天津市疾病预防控制中心 天津市疾病预防控制中心配餐中心承包项目 (项目编号:ZCZBZC-CS-20200140)成交公告
一、项目编号:ZCZBZC-CS-20200140
二、项目名称:天津市疾病预防控制中心配餐中心承包项目
三、成交信息
| 包号 |
供应商名称 |
供应商地址 |
统一社会信用代码 |
企业办公电话 |
成交金额(万元) |
| 第1包 |
福盛（天津）配餐有限公司 |
天津市西青区中北镇津静公路与海泰大道交口东北侧100米 |
91120111MA05TMN22U |
022-86397908 |
193.5304 |
四、主要标的信息
| 包号 |
服务 |
| 第1包 |
名称：配餐中心承包
服务范围：详见文件
服务要求：详见文件
服务时间：详见文件
服务标准：详见文件
|
五、评审专家名单：
王慧宝，刘莉珍 左桐
六、代理服务收费标准及金额：
1.代理费用收费金额(元)：22482
2.代理费用收费标准：参照国家发展计划委员会文件《计价格〔2002〕1980号》和发改办价格[2003]857号规定收费，并因实际情况作出相应折扣。
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：天津市疾病预防控制中心
地址：天津市河东区华越道6号
联系方式：022-24330589
2.采购代理机构信息
名称：天津市泽辰招标代理有限公司
地址：天津市南开区航天道58号2楼225室
联系方式：022-87495281
3.项目联系方式
项目联系人：陈工
电 话：022-87495281
十、附件
采购文件：配餐中心承包磋商文件.pdf
《中小企业声明函》：中小企业声明函.jpg
天津市泽辰招标代理有限公司
2020年12月22日
天津市疾病预防控制中心
配餐中心承包项目
竞争性磋商文件
项目编号：ZCZBZC-CS-20200140
天津市疾病预防控制中心
天津市泽辰招标代理有限公司
2020 年 12 月
1
总 目 录
第一部分 竞争性磋商邀请书
第二部分 竞争性磋商要求
第三部分 供应商须知
第四部分 合同草案（仅供参考）
第五部分 评分办法
第六部分 磋商响应文件格式
2
第一部分 竞争性磋商邀请书
受天津市疾病预防控制中心委托，天津市泽辰招标代理有限公司将以竞争性磋商方式，
对天津市疾病预防控制中心配餐中心承包项目实施政府采购。现欢迎合格的供应商前来参加
磋商。
一、项目名称和编号
1．项目名称：天津市疾病预防控制中心配餐中心承包项目
2．项目编号：ZCZBZC-CS-20200140
二、项目内容和预算
1.主要服务内容：配餐中心承包，详见项目需求书。
2.项目总预算：人民币200万元（磋商响应报价不应超过预算，否则视为无效响应）
3.合同履行期限：1年（具体时间以签订合同为准）。
三、项目需要落实的政府采购政策
（1）根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号以
及津财采〔2019〕1 号）的规定，“在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，
应当预留本部门年度政府采购预算总额的 30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小
型和微型企业的比例不低于 60%。”本项目是专门面向中小企业采购的项目。
（2）根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库【2014】
68 号）的规定：在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中
价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向
中小企业采购的统计数据。本项目是专门面向中小企业采购的项目。
（3）根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通
知》（财库〔2017〕141 号）的规定：在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型
企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利
性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。本项目是专门面向中小企业采购的
项目。
注：以上政策不重复享受。本项目仅限中型、小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利
性单位参与。中小企业以供应商填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位
以供应商填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以
上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，否则不
予认定。
四、供应商资格要求：
（1）供应商须提供有效期内的营业执照副本或事业单位法人证书或民办非企业单位登记
证书或社会团体法人登记证书或基金会法人登记证书（复印件加盖公章）。
（2）供应商须提供有效期内的食品经营许可证（复印件加盖公章）。
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（3）供应商须提供经会计师事务所审计的 2018 或 2019 年度财务审计报告或 2020 年任 1
个月银行出具的资信证明（复印件加盖公章）。
（4）供应商须提供 2020 年 1 月至磋商前任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的资
金保障记录（复印件加盖公章）或提供依法缴纳税收和社会保险承诺书（依法免缴的，应提
供依法免缴的相关证明文件；新成立的供应商按实际的缴纳情况递交相关证明）。
（5）供应商提供磋商截止日前 3 年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（截至磋
商日成立不足 3 年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。
（6）供应商须由法定代表人或其被授权人参加磋商会,若法人参加磋商，须提供法定代
表人资格证明书（须由法定代表人签字或盖章）及法定代表人身份证明复印件；若为被授权
人参加磋商，须提供法定代表人资格证明书（须由法定代表人签字或盖章）及法定代表人身
份证明复印件、法定代表人授权书（须由法定代表人签字或盖章）及被授权人身份证明复印
件(若无法定代表人，需由企业负责人提供授权、签字或盖章）。
（7）供应商需在《天津市政府采购网》上完成注册并成为合格供应商，天津市电子化政
府采购统一平台显示“有效”字样，提供该网页截屏作为证明材料并加盖公章。
（8）本项目是专门面向中小企业采购的，供应商须为中型、小型、微型企业、监狱企业、
残疾人福利性单位，需提供《中小企业声明函》。
（9）本项目不接受联合体磋商。
注：按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）的要求，根据开标当日“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中
国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人
名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第
二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行
打印存档。
五、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价
1．获取磋商文件的时间：2020年12月11日至2020年12月18日出售竞争性磋商文件。
2．获取磋商文件的地点：天津市泽辰招标代理有限公司（天津市南开区航天道58号1号
楼2楼225室）获取。
3．获取磋商文件的方式：每日9：00-12：00，14：00-16：00（法定节假日除外），现
场现金发售领取。
4．竞争性磋商文件的售价：标书售价600元，一经售出，概不退还。
六、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点
1．响应文件提交的截止时间：2020年12月22日9:00时
2．响应文件开启时间：2020年12月22日9:00时
3．响应文件开启地点：天津市南开区航天道58号1号楼2楼221室
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七、项目联系人及联系方式
1．联系人：陈工
2．联系电话：022-87495281
八、采购人的名称、地址和联系方式
1．采购人名称：天津市疾病预防控制中心
2．采购人地址：天津市河东区华越道6号
3．采购人联系人及联系电话：孙老师 022-24330589
九、采购代理机构的名称、地址和联系方式
1．采购代理机构名称：天津市泽辰招标代理有限公司
2．采购代理机构地址：天津市南开区航天道58号1号楼2楼225室
3．采购代理机构联系电话：022-87495281
4．采购代理机构电子邮箱：zczbdl2016@163.com
十、质疑、投诉方式
供应商认为竞争性磋商文件或磋商公告使自己的合法权益受到损害的，可以在获取竞争
性磋商文件之日或磋商公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、天津市泽辰
招标代理有限公司一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期不予受理。供应商对质疑
答复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在质疑
答复期满后15 个工作日内，向天津市财政局提出投诉，逾期不予受理。
十一、公告期限
磋商公告的公告期限为3个工作日
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第二部分 竞争性磋商要求
本项目就“天津市疾病预防控制中心配餐中心承包项目”进行竞争性磋商，凡符合《政
府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等规定的供应商，均可参加磋商。本部分内容若
与其他部分有不同之处，以本部分内容为准。
一、供应商实质性资格要求
详见第一部分
二、供应商实施能力
详见评分细则
三、技术要求
1．具体需求详见本部分项目需求书。
2．供应商须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关国家强制性规定。
3．本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实
施前述馈赠、回扣等行为。
4．本部分内容如与项目需求书有不一致之处，以项目需求书为准。
四、商务要求
1．报价要求
（1）磋商报价以人民币填列。
（2）供应商的报价应参照行业标准进行报价，应包括入口成本费、员工工资、员工保险、
食材费、办公费、低值易耗（含餐巾纸）、物料用品、清洁及消毒费、杀虫费、服装费、体
检费及利润税金等一切工作所需的全部费用。供应商所报价格应为最终优惠价格。
（3）供应商应当根据磋商文件要求和服务技术要求列出服务内容和分项报价。评审时应
当要求供应商确认缺漏项是否包含在磋商报价中，确认包含的，将其他有效磋商中该项的最
高价计入其评审总价；确认不包含的，磋商小组应当否决其响应；签订合同时以响应报价为
准。
（4）磋商报价在不超采购预算的前提下，其合理性由磋商小组在评分中予以考虑。
（5）验收相关费用由供应商负责。
2．服务要求：
（1）服务期：1年（具体时间以签订合同为准）。
（2）服务地点：天津市疾病预防控制中心（具体情况以合同为准）。
（3）供应商须整包进行磋商，不得拆包分项磋商。
（4）成交供应商成交后严禁转包和分包，否则依法追究其相关法律责任。
3．付款方式
合同签订并生效、按月进行支付。每月10日前以支票形式结算本服务月经采购人确认的
实际发生的费用，供应商须提供正式发票。（具体以签订合同为准）。
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4．本项目缴纳磋商保证金：40000元整；缴纳方式：电汇、支票、汇票、本票、保函等
非现金方式。供应商应在2020年12月22日9:00时前将保证金交至采购代理机构，如以电汇方
式缴纳，磋商保证金应从供应商基本账户转出，收到保证金时间以保证金到账时间为准，如
出现电汇未到账等情况，按供应商未缴纳保证金处理。（汇款信息需标注所投项目编号或名
称）
汇款信息：
公司名称：天津市泽辰招标代理有限公司
地 址：天津市南开区航天道 58 号 1号楼 2 楼 225 室
开 户 行：中国工商银行股份有限公司天津鼓楼支行
银行账号：0302032509100018196
备注：保证金电汇截图需装订在第一阶段磋商响应文件的正、副本中。
5．本项目不需缴纳履约保证金。
五、项目需求书
（一）项目背景
天津市疾病预防控制中心（以下简称中心）共有职工420人。为提高服务质量，更好地满
足职工生活需求, 根据需要，本着公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，配餐中心进
行对外招标，承包中心配餐中心的运营工作，期限为一年。
（二）技术需求
1.配餐中心基本情况及功能
配餐中心位于中心 2 号楼，占据全层面积约 500m
2
，包括：主食加工间、副食操作间、粗
加工间、洗消间、开生间等。配餐中心为采购人在职及外聘工作人员提供自助餐（包括早餐、
午餐），保证职工膳食营养及卫生安全，不允许对外经营。
2.就餐人数
正常情况，日均就餐人数为 260 人左右(不含会议用餐)。
3.餐饮服务内容及要求
（1）餐饮服务内容及要求
除发生不可预见的需要外，供应商要保证每个工作日（每周 5 天，周一至周五，法定节
假日除外）为采购人员工提供自助餐（包括早餐、午餐）服务（如发生不可预见的情况可具
体调整）。现还需提供非正常工作时间加班人员的盒饭供应。
具体就餐人数和就餐时间如下：
时间 数量
早餐 7：00-8：15 100-300 份
午餐 11：45-12：30 100-300 份+
1）供餐时间可根据中心的需求进行调整。如果就餐人数或时间临时有较大变动时，采
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购人会至少提前一天通知供应商；
2）早、午餐由职工在规定时段内自行到指定地点刷卡领取。
（2）卫生安全责任
供应商成交后，双方在签定服务协议时，详细确定涉及环保、卫生、消防安全等方面的
责任与义务。
4.采购人提供的便利及相关要求
（1）提供的场所及设备
1）厨房、储藏室；
2）可供供应商员工使用的男女更衣室及管理，及管理人员办公室；
3）全套厨房设备、餐具等；
（2）对供应商的要求
1）在配餐中心经营期间，供应商要严格执行国家《食品卫生法》等国家和天津市有关法
律法规，以及采购人各项规章制度，否则，造成的一切后果，由供应商承担其全部法律与经
济赔偿责任，包括政府行政部门的所有罚款和法律责任。要主动接受采购人和国家食品卫生
部门的检查与监督。
2）供应商所聘用的员工必须符合《中华人民共和国劳动法》的有关要求，承担其员工工
资、福利、社保等费用。供应商所有工作人员必须定期及时交验个人身份证、健康证等，所
有人员均须持证上岗；不得聘用童工、“两劳释放”及有劣迹人员。应加强员工的管理与监
督，定期开展卫生防疫、安全防火等各项教育与培训。凡发生工伤及其他事故，所有责任及
费用须自行承担。
3）供应商必须按照国家有关规定建立健全《食堂餐饮安全管理制度》等相关制度，并交
采购人备案后严格执行。
4）供应商须严格按照采购人作息时间营业，遵守采购人有关规章制度，不得影响采购人
正常办公秩序。
5） 自助餐标准：餐费标准以当前价格暂定，早餐6元，中餐24元，如果价格发生变更，
双方协商，如不能达成共识，双方有权解除合同。
6） 供应商应加强防火、防盗、防爆等安全保卫工作，定期检查电源货源，对易燃物品
应妥善使用和保管，确保安全无事故。必须接受采购人安全生产，以及防火、食品安全等检
查与监督，执行采购人提出的整改意见要求。
7）采购人移交的刷卡机应妥善使用和保管，一经损坏，立即修复。如经营人员发现职工
遗忘拿走的饭卡，必须立即交给采购人总务部门，严禁套支。否则，将承担相应的法律责任。
8）供应商必须按国家有关规定自行缴纳各种费税。
9）供应商在经营食堂期间自负盈亏，其在社会活动中所产生的债权、债务均由供应商自
8
行负责，采购人概不负任何责任。
10）《食堂卫生许可证》由供应商办理，采购人负责协助。其所需费用由供应商自行承
担。因供应商原延误办理《食品卫生许可证》或出现超期情况，其后果由供应商负责。
11）供应商不得转租转包，不得经营餐饮服务之外的非法项目。无特殊原因，双方均不
得终止合同，违约方应支付守约方违约金人民币叁万元整。若因政府有关部门责令终止等不
可抗原因造成合同终止时，双方均不负责赔偿责任。
12）采购人提供给供应商所有设备、设施(包括水电设施)由供应商负责日常使用与维护，
一旦发生损坏，经鉴定由于人为操作失误等原因造成的，供应商要承担全部责任；双方协议
终止时，供应商应将设备完好归还采购人，否则须进行相应赔偿（设备正常损耗或磨损不属
赔偿范围）。
如有非人为原因造成的固定设备出现损坏，需要报修给采购人总务部门，其维修费用由
采购人承担。设备价格详见《设备移交清单》加盖双方的公章。供应商在没得到采购人书面
同意的情况下，不得随意拆除现有设备及设施。但供应商自行添置的可移动的设施及设备，
在合同期满后，所有权归供应商，服务期间所产生的维修费用由供应商自行负担。
13）采购人无偿为供应商员工提供冬季供暖与夏季制冷的空调设备。
14）配餐中心运营过程中使用与储存的燃料要符合消防部门规定，燃料费用由采购人担
负。
15）为不影响日常工作正常进行，配餐中心设在2号楼，日常进出物品、垃圾清运等，均
须由2号楼中间楼梯进出。
16）配合采购人做好节能减排工作，在配餐中心运营过程中节约能源,杜绝浪费。
17）供应商应按照餐饮业行业有关规定,负责厨房区域的日常清洁，尤其注意做好所辖区
域的防虫（所辖蟑螂、蚂蚁等为主）工作。采购人定期进行检查，发现不合格,将对供应商施
以处罚。清洁所需的工具、设备以及洗涤、消毒用品由供应商自行解决。
18）原材料的采购
供应商负责食品原料的采购，并检查货物的卫生及质量，以确保用餐安全与卫生。严禁
使用不符合卫生标准的食物，不允许使用转基因食品，食品采购时应索要食品检疫证，保存
好食品的卫生安全的证件,并建立食品采购台帐，作为食品安全的索源的凭证。供应商应随时
接受采购人的检查。
采购人如发现供应商使用不符合卫生标准的食物，可立即终止此协议,由此产生的一切损
失由供应商承担
19）厨房和餐厅的清洁
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供应商负责厨房和餐厅区域日常清洁。日常清洁所需的工具和洗涤、消毒用品由供应商
提供。
供应商在保证厨房和餐厅区域日常清洁的同时，应采取措施，保证所管理区域不得有蟑
螂、老鼠、蚊蝇等害虫，所用需费用由供应商自行担负。
（三）服务质量
1.成品质量：菜品应符合营养学荤素搭配的合理比例，以供应饭菜、面食、小炒为主，
做到品种应多样化。午餐：主食不少于4种，菜类不少于4种；早餐：不少于6种。所有主食及
菜品的口感要令职工满意。
2.其他服务：在日常工作中，应保持良好的服务态度。为了合理测算并节约成本，供应
商应有正规的进货渠道确保供应的食品安全可靠，供应商不得使用以转基因材料为主要材料
的米、面、油。必要时,随时向采购人提供主要食物原材料等进货单据,以便于清查、索证；
在日常送餐过程中，要礼貌对待招标职工，禁止发生口角争斗等。
（四）管理标准
1.人员
供应商需派出并有管理经验的工作人员作为现场负责人，在采购人配餐中心为职工提供
高质量的餐饮服务。
现场负责人的职责是:
1）每天在现场工作,确保服务质量；
2）管理配餐中心日常工作以及对现场员工的监管；
3）作为供应商现场代表，应积极与中心合作，讨论并解决有关日常事务；
4）每年保证两次培训，有记录和照片；
5）配合中心每年的安全生产检查相关内容，并建立相关档案，及时提供给中心管理人员。
2.相关制度
为更好地做好餐饮服务工作，供应商必须按照规范化的管理标准，建立健全有关规章制
度，包括采购制度、验收制度，以及防火、安全和卫生等方面的具体措施。同时,要严格执行
《天津市卫生计生行业安全生产标准化规范化考核细则》中涉及的有关规定与要求,并随时接
受采购人及其上级主管部门抽检。
如发现违规项目，进行处罚：发现浪费现象，200元/次。未取得健康证或过期的，200元
/次；餐具清洗不干净、有食品残渣200元/次；等其他违反中心规定的现象200元/次，自当月
餐费扣除。
3.反馈
采购人和供应商将派出代表定期召开会议，对配餐中心的运营工作进行评定，会议记录
将由双方代表签字并存档保留。
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供应商和供应商的代表均有责任和义务确保上述会议的定期进行。
（五）商务要求
在保证高层次、高质量服务水平的基础上，要求供应商合理降低服务及管理成本。
（六）协议提前终止
尽管有上述规定，但在发生下列情况时本协议可以被终止：
1.如果采购人对供应商提供的服务质量不满意，并且采购人已采用书面形式向供应商指
明其不满的原因，而供应商在收到书面通知 7 个日历日内对此仍未作任何改进，采购人可立
即终止协议；
2.如果一方违反或不执行或不遵守本协议任何条款规定，另一方有权提前 30 天（日历日）
以书面形式通知提前终止本协议。
3.供应商由于经营困难长期亏损，无法继续经营的情况下可以选择提前终止协议，供应
商必须提前 30 天（日历日）以书面形式通知采购人提前终止本协议。
(七）采购人与供应商的关系
任何争议或投诉，将由采购人和供应商各自授权的代表协商解决。双方应将各自任命的
授权代表以书面形式告知对方。
1.安全及防火条例
供应商应遵守疾控中心的安全规章制度并接受采购人的安全培训，采购人应将其安全规
章制度告知供应商。采购人应每年根据使用情况做 2-4 次烟道清洗，确保厨房的消防安全。
供应商应指定消防安全员，负责消防安全的检查，并做好记录。接受采购人的检查。
2.安全法规
供应商须严格遵守立法机关、有管辖权的地方政府颁布的一切有关安全的法律法规。
3.卫生规定
供应商应遵守并执行采购人的卫生规章制度。采购人应将其卫生规章制度告知供应商。
此外，供应商应遵守其内部制定的有关食品安全的卫生常规。接受采购人所在辖区的相
关部门的检查。如检查中发生违规现象需缴纳罚款时，应由供应商承担。
供应商应严格按照有关规定使用食品添加剂并做好领用登记，采购人随时抽查。
供应商应严格按照有关规定对供应的食品进行留样保存，采购人随时抽查。
4.供应商应制定食物中毒紧急预案；停水、停电紧急预案；火灾紧急预案；安全生产应
急预案等相关应急措施及预案。
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第三部分 供应商须知
一、总则
（一）适用范围
本竞争性磋商文件仅适用于本磋商邀请中所叙述项目。
（二）定义
1. “采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“采购代理机构”系指组织本次磋商活动
的机构，即“天津市泽辰招标代理有限公司”。
2. “供应商”系指向采购代理机构提交响应文件的自然人、法人或其他组织。
3. “服务”系指按本竞争性磋商文件规定供应商须承担的相关服务和竞争性磋商文件中
规定供应商应承担的相关义务。
（三）磋商费用
1.成交供应商须按磋商文件第一部分规定时间，参照国家发展计划委员会文件《计价格
〔2002〕1980号》和发改办价格[2003]857号规定收费全额向采购代理机构交纳成交服务费。
2.成交服务费形式：现金。
二、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的构成
1. 竞争性磋商文件包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、
政府采购政策要求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编
制要求、保证金交纳数额和形式以及不予退还保证金的情形、磋商过程中可能实质性变动的
内容、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点以及合同草案条款等。竞争性磋商文件由
下述部分组成：
（1）竞争性磋商邀请书；
（2）磋商项目要求；
（3）供应商须知；
（4）合同草案（仅供参考）；
（5）评分办法；
（6）磋商响应文件格式。
2. 竞争性磋商文件应当以中文编印。
（二）竞争性磋商文件的澄清、修改
1. 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发出的
磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或
者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截
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止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足5日的，采购人、采购
代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
2. 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构需要对磋商文件进行补充或修
改的，采购人、采购代理机构将会通过“天津市政府采购网”以更正公告形式发布。
3. 更正公告一经在“天津市政府采购网”发布，请参与项目的供应商及时关注更正公告，
由此导致的风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
4. 更正公告的内容为磋商文件的组成部分。当磋商文件与更正公告就同一内容的表述不
一致时，以最后发出的更正公告内容为准。
5. 磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应由采购人、采购代理机构以更正公告形式发
布，除此以外的其他任何澄清、修改方式及澄清、修改内容均属无效，不得作为响应的依据，
由此导致的风险由供应商自行承担，采购人、采购代理机构不承担任何责任。
三、响应文件编写要求
（一）总体要求
供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法
性承担法律责任。
（二）语言及计量单位
1.响应文件及供应商和采购人、采购代理机构就磋商交换的文件和来往信件，应以中文
书写，辅助材料及证明材料以中文说明为准。
2.除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件所使用的计量单位均应使用
中华人民共和国法定计量单位。
（三）响应文件的组成
1.供应商应当按竞争性磋商文件中提供的响应文件格式填写（第五部分——响应文件格
式）。
2.供应商应当将响应文件装订成册，并自行编制响应文件资料目录。
3.响应文件中设备的性能指标应达到或优于磋商文件中所列技术指标。供应商应注意磋
商文件中所列技术指标仅列出了最低限度。供应商在《商务要求点对点应答表》、《技术要
求点对点应答表》中对磋商文件要求逐条做出应答，其中《技术要求点对点应答表》中“项
目需求书要求”的响应情况必须列出具体数值或内容。如供应商未应答或只注明“符合”、
“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合磋商文件要求。供应商自行承担由此造
成的一切后果。
（四）磋商有效期
1.磋商有效期为响应文件开启之日后60天。磋商响应文件中的有效期短于60天的，视为
无效响应。
2.特殊情况下，采购人、采购代理机构可于磋商有效期满之前，要向供应商提出延长磋
13
商有效期的要求。答复应以书面形式进行。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其
修改响应文件，但将要求其相应延长磋商保证金的有效期。
（五）响应文件的递交
1.磋商响应文件的密封和标记
1.1 磋商响应单位应将磋商响应文件正本、副本分别胶装装订成册，并分别密封完好，
注明正本、副本字样。
1.2 磋商响应单位应将第一阶段、第二阶段电子版光盘或U盘（电子版为无加密Word格
式（doc/docx）文档）单独密封提交。
见下图
1.3 磋商响应单位应在密封的信封上注明磋商项目名称、项目编号，并在每一密封的信
包封上注明“于正式磋商之前不准启封”的字样，同时在密封处加盖公章和法定代表人
印章。
1.4磋商响应单位应在密封的信封上注明磋商响应单位名称、磋商响应单位地址、联系电
话、磋商响应单位授权代表、法定代表人等内容。
1.5如磋商响应文件由专人送交，磋商响应单位应将响应文件按1.1-1.4中的规定进行密
封和标记后，按磋商文件注明的时间和地址送至采购代理机构。
1.6 电报、电话、传真及其它形式的响应概不接受。
（六）响应文件的补充、修改或者撤回
供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，
并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修
改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。
四、询问与质疑
1.供应商对磋商活动事项有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。询问可以
采取电话、当面或书面等形式。对供应商的询问，采购人、采购代理机构将依法及时作出答
复，但答复的内容不涉及商业秘密或者依法应当保密的内容。
2.供应商认为磋商文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或
14
者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人和天津市泽辰招标代
理有限公司一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期不予受理。
3.对供应商询问或质疑的答复将导致磋商文件变更或者影响磋商活动继续进行的，采购
人、采购代理机构将在原磋商公告发布媒体上发布更正公告。
五、其他说明事项
1.关于联合体参与磋商
《磋商邀请函》接受联合体参与磋商的：
（1）两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份
共同参加政府采购。
（2）联合体各方均应当具备承担磋商项目的相应能力；国家有关规定或者磋商文件对供
应商资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。
（3）联合体各方之间应当签订共同参与磋商协议并在响应文件内提交，明确约定联合体
主体及联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同参与磋商协议后，不得再
以自己名义单独在同一项目中参与磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目的磋商。
（4）报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。
（5）联合体参与磋商的，应以主体方名义提交磋商保证金（如有），对联合体各方均具
有约束力。
（6）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等
有关打分内容根据共同参与磋商协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不
累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。
（7）联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供《中小企业声明函》；中小微企
业作为联合体一方参与政府采购活动，且《共同磋商协议书》中约定，小型、微型企业的协
议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的《中小企业声明函》。
（8）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担
连带责任。
2.关于关联企业
除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同
供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的磋商。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
3.关于分公司参与磋商
《磋商邀请函》中允许分公司参与磋商的，应提供具有法人资格的总公司的营业执照副
本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或
时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法
规或者行业另有规定的除外。
4.关于提供前期服务的供应商
15
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得
再参加该采购项目的其他采购活动。
5.关于中小微企业参与磋商
中小微企业参与磋商是指符合《中小企业划型标准规定》的供应商，通过响应提供本企
业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物
不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业参与磋商应提供《中小企业声明函》。
根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，
监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳
动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、
直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以
及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参与磋商时，提供由省级以
上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再
提供《中小微企业声明函》。
6.磋商小组对确定为实质上响应的响应文件进行政策功能评价，如涉及以下内容，具体
标准为：
（1）磋商小组对于节能、环保产品或小型、微型企业或监狱企业的价格扣除，审核供应
商填写的《政府采购政策情况表》。
（2）对于非专门面向中小微企业、监狱企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业
发展暂行办法》的规定，凡符合要求的有效供应商，按照以下比例给予相应的价格扣除：
序号 情形 价格扣除比例 计算公式
1
非联合体供应商
（供应商须为小型、微型企业）
对小型和微型企业产品
的价格扣除 6% 评审价＝总磋商
报价—小型和微
型企业产品的价
格×6%
2 联合体各方均为小型、微型企业
对小型和微型企业产品
的价格扣除 6%
（不再享受序号 3 的价
格折扣）
3
联合体一方为小型、微型企业且小型、
微型企业协议合同金额占联合体协议
合同总金额 30%以上的
对联合体总金额扣除
2%
评审价＝总磋商
报价×(1-2%)
注：1）上述评审价仅用于计算价格评分，成交金额以实际磋商报价为准。
2）小型、微型企业是指参与磋商企业及其所响应产品的制造商均为小型、微型企业。
7. 磋商文件中涉及的参照品牌、型号仅起说明作用，并没有任何限制性，供应商在响应
文件中可以选用其他替代品牌或型号，但这些替代要实质上优于或相当于磋商要求。
六、磋商要求
16
1.由磋商小组提出相关技术方面问题，供应商进行应答。
2.按照使用要求提供给采购人的优惠供应价格。
七、磋商程序
1. 磋商小组对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。审查时，可以要求供应
商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出
必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改
变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式做出。供应商的澄清、
说明或者更正的文件应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，
应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
2. 磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。在磋商过程中，磋商小组可以根
据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得
变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形
式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定
代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应
商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的
供应商。
3.经磋商确定实质性响应的供应商后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规
定时间内提交最终报价。若在磋商过程中，磋商小组未实质性变动采购需求中的技术、服务
要求以及合同草案条款，第二阶段响应文件即作为最终报价。若磋商小组实质性变动了采购
需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则要求所有实质性响应的供应商在规定时间内
提交最终报价。
4. 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对
提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
5.磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商，
并编写磋商报告。磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有
异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋
商报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记
录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意
磋商报告。
6.评分办法见第五部分
17
1）采用“综合评分法”的评审方法。评审采用百分制，磋商小组各成员分别独立对实质
上响应磋商文件的供应商进行逐项评价打分，对磋商小组各成员每一因素的打分汇总后取平
均分，该平均分为供应商的得分。
2）磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采
购代理机构说明情况。
3）按照现行《财政部、国家发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》文件要
求，对政府采购清单中的节能产品采用优先采购和强制采购的评审方法。
4）如果几个供应商所投整包产品为同一品牌时，在服务承诺符合竞争性磋商的情况下，
只有第二阶段响应文件中报价最低的供应商入围最终报价阶段。（不适用于本项目）
5）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《关于进一步规范政府采购评审工作
有关问题的通知》（财库〔2012〕69 号）的规定，磋商小组成员要依法独立评审，并对评审
意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的
原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在磋商报告上签署不同意见并说明理由，否
则视为同意。
6）磋商小组审查产品资质或检测报告等相关文件符合性时，应综合考虑行业特点、交易
习惯、采购需求最本质原义等情况，而不应以响应文件中产品名称与竞争性磋商文件产品名
称是否一致作为审查的标准。
7）成交候选供应商产生办法：响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量
化指标评审得分由高到低的顺序确定成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低
到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐（即按技术因素
得分由高到低的顺序推荐）。采购人按成交候选供应商顺序确定成交供应商。
八、授予合同
1、成交供应商的产生
1.1采购人可以事先授权磋商小组直接确定成交供应商。
1.2采购人按照相关法律法规对定和竞争性磋商文件的要求确认成交供应商。
2、合同授予标准
2.1严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行评审,择优确定成交供应商。
2.2合同将授予实际上响应竞争性磋商文件要求的而且是综合得分最高的供应商。
3、结果通知
3.1 磋商有效期届满之前，由天津市泽辰招标代理有限公司以书面形式发出《成交通知
书》。《成交通知书》一经发出即发生法律效力。
3.2未成交供应商的磋商保证金在成交通知书发出后5个工作日内退还，成交供应商的磋
商保证金在采购合同签订后5个工作日内退还。因供应商自身原因，未能及时退回磋商保证金
的，由供应商自行承担有关损失。
18
3.3 《成交通知书》将作为签订合同的依据。
4、签订合同
4.1 获得磋商成功的成交供应商在收到成交通知书后，按《成交通知书》指定的时间、
地点与采购人签订书面合同。
4.2 竞争性磋商文件、成交供应商的磋商文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
5、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：
5.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
5.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；
5.3除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
5.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
5.5磋商文件规定的其他情形。
6、解释权
6.1 本次磋商的最终解释权归为采购人、采购代理机构。
6.2 本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，采购人、采购代理机构将对
此解释为依据有关法律、法规的规定。
19
第四部分 合同草案（仅供参考）
合同编号：
需方：
供方：
供、需双方根据 年月日天津市泽辰招标代理有限公司（磋商地点） 项目
（招标方式：竞争性磋商）的评审结果和磋商文件的要求，并经供需双方协商一致，达成本
服务合同：
本合同一般条款仅作为确立法律关系框架作用，具体合同的权利义务等内容以供需双方
签订的专业合同为准，该合同作为本服务合同附件，与本合同具有同等法律效力，如附件合
同没有而合同一般条款有的且涉及服务性质的内容，以合同一般条款内容为准。
一、 项目内容：
合同总价款：￥元
大写：人民币
二、 服务要求及对服务负责条件：
三、 需方所提供的服务必须具有合法手续及相关文件：
四、 服务时间：
服务地点：
五、款项支付方式：
六、有关涉及本合同需方向天津市泽辰招标代理有限公司所提交的响应文件及有关澄清
资料和服务承诺均视为本合同不可分割的部分，对需方具有约束力。
七、违约责任：
需方无正当理由拒收货物或服务的，需方向供方偿付合同款总值 30% 的违约金。
需方逾期支付合同款的，需方向供方每日偿付欠款总额 5‰的违约金。
供方所交的货物或服务质量不符合合同规定标准的，需方有权拒收，供方向需方偿付货
款总值 30%的违约金。
供方不能交付货物或服务的，供方向需方支付货款总值 30%的违约金。
供方逾期交付货物或服务的，供方向需方每日偿付货款总额 5‰的违约金。
八、因货物或服务的质量问题发生争议，依据国家标准，由天津市技术监督局或其指定
的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方应当接受，质量鉴定期间所发生
20
的相关费用由货物质量责任方承担。
九、由于供需双方在履行本合同过程中出现问题，由供需双方直接交涉解决，包括采用
诉诸法律的手段。
十、有关涉及本合同供方向招标代理机构所提交的磋商响应文件及有关澄清资料和服务
承诺均视为本合同不可分割的部分，对供方具有约束力。
十一、本合同未作明示约定，而又有相关法律、法规规定的，从其规定。本合同发生争
议产生的诉讼，由合同履行所在地人民法院管辖。
十二、本合同一式四份，供需双方各持一份，采购代理机构持两份，均具同等效力，签
字盖章后生效。
供方（公章）： 需方（公章）：
地址： 地址：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
电话： 电话：
时间： 年 月 日
21
合同特殊条款
合同特殊条款是合同一般条款的补充和修改。如果两者之间有抵触，应以特殊条款为准。
合同特殊条款由供应商和货物（或工程、服务）需求方及代理方根据货物项目的具体情
况协商拟订。
22
第五部分 评分办法
一、评审原则和依据
1、本评审原则和依据执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购
法实施条例》及国家有关法律法规和本磋商文件的有关规定。
2、评审活动遵循公平、公正、科学择优的原则，严格遵守国家的法律、法规，保护采购
人、供应商的合法权益。任何单位、个人不得非法干预或影响评委正常的评审活动和结果。
二、磋商小组及评审工作纪律
1、评审活动在保密状态下进行，任何磋商小组成员不得私自携带通信工具进入评审现场。
2、磋商小组在评审过程中，应遵守职业道德，认真履行工作职责，严格按照磋商文件的
规定，客观公正地进行独立评审，提出评审意见并承担个人责任。磋商文件中没有规定的标
准和方法不得作为评审的依据。
3、磋商小组成员不得恶意串通，不得发表带有歧视性、倾向性、诱导性的言论，不得将
个人成见带入评审过程。发现授意、暗示等各种违法、违规行为，要自觉抵制并及时向有关
行政监督部门举报。
4、磋商报告由磋商小组全体成员签字。对评审结论持有异议的评委，可以书面方式阐述
自己的不同意见和理由。评委拒绝在磋商报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同
意评审结论。磋商小组应对此做出书面说明并记录在案。
5、评审工作完成后，任何磋商小组成员不得将评审过程中使用的任何资料带离评审现场，
不得透露对磋商响应文件的评审和比较、供应商候选供应商的推荐情况以及与评审有关的其
他情况。
6、评委在评审过程中不得擅离职守，遇有特殊情况，确需与外界联系或退离现场的，要
征得有关工作人员同意。
三、评审过程的保密
1、磋商开始，直到授予成交供应商合同为止，凡属于对磋商响应文件的审查、澄清、评
价和比较有关的资料以及候选供应商的推荐情况，与评审有关的其他任何情况均严格保密。
2、在磋商响应文件的评审和比较、候选供应商推荐以及授予合同的过程中，供应商向采
购人和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其磋商被拒绝。
3、供应商不得向磋商小组人员或其他有关人员索问评审过程的情况和材料。
四、磋商响应文件的质询及澄清
1、书面澄清：为了有助于磋商响应文件的审查、评价和比较，磋商小组可以书面方式要
求供应商对磋商响应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误
的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出磋
商响应文件的范围或者改变磋商响应文件的实质性内容。
2、当面质询：磋商小组可以请供应商授权代表及技术、商务负责人到评审现场对磋商响
23
应文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出当面的
澄清、说明及应答。在当面的澄清、说明及应答后，供应商授权代表应将现场质询内容以书
面形式尽快提交磋商小组。
五、评审方法
● 初步评审
磋商小组将按照磋商文件要求对供应商磋商响应文件进行初步审查，初步审查包括资格
性检查和符合性检查，不符合竞争性磋商文件要求的供应商将被取消磋商资格。
●资格性检查。依据法律法规和磋商文件的规定，对磋商响应文件中的资格证明等进行
审查，以确定供应商是否具备相应资格。
●符合性检查。依据磋商文件的规定，从磋商响应文件的有效性、真实性、完整性和对
磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。
供应商出现以下任何情形按无效响应处理：
（1）响应单位未提交磋商保证金或金额不足的；
（2）磋商文件所加盖公章为电子版印章（计算机打印）的；
（3）响应单位的磋商书或资格证明文件或者磋商文件要求出具的其他实质性文件未提
供或不符合磋商文件实质性要求的；
（4）磋商有效期不足的；
（5）磋商文件技术规格中的响应与事实不符或虚假的。
● 详细评审
经初步评审，资格性检查、符合性检查合格的磋商响应文件，磋商小组将按照以下的评
审方法和办法对磋商响应文件进行进一步评审、比较。
第一部分价格部分（10 分）
（1）磋商报价超过采购预算的，磋商响应无效，未超过采购预算的磋商报价按以下公式
进行计算
（2）磋商报价得分=（磋商基准价/磋商报价）×10
本项目磋商报价仅作为评选出合格供应商的依据，履行合同期间采购人根据实际情况
（每日就餐实际刷卡人数）向成交供应商支付费用。与本次项目成交金额无任何联系（具体
以签订合同为准)。
注：①满足竞争性磋商文件要求且磋商报价最低的报价为磋商基准价。
②根据财政部发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本项目对小型
和微型企业产品的价格给予 6%的扣除。
费用明细
序号 内容（服务期为 1 年） 费用/1 年 备注
24
1 税金（*税率）
考虑每日用餐人
数为固定 260 人
2 食材入口成本费用（*入口率）
3 工资（人员配置表 1 体现）
4 员工保险（人员配置表 2 体现）
5 服装费
6 体检费
7
其他（办公费、低值易耗、物料用品、清洁
费、杀虫费）
8 费用总金额/年
报价时考虑1年服务期，每日就餐人数为260人时，上述表格中的费用，并列明单项费用
及费用分项说明，解释其合理性。(详见报价分项一览表)
注：人工费需仔细填写人员配置表1、2
第二部分 商务部分（30 分） 分值
1
供应商实
施能力
供应商提供 2017 年 1 月 1 日至今与本项目服务内容相当且已完成
的或正在实施的案例，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予
认定加分。
（1）合同复印件。包括双方名称及盖章；
（2）验收报告复印件，包括双方名称及用户盖章；
（3）用户出具的良好服务的证明材料，需加盖用户公章。
第（2）、（3）项可提供任意一项。须提供（1）项+（2）项或（1）
项+（3）项才被视为有效业绩。
提供一份合同得 2 分，最高 10 分。
10 分
2
派驻服务
人员
项目经理： 具有 1 名高级职业资格证书，需同时提供身份证复印
件、职业资格证书复印件、健康证复印件，否则不予认定。 提供
得 2 分；不提供 0 分。
2分
拟派厨师，需具备由中华人民共和国劳动和社会保障部印制的三级
/高级及以上（含三级）《职业资格证（中式烹调师）》。且提供
上述证书的复印件加盖公章，提供 1 人得 2 分，最高 4 分。
4分
本项目拟派技术岗位服务人员需具备由中华人民共和国劳动和社
会保障部印制的四级/中级及以上（含四级）《职业资格证（中式
面点师）》，提供一份上述证书的复印件加盖公章，提供 1 人得 2
分，最高 4 分。
4分
25
拟派食堂操作人员具有有效期内的健康证，响应文件中附复印件加
盖公章，提供 1 人得 0.5 分，最高 5 分。
5分
3
供应商体
系认证评
价
具 备 在 有 效 期 内 的 GB/T19001-2016 质 量 管 理 体 系 、
GB/T24001-2016/环境管理体系、GB/T45001-2020职业健康管理体
系、ISO22000：2018食品安全管理体系，提供相关证书复印件加盖
公章，具备1份证书得1分，最多4分，否则不得分。
4分
4 书面承诺
供应商书面承诺在近三年餐饮经营中信誉良好，未发生过食物中毒
事故，安全生产责任事故无债务纠纷。提供上述承诺得1分，其他0
分。
1分
第三部分 技术部分（60 分） 分值
1
组织机构
设置及人
员配备
组织机构设置合理，管理人员、服务人员配备齐全、分工明确，岗
位人员配置按项目需求配备，保障项目稳定运行：6 分；
组织机构设置较合理，管理人员、服务人员配备较齐全、分工较明
确，岗位人员配置按项目需求配备：4 分；
组织机构设置不尽合理，各专业管理人员、技术人员配备不够齐全：
2 分；
其他：0分
6分
2 管理方案
管理方案考虑全面，专业性、系统性强，操作可行：6分；
管理方案考虑较为全面，专业性、系统性较强，操作可行性较强：
4 分；
管理方案考虑不够周全有一定的专业性、系统性，有一定的操作可
行性：2分；
其他：0分
6分
3
人员培训
方案
人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪
容仪表、公众形象等全项内容：6 分；
人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪
容仪表、公众形象三项及以上内容：4 分；
人员培训包括对各类人员的培训计划、方式、目标及言行规范、仪
容仪表、公众形象一项及以上内容：2 分；
其他：0分
6分
4 菜品菜系
食堂餐厅菜品菜色齐全，菜单品种多样，满足磋商文件要求，且搭
配合理：6 分；
食堂餐厅菜品菜色较齐全，菜单品种多样，完全满足磋商文件要求，
搭配较合理：4 分；
6分
26
食堂餐厅菜品菜色一般，菜单品种少，少于磋商文件要求的菜品，
搭配较合理：2 分；
其他：0分
5
人员保密
管理制度
人员保密管理制度规范、切实可行：6 分；
人员保密管理制度较为规范、可行性较强：4分；
人员保密管理制度基本规范、基本可行：2 分；
其他：0分
6分
6
人员稳定
性方案评
价
方案详细完整，针对性、可行性强，能有效保障服务队伍稳定：6
分；
方案详细，针对性、可行性较强，能较好保障服务队伍稳定：4 分；
方案比较详细，针对性、可行性一般，可保障服务队伍稳定：2 分；
人员稳定方案基本可行，可基本保障服务队伍稳定：1分；
其他：0分。
6分
7
卫生管理
及保障措
施
食堂餐厅环境卫生，整体的保洁措施完善全面，确保食堂的顺利开
展：6 分；
食堂餐厅环境卫生，整体的保洁措施较好：4分；
食堂餐厅环境卫生，整体的保洁措施一般：2分；
其他：0分
6分
8
应急预案
及措施
应急预案充分考虑项目特点，涵盖突发大人流量预案、应急情况处
理预案、发生火灾、卫生安全、爆炸等突发性灾害预案、紧急情况
疏散预案、紧急任务集结等预案。
应急预案及措施考虑全面，专业性、针对性、系统性强，操作可行
性强为优，得 6 分；
应急预案及措施考虑较为全面，基本不漏项，专业性、针对性、系
统性较强，操作可行性较强为良，得 4 分；
应急预案及措施考虑不够全面，基本不漏项，有一定的专业性、针
对性、系统性，有一定的操作可行性，得 2 分；
其他，得 0 分。
6分
9
投诉流
程、满意
度调查制
度
投诉流程、满意度调查制度健全、可行，能有效解决问题：6 分
投诉流程、满意度调查制度较健全、基本可行：4分
投诉流程、满意度调查制度基本健全、可行性差：2 分
其他：0分
6分
10
食堂设
备、餐具
供应商对平时所使用的设备及餐具等提供管理方案：
管理方案全面、消毒措施详细、针对性、操作可行性强：6分
6分
27
管理方案 管理方案较全面、消毒措施较详细、针对性、操作可行性较强：4
分
管理方案不够周全、消毒措施不详细、针对性、操作可行性差：2
分
其他：0分。
合计 100 分
六、磋商响应文件质量减分
供应商出现以下情形，经磋商小组认定后在总分基础上进行减分，有下列情形之一的，
每项减 2 分，最多减 10 分：
（1）响应文件不完整，缺页的。
（2）响应文件无页码、无目录的。
（3）响应文件未装订、装订有误的。
（4）响应文件正本文件与副本文件内容不一致的。
（5）未按照磋商文件密封、胶装和盖章的。
（6）响应文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的。
（7）响应文件前后内容不一致的，包括开标一览表与开标分项一览表内容不一致、点对
点应答表与技术资料内容不一致、响应文件内容与官方网站、彩页等公开发表的资料不一致、
对同一问题的前后表述不一致等情形的。
（8）未在规定时间内答复磋商小组提出的问题的。
（9）不按照磋商文件要求制作响应文件，复制磋商文件的技术条款相关部分内容作为其
响应文件的一部分的或技术点对点应答均无具体内容的。
（10）不符合磋商文件规定的其他情况的
七、综合评分
磋商小组每位评审专家根据上述评审办法对各有效磋商响应文件的商务、技术部分分别
进行评审打分。各供应商的商务、技术部分得分为所有评审专家打分的平均值；磋商小组根
据报价评分办法审核、计算出符合规定的供应商报价得分。
供应商综合得分 = 商务部分得分 + 技术部分得分 + 价格部分得分
注：得分保留小数点后两位，小数点后保留值按四舍五入方式取舍。
八、成交候选供应商确定：
磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应
商，并编写磋商报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最
后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对磋商报告有异议的，磋商
小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对磋商报告有异议
28
的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。
磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意磋商报告。
采购人应当在收到磋商报告后5个工作日内，从磋商报告提出的成交候选供应商中，按照
排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以书面授权磋商小组直接确定成交供应商。采购
人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成
交供应商。
29
第六部分 响应文件格式
响 应 文 件
（ 正/副 本 ）
第一阶段文件
项 目 编 号：
项 目 名 称：
供应商名称：
供应商详细地址：
授权代表：
授权代表电话：
法定代表人：
递交日期：
30
第一阶段响应文件总目录
（供应商自行编制）
31
评分因素及评审标准页码检索
（供应商按磋商文件“评分因素及评审标准”中除涉及价格的评分项外的每个评分项逐项列
明页码）
注：第一阶段响应文件不得包含任何报价内容及暗示报价内容的资料。
32
附件 1
响应书
致：天津市泽辰招标代理有限公司
根据贵方为 的磋商邀请（项目编号： ），签字代表
（姓名职务）经正式授权并代表供应商 （供应商名称）提交响应文件正
本壹份、副本贰份和电子版（office文档格式）壹份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 供应商将按竞争性磋商文件的规定履行合同责任和义务。
2. 供应商已详细审查全部竞争性磋商文件，包括修改文件以及全部参考资料和所有附
件。我们完全理解并认为该磋商文件公平公正，不存在倾向性，且同意放弃对这方面有不明
及误解的权利。
3. 本磋商自响应文件开启之日起有效期为 60 天。
4. 供应商同意提供按照天津市泽辰招标代理有限公司可能要求的与其磋商有关的一
切数据或资料。
与本磋商有关的一切正式往来通讯请寄：
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
授权代表姓名、职务：
供应商名称：
（公章）
日期： 年 月 日
授权代表签字：
33
附件 2
实质性资格文件
（按照竞争性磋商邀请书供应商资格要求提供相应证明材料）
34
附件 3
法定代表人资格证明书
单位名称： 地址：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
身份证号： 系 的法定代表人。
为完成 项目，签署上述项目的磋商响应文件、进行合同洽
谈、签署合同和处理与之有关的一切事务。
法定代表人身份证正面 法定代表人身份证背面
特此证明。
供应商名称（公章）：
日期： 年 月 日
35
法定代表人授权书
兹授权 （身份证号 ）代表 进行
项目的磋商（项目编号： ），此授权至 年 月 日有效，特
此证明。
代理人有效联系方式： ，该联系方式从评审到合同履行结束有效。
磋商代表人身份证正面 磋商代表人身份证背面
供应商（公章）：
法定代表人（签字或盖章）：
年 月 日
36
附件 4-1
商务要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
包号：
序号 磋商要求 响应情况 偏离说明 备注
（一）报价要求
（二）服务要求
（三）付款方式
（四）磋商保证金和履约保证金
注：
1. 不如实填写偏离情况的磋商响应文件将视为虚假材料。
2. 磋商要求指磋商文件中规定的具体要求，响应情况指磋商响应文件的具体内容。
3. 磋商应答指供应商的实际情况，不可直接复制磋商要求。
4. 偏离说明指磋商要求与响应情况之间的不同之处。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
37
附件 4-2
技术要求点对点应答表
项目名称：
项目编号：
包号：
序号 磋商要求 响应情况 偏离说明 备注
1
供应商须承诺所提供的服务、人员及
设备符合相关国家强制性规定。
2
供应商交付产品无知识产权纠纷。若
出现知识产权纠纷等法律问题，由供
应商自行承担。
3
本项目不接受赠品或者与采购无关的
其他商品、服务，供应商亦不得以采
购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。
2. 项目需求书要求
序号 磋商要求 响应情况 偏离说明 备注
注：
1. 不如实填写偏离情况的磋商响应文件将视为虚假材料。
2. 磋商要求指磋商文件中规定的具体要求，响应情况指磋商响应文件的具体内容。
3. 偏离说明指磋商要求与响应情况之间的不同之处。
4. 供应商在上表“项目需求书要求”的响应情况中必须列出具体数值或内容。如供应商未应
答或只注明“符合”、“满足”等类似无具体内容的表述，将被视为不符合磋商文件要求。
供应商自行承担由此造成的一切后果。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
38
附件 5
主要相关项目业绩一览表
项目名称：
项目编号：
序号
用户单
位名称
项目
内容
实施地
点
联系人及
联系方式
项目
起止
时间
合同
金额
验收报告或用户出
具的成功履行合同
的相关证明材料
合同
编号
备注：若竞争性磋商文件第二部分要求提供供应商实施能力的，供应商所列业绩应按其要求
将证明材料按顺序附后。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
39
附件 6
真诚投标承诺书
天津市泽辰招标代理有限公司：
本供应商愿意参与“ 项目（项目编号： ）”
的磋商，并作出如下承诺：
1、未与其它任何公司\个人达成固定价格的协议。
2、在响应撤回之前，不做以下任何事项：
（1）向采购人以外的人员泄漏响应情况；
（2）与其他参与本次磋商的人达成可能限制竞争的协议；
（3）为影响磋商而向有关磋商当事者提供金钱、物质及服务；
3、保证所投产品来自合法的供货渠道，若中标，则有义务向采购人提供其需要的有效
书面证明材料。如果提供非法渠道的商品，视为欺诈，根据《中华人民共和国消费者权益保
护法》承担商品价值双倍的赔偿；同时承担采购人依据现行的国家法律法规追究的其他责任。
4、保证递交的响应文件不提供虚假材料，否则接受政府采购法第七十七条
规定的处罚，列入不良行为记录名单，一至三年内禁止参加政府采购活动。以下材料或情形
之一不实的均视为提供虚假材料：
（1）磋商价格；（2）服务期；（3）业绩；（4）资质文件；
（5）技术响应；（6）服务及履约情况；
特此承诺。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
40
附件7
评分因素及评审标准中要求的各项方案及相关内容说明
41
附件8
供应商认为需要提交的其他资料
42
附件9
中小企业声明函
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）
的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条
件：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小
企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______
（请填写：中型、小型、微型）企业。
2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担
工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本
条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
43
响 应 文 件
（ 正/副 本 ）
第二阶段文件
项 目 编 号：
项 目 名 称：
供应商名称：
供应商详细地址：
授权代表：
授权代表电话：
法定代表人：
递交日期：
44
附件 1
一、报价书
致：天津市泽辰招标代理有限公司
根据贵方为 项目（项目编号： ）的竞争性磋商
邀请，签字代表 （姓名/职务）经正式授权并代表供应商
（供应商名称、地址）提交第二阶段报价文件正本 壹 份，副本 贰份， 电子版 壹 份。
据此函，签字代表宣布同意如下：
1. 所附报价表中规定的应提供服务价格为
报价 元（注明币种）
大写 （文字表述）。
2. 供应商已经对全部价格进行了认真核对，保证本报价真实、准确无误，并承担本价格
所对应本项目的一切责任和义务。
3. 两个阶段响应文件一一对应、不可分割，共同构成我方对本项目的所有承诺。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
45
附件 2
二、报价一览表
项目名称：
项目编号：
单位：元
包号 服务名称 数量 总价 备注
1 1 项
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
46
附件 3
三、报价分项一览表
项目编号：
项目名称：__________________
单位：元
序号 价格分项组成 报价（/月）
总报价
（1 年）
备注
1 人工费用
工资
详见人员配置
表 1
员工保险
详见人员配置
表 2
2 税金
3 食材入口成本费用
4
服装费
5
体检费
6
其他（办公费、低值
易耗、物料用品、清
洁费、杀虫费）
合计
人员配置表 1
岗位 人员资历 工资/月 人数
合计/月
（人数*工资/月）
合计
(1 年)
项目经理
厨师长
副经理
经理助理
操作工
洗碗工
47
外围送餐人员
夜班人员
厨师长助理
热灶厨师
小吃厨师
面点厨师
切配工
库管
……
合计
人员配置表 2
岗位 人员资历 保险/月 人数
合计/月
（人数*保险/月）
合计
(1 年)
项目经理
厨师长
副经理
经理助理
操作工
48
洗碗工
外围送餐人员
夜班人员
厨师长助理
热灶厨师
小吃厨师
面点厨师
切配工
库管
……
合计
注：上述合计价格应为 1年服务期的最终优惠价格。
人工费需仔细填写人员配置表。
供应商代表签字：_______________
职务：_________日期：__________
供应商名称（公章）：_____________
第一部分 竞争性磋商邀请书
一、项目名称和编号
二、项目内容和预算
三、项目需要落实的政府采购政策
四、供应商资格要求：
五、获取磋商文件时间、地点、方式及磋商文件售价
六、响应文件提交的截止时间、开启时间及地点
七、项目联系人及联系方式
八、采购人的名称、地址和联系方式
九、采购代理机构的名称、地址和联系方式
十、质疑、投诉方式
十一、公告期限
第二部分 竞争性磋商要求
一、供应商实质性资格要求
二、供应商实施能力
三、技术要求
1．具体需求详见本部分项目需求书。
2．供应商须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关国家强制性规定。
3．本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。
4．本部分内容如与项目需求书有不一致之处，以项目需求书为准。
四、商务要求
1．报价要求
2．服务要求：
3．付款方式
合同签订并生效、按月进行支付。每月10日前以支票形式结算本服务月经采购人确认的实际发生的费用，供应商
4．本项目缴纳磋商保证金：40000元整；缴纳方式：电汇、支票、汇票、本票、保函等非现金方式。供应商应在
5．本项目不需缴纳履约保证金。
五、项目需求书
天津市疾病预防控制中心（以下简称中心）共有职工420人。为提高服务质量，更好地满足职工生活需求, 根
第三部分 供应商须知
一、总则
（三）磋商费用
二、竞争性磋商文件说明
（一）竞争性磋商文件的构成
三、响应文件编写要求
四、询问与质疑
五、其他说明事项
六、磋商要求
七、磋商程序
八、授予合同
第四部分 合同草案（仅供参考）
第五部分 评分办法
一、评审原则和依据
二、磋商小组及评审工作纪律
三、评审过程的保密
四、磋商响应文件的质询及澄清
五、评审方法
● 详细评审
本项目磋商报价仅作为评选出合格供应商的依据，履行合同期间采购人根据实际情况（每日就餐实际刷卡人数）向
注：①满足竞争性磋商文件要求且磋商报价最低的报价为磋商基准价。
费用明细
报价时考虑1年服务期，每日就餐人数为260人时，上述表格中的费用，并列明单项费用及费用分项说明，解释
注：人工费需仔细填写人员配置表1、2
六、磋商响应文件质量减分
七、综合评分
八、成交候选供应商确定：
第六部分 响应文件格式
第一阶段响应文件总目录
响应书
实质性资格文件
法定代表人资格证明书
法定代表人授权书
商务要求点对点应答表
技术要求点对点应答表
供应商须承诺所提供的服务、人员及设备符合相关国家强制性规定。
供应商交付产品无知识产权纠纷。若出现知识产权纠纷等法律问题，由供应商自行承担。
本项目不接受赠品或者与采购无关的其他商品、服务，供应商亦不得以采购人要求实施前述馈赠、回扣等行为。
主要相关项目业绩一览表
真诚投标承诺书
评分因素及评审标准中要求的各项方案及相关内容说明
供应商认为需要提交的其他资料
中小企业声明函
第二阶段文件
一、报价书
二、报价一览表
三、报价分项一览表
发布于 2020-12-22
中小企业声明函.jpg
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