新沂市政府采购服务项目

竞

争

性

磋

商

文

件

采 购 人：中共新沂市纪律检查委员会

代理机构：江苏中润工程建设咨询有限公司

编制时间：2020年12月

目录

 

第一章 磋商邀请……………………………………………………03

第二章 供应商须知…………………………………………………06

第三章 响应文件格式………………………………………………13

第四章 项目采购需求………………………………………………26

第五章 评标办法 ……………………………………………30

第六章 合同草案条款………………………………………………35

第一章 磋商邀请

各供应商：

江苏中润工程建设咨询有限公司受中共新沂市纪律检查委员会委托，按照财政部门批准的采购计划，就“清新源”餐饮、物业管理服务项目进行磋商采购，欢迎贵公司参加投标。

一、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法

采购人名称：中共新沂市纪律检查委员会

地址：新沂市市府路37号

联系人：张龙瑞

联系电话：18811915720

采购代理机构名称：江苏中润工程建设咨询有限公司

地址：新沂市花厅路广电宿舍楼五单元201室

联系人：马工

联系电话：0516-67101332

电子邮箱：jiangsuzhongrun@sina.cn

二、采购项目名称、项目编号及项目预算

项目名称：“清新源”餐饮、物业管理服务项目

项目编号：新采磋（2020）JSZRGC003

采购预算：不超过65万元

三、项目采购需求

1.项目概况：本项目场所位于新沂市新安街道北京路16号，建筑面积约3000㎡。因工作需要现将餐饮、保洁、安保等服务进行采购，本次采购预算不超过65万元。

2.合同履约周期：1年

项目具体商务及技术等要求详见:第四章 项目采购需求。

四、供应商的资格要求

（一）基本条件：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定

（二）项目要求供应商具备的特定条件：

供应方应须是依法注册且正在营业的实体经营酒店或餐饮企业，具有餐饮等服务许可证或食品经营许可证（有效期内）。
五、落实的政府采购政策

执行节能产品政府采购品目清单 、环境标志产品政府采购品目清单；政府采购促进中小企业发展等。

六、获取竞争性磋商文件的时间期限及方式

竞争性磋商供应商的确定：依据相关法律法规，由采购人和评审专家分别书面推荐。

竞争性磋商文件发布时间：2020年12月7日至 2020年12月11日，每天上午8：30至11：30，下午14：00至17：00（北京时间，法定节假日除外 ）

竞争性磋商文件发布地点：本公告底部

竞争性磋商文件发布方式：自行下载

售价：0元

供应商应发送填写完整的供应商报名登记表(公告底部）到指定邮箱：jiangsuzhongrun@sina.cn，视为报名成功；未发送或逾期发送的所提交响应文件拒绝接收。

七、投标截止时间、递交响应文件时间及地点

递交响应文件时间截止时间：2020年12月16日9时30分

递交响应文件地点：新沂市公共资源交易中心第一开标室

开标时间：2020年12月16日9时30分

开标地点：新沂市公共资源交易中心第一开标室

八、响应文件递交方式

递交响应文件截止时间前，将投标相关文件密封送达响应文件接收地点。

逾期送达或者未按照竞争性磋商文件要求密封的响应文件，采购人、采购代理机构将不予接收。

九、其他应说明事项

（一）采购信息发布媒体

徐州市政府采购网 （网址：www.ccgp-xuzhou.gov.cn）

（二）磋商文件质疑

磋商文件质疑期：2020年12月14日17:00前；

质疑受理人：针对采购文件、采购过程和成交结果的质疑由采购人负责答复。

（三）其他有关事项：有关本次招标的事项若存在变动或修改，采购人（采购代理机构）将以书面形式通知。

十、公告期限

本公告期限为5个工作日。

江苏中润工程建设咨询有限公司

2020年12月4日

第二章 供应商须知

供应商须知前附表

1	采购预算 （实质性要求）	本项目采购预算：65万元。超过采购预算的响应文件为无效响应文件。
2	低于成本价不正当 竞争预防措施 （实质性要求）	在评审过程中，供应商报价低于采购预算60%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并递交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。 供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者授权代表签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者授权代表签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者授权代表签字确认。 供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效响应处理。
3	小微企业价格扣除 （实质性要求）	一、小微企业价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的投标报价给予10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。 2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。 二、残疾人福利性单位价格扣除 1、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，对残疾人福利性单位投标报价10%扣除，用扣除后的价格参与评审。 2、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。
4	竞争性磋商文件、递交响应文件、评审工作咨询	根据委托代理协议约定，供应商询问由采购人负责答复。
5	成交通知书领取	成交公告在政府采购法定网站上公告后，请成交供应商凭有效身份证明到新沂市公共资源交易中心前台领取成交通知书。（法定代表人需提供法定代表人证明及身份证原件；如授权代表变更，需提供授权委托书及身份证原件；如授权代表不变更只需提供身份证原件即可）
6	供应商质疑 （实质性要求）	1. 根据政府采购相关规定，供应商质疑不得超出竞争性磋商文件、采购过程、成交结果的范围； 2.供应商认为竞争性磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式、一次性地向采购人或采购代理机构提出质疑； 3.采购人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复质疑； 4.未参与所质疑项目采购活动的供应商，不得对采购过程及成交结果进行质疑； 5.质疑供应商不得恶意质疑或递交虚假质疑材料。否则，一经查实，采购人、采购代理机构有权依据有关规定进行处理。 质疑函格式下载地址： http://www.xyggzyjy.com/xzzx/xzzxInfo.html?id=146
7	供应商投诉	质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。 投诉受理单位：新沂市财政局政府采购监管科  联系电话：0516-80327029 地址：新沂市钟吾南路18号 邮编：221400
8	政府采购合同签订、公告备案 （实质性要求）	采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在政府采购法定网站公告。
9	项目重新采购 （实质性要求）	拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。
10	采购资金支付 （实质性要求）	服务费按季度进行结算（并提供正规餐饮业服务发票，税费由乙方负责）。
11	采购项目验收 （实质性要求）	由采购人按照采购合同规定的技术、服务等要求组织对供应商履约验收，并出具验收书，验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。大型或者复杂的项目，可以邀请国家认可的质量检测机构参加验收，验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

总则

一、适用范围

本竞争性磋商文件仅适用于本次采购项目。

二、有关定义

（一）“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是中共新沂市纪律检查委员会。

（二）“采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理采购事宜的采购代理机构。本次采购的采购代理机构是江苏中润工程建设咨询有限公司。

（三）“采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

（四）“供应商”系指合法获取《竞争性磋商文件》拟参加采购项目和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

（五）“实质性要求”系指不允许负偏离的要求，未对实质性要求响应的响应文件按无效响应文件处理。

三、投标费用（实质性要求）

（一）供应商应承担所有与准备和参加政府采购活动有关的费用，无论结果如何，采购人和采购代理机构不承担任何责任和义务。

（二）供应商的报价为向采购人提供货物、服务所产生的所有费用，包括货物、随配附件、备品备件、运抵指定交货地点费用、税金及其他所有费用的总和；供应商应按要求填写报价，此报价作为采购方确定成交供应商的标准，但不限制买方以其它方式签订合同的权力。

四、知识产权（实质性要求）

（一）供应商应保证在本项目使用的任何产品（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

（二）采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

（三）供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。如采用供应商所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

五、关联企业（实质性要求）

（一）本竞争性磋商文件所称关联企业是指存在“关联关系”的企业；“关联关系”的界定适用《中华人民共和国公司法》216条之规定。

（二）关联企业中，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。一经发现，将导致报价同时被拒绝。

六、前期参与供应商处理（实质性要求）

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务、商务要求、评审因素和标准、合同草案条款等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

七、利害关系代理人处理（实质性要求）

两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

八、有下列情形之一的，视为串通投标：（实质性要求）

（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同供应商的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；

（五）不同供应商的响应文件相互混装。

九、有下列情形之一的，视为恶意串通投标：（实质性要求）

（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其响应文件;

（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改响应文件;

（三）供应商之间协商报价、技术方案等响应文件的实质性内容;

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;

（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交;

（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃成交;

（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

十、响应、成交无效情形（实质性要求）

（一）提供虚假材料谋取成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）向采购人、磋商小组成员、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（四）评审阶段资格发生变化，供应商未及时通知采购人和采购代理机构的；

（五）供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证金的；

（六）供应商非法干预评审过程的。

（七）将成交项目转包给他人。本项目所称转包，是指成交人未经采购人同意将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

十一、特别说明（实质性要求）

（一）供应商报价所使用的资格、信誉、荣誉、业绩及企业认证等必须为本法人所拥有。

（二）投标截止时间后，所有递交的响应文件归江苏中润工程建设咨询有限公司依法归档保存。

竞争性磋商文件

十二、磋商文件的构成

磋商文件包括以下内容：第一章 磋商邀请；第二章 供应商须知；第三章 响应文件格式；第四章 项目采购需求；第五章 评标办法；第六章 合同草案条款。制作响应文件前请仔细阅读磋商文件，如果供应商没有按照磋商文件要求和规定编制响应文件及递交全部资料，或者未对磋商文件做出全面响应，其风险由供应商承担。

十三、澄清和修改

递交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构在递交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构顺延递交首次响应文件截止时间。

响应文件

十四、响应文件的语言（实质性要求）

响应文件以及供应商与采购人和采购代理机构就有关采购的往来函电均应使用中文书写，如有其它语言应译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则无效。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

十五、计量单位（实质性要求）

除竞争性磋商文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的采购均采用国家法定的计量单位。

十六、投标货币（实质性要求）

本次采购项目均以人民币报价。

十七、响应文件的编制 （实质性要求）

（一）响应文件应用中文编写，以A4规格纸打印（鼓励双面打印）或用钢笔工整书写。响应文件封面应包含：项目名称、编号、分包/标段号（如有）、供应商名称（加盖公章）、地址、授权代表及电话；内容应编制目录、标明页码，在左侧刷胶装订成册。

（二）响应文件的章节分为：价格、技术和商务三个部分，每个部分具体内容及格式详见 第三章 响应文件格式。

（三） 响应文件一式3份（正本1份、副本2份），供应商应在每份响应文件上注明“正本”、“副本”字样。

（四）响应文件的正本需要法定代表人或授权代表在规定的签字或盖章处盖章。副本可以是正本的复印件，如果出现正本和副本表述不一致，则以正本为准。

十八、响应文件的密封（实质性要求）

供应商应将响应文件装在密封袋内，封口处应加盖公章，外封面注明：项目名称、编号、分包/标段号（如有）、供应商名称、地址、授权代表及电话、并写明启封日期。

十九、响应文件有效期（实质性要求）

（一）响应文件有效期必须保持自递交响应文件之日起不少于45日。

（二）特殊情况下，在响应文件有效期截止之前，采购人、采购代理机构可要求供应商同意延长响应文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式进行。

二十、响应文件的接收

（一）按照竞争性磋商文件规定的时间和地点由采购代理机构工作人员对响应文件进行接收，供应商可以派授权代表递交响应文件。评审专家不得在响应文件接收现场；

（二）供应商在递交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准；

（三）递交响应文件截止时间后，主持人根据响应文件递交情况宣布递交响应文件的供应商名单。由供应商或者其推选的代表检查递交的响应文件的密封情况，供应商或者其推选的代表对其他供应商的响应文件密封情况有异议的，可以当场向主持人或者现场监督人员反映，记录人员予以记录，并在评审时予以认定处理。供应商不得干扰、阻挠工作人员正常工作；

（四）工作人员将响应文件密封送至评标室。递交响应文件的所有供应商应保持通讯设备的畅通，以方便通知在评审过程中评审小组要求供应商对响应文件的必要澄清、说明和补正。

递交响应文件截止时间后供应商递交的响应文件一律不予退还。

成交结果

二十一、成交结果确认

（一）采购代理机构在竞争性磋商结束后2个工作日内将评审报告送达采购人。采购人在收到评审报告后5个工作日内，按照评审报告中提出的成交候选人得分由高到低的排序原则确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

（二）成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照以上原则确定其他供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。

二十二、成交结果公告

自在采购结果确认后，采购代理机构将在法定网站发布成交公告，将采购结果告知采购当事人。

项目终止和取消

二十三、项目终止

出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）除市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的。

二十四、项目取消

在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构有权随时取消采购任务。项目取消将以公告形式在法定网站公告。

采购文件解释权

二十五、其他

本竞争性磋商文件解释权归该项目采购人、采购代理机构。

第三章 响应文件格式

目 录

第一部分 价格文件

一、《报价函》

二、报价

第二部分 技术文件

一、服务要求参数偏离表

二、与评审相关的技术类证明材料

第三部分 商务文件

一、磋商委托

二、供应商基本情况表

三、《商务条款偏离表》

四、投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式）

五、中小企业声明函（格式）

六、与评审相关的商务类证明材料

第一部分 价格文件

一、 报价函（格式）

致：江苏中润工程建设咨询有限公司

根据贵方组织的项目，（项目编号）的磋商邀请。

经本公司（单位）正式授权，（姓名、职务）为我方授权代表人并递交响应文件正本份及副本份（包括磋商文件要求提供的全部资料），据此函，签字代表宣布同意如下：

1.所附报价表中规定的应递交和交付的服务报价总价见《报价表》。

2.我方已详细审查全部磋商文件，包括有关澄清和补充说明（如果有）。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

3.本磋商响应文件有效期为：自磋商之日起个日历天（不少于45天）。在这期间，本磋商文件及响应文件将始终对我方具有约束力，并可随时被接受。本次磋商文件和磋商响应文件（含承诺书）将作为买卖合同的附件。

4.如果在规定的磋商采购活动开始时间后，我方在磋商有效期内撤回或撤销报价，我方同意磋商保证金被贵方没收。

5.我方愿意向采购单位提供与本次磋商响应的相关资料，并对其真实性、合法性、有效性负责。将严格履行本磋商文件中的全部承诺和责任，并遵守磋商文件中对供应商的所有约束和规定。

6.我方完全理解采购单位有保留在授标之前任何时候根据磋商小组的意见接受或拒绝任何报价的权力，并完全理解采购单位对此无解释的义务。

7.我方完全理解采购单位不一定接受磋商最低的报价。

8.我方承诺在此次磋商过程中涉及的一切应当保密的事项，不向任何第三方泄露，否则承担一切法律责任。

9.如果我方中标，我们将在签订合同之后按照采购方规定的时间要求准时安装完成交货；并将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。

供应商名称（盖章）：

授权代表签字或盖章：

日 期： 年 月 日

二、报价

报价表（格式）

项目名称：

项目编号： 金额单位：元 序号 服务项目名称 单位 数量 单价 金额 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　合计

供应商名称（盖章）：

授权代表签字或盖章：

日 期： 年 月 日

第二部分 技术文件

一、服务要求参数偏离表

项目名称：

项目编号：

分包/标段号：

序号	磋商文件条目号	磋商文件要求的技术规格	磋商响应文件 的技术规格	偏 离	说 明

注：1. 供应商必须把采购项目的全部技术要求列入此表。

2．按照采购项目技术要求的顺序对应填写。

3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

供应商名称（盖章）：

授权代表签字或盖章：

日 期： 年 月 日

二、与评审相关的技术类证明材料

（注：技术性证明材料复印件请按顺序装订。如没有，请将此页盖章、签字后空白装订即可。）

（1）

（2）

……

供应商名称（盖章）：

供应商授权代表（签字）：

日 期： 年 月 日

第三部分 商务文件

一、磋商委托

（一）法定代表人身份证明文件

（注：本证明文件及法定代表人身份证原件，要求法定代表人亲自参加磋商活动时提供。授权代表人出席磋商活动的勿需填写。）

江苏中润工程建设咨询有限公司：

（填法定代表人姓名）在（填本磋商单位名称）任（填写职务名称），是本公司的法定代表人。

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