堂现有场地及厨具餐具设施、灶具、环保净化排油烟机等设备（现场交接为准）。

二、采购方式

比选采购（综合性评审）

三、有关说明

（一）比选文书获取方式

凡有意参加比选者，请通过重庆市巴南区第二人民医院官网网站（www.cqhxyy.com ）获取比选文件（不提供现场发售）。

（二）报名方式

该项目只在比选当天2020年 月 日下午14:00—14：30时集中报名，并与接受比选文件同步进行，不接受其他方式报名。

比选文件递交时间：2020年 月 日下午14:00—14：30时。

比选文件递交地点：重庆市巴南区的人民医院临时办公用房二楼采购办（重庆市巴南区花溪街道花溪新村中梁和苑对面）

（五）保证金

1.递交办法：

（1）截止时间：到账截止时间2020年12 月 **日下午14：30时；

（2）递交金额：人民币20000元（大写：贰万元整）；

（3）递交方式：比选人以转账方式从基本账户转出，在进账凭证上明确“某某公司投标保证金”。出现以下两种情况之一，均拒绝接收其遴选文件：一是已办理打款尚未到账的；二是无法提供银行回单复印件的。

（4）递交比选文件时一并收取基本账户开户许可证复印件、保证金银行回单复印件。

本项目递交投标保证金帐户

户名：重庆市巴南区第二人民医院

开户行：工行重庆市分行李家沱支行

账号：3100026419201090302

2.退还办法：

成交报告发出后5个工作日内退还成交人以外的投标人的投标保证金，合同签订后5个工作日内退还成交人的投标保证金。

（六）比选采购地点：重庆市巴南区第二人民医院临时办公用房三楼会议室（重庆市巴南区花溪街道花溪新村中梁和苑对面）

（七）比选采购时间：2020年月日下午14:30时。

（八）参比人须同时满足以下两个条件：

1.按时递交比选文件；

2.按时缴纳保证金。

（九）参比人法定代表或其授权代表参加开标会时须携带有效身份证明原件。

（十）为便于管理，采购方单位职工及直系亲属不得参与此次比选。

（十一）本项目采购人不组织现场踏勘，参比人可自行前往现场踏勘。

四、比选有关规定

（一）法定代表人为同一个人的两个及两个以上母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时参与比选。

（二）比选文书、补遗文件（如果有）一律在重庆市巴南区第二人民医院官网（www.cqhxyy.com ）发布，请各参比人注意下载；无论下载与否，均视同参与比选已知晓比选文书、补遗书（如果有）的内容。

（三）超过比选截止时间或不按比选文书规定提交有效足额保证金的参比人，恕不接受。

（四）比选费用：无论比选结果如何，参与本项目的所有费用均应由参比人自行承担。

五、项目技术要求

（一）参比人必须严格按照服务方案要求参与比选，若对比选文件其中任意一项不能满足，则该比选文件无效。

（二）参比人提供的服务必须符合国家相关规定及行业相关标准，如达不到，采购人有权向成交人提出解除合同。

六、商务条款

（一）外包服务时间、地点及验收方式

1.服务时间

自合同签订后外包服务期限为三年。

2.服务地点

重庆市巴南区第二人民医院

3.验收方式

采购人通过外包服务质量考核自行验收。

（二）付款方式

按月付款。每月初采购人按照上月实际消费金额支付款项，考核费用在当月费用中扣除（特殊情况除外）；

（%1） 履约保证金

合同签订前成交人向采购人缴纳 20万元（大写：贰拾万元整）的履约保证金（以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），服务期满，采购人对交付成交人使用的设施、设备、餐厨用品进行验收，双方签字确认后30天内无息退还给成交人。

（四）合同签定

1.成交供应商在比选结果公示后十个工作日内与采购人签订采购合同。合同每年一签 ，如成交人在考核及职工满意度达不到要求的，在食品安全、服务质量方面出现重大问题的，采购人有权单方面终止合同且不退还履约保证金。

2.比选文件、成交方的参比文件及评审过程中的有关澄清文件均作为合同附件。

3.其他未尽事宜，待成交后双方在不违背比选文件、参比文件及相关法律法规的前提下协商确定。

(五)其他

1.在服务期内，成交人须严格按照比选文件要求及行业相关要求提供服务。

2.成交人在响应文件中的各项条款及服务承诺内容均列入采购合同，并纳入超过人对其考核内容。

3.其他未尽事宜由双方在合同中详细约定。

（六）商务条款的承诺

本部分商务条款属于不可变更条款，参比人在比选时必须就本章所列条款做出具体明确的承诺，承诺内容必须达到本篇及比选文件其他条款的要求。

七、比选文件制作要求

参比人提供的所有资料无论成交与否，均不予退还。本比选文书中要求的所有资料，供应商必须提供真实的、准确的，若供应商有弄虚作假、串通报价和欺骗行为，一经查实，由此而产生的经济损失、经济责任和一切后果由供应商承担，并按采购相法律法规进行严肃处理。

此次比选采购供应商须提供两套比选文件，正本、副本各一套，副本可为正本的复印件，但必须与正本一致，如出现不一致，以正本为准。比选文件由资质文件、技术文件组成，各类文件按A4纸规格分别装订。然后用信封分别密封并在信封封面标明项目名称、采购编号、文件类别、比选人名称，最后将两个密封信封装入一个大袋并密封。大袋封面上注明项目名称、采购编号、供应商名称、及“不准提前启封”字样，并注明“正本”、“副本”。大袋和信封的封口须加盖参比人公章或授权代表签字。未按规定密封可能导致比选文件被拒绝接收。比选文件制作要求如下：

(一) 资质文件部分    

1.基本资格条件

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收的良好记录；

（5）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

上述2-5项检查内容：供应商提供诚信声明（格式附后）；第5项还须提供信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“信用信息” 查询结果（必须包括供应商股东及出资信息、主要人员信息）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果以及信用巴南网（http://banan.hlxy.com/）信用查询结果。

上述网站查询结果须提供网页打印件并加盖供应商公章，网页打印件上还须体现查询时间（查询时间为本项目受邀之日起至递交参比文件截止时间前）。

2.特定资格条件：

（1）营业执照经营范围必须包含餐饮管理或餐饮服务(提供营业照复印件加盖鲜章)；

（2）餐饮服务许可证或食品经营许可证及日用百货销售资格（提供复印件加盖鲜章）；

3.自2017年10月1日起至今在经营活动中未发生过食品安全事故（提供承诺书，加盖鲜章）。

4.厨师长须具有中级（二级）厨师及以上资格证书。

5.参比人提供的各种证件中的法人代表必须为同一人。

6.参比人必须具备餐饮实体经营店。

（二）服务技术部分

1.参比人提供餐饮服务的人员构成及详细方案等；

2.参比文件与比选文件中服务要求和商务条款参数差异表(应对技术参数中的所有条款进行逐一应答）；

3.服务要求的其他必要资料

八、比选保证金

保证金为比选采购的有效约束条件。参比人应按照本比选文书要求缴纳保证金。比选结束后，未成交的供应商保证金在成交通知发出后5个工作日内退回，成交供应商缴纳的保证金待合同签订后五个工作日内退还（保证金不计利息）。

发生下列情况之一的保证金不予退还：

（一）参比人在比选截止日期后，比选有效期内撤回其比选；

（二）参比人在比选截止日期后，对比选文件作实质性修改；

（三）参比人被通知成交后，无故不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按成交时规定的服务要求、商务条件等签订合同）；

（四）有串标等违法违规行为；

（五）采用虚假手段骗取成交的。

九、无效报价情形

（一）资质审查不合格的（即供应商提交的资质文件不符合询价文书资质文件内容要求的）；

（二）比选文件未密封的；

（三）比选文件逾期送达的；

（四）比选保证金不足的；

（五）没有按照比选文书要求由参比人法定代表或授权代表签字并加盖公章的；

（六）未完全响应本比选文书服务要求及商务条款的；

（七）参比文件有多个服务方案的；

（八）比选文件附有采购人不能接受的条件。

十、成交供应商的确定

（一）成交方法

本项目采用综合评分法。在符合采购需求的前提下，以综合评审得分最高的参比人作为成交人。

（二）评审程序

1.资格性检查。依据法律法规和比选文书的规定，对参比人的资格证明、保证金等进行审查，以确定参比人是否具备比选资格。资格性检查资料如下：

序号		检查因素		检查内容
1	资质文件	参比人应符合的基本资格条件	（1）具有独立承担民事责任的能力	参比人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（三证合一的企业提供营业执照）； 参比人法定代表身份证明和授权代表委托书； （以上资质材料需复印件并加盖单位鲜章） 不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加比选
			（2）具有良好的商业信誉	1.（2）-（5）条参比人需提供诚信声明； 2. 第（5）条参比人还需提供相关部门提供的证明材料或查询结果资料。
			（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
			（4）有依法缴纳税收的良好记录
			（5）近三年内，在经营活动中没有重大违法记录
2		特定资格条件		符合本比选文件第七条中特定资格条件的规定（证明材料复印件加盖单位鲜章）
3		保证金		符合本遴选文件第三条规定，提供参比人银行进账凭证。

2.符合性检查。依据比选文件的规定，对参比文件从有效性、完整性及对比选文件的响应程度等方面进行审查，以确定参比人是否实质性响应比选文书的要求。符合性检查资料如下：

序号	评审因素		评审标准
1	有效性审查	响应文件签署	响应文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全
		法定代表人身份证明及授权委托书	法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合竞争性磋商文件规定的格式，签字或盖章齐全。
		响应文件份数	响应文件正、副本各一份，均符合竞争性磋商文件要求。
2	完整性审查	响应文件内容	完全响应比选文件内容，检查是否内容齐全、无遗漏。包含资质证明文件、商务条款、服务技术要求等，有无漏项和缺页。

3.澄清有关问题。对比选文件中含义不明确、问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可以要求参比人作出必要澄清、说明或者纠正。参比人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出比选文件的范围或者改变比选文件的实质性内容。

4.比较与评价。按比选文书中规定的评审方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的比选文件进行商务评估。

评审小组成员独立对每个有效比选人进行评价、打分，然后由评审小组组长组织对各打分情况进行核查及复核，最终汇总每个参比人每项评分因素的得分并计算平均得分和总得分。

5.成交人的确定：本项目按照综合得分将参比人分数由高到低进行排序，得分最高为第一名，依次排序确定成交人。排序若出现总得分相同时，则采取抓阄的方式确定。

（三）评分标准

评分因素 及权重		评分标准	分值	得分
一、技术部分（92）	（一）方案综述 （10分）	针对采购人实际情况制定了明确的、操作性强的管理、经营实施方案，经营模式全面、合理，贴近职工及病员家属实际（10分）：方案优得10 分；良得6分；一般得 3分；差不得分。	10
	（二）硬件投入 （6分）	1.对就餐环境进行合理布局，优化就餐流程（4分）：根据医院具体实际就餐环境进行了适当改善，得4分，未进行优化或布局不合理不得分。	4
		2.在现有的基础上对食堂设施设备进行更新（2分）：投入合理得2分，不投入或投入不足不得分。	2
	（三）经营和服务管理（59分）	1.提供切合医院实际的套餐（碗餐）或其他配餐形式的方案和价格（15分）：供餐形式及价格优得15分，良得12分；一般得8分；差不得分。	15
		2.自助餐形式的菜品方案（6分）：菜品方案优得6分，良得4分；一般得3分；差不得分。	6
		3.提供常用小炒菜品及价格（8分）：菜品及价格方案优得8分；良得5分；一般得3分；差不得分。	8
		4.提供面食种类及价格表（6分）：面食种类及价格优得6分，良得4分；一般得3分；差不得分。	6
		5.服务措施（指给病人点餐、及给病人和值班医务人员送餐）方案（6分）：服务措施方案周全有力（含给病人点餐）得6分；良得4分；一般得3分；差不得分。	6
		6.为手术、加班误餐人员提供用的用餐保障措施（3分）：保障措施得力3分；良得2分；一般得1分；差不得分。	3
		7.提供冬、夏供餐时间方案（3分）：方案优得3分；良得2分；一般得1分；差不得分。	3
		8.进货途径及方式（6分）：进货途径正规、方式得当，品质保障好得6分；良得4分；一般得 3分；差不得分。	6
		9.职工及病人的分区、分餐具管理措施（3分）：措施详尽得3分；良得2分；一般得1分；差不得分。	3
		10.能根据病人病情提供用餐指导方案得3分	3
	（四）组织架构：有比较完善的组织架构及管理制度(17分）	1.食堂管理机构设置合理、人员配置充足，工作职责明确（5分）：机构设置合理,人员配置数量足，人员岗位分布合理，职责明确得5分,良得3分，一般得2分,差不得分。	5
		2.有健全的食堂管理制度和各项操作规范（4分）：制度全面、操作性强得4分，一般得2分，不健全或操作性不强不得分。	4
		3.提供的员工培训方案和管理方案（招募、培养教育、日常管理制度及员工的薪酬待遇、考核评价机制）（2分）：优得2分，一般得1分，差或未提供得0分；	2
		4.有食堂应急预案（食物中毒、停气、停电、停水等）（4分）：应急预案健全，可操作性强得4分；一般得2分；差得不得分。	4
		5.信息（投诉）反馈渠道及处理机制（2分）：机制合理性高得2分，一般得1分，不合理不得分	2
二、商务部分（8）	业绩参考（8分）	1.参比人为巴南区限上住餐企业得2分	2
		2.参比人拟派员工持有劳动部门评发的二级／技师资格证书的，有1人得3分，有2人得6分；或提供一级／高级技师资格证书的，有1人得5分，最高得6分（以上证书为厨师类）。	6

十一、签订采购合同

成交人在比选结果公示期满后10个工作日内与采购人签订采购合同。成交人无故逾期或拒绝或不按成交状态签订合同的，保证金不予退还，将取消其成交资格，并记入采购不良记录。

十二、废标条款

有下列情形之一的，重新组织采购或取消本次采购：

（一）对比选文书作实质响应的供应商不足3家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）因重大变故，采购任务取消的。

十三、项目联系人

联系人：朱老师：62867363

姚老师：62867383

附件：1、比选文件格式目录

2、重庆市巴南区第二人民医院食堂外包服务经营服务技术方案

巴南区第二人民医院采购办公室

附件1.比选文件

1.比选文件大信封封面

××××××××××××××××××××项目

项目编号：××××××

比 选　文　件

不准在 年 月 日北京时间前启封

参比人：　　　　　　（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：　　　（签字）

　　年　　月　　日

2.比选文件资质部分信封封面

××××××××××××××××××××项目

项目编号：××××××

比　选　文　件

资质文件部分

参比人：　　　　　　（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：　　　（签字）

　　年　　月　　日

3.比选文件资质部分目录

资质文件目录

（一）营业执照复印件

（二）法定代表人身份证明书

（三）法定代表人授权委托书

（四）诚信声明

（五）特定资格条件

4.比选文件资质部分内容及格式

（一）营业执照复印件（加盖鲜章），若非三证合一请提供税务登记证及组织机构代码证。

（二）法定代表人身份证明书（格式）

采购项目名称：

采购项目编号：

致：（采购单位名称）：

（法定代表人姓名）在（参比人名称）任（职务名称）职务，是（参比人名称）的法定代表人。

特此证明。

（参比人公章）

年月日

（附：法定代表人身份证复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

采购项目名称：

采购项目编号：

致：（采购单位名称）：

（参比人法定代表人名称）是（参比人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的比选、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人： 法定代表人：

（签字或盖章） （签字或盖章）

（附：被授权人身份证复印件）

（参比人公章）

年 月 日

（四）诚信声明（格式）

采购项目名称：

采购项目编号：

致：（采购单位名称）：

（参比人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

特此声明。

（供应商公章）

年 月 日

提供信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）“信用信息” 查询结果、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果以及信用巴南网（http://banan.hlxy.com/）信用查询结果。

上述网站查询结果须提供网页打印件并加盖参比人公章，网页打印件上还须体现查询时间（查询时间为受邀本项目之日起至递交参比文件截止时间前）。

（五）特定资格条件：

1.营业执照经营范围必须包含餐饮管理或餐饮服务(提供营业照复印件加盖鲜章)；

2.餐饮服务许可证或食品经营许可证及日用百货销售资格（提供复印件加盖鲜章）；

3.自2017年10月1日起至今在经营活动中未发生过食品安全事故（提供承诺书，加盖鲜章）。

4.厨师长须具有中级（二级）厨师及以上资格证书。

5.参比人提供的各种证件中的法人代表必须为同一人。

6.参比人必须具备餐饮实体经营店。

以上所有证照必须为有效证照；复印件必须清晰可见，且加盖单位鲜章。

5.比选文件技术部分信封封面

××××××××××××××××××××项目

项目编号：××××××

比　选　文　件

技术文件部分

参比人：　　　　　　（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：　　　（签字）

　　年　　月　　日

6.比选文件技术部分目录

技术文件目录

（一）参比人提供餐饮服务的详细方案，包括人员构成等；

（二）参比文件与比选文件中服务要求和商务条款参数差异表(应对技术参数中的所有条款进行逐一应答）；

（三）服务要求的其他必要资料

7.比选文件技术部分内容及格式

（一）参比人提供餐饮服务的详细方案，包括人员构成等（格式自定）；

（二）参比文件与比选文件服务技术和商务条款需求差异表(应对技术方案中的技术需求条款进行逐一应答)。

注：应对技术方案中的所有条款进行逐一应答，还需在“询价文件对应页码”栏内写明技术支持文件的页码。

附件2

巴南区第二人民医院

食堂外包经营服务技术方案

一、项目内容

项目名称	投标保证金 （元）	成交人 数量	服务期
重庆市巴南区第二人民医院食堂外包经营服务项目	20000	1	三年

二、经营外包服务概况

食堂位于重庆市巴南区第二人民医院院内，现有场地面积约240平方米。该项目须按采购人要求对医院职工提供365天的工作用餐、病员及家属陪伴用餐、值班夜间手术医生加班用餐、其他接待用餐等服务。本服务项目成交人自行承担食材费用、食堂员工工资福利、社会保险、税费、服装费、管理费、员工辞退费、餐厨垃圾处理费用以及消耗的水电气等所有费用。并负责提供厨房员工和餐厅服务人员，负责厨房、餐厅和人员的日常管理，做到及时、卫生、安全、营养、热情，自行缴纳所消耗的水电气费用，并接受采购人的监督考核。采购人提供食堂现有场地及厨具餐具设施、灶具、环保净化排油烟机等设备（现场交接为准）。

三、服务需求

（一）人员岗位设置及要求

1．人员常年固定配置人数必须满足食堂管理及营运需要，应有以下人员：行政管理人员、厨师长、厨师、服务员及投标人需配备的其它人员，由投标人在投标文件中明确每类所需的工作人员。

行政管理人员：1名（监管食品安全，需具备重庆市餐饮服务单位食品安全管理员培训合格证），全面负责医院食堂的日常管理工作，监督指导厨师、服务人员的工作。

厨师：含厨师长不得少于3人，厨师长须具有中级（二级）厨师及以上资格证书，厨师均须持有有效厨师资格证。

厨房工作人员、餐厅服务人员及其他年龄要求：女性不得超过55周岁，男性不得超过60周岁。

2．投标人的员工身心健康，持有有效健康合格证（健康证复印件需交招标方工会），每年需进行健康体检一次（费用由投标人负责）。

3．投标人的员工无违法犯罪记录（由招标方安全保卫科报公安部门审核）。

4．投标人应对所有员工的配置情况进行登记造册（包括姓名、性别、身份证号码及具备的专业能力），随同提供上述要求的证明文件报招标方总务科、安全保卫科备案。人员除经招标方同意外，均不得随意变更。

5.员工须统一着装（服装费用由中标人负责），保持工作服整洁干净、佩戴胸牌、行为规范、服务主动热情。

6．投标人定期对员工进行入职培训、消防培训、保密培训、食品安全培训等岗位培训，不断提高员工素质及技能，遵守招标人内部管理措施。

（二）就餐时间

根据采购人要求进行调整。

（三）供餐种类及标准

结合实际需求，可经营不同形式的套餐、小碗菜、小炒、特色小吃、汤（火）锅等，但不得低于以下供餐要求：

1.早餐自助：职工标准为7元/餐，只限堂食，由中标人自行监管；职工打包带走或非职工用餐按食品售价付款。

（1）白粥、菜粥、豆浆、牛奶（不能少于2种）。

（2）包子、馒头、油条、麻园、蒸饺、烧麦、发糕、花卷、春卷、鸡蛋、盐蛋等（不能少于6种，每天翻新供应2种以上）。

（3）煎蛋、小面、米线、咸菜、小菜，中标人每天必须保证供应。

2.午餐：

（1）医院职工采用小碗菜形式，标准为15元/餐，三荤两素、免费汤（两个）；中标人需提供6荤6素及以上菜品，每日提供餐后水果（每天翻新菜品）。

（2）非职工用餐：采用套餐形式，标准为15元/餐，三荤两素、免费汤；标准为12元/餐，二荤两素、免费汤 食堂外包服务比选文件.docx