项目名称

玉塘街道办事处食堂原材料配送项目

采购类型

服务类

采购人名称

深圳市光明区玉塘街道办事处

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

1200万

项目背景

    目前深圳市光明区玉塘街道办事处现有下属机构食堂2处，为约750名工作人员提供就餐服务。为规范食堂原材料采购配送工作，保障原材料品质，提高食堂服务水平，根据《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等有关规定，采购方申请以“1元预算采购”的模式，公开招食堂配送服务供应商资格标，确定一家投标供应商作为中标供应商。

投标人资质要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，包括但不限于：

(1)在中华人民共和国内注册登记的机构，具有独立承担民事责任的能力；

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(3)投标人及其法定代表人参与政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录、无行贿犯罪记录、无串通投标、弄虚作假不良行为记录被暂停投标资格期间的情况；

(4)投标人及其法定代表人于前三年内（投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无因违反建设工程法律、法规规定而受到建设行政主管部门红色警示并正在红色警示期间的情况；

(5)符合国家法规政策关于诚信管理的要求，至投标截止时间，投标人未有在“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、深圳市政府采购监督管理网（zfcg.sz.gov.cn）、深圳公共资源交易中心市区政府采购统一平台（www.szzfcg.cn）和“国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）等5个官网中列入“失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”；

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目不属于专门面向特定企业（单位）的采购项目。

3.本项目的特定资格要求：

（1）投标人必须具有卫生主管部门颁发有效期内的《食品流通许可证》；

（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包、转包。

货物清单

具体要求

一、项目概况

目前深圳市光明区玉塘街道办事处现有下属机构食堂2处，为约750名工作人员提供就餐服务。为规范食堂原材料采购配送工作，保障原材料品质，提高食堂服务水平，根据《深圳经济特区政府采购条例》和《深圳经济特区政府采购条例实施细则》等有关规定，采购方申请以“1元预算采购”的模式，公开招食堂配送服务供应商资格标，确定一家投标供应商作为中标供应商。

二、项目整体要求

1、本项目配送的货物包括但不限于：果蔬品类、鲜肉品类、水产品类、粮油品类、干货、调料、熟食、奶制品等主要食堂食材物资。中标供应商不可配送国家禁止的动物、植物，否则自行承担相关法律责任。

2、本项目的配送地点：深圳市光明区玉塘街道办第二办公区1号楼食堂；深圳市光明区玉塘街道办第一办公区食堂。

3、中标供应商需保证全年365天均能送货，需在当天早上6；00前配送食品，按质按量送达指定地点。采购方如需临时加送菜品（提前2小时通知中标供应商），中标供应商必须无条件按时送达。若遇特殊情况，中标供应商需提前通知采购方。在通知后，供应商配送到达时间不得超过约定时间1小时。

4、配送的食品全部经过国家规定的职能部门检验并有检测报告，安全可靠，从来未出现配送食品安全事故。配送的蔬菜、肉类、食材必须符合国家卫生标准，并且保证质量，不得有腐烂、变质物品。配送的货品有保质期的，离保质期结束至少还剩二分之一时间，要求包装完整、无外漏。采购方对不符合质量要求的货品可要求中标供应商退货或换货处理，退补货品需在1小时内补给，不能影响采购方的正常供餐。

5、若因中标供应商配送的食品、食材导致采购方出现食物卫生及其他安全事故时，经卫生监管部门检验，证明确属于中标供应商造成的，中标供应商必须承担经济与法律上的全部责任。

6、中标供应商应专门派一名员工跟单办理业务，按食堂每天制订的采购单进行配送。中标供应商、采购方在食品数量验收方面必须严格执行，不能弄虚作假，必须保证配送品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准。

7、中标供应商的粗加工人员和配送人员在配送服务过程中如遇到人员伤亡事故由中标单位负全部责任，与招标人无关。

8、如遇所投品牌或品种停止生产经营，或产地发生台风、海啸等不可抗力的自然灾害导致无法配送的，中标供应商负责举证并提出书面申请和相应的解决方案，采购方应当成立讨论小组商决应对方案。

9、中标供应商应建立并完善与本项目食堂原材料配送服务的配送流程、质量管理、突发情况处理等方案。为确保项目质量，中标单位不得转包、分包，否则招标人有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

10、本项目的整体要求、具体要求、相应的法律责任界定等，可由采购方根据项目实际情况予以调整，同时在招标相关文件、食堂食材配送服务合同或在执行中签订补充协议予以明确。

11、需提供《食品质量安全承诺书》盖章原件。

商务需求

一、项目预算

两处食堂原材料配送项目费用每月总预算上限为1,000,000元(大写：人民币壹佰万元整），年度预算上限为12,000,000元（大写：人民币壹仟贰佰万元整）

二、服务期限

本项目服务期限暂定三年，合同实行一年一签；合同续签依据以履约评价情况确定，若供应商履约考核结果为优，合同可进行续签，若供应商履约考核结果为良好或不满意，采购人有权不续签合同。项目整体合同期限最长不超过36个月。合同权利义务及其他相关的事项，根据招投标文件、项目情况具体落实。

三、结算方案

1、基准价格

配送货品的基准价格，有三种定价规则（定价规则可由采购方和中标供应商根据项目实际情况进行协议变更），具体如下：

（1）以中农数据食堂采配平台的价格作为参考，确定基准价格。其中，蔬菜、鲜肉类价格以中农数据食堂采配平台(原中农网）上个月5、15、25日公布的粗加工后的价格(即精品价）取平均值为该项物资的基准价；其他类的产品的价格，以中农数据食堂采配平台的最新价格为基准价格。

（2）中农数据食堂采配平台中无价格的产品，以市场价为基准价格(市场价的定价规则：由采购方从沃尔玛、山姆、天虹超市抽取上月上旬、下旬各一日的价格数据取平均值确定；上述三家超市亦无价格的，由周边市场价格协议确定）。

2、执行价格

原则上以基准价格作为当月的执行价格，定好的价格在有效期内(当月)任何一方不得随意更改。在价格表上没出现而临时定价的特殊品种，需双方协商后予以最后确定。如遇台风暴雨、供求关系、宏观调控等原因造成的市场价格上涨（超过5%）或下降（超过3%)需临时调整时，中标供应商应提前书面通知采购方，由采购方和中标供应商以协调会议的形式解决。

3、折扣率及结算价

本项目结算价格=基准价（当期执行价）×综合折扣（该综合折扣为预选供应商公开招标时所报综合折扣），折扣率填报采用小数点格式进行填报，且只填报到小数点后两位，例如：投标人所报的折扣率为80%（即八折计费），则在投标文件中填报“0.80”，投标人应结合企业自己的实力报出折扣率(举例说明：若某蔬菜市场物价为10元/斤，折扣率为8折，实际采购价为10*0.8=8元/斤，则在投标文件开标一览表中的折扣率应填0.8）。报价包括供应物咨和物资运输到采购单位过程中发生的全部费用之和，包含但不限于：服务费、检测费、运输费、人工费、管理费、利润、保险、税金等。

4、结算付款

结算货款时，应由采购方工作人员严格审核送货清单，按双方事先确定的执行价格，并根据招标确定的优惠折扣率下浮后予以结算。款项每月结算一次，采购方按现行有关规定，凭采购合同、发票等和合同约定条款按进度拨付合同款项。每月15日完成上月供货结算，结算完成后10个工作日内付清货款。如供货结算延迟，货款支付相对顺延。

四、监督管理方案

1、中标供应商应按照招标要求、投标承诺及合同约定全面真实履约，接受招标人和社会各界的监督。

2、中标供应商应将所承接的采购项目材料整理归档，妥善保管，以备查用，档案材料至少包括项目合同、项目专项服务小组成员表、价格调查情况表（需双方签字）等，并按季度向采购方递交书面的采购项目执行情况。

3、采购方负责对服务供应商提供的服务进行验收和履约评价，采用跟单反馈方式严格考核预选供应商履约情况。

4、采购监管部门组织对预选供应商合同履约情况进行定期或不定期的监督检查，必要时可邀请权威专业机构协助检查，预选供应商应积极配合，并按照要求如实反映情况，提供材料。

5、中标供应商在合同执行期间，有下列情况之一的，经查属实，采购方有权取消其本次中标资格，中标人退场，由此造成一切损失由此中标供应商承担。

（1）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取入围供应商资格的；

（2）非法手段排斥其他供应商参与竞争的；

（3）违反规定、约定转包，或者挂靠的；

（4)中标后，不按照规定与招标人签订采购合同的；

（5）不按招标文件约定报价，发现3次以上虚假报价的；

（6)擅自变更合同或者中止合同的；

（7)拖欠工人工资、经劳动或其他政府部门催告或通报仍不清偿的；

（8)拒绝有关部门检查或者不如实反映情况，提供材料的；

（9)不按照招标文件、投标文件承诺以及合同要求全面真实履约，履约情况评价为不合格的；

（10)无正当理由，不接受或拒绝招标人订货、供货要求的；

（11)经2次及以上的有效投诉仍不纠正的，有效投诉指的是供应商被投诉内容经查实确定违反合同服务要求、投标承诺事项及有关规定的；

（12）向采购项目相关人行贿或者提供其他不正当利益的；

（13）在服务期内未按照要求保留项目档案资料的；

（14)中标人造成安全（监管和食品卫生）事故的直接

取消中标供应资格。

（15）其他违法法律、法规和协议规定的行为。

6、本项目的实施及监督管理的具体要求应在投招标文件及食堂食材配送服务合同予以确定，采购方可根据项目实际情况进行调整。

评标信息

序号

类别

内容

评分细则

分值

得分

1

价格方面

价格

执行

是否依时报价，建立完善的报价机制；报价是否合理；是否存在临时补货物品价格虚高的情况；是否存在对账单价格乱报、错报等的情况；是否存在月度结算对账不及时情况。

每发现 1 次，扣1分，累计每月最高扣分 5 分。

5

2

质量方面

食材

质量

配送物品是否存在霉烂、变质、过期、破损等不符质量要求的情况；是否存在以次充好达不到采购方要求的情况。

每发现 1 次扣 5 分，累计每月最高扣分 15分。

30

食材

检测

采购方对配送物品进行食品安全检测发现 1项不合格的，扣 10分，累计每月最高扣分 30分。

（以上为需求文件11项常规项目，不含农药检测）

索证

制度

是否建立相应的追踪溯源体系，专门台账档案；是否有清晰的货物来源或产地；是否及时提供相关的票、据、证等材料。

每发现 1 次/项扣 1 分，累计每月最高扣分 6 分。

3

数量方面

食材

数量

是否存在缺斤少两的情况；是否按照采购方订单

品种和数量进行配送物品。每发现 1 次/项扣 2 分，累计每月最高扣分 10分。

10

4

时间方面

配送

时效

迟于 6 点送达的，每次迟到 10 分钟扣 1分，累计每月最高扣分 10 分。

20

应急

响应

未按照采购方要求以最快速度按照招标承诺进行应急处理。

每发现 1 次扣 5 分，累计每月最高扣分 10 分。

5

卫生方面

配送

人员

是否有健康证；是否统一穿工服；是否存在盗取货物等情况。

每发现 1 次违规扣 5分，累计每月最高扣分1 5分。

15

初加工

是否严格按照《国家食品卫生标准》、《食品卫

生法》等相关规定，对食品进行卫生安全初加工；

是否初加工完成后将加工场所垃圾清理干净。

每发现 1 次扣 2 分，累计每月最高扣分 10 分。

6

态度方面

服务

态度

供应商服务态度是否好。

每接到 1 次有效投诉扣 5 分，累计每月最高扣分 20 分。

20

反馈

整改

是否对采购方的反馈意见进行认真及时的整改。

每发现 1 次扣 5 分，累计每月最高扣分 20分。

总分

100

备 注

每月进行一次考核，年度优秀率大于等于90%，作为年度评优续签合同的依据（年度优秀率=月优秀次数/12）；