项目编号：ZRS-2020-ZC-055/政采-铜川市-2020-01166

中共铜川市委党校学员餐厅2021-2023年

劳务服务采购项目

公开招标文件

招标代理机构：陕西卓尔盛工程项目管理有限公司

2020年11月

目 录

TOC \o "1-2" \h \z \u 第一部分 招标公告 2

第二部分 投标单位须知 5

第三部分 招标要求及技术参数 23

第四部分 商务及合同主要条款 25

第五部分 投标文件格式 27

第一部分 招标公告

中共铜川市委党校学员餐厅2021-2023年劳务服务采购项目

公开招标公告

陕西卓尔盛工程项目管理有限公司受中共铜川市委党校的委托，经政府采购管理部门批准，按照政府采购程序，对中共铜川市委党校学员餐厅2021-2023年劳务服务采购项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力的单位参加投标。

1采购项目名称：中共铜川市委党校学员餐厅2021-2023年劳务服务采购项目

2采购项目编号：项目编号：ZRS-2020-ZC-055/政采-铜川市-2020-01166

三、采购单位名称：中共铜川市委党校

联系人：王先生

联系方式：0919-3583020

地 址：铜川市耀州区长虹北路中段

四、采购代理机构名称：陕西卓尔盛工程项目管理有限公司

地址：西安市经济开发区凤城二路海璟国际C2座1906室

联系方式：17792902560

五、采购内容和要求：学员餐厅2021-2023年劳务服务采购 (具体内容及要求详见招标文件）

项目用途：自用

项目性质：自筹

项目预算：1620000.00元

六、投标单位资质要求：

除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件外，还应具备以下条件：

1、企业提供有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或者提供统一社会信用代码的营业执照）副本；事业法人提供事业单位法人证、组织机构代码证或统一信用代码的营业执照；其他组织提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件；（原件）

2、法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加投标只须提供法定代表人身份证原件）。（原件）

3、具有有效的合作单位餐饮服务许可证及合同或有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证。

4、投标保证金交纳凭证（须加盖单位公章）。

5、投标单位不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人（处罚决定规定的时间和地域范围内）；

6、提供至少五人中级及以上（含中级）中式烹调师证书及健康证，其中厨师长为高级及以上（含高级）中式烹调师证书。（原件）

7、本项目不接受联合体投标。

七、采购项目需要落实的政府采购政策（具体要求详见招标文件）：

1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知--财库[2011]181号

2、财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知--财库〔2014〕68号

3、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》--国办发〔2007)51号

4、《环境标志产品政府采购实施的意见》--财库[2006]90号

5、《节能产品政府采购实施意见》--（财库[2004]185号）；

6、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》--财库〔2017〕141号。

八、招标文件发售：

1、发售时间：2020年11月30日至12月4日9：00—11：30，14：00--17：00时止（节假日除外）

2、发售地点：西安市经济开发区凤城二路海璟国际C2座1906室

3、文件售价：招标文件售价500元（人民币），售后不退。购买招标文件请携带单位介绍信、身份证原件及加盖单位公章的复印件。（谢绝邮寄）

九、投标文件递交截止时间及开标时间和地点：

1、投标文件递交截止时间：2020年12月21日14：30前

2、开标时间：2020年12月21日14：30整

3、开标地点：未央区凤城一路27号亚朵酒店二楼会议室

十、其他应说明的事项：

项目联系人：孙女士

联系方式（电话/传真）：17792902560

采购代理机构开户名称：陕西卓尔盛工程项目管理有限公司

开户行名称：兴业银行股份有限公司西安分行营业部   

保证金汇款帐号：456010100100759661

陕西卓尔盛工程项目管理有限公司

2020年11月30日

第二部分 投标单位须知

一．名词解释

?? 采购单位：中共铜川市委党校

?? 监督机构：铜川市财政局

?? 采购代理机构：陕西卓尔盛工程项目管理有限公司

??  投标单位：满足本次招标要求具有相应资质和完成项目能力的投标单位

?? 标 书：招标文件与投标文件的统称

?? 中标单位：由评标委员会推荐经采购单位确认的投标单位

二．投标单位

1、合格投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力（投标人合法注册的法人或其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；）

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2018年度财务报告或财务报表或开标前六个月内其基本账户银行出具的资信证明（附开户许可证）或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函）

（3）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力（出具具备履行本合同所必需的设备和专业技术能力说明及承诺；）

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供截止至开标时间前6个月任意月份的依法缴纳增值税或企业所得税的凭据、近6个月内任意一个月依法缴纳的社会保障资金证明文件）

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（书面声明）

（6）法律、行政法规规定的其它条件（书面声明）

2、投标委托

如投标单位代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（原件）。

3、投标费用

无论投标的结果如何，投标单位自行承担参加投标相关的全部费用。

三．招标文件

1、招标文件

（1）招标文件由招标文件总目录所列内容组成；投标单位应详细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求,在投标文件中对招标文件的各方面都应做出实质性的响应，按照招标文件的要求提交全部资料。

（2）采购项目需要落实的政府采购政策：依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购实施条例》的有关规定，落实政府采购政策。

1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》；

2、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》；

3、《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》；

4、《环境标志产品政府采购实施的意见》。

5、《节能产品政府采购实施意见》--（财库[2004]185号）；

6、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》--财库〔2017〕141号。

7、关于小微企业、监狱企业、福利性企业的说明：

根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准：

a.如投标人为小型、微型企业，对其所投货物（或服务）为小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，扣除后的价格为其评标价；

b.投标人若属于小微企业，须在报价一览表备注中注明，并按招标文件格式要求填写声明函，对未在报价一览表备注中注明是否属于小型和微型企业的或未按招标文件格式要求填写小微企声明函的或填写后未能够证实的，在评审时不予优惠；

c．关于监狱企业、福利企业：视同小微企业；

d．小微企业、监狱企业、福利性企业须提供相应资格证明文件，小微企业还须按格式要求填写声明函。

e 在政府采购活动中，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购列入国家发布的节能、环保目录产品，对其价格给予3%的优惠参与评审，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购，以促进节约能源，保护环境，达到节能减排的要求和效果（出具相关证明）。

2、招标文件的澄清

2.1任何要求对招标文件进行澄清的投标单位，均应在招标截止期五日前按招标文件中的通讯地址以书面形式通知采购代理机构，采购代理机构对收到的书面澄清将以书面形式在投标截止期前予以答复，并通知其它购买标书的投标单位。对招标文件中有难以理解或参数有疑义的内容，须在规定时间内提交书面资料，否则视为对招标文件再无疑义，因此带来的一切不利后果由投标单位自负。

2.2答疑

投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需采购人解答或者答疑时，应于递交投标文件截止期五日前，以加盖投标单位公章的书面文件一次性提出，并采用信函、传真或者直接送达的形式通知招标代理机构综合咨询部，联系电话17792902560，地址：西安市经济开发区凤城二路海璟国际C2座1906室，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至邮箱2771221653@qq.com。招标人将对投标单位提出的所有询问或者疑问进行综合答复，解答或者答疑内容应在招标文件规定范围内，不得对招标文件实质性条款进行改动，统一发给所有招标文件收受人。

3、质疑提出：

3.1潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出；投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

3.2投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章； 代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书；以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。 

3.3投标人在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。

质疑函应当包括下列内容：

（1）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期。

3.4采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人；本项目采购代理机构的联系人，联系电话：17792902560，地址：西安市经济开发区凤城二路海璟国际C2座1906室。

3.5质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按规定时间和程序向财政部门提起投诉。

3、招标文件的修改

（1）采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有购买标书的投标单位，该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分，与其具有同等法律效力；

（2）为方便投标单位对招标文件修改或澄清内容有充分的时间进行补充修改，采购代理机构可延长投标截止时间和开标时间，均应在招标文件要求提交投标文件的截止时间十五日前，将变更时间书面通知所有购买标书的投标单位。

4、招标文件的购买

投标单位必须从采购代理机构购买招标文件，投标单位自行转让或复制的招标文件视为无效文件；招标文件一经售出，一律不退，仅作为本次招标使用。

5、评标的处理依据

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的条款，本着公开、公平、公正的原则进行处理。

6、解释权归属

本次招标文件的解释权归采购代理机构。

四．招标要求

1、招标内容

本次招标为：中共铜川市委党校学员餐厅2021-2023年劳务服务采购项目。投标单位可根据自身的资质情况和经营范围对项目进行投标，不得将其子目再行分解或只投其中的一部分内容，否则投标无效；开标、阅标、评标、定标、签订合同均以项目为单位进行。

2、投标单位须提交以下资质文件：

除具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件外，还应具备以下条件：

1）企业提供有效的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或者提供统一社会信用代码的营业执照）副本；事业法人提供事业单位法人证、组织机构代码证或统一信用代码的营业执照；其他组织提供合法证明文件；自然人提供身份证明文件；（原件）

2)法定代表人授权委托书（附法定代表人身份证复印件）及被授权委托人身份证（法定代表人参加投标只须提供法定代表人身份证原件）。（原件）

3)具有有效的合作单位餐饮服务许可证及合同或有效的餐饮服务许可证或食品经营许可证。

4)投标保证金交纳凭证（须加盖单位公章）。

5)提供至少五人中级及以上（含中级）中式烹调师证书及健康证，其中厨师长为高级及以上（含高级）中式烹调师证书。（原件）

6)本项目不接受联合体投标。

以上要求内容为必备资质，缺一项或某项达不到要求，按无效文件处理；开标当天（14:30分前），请按要求携带上述必备资质证明文件（单独封装）现场进行资格审查，需提供原件的资质不接受扫描件，过时不接受任何补充资质。法定代表人授权书、投标保证金的银行转账或电汇凭证复印件需装订在正、副本中。

7)“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）为投标人信用信息查询渠道，查询时限为招标文件发售截止之日起至投标文件递交截止之日，如果投标人被查实已被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，其投标为无效，招标代理机构将打印查询记录作为证据留存。

3、投标文件的编制

投标文件必须根据招标文件提供的内容及格式编制，并对招标文件做出实质性响应；具体内容包括：

（1）价格部分

A、投标函

B、开标一览表

C、分项报价表

（2）商务部分

A、投标单位企业概况

B、法定代表人授权书

C、投标单位资质文件

D、同类项目业绩合同

E、偏离表

（3）技术部分

（4）投标单位承诺书。

4、投标报价

（1）投标报价是指完成本项目的所有费用。以招标文件的内容和要求作为投标依据；

（2）任何有选择的报价不予接受；

（3）投标货币：人民币；单位：元（精确到小数点后两位）；

（4）开标一览表应有投标单位公章及法定代表人或被授权人的签字；

（5）投标报价表中标明的价格，在合同执行过程中，不得以任何理由变更；

（6）凡因投标单位对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由投标单位自负；

（7）最低报价不是中标的唯一依据；

（8）投标单位不得以低于成本的报价参加投标。当评标委员会认为某个投标单位的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响产品质量和不能诚信履约的，可要求该投标单位在现场书面澄清。

5、投标保证金

（1）本次投标活动需交纳保证金为：贰万元整 （￥20000.00元）

（2）投标保证金应为人民币，可采用下列任何一种形式支付：

A、银行转账

B、电汇

保证金汇款账号：

户    名：陕西卓尔盛工程项目管理有限公司

开户银行：兴业银行股份有限公司西安分行营业部   

账    号：456010100100759661

投标保证金必须在开标前到采购代理机构指定的账户；

备注：1、投标保证金以投标单位名称汇款,如以个人汇款，视为无效。

2、银行转账或电汇凭证标明项目编号。

（3）投标单位未按要求交纳、未足额交纳或未按规定时间交纳保证金的，将被视为自动放弃投标权利。

（4）投标保证金的交付单位和投标单位的名称必须一致，否则将视为投标无效。

（5）投标保证金退还:

5.1投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前书面要求撤回投标文件的，招标人或者招标代理机构自收到投标人书面撤回文件之日起五日内退还已收取的投标保证金。

5.2招标代理机构在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金；

A. 未成交单位：根据所提供的《投标保证金退还信息表》（见附件），招标结束后，将根据所提供信息退还各投标单位保证金，无需亲自前来办理；

B. 中标单位：中标单位与采购单位签订了合同后，投标保证金自动转为履约保证金，待履约期满后方可办理退回保证金，（办理时需提供以下资料：单位介绍信、单位账户信息、经办人身份证、合同原件及复印件各一份）；

（6）发生下列情况之一，投标保证金将被没收：

A、开标后在招标文件规定的投标有效期间，投标单位撤回其所投投标文件；

B、中标单位在规定的时间内未能签订合同；

C、中标单位未按时缴付中标服务费；

D、由于投标单位的原因导致中标无效的。

6、投标文件的有效期

投标文件有效期为自开标之日起算九十（90）个日历日；投标文件有效期短于规定的投标有效期，按无效文件处理。中标单位的投标文件有效期延长至合同执行完毕。

7、投标文件的签署及规定

（1）投标单位须依据招标文件内容和投标文件格式的要求编制投标文件；

（2）投标文件的正本和所有的副本均需打印或用不褪色的蓝（黑）墨水填写，注明“正本”“副本”字样。统一胶装、编码，在每一页的正下方清楚标明共几页、第几页等字样；

（3）投标文件份数，本次招标需提交投标文件共伍份，其中正本壹份，副本肆份，电子版投标文件（U盘）、光盘各壹份；在封面标明“正本”、“副本”字样以及“电子版”字样；；

（4）投标单位在投标文件中指定的页面的落款处，按招标文件要求加签字并逐页盖章；

（5）投标人应填写名称，同时加盖公章；

（6）投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或被授权人在改动处旁签字方为有效；

（7）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标单位负责。

8、文字要求

本次招标只接受简体中文文字的投标文件。

9、本项目不接受联合体投标

五．投标文件密封、递交

1、投标文件的密封及标记

（1）投标文件的封装：

A、投标单位应将投标文件的正本、副本，用单独的封袋分装密封（封袋不得有破损），在封袋上标明“正本”或“副本”字样，封线处加盖投标单位公章，封袋正面要粘贴标识。投标文件正本中的法人授权书须为原件，其它资质证明文件为复印件加盖投标单位公章；投标文件副本中的资质证明文件为复印件加盖投标单位公章；

B、为方便开标唱价，开标唱价一览表除投标文件内装订外，再制作一份单独放在一个信封中。封线处加盖投标单位公章，封袋正面要粘贴标识；

C、封袋正面标识式样（参见格式A、B）

（2）如果投标单位未按上述要求密封及加写标记的投标文件、误投或过早启封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收，并退回投标单位。采购代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责。

2．投标文件递交

（1）投标单位必须在招标文件规定的开标时间和地点，将全部投标文件递交至开标现场；

（2）采购代理机构项目负责人在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，只负责投标文件的接收、清点、造册登记工作，并请法定代表人或被授权人签字确认，对其有效性不负任何责任；

（3）采购代理机构在宣布递交投标文件截止时间之后，拒绝接收任何人送达、递交的投标文件；

（4）无论投标单位中标与否或者废标，其投标文件恕不退还。

3、投标截止时间

（1）投标单位必须在招标文件规定的递交截止时间之前递交投标文件，采购代理机构在截止时间后拒绝接收任何投标文件。

（2）因采购单位推迟投标截止时间时，采购代理机构应以书面（或传真）的形式,通知所有投标单位；在这种情况下，采购代理机构和投标单位的权利和义务将受到新的截止期的约束。

4、投标文件的修改和撤回

（1）投标文件递交后，如果投标单位提出书面修改、补充和撤回投标文件要求，在投标截止时间前以书面形式送达采购代理机构；

（2）投标单位修改投标文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，修改或补充的内容应按招标文件要求签署、盖章、密封、标记，并作为投标文件的组成部分；

（3）撤回投标文件应以书面（或传真）的形式通知采购代理机构。如采取传真形式撤回投标文件，随后必须补充有法定代表人或被授权人签署的要求撤回投标文件的正式招标文件；撤回投标文件的时间以送达采购代理机构到达日期为准；

（4）在投标截止时间后到招标文件规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标单位不得撤回其投标文件；

（5）投标单位在投标文件递交截止时间后，不得对其投标文件做任何修改。

六．开标、评标、定标

1、开标

（1）采购代理机构按招标文件规定的时间、地点组织公开开标；开标大会由采购代理机构主持，评标委员会成员、采购单位代表、监督机构代表，投标单位代表及有关工作人员参加，参加开标的代表应签名报到，以证明其出席；

（2）为确保评标工作公开、公平、公正，依法成立评标委员会。评标委员会由采购单位及有关专家组成，其中食堂外包方面的专家不少于评委总数的三分之二，专家名单由采购单位代表，纪检监察人员同代理机构共同监督下从陕西省政府采购专家库中随机抽取，评标委员会成员应当遵守并履行下列责任和义务：

A、要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作；

B、对所有投标文件逐一进行资格性、符合性检查，并做出评价；

C、按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对投标单位的价格分等客观评分项的评分应当一致；

D、要求投标单位对投标文件有关事项作出解释或澄清；

E、要依法独立评审，按照招标文件的要求和评标标准进行评标，推荐中标候选单位名单，对评审意见承担个人责任；

F、对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意；

G、对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任；

H、配合财政部门的投诉处理工作；

I、配合采购单位、采购代理机构答复投标单位提出的质疑 。

（3）开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封，以公开唱标的形式将唱标报告的内容公布，开标过程中采购代理机构指定专人负责将投标单位的名称、投标项目名称、投标价格等需记录，并存档备案；

（4）开标时，投标文件中出现下列情况，修正原则为：

A、投标报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

B、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

C、单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价；

D、投标文件正本与副本不一致的，以正本为准；

E、多处内容交叉不符时，以评标委员会评审结果为准；

F、文字与图表不符时以文字为准；

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标单位同意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将被没收。

（5）公开开标后，直到向中标的投标单位授予合同为止，凡审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及被授标意见等内容，评标委员会成员均不得向投标单位及与评标无关的其他人透露。

(6) 当有效投标人不足三家时，按照财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条和铜川市财政局关于规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知执行（详细见第九其他事项）。

2、投标文件的审查

（1）初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求，对各投标单位文件中的资质证明文件进行审查，以确定投标单位是否具备投标资格；

（2）对投标单位及投标文件有效性和符合性审查列内容出现任何一项不符合，

按无效投标处理：

序号	审查内容	合格条件
1	完整性	投标文件是否按照招标文件的要求编写
2	有效性	投标文件的实质性响应，投标文件的签署、加盖印章是否合格、有效
3	投标报价	唯一报价，并未超出采购预算或最高限价
4	投标保证金	按招标文件规定交纳
5	商务条款等方面的响应	符合招标文件要求
6	技术方案对关键条款的响应	无缺漏项
评定结果：以上内容有一项不符合要求，则符合性审查评定为不合格，其投标文件不进入下一轮评审。

3．询标

（1）评标委员会有权就投标文件中含混之处向上述步骤初审合格的投标单位提出询问或澄清要求；投标单位将有关询标澄清、补正、说明的内容应以书面形式提交；

（2）招标文件、投标文件作为评标的依据，澄清、补正、说明的内容只作为评标参考。询标澄清时投标单位只作说明和解释，不得借此对投标报价、交货期、主要技术指标等实质性内容做任何修改；如澄清、补正、说明的内容与投标文件内容有重大相悖或矛盾，将被认定为无效投标文件；

（3）投标单位对投标文件的澄清不得改变投标报价及实质内容。

4．评标

1、采用综合评分法：按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标单位作为中标候选单位或者中标单位的评标方法。若有两个或两个以上最高得分相同，推荐其中报价最低的投标单位为中标候选单位。

2、采购项目需要落实的政府采购政策：依据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购实施条例》的有关规定，落实政府采购政策。

（1）投标响应的所有产品进入节能清单（有效期内）的，其评审价=最终报价*（1-3%）；（不是所有产品的不享受此项优惠）

投标响应的所有产品进入环境标志产品清单（有效期内）的，其评审价=最终报价*（1-1%）；（不是所有产品的不享受此项优惠）

（2）投标报价人为小型和微型企业（含联合体）、监狱企业、残疾人福利性单位的评审价计算规则：

1）本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

A、符合中小企业划分标准；

B、提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；

3）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。

4）本办法所称监狱企业，是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。

5）残疾人福利性单位应当同时符合以下条件：

A、符合（财库[2017]141号）文件规定的残疾人福利性单位，提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）

B、参加投标时，须提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责

C、投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

6）评审价的计算：

A、投标人为非联合体的情况：

小型企业，其评审价=投标最终报价*（1-6%）；

微型企业，其评审价=投标最终报价*（1-8%）；

监狱企业，其评审价=投标最终报价*（1-8%）；

残疾人福利性单位，其评审价=投标最终报价*（1-8%）。

B、投标人为联合体且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，按照以下规则进行评标价计算：

与小型企业联合的，其评审价=投标最后报价*（1-2%）；

与微型企业联合的，其评审价=投标最后报价*（1-3%）；

与监狱企业联合的，其评审价=投标最后报价*（1-3%）；

与残疾人福利性单位联合的，其评审价=投标最后报价*（1-3%）。

C、对于不享受以上政策性优惠价格调整的，其评审价=报价人提交的投标最终报价

3、评标委员会根据下列《评审指标分值构成》规定以下内容进行综合比较，独立评审、自主打分，按最后得分由高到低汇总排序，以包为单位分别推荐一至三名中标候选单位；评标委员会根据评标结果写出评标报告。

4、评审指标分值构成 （总计100分）

投标报价 15分

服务要求及方案 60分

商务 部分 25分

5评审内容

投标报价 （15分）		价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100 计算分数时四舍五入取小数点后两位
服务要求 及方案 （60分）		根据本项目的服务特点、服务目标、服务要求、服务方式等内容，评委对投标文件中提供的以上内容的完整性、科学性、合理性、计划性进行综合评审，优：12.1-17.0分，良5.1-12.0分，一般1.0-5.0分。
		食品安全管理方案完整、规范，得10.1-15.0分； 食品安全管理方案较完整、较规范，得5.1-10.0分； 食品安全管理方案差或无，得1.0-5.0分；
		餐厅卫生管理方案完整、规范，得5.1-8.0分； 餐厅卫生管理方案较完整、较规范，得2.1-5.0分； 餐厅卫生管理方案差或无，得1.0-2.0分；
		食材原材料采购验收方案完整、规范，得6.1-9.0分； 食材原材料采购验收方案较完整、较规范，得3.1-6.0分； 食材原材料采购验收方案方案差或无，得1.0-3.0分；
		评审委员会根据投标人针对本项目的供餐方案的人性化、合理性、可行性以及菜品的种类、营养搭配等进行综合比较，优：3.1-6.0分，良2.1-3.0分，一般1.0-2.0分。
		制定员工服务规范，着装统一整洁，挂牌上岗，热情服务，文明用语等进行综合评审，分档次计分，优：3.1-5.0分，良2.1-3.0分，一般1.0-2.0分。
商务 部分（25）	业绩 （2分）	能够提供近两年（2018年1月1日-至今类似项目合同，每份合同计1分，最高2分；（须提供合同原件，否则该项不得分）
	人员配备 （10分）	根据本项目特点，组织计划合理、项目组成人员职责任务明确、人员数量和人员专业结构配备合理，满足本项目要求，计4.1-5.0分；组织计划和人员基本满足要求，计2.1-4.0分；组织计划和人员欠合理的，计1.0-2.0分。（组成人员须有厨师证、健康证等相关证书）
		厨师长若获得市、省、国家级与本项目相关荣誉证书，市级计1分，省级计3分，国家级计5分。
	优惠条件及合理化建议（5分）	针对本服务项目提出的优惠条件及合理化建议是否切实可行。由评委酌情打分，优：4.1-5.0分，良2.1-3.0分，一般0-1.0分。
	应急预案 （4分）	有饮食保障应急预案，且预案完善合理，并对停水、停电、停气等其它特殊情况有应对措施，根据响应情况，优计3.1-4.0分，良计1.1-3.0分， 差计0-1.0分。
	服务承诺 （4分）	对服务期限、人员安排、质量、安全等方面作出的实质性承诺 ， 优：3.1-4.0分，良2.1-3.0分，一般1.0-2.0分
1根据投标文件的响应程度，按差别计分。 2、缺项或严重错误者该分项得0分，需评审委员会认定。

6．定标

（1）采购代理机构在评标结束后二个工作日内将评标结果报告送达采购单位，采购单位在收到评标结果报告后五个工作日内，按照评标结果报告中推荐的中标候选单位顺序确定中标单位，同时书面复函采购代理机构；

（2）采购代理机构收到采购单位“中标复函”后两个工作日内，在财政部门指定的政府采购信息媒体上发布公告，公示期满无异议，向中标单位发出“中标通知书”。

七．签订合同

1、定标后，中标单位在收到中标通知书后三十（30）个日历日内，应按招标文件的要求与采购单位洽谈合同条款，并签订供货合同，同时送监督机构备案，招标文件及中标单位投标文件均作为合同的组成部分；

2、政府采购合同履行中，采购单位需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标单位协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十；

3、根据需要，采购代理机构可会同采购单位负责监督、协调和处理履约过程中出现的问题；

4、铜川市财政局监督部门在合同履行期间以及履行期后，可以随时检查项目的执行情况，对采购标准、采购内容进行调查核实，并对发现的问题进行处理。

八．中标服务费

1、中标服务费按约定由中标单位支付，中标单位向招标代理机构直接交纳招标代理服务费，由中标单位在领取中标通知书前采用现金或银行转账方式一次性交纳。

2、中标服务费按国家发展与改革委员会《招标代理服务收费暂行办法》（计价格[2002]1980号）招标文件规定标准计取。

3、代理服务费收取标准。

中标金额（万元）	货物招标	服务招标	工程招标
100以下	1.5%	1.5%	1.0%
100-500	1.1%	0.8%	0.7%
500-1000	0.8%	0.45%	0.55%
1000-5000	0.5%	0.25%	0.35%
5000-10000	0.25%	0.1%	0.2%
1亿-5亿	0.05%	0.05%	0.05%
5亿-10亿	0.035%	0.035%	0.035%
10亿-50亿	0.008%	0.008%	0.008%

九．其它事项

1、投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家；在评标期间，出现符合专业条件的投标人不足三家或者对招标文件实质响应的投标人不足三家，出现以上情形时，按照财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条和铜川市财政局关于规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知执行。

2、投标截止时，实际参加投标的单位不足三家，经采购单位同意，现场以书面文件形式报请铜川市财政局政府采购管理科批准后，可变更为竞争性谈判的方式组织采购或者废标、重新招标；

第三部分 招标要求及技术参数

一．招标内容

1、项目名称：中共铜川市委党校学员餐厅2021-2023年劳务服务采购项目

2、服务期限：3年

3、服务地点: 中共铜川市委党校指定地点

二．技术要求

（一）须为受训学院、学校教职工提供一日三餐（周一至周五），必要时周末须提供培训就餐服务，按采购方要求和标准提供餐品、食品的进购加工。

（二）合同期限:该项目服务期限为三年。 

（三）学院劳务服务项目费用 :每一个服务年度按12个月计算，劳务费每月4.5万元，36个月为162万。

(四)服务内容:

1、采购人职工餐厅所有设施、设备所有权属采购人，在投标人进入时要进行调试，确保能正常使用并无安全隐患，器具齐全并能正常使用，设备清单由采购人负责向投标人提供，于投标人进驻工作现场时由双方派人进行清点交接;
2、采购人有权要求投标人遵守采购人的规章制度和安全生产等制度。对于违反规章制度和安全生产等制度的投标人员工，采购人有权以书面形式告知投标人，投标人限期进行整改。
3、采购人尊重投标人劳动和管理方式，除采购人领导和后勤管理人员外，其余人员一律不得随意出入后厨工作现场。

4、投标人应当严格食堂日常管理，确保食堂的经营质量。采购人对投桥人的日常工作采取公开测评的方式，按月进行考评管面通报投标人，理对菜品质量、服务水平、就餐环境等连项进行考核打分并书根据考核结果，采购人有权对投标人的工作提出整改意见，投标人应当积极改正。
（五）投标人的权利和义务
1、投标单位提供12名服务人员，其中:餐厅经理1名，厨师长1名，食品卫生安全员1名，炒锅2名，切配工2名，主食工2人,服务领班及服务员2名，洗消保洁员1名。最大满足采购单位400人的就餐需求。投标单位应根据就餐人数的变化及时调整员工人数，当就餐人数每增加或减少10%，相应的工作人员增加或减少；具体增加、减少人员的数量及费用根据实际情况由双方协商。

2、投标人负责职工餐厅人员配备、用工管理、工作考核、培训及各项薪酬待遇的支付，应当按照我国劳动和社会保障相关法律法规规定为所属员发放工资、福利、劳保等，不得出现利益诉求和劳务纠纷。保证其员工身份的真实性以及政审合格。

3、投标人工作人员必须将每天食品留样24-48 小时，以便发生事故追查原因，由于投标人原因给采购人员工造成食物中毒或其他后果的，经有关部门查实确属投标人责任，投标人必须承担相关费用以及法律责任。

4、投标人负责工作场所的环境卫生安全，所有卫生条件必须符合有关部门规定的标准，投标人人员必须每天做好操作间、餐厅、库房、办公周围等所有工作场地的卫生清洁及安全排查，每周一次大扫除，及时做好安全整改，日常做好灭蝇灭鼠防疫工作，确保食品存储安全。

5、投标人负责职工食堂燃气、消防、水电的安全管理，确保不出现安全事故,因违反相关部门要求而遭到处罚，一切责任由投标人承担，由此造成的采购人损失， 由投标人负责赔偿并承担相关法律责任。
6、投标人负责相关税费的代缴代扣，出具正规的符合采购人要求的正式发票。餐厅工作人员一律凭《健康证》上岗，每半年体检一次，并在采购人处备案，无《健康证》者不得上岗，必须保证在合同期内食品安全率100%。

7、投标人应按时、保质、保量地完成包厨项目工作任务，确保采购人节假日加班和日常延时工作的需求，投标人承诺投标人员工在岗率不得少于50%，确保日常工作正常进行。
8、投标人应当向所属员工提供符合《中华人民共和国食品安全法》要求的、印有投标人企业标识的工作服和出入证，投标人员工在工作区域工作时，必须穿着统一工作服。9、投标人应当严格执行安全法律法规，建立、健全劳动安全个项规章制度，并对员工进行岗前安全教育和技能等培训，使其符合上岗的要求，具备相应的职业技能和业务素质。
10、投标人负责及时处理厨房和餐厅的残渣剩饭，厨房作业中产生的垃圾应由投标人自行清理，餐厅废水、废气、废弃物之排放、处置应符合国家及地方相关环保法律法规规定，若未相符，须立即配合采购人进行整改，不得扔在院区内。
11、 投标人必须自觉接受采购人的监督和指导，依法经营，不得将职工餐厅餐具和专用餐具随意带出或借用，认真履行合同。

第四部分 商务及合同主要条款

一、合同内容及金额：即中标单位的投标内容及其中标总金额。

二、服务地点：中共铜川市委党校指定地点

三、服务期限：3年

四、结算单位：由中共铜川市委党校负责结算。

结算方式：按月结算，劳务费用在达到采购单位各项考核要求后，每月10日前结清上月费用。

5中标单位严格履行职责，制定质量保证体系，切实做好项目管理服务工作，人员必须各尽其职，保证符合各项工作质量要求，如安排不当、人员不能到位影响正常工作的，每次违例按合同内要求给予经济处罚，并在当月服务费用中扣除。

6采购单位对中标单位提供的服务工作进行质量检查、考核。对工作表现差的员工提出更换（包括项目内各级管理员和员工），中标单位须于7天内调换人员。项目经理必须服从采购单位提出的合理要求。

7中标单位必须对上岗人员按规定进行岗位培训，并对上岗人员定期进行职业道德，操作技能即礼貌礼节等相关培训，端正服务态度，提高服务质量，遵守各项规章制度及工作规范。

8服务质量保障承诺（人员素质、年龄结构、人员比例、流失率是否符合要求）。

9配合协作：工作响应（在物职责范围内对采购单位所整改问题及要求的响应要速度时效、重大活动及节假日临时增加力量能力。

十、中标单位承担支付上岗人员的工资、福利、社保及根据国家规定应支付的所有费用。承担培训、服装等所有费用。中标单位的上岗人员自行负责食宿和人身安全问题。

十一、合同争议的解决：合同执行中发生争议的，当事人双方应协商解决，协商达不成一致时，可向人民法院提请诉讼。

十二、在发生不可抗力情况下的应对措施和解决办法。

十三、合同一经签订，不得擅自变更、中止或者终止合同。对确需变更、调整或者中止、终止合同的，应按规定履行相应的手续。

十四、违约责任：依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》的相关条款和本合同约定，中标单位未全面履行合同义务或者发生违约，采购单位会同采购代理机构有权终止合同，依法向中标单位要求经济索赔，并报请政府采购监督管理机关进行相应的行政处罚。采购单位违约的，应当赔偿给中标单位造成的经济损失。

十五、本合同一式肆份，甲方、乙方、采购代理机构各执壹份，铜川市财政局政府采购管理科备案壹份。签字盖章后生效，合同执行完毕自动失效（合同的服务承诺则长期有效）。

十六、其它（在合同中具体明确）

甲 方	乙 方
（盖章）	中标单位全称 （盖章）
地址：	地址：
邮编：	邮编：
全权代表：（签字）	法定代表人：
	被授权代表：（签字）
电话：	电话：
传真：	传真：
	开户银行：
	账号:
日期： 年 月 日	日期： 年 月 日

第五部分 投标文件格式

投

标

文

件

格

式??

项目编号：

（正本或副本）

项目

投标文件

投标单位：

时 间：

目 录

第一部分 投标函

第二部分 开标一览表

第三部分 人员、用品配备表

第四部分 服务方案

企业服务承诺

第五部分 质量保证计划

第六部分 偏离表

第七部分 投标单位资质证明文件

第八部分 其他需要说明的内容

第九部分 承诺书

第十部分 封袋正面标识式样

第一部分 投标函

陕西卓尔盛工程项目管理有限公司 ：

我单位收到贵公司 号招标文件，经详细研究，决定参加本次投标活动为此，我方郑重声明以下几点，并愿负法律责任。

1、按照招标文件中的一切要求，提供完全满足采购需求的合格服务和全面技术、售后服务保障。

2、如若中标，将根据招标文件的要求、投标文件及承诺条件，全面签约并履行合同规定的责任和义务。

3、我方提交的投标文件共 份，其中正本 份，副本 份。

4、我方按招标文件要求交纳投标保证金为： 元。

5、我方已详细阅读和核实全部招标文件内容，完全理解并同意放弃提出含糊不清和误解问题的权力。

6、同意提供贵方要求的与本次招标有关的任何证明资料。

7、我方的投标文件在开标大会之日起计算有效期为 天。

8、所有关于本次投标的函电，请按下列地址、方式联系：

地 址：

电 话：

传 真：

邮 编：

投标单位：全称（公章）

法定代表人/被授权人（签字）：

年 月 日

第二部分 开标一览表

项目名称：

项目编号：

投标单位： 单位：元

报价内容 投标内容	单月报价 （元/人·月）	服务期限 （月）	总计	备注

注：1、正副本中装订外，另制作一份单独封装在一个信封中，封线处加盖投标单位公章。

2、开标一览表除在投标文件袋正面要粘贴标识。

3、投标报价超过预算数视为无效报价。

投标单位（公章）： 法定代表人/被授权人（签字）：

年 月 日

附件：

分项报价表

项目名称：

项目编号：

投标单位： 单位：元

序号	项目	明细	合计	备注

投标单位（公章）： 法定代表人/被授权人（签字）：

年 月 日

第三部分 人员配备表

岗位	人数	运行方式

投标单位： （公章）

法定代表人或授权代表人： （签字）

日 期：

注：

1、? 投标单位应按此表的格式提供本次招标内容各岗位合理人数及拟运行方案以达到服务目标。

2、? 以上表格空白栏目不够请投标单位自行增加。

第四部分 服务方案

投标单位应按招标文件的规定，自行拟定服务方案。

企业服务承诺

投标单位（公章）： 法定代表人/被授权人（签字）：

年 月 日

第五部分 质量保证计划

第六部分 偏离表

（一）技术规格偏离表

项目名称：

投标单位：

序号	招 标 要 求	投 标 内 容	偏离说明

投标单位（公章）： 法定代表人/被授权人（签字）：

年 月 日

（二）商务条款偏离表

项目名称：

投标单位：

序号	招标文件商务条款	投标文件商务条款	偏离说明

投标单位（公章）： 法定代表人/被授权人（签字）：

年 月 日

第七部分 投标单位资质证明文件

一.小型微型企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

后附小微企业证明材料。

供 应 商： （公 章）

法定代表人或被授权委托人： （签字或盖章）

日 期： 年 月 日

二、监狱企业、福利企业或列入国家发布的节能、环保目录产品相关资格证明材料

法定代表人证明书

致：陕西卓尔盛工程项目管理有限公司
企 业 法 人	企业名称
	法定地址
	邮政编码
	工商登记机关
	税务登记机关
	机构代码证号
法定代表人	姓名	（签名）		性别
	职务			联系电话
	传真
法定代表人身份证复印件	（粘贴处）		法定代表人签字或盖章
			（公章） 年 月 日

法定代表人授权书

陕西卓尔盛工程项目管理有限公司 ：

本授权书声明：注册于（ 工商行政管理局名称）之（委托单位全称） 的法定代表人（姓名、性别、职务）授权（被授权人姓名、性别、职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关（招标项目名称）（项目编号： ）的招标、洽谈、执行等具体事务，签署全部有关文件、文书、协议、合同，本公司对被授权人在本项目中的签名承担全部法律责任。本授权书自招标大会之日起计算有效期为 天。

委托单位： （公章） 法定代表人（签字并盖章）：

签发日期： 年 月 日

附：被授权人姓名签字： （签字）性别： 职务：

联系地址：

联系电话： 传真：

法定代表人/被授权人身份证复印件

法定代表人身份证复印件（正面）	被授权人身份证复印件（正面）
法定代表人身份证复印件（背面）	被授权人身份证复印件（背面）

说明：

1．本授权书有效期自招标大会之日计算不得少于九十天。

2．授权书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。

第八部分 其他需要说明的内容

投标单位认为需要说明的其他内容。

无行贿犯罪记录声明

本项目代理机构及监管机构：

本公司就参加 投标工作，作出郑重声明：

一、本公司保证在投标期间提交的资格审查材料及其后提供的一切材料都是真实的且在有效期内的。

二、本公司保证在本项目投标中不与其他单位围标、串标，不出让投标资，不向评标委员会成员行贿。

三、本公司没有处于被责令停业的状态；没有处于被行政主管部门取消投标资格的处罚期内；没有处于财产被接管、冻结、破产的状态；在投标资格审查截止日期前三年内没有行贿犯罪记录。

四、本公司及其有隶属关系的机构没有参加本项目的设计、前期工作、投标文件制作；本公司与承担本投标项目的单位没有隶属关系或其他利害关系。

本公司违反上述保证，或本声明陈述与事实不符，经查实，本公司愿意接受公开通报，承担由此带来的法律后果，并自愿停止参加陕西省行政辖区内的投标活动一年。

特此声明

声明企业：

年 月 日

法定代表人签字或盖章： （企业公章）

第九部分 承诺书

陕西省政府采购投标人拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书Ⅰ

为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：

1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。

2、不向政府采购单位、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。

3、不向政府采购代理机构和采购单位提供虚假资质招标文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标。

4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购订单。

5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他投标单位。

6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购单位的合法权益。

7、不与采购单位、采购代理机构政府采购评审专家或其它投标单位恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。

8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购单位造成的损失。

9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

承诺单位：（盖章）

全权代表：（签字）

地址： 邮编：

电话：

年 月 日