[正在公示]国家税务总局宁国市税务局2021-2022年职工食堂管理服务采购项目中标结果公告
一、项目编号：NGS-CG-GK-2020120
二、项目名称：国家税务总局宁国市税务局2021-2022年职工食堂管理服务采购项目
三、中标信息
供应商名称：南通嘉华餐饮管理有限公司
供应商地址：江苏省南通市如皋市如城镇城西村二十三组6号；
中标金额：858028.80元
四、主要标的信息
| 服务类 |
| 名称：食堂服务 服务范围：详见附件 服务要求：详见附件 服务时间：详见附件 服务标准：详见附件 |
五、评审专家名单：曹黎明、欧阳中梅、张群、薛菲、吴玲。
六、代理服务收费标准及金额：参照“”规定标准收取；招标代理费：10000.00元
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日（2020年12月23日-2020年12月24日）。
八、其他补充事宜
供应商认为中标结果使自己的权益受到损害的，可以在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内（即2020年12月25日-2021年1月5日），以书面质疑函形式扫描后传至电子邮箱（ngzfcgk@163.com），向采购人、采购代理机构提出质疑，联系电话：18756356775。地址：宁国市华贝广场售楼部15楼。
若供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可依法向政府采购监督管理部门投诉，联系电话：0563-4110025。
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：国家税务总局宁国市税务局
地址：宁国市人民路122号
联系方式：石先生、18905639633
2.采购代理机构信息
名 称：安徽汇鼎项目管理有限公司
地 址：宁国市华贝广场售楼部15楼
联系方式：李先生、18756356775
3.项目联系方式
项目联系人：石先生
电 话：18905639633
十、附件
招标文件.pdf
中小企业申明.pdf
主要成交标的、规格型号、数量、单价及主要服务要求.rar
国家税务总局宁国市税务局 安徽汇鼎项目管理有限公司
2020年12月23日
宣城市政府采购招标文件范本
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项目编号：NGS-CG-GK-2020120
国家税务总局宁国市税务局 2021-2022 年
职工食堂管理服务采购项目
招
标
文
件
采 购 人：国家税务总局宁国市税务局
采购代理机构：安徽汇鼎项目管理有限公司
宣城市政府采购招标文件范本
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国家税务总局宁国市税务局 2021-2022 年职工食堂管理服务采
购项目招标公告
安徽汇鼎项目管理有限公司受国家税务总局宁国市税务局的委托，现对“国家税务
总局宁国市税务局 2021-2022 年职工食堂管理服务采购项目”组织公开招标。
本项目最高限价为 880576.00 元，潜在投标人应在宣城市公共资源交易中心网
（ggzyjy.xuancheng.gov.cn）点击“我要投标”进行网员注册、下载招标文件获取招
标文件，并于 2020 年 12 月 23 日 9 时 00 分（北京时间）前递交投标文件。
（本项目实行全流程电子化采购、网上不见面开标。）
一、项目基本情况
1.项目编号：NGS-CG-GK-2020120
2.项目名称：国家税务总局宁国市税务局 2021-2022 年职工食堂管理服务采购项目
3.采购方式：公开招标
4.预算金额：880576.00 元
5.最高限价：880576.00 元
6.标段（包别）划分：不划分
7.采购需求：为了改善员工生活，提高饭菜质量，增加花色品种，转变工作态度，
更好的为员工服务，同时便于食堂综合管理，现通过公开招标的方式，选择一家服务单
位，为宁国市税务局提供食堂服务。具体详见本项目采购需求。
8.合同履行期限：合同签订后两年内。
9.本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；
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2、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得
确定为中标供应商：
(1）供应商被人民法院列入失信被执行人的；
(2）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
(3）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
(4）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。
3、具有有效的工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执
照，营业执照经营范围须包含与本项目所采购范围相适应的内容。
三、获取招标文件
时间：2020 年 12 月 2 日至 2020 年 12 月 23 日，每天上午 8 时至 11 时 30 分，下
午 14 时至 17 时（北京时间，法定节假日除外）
地点：网上下载
方式：本项目采用企业网员库网员在线下载招标文件方式，凡符合要求有意参加本
项目的潜在投标人请于本公告发布之日起至 2020 年 12 月 23 日 9 时止，登录宣城市公
共资源交易中心网（ggzyjy.xuancheng.gov.cn）点击“我要投标”进行网员注册、下
载招标文件；网员申报具体事项，请查询宣城市公共资源交易中心网。技术咨询（江苏
国泰新点软件有限公司）：400-998-0000、0563-2616639。未注册的企业，请抓紧办理
注册、入库资料核验及在线下载招标文件手续。
售价：0 元
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：2020 年 12 月 23 日 9 点 00 分（北京时间）
地点：供应商应在响应文件提交截止时间前，登录宣城市公共资源交易中心网点击
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“主体登录”进入“我要投标”上传电子响应文件。
开标时间：2020 年 12 月 23 日 9 点 00 分（北京时间）
地点：宣城市公共资源交易服务网--不见面开标大厅
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1、本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见招标文
件。
2、采购项目的名称、编号、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍详见采购需
求；
3、本公告同时在宣城市公共资源交易中心网、宣城市人民政府网、安徽省政府采
购网、中国采购与招标网等网站发布。其他网站公告内容与宣城市公共资源交易中
心网不一致的，以宣城市公共资源交易中心网为准。
4、投标人必须在招标文件下载截止时间前完成网上报名及下载，截止时间后系统
将自动关闭；
5、本项目实行全流程电子化政府采购操作流程；
全流程电子化政府采购相关操作流程详见宣城市公共资源交易中心网“办事指南”
栏目中《投标人操作手册》；
6、各投标人在投标前需熟练掌握宣城市不见面开标系统的操作流程和方法。宣城
市 不 见 面 开 标 系 统 的 操 作 流 程 和 方 法 学 习 网 址 ：
https://college.bqpoint.com/college/collegeclassdetail.html?ClassGuid=bec2a0c2-04df-4
596-859b-b7dca18f7bb3
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技术咨询（江苏国泰新点软件有限公司）：400-998-0000。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：国家税务总局宁国市税务局
地址：宁国市人民路 122 号
联系方式：石先生、18905639633
2.采购代理机构信息
名 称：安徽汇鼎项目管理有限公司
地 址：宁国市华贝广场售楼部 15 楼
联系方式：李先生、18756356775
3.项目联系方式
项目联系人：石先生
电 话：18905639633
4.网员注册、电子交易系统技术咨询：江苏国泰新点软件有限公司
联系电话：400-998-0000
5.网上不见面开标系统运行保障
联系人：胡工、黄工
电话：0563-2616639
九、投标保证金缴纳账户
1、投标保证金金额：人民币10000元。
2、投标人在2020年12月23日9时00分前必须将投标保证金从供应商银行账户电汇至
指定账户（以到账时间为准）。
账户名：宁国市数据资源管理局
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开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司宁国市支行
账 号：93400701000286890201712
国家税务总局宁国市税务局 安徽汇鼎项目管理有限公司
2020 年 12 月 2 日
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目 录
第一章 招标文件
一、投标人须知前附表
二、投标人须知
三、采购需求
四、评审细则
第二章 投标文件格式
一．开标一览表
二．投标函
三．投标分项报价表
四．投标响应表
五．服务说明一览表
六．项目人员配备及设备配置情况
七．投标人情况综合简介
八．有关证明文件
九．法人授权委托书格式
十．服务具体方案
十一．已往业绩资料等
十二．投标人近三年无违法记录声明
十三.供应商是否存在以下不良信用记录情形的声明
十四.承诺书
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第一章 招标文件
一、投标人须知前附表
序号 内 容
1
项目名称：
项目编号：
详见“招标公告”
2
采购人：
采购人联系方式：
详见“招标公告”
3
采购代理机构：
地址：
网址：
详见“招标公告”
http://ggzyjy.xuancheng.gov.cn/xcspfront/
4 招标范围：
☑ 不分包
□ 共分 个包，分包划分及相应采购内容如下：
第一分包：
第二分包：
……
5 投标有效期： 投标文件递交截止后 60 天
6 投标保证金： 详见“招标公告”
7 履约保证金：
是（√）
按中标金额的 10％提交
备注：履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额
（即中标金额）的10%。
否（ ）
8 项目预算： 详见“招标公告”（超过预算为无效标）
9 联合体投标：
本项目不接受联合体投标，采购需求另有规定的从其
规定。
10
提交标前质疑的截止
时间：
2020 年 12 月 18 日 17 时前接受书面质疑，同时请
提交一份与书面质疑内容一致的电子版发至邮箱：
ngzfcgk@163.com，逾期不予受理。
各投标人在投标截止时间前务必上网查询是否有
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答疑公告，否则造成的一切后果由投标人自行承担。
网上公布的澄清、答疑及有关补充通知视同通知了所
有投标人，为招标文件的有效组成部分。
11
递交投标文件截止时
间及地点
详见“招标公告”
12 开标时间及地点 同递交投标文件截止时间及地点
13 评审方法： 综合评分法
14 投标文件递交及份数
1、电子投标文件的递交是指投标人使用系统完
成投标文件的上传，未在投标截止时间前完成上传的
投标文件视为逾期送达。投标人应在投标截止时间之
前使用加密锁自行登陆不见面开标大厅(可提前一个
小时登录)并完成在线签到。投标人未在规定时间内
完成签到，将无法参加后续开标活动，并视为放弃投
标”。
2、中标供应商领取中标通知书时，须提供 5 份
纸质投标文件给采购代理机构。（纸质投标文件应从
“投标文件制作软件” 中直接打印成册，与电子投
标文件一致）
15 投标文件解密
投标文件递交截止时间后，采购人将在系统内公
布投标人名单，并通过系统发出投标文件解密指令，
投标人应在解密指令发出后 30 分钟之内完成解密。
投标人未按规定完成解密，视为放弃投标。
16 中标服务费：
供应商的报价中应考虑到本项目以下相关费用：
招标代理费 10000 元。中标供应商在领取中标通知
书时支付招标代理机构。
17 付款方式： 详见采购需求
附：电子招投标相关要求
全流程电子化采购、网上不见面开标相关要求依据宣公管〔2019〕10 号《关于印发
《宣城市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）》的通知》：
一、下载招标文件
投标人在投标文件递交截止时间前登录系统进行登记、下载招标文件和其他相关资
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料。
如有补疑、答疑、澄清和修改，采购人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应
及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。
二、投标（投标文件递交）
（一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件并加密，未在投
标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。
（二）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投
标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。投标人参加不见面开标项目，须通
过系统严格按文件要求制作，在投标截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并
加密的交易文件（加密和解密须用同一数字证书）。
（三）投标文件递交截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭, 未
完成上传的投标文件将被拒收。
三、开标会议
（一）不见面开标时间以宣城市公共资源交易网上不见面开标系统显示时间为准。
投标人须在响应文件递交截止时间之前使用加密锁自行登陆宣城市公共资源交易中
心网--不见面开标--网上开标大厅并完成在线签到。投标人未在规定时间内完成签
到，将无法参加后续开标活动，并视为放弃投标。
（二）开标过程中，投标人参与远程音视频交互（以下简称“交互”）的法人代表
或授权委托人应始终为同一人，中途不得更换，且保持签到的通讯畅通。供应商端
口操作人员均被视为投标人法人代表或授权委托人，投标人自行承担随意更换人员
所导致的一切后果。
（三）开标程序
1、宣布开标纪律；
2、宣布采购人、见证人、监督人等有关人员姓名；
3、对投标文件递交截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由代理机构解密，
系统自动记录开标过程，当众开标；
4、唱标；
5、开标结束。
（四）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。
1、投标人未在投标人文件递交截止时间前完成签到，将无法参加后续开标活动，并
视为放弃投标，系统退回其投标文件；
2、投标文件递交截止时间以宣城市公共资源交易中心网系统显示的时间为准，逾期
系统将自动关闭，未完成上传的投标文件将被拒绝；
3、投标文件递交截止时间后，主持人将在系统内公布投标人名单，并通过系统发出
投标文件解密指令，投标人应在解密指令发出后 30 分钟之内完成解密。投标人未
按规定完成解密，视为放弃投标；
4、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的；
5、不符合招标文件其他要求或对不见面开标活动造成严重后果的。
四、评审
项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评审委员会应终止对投标文件做后续
评审，并作无效标处理：
（一）投标文件无法打开或不完整的；
（二）投标文件中携带病毒并造成后果的；
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（三）恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
（四）评审委员会认定的其他无效标情形。
项目评标（审）中，澄清文件如出现下列情况的，应终止对澄清文件做进一步的评
标（审），视同放弃澄清：
（一）澄清文件无法打开或不完整的；
（二）澄清文件中携带病毒并造成后果的；
（三）恶意递交澄清文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的；
（四）评审委员会认定的其他不予评标（审）情形的。
五、意外情况的处理
出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证交易过程的公平、公正和
信息安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责：
（一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用交易、服务、监督系统；
（二）交易系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作；
（三）交易系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；
（四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的；
（五）电力系统发生故障导致交易系统无法运行；
（六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。
出现下列情形而又不能及时解决的，应由采购人、公共资源交易监督管理局、公共
资源交易中心和代理机构及时进行协商。可以采取以下处理办法：
（一）项目暂停，待系统或网络故障排除并通过可靠测试后，再恢复系统运行并重
新在系统中实施暂停的项目；
（二）停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操作。
六、其他
如本要求与招标文件其他条款不一致时，以本要求为准。
注意事项
（一）不见面开标是指将传统的开标场所移到互联网。开标当日，投标人不必抵达
开标现场，仅需通过不见面开标系统均可在任意地点参加开标会议，并使用不见面
开标系统完成交易文件在线解密、互动交流、在线提疑、澄清等开标活动。
（二）参与不见面开标的采购人或其委托代理机构、投标人等交易主体，应当按照
规定取得和使用数字证书及电子签章。各方主体在系统中所有操作均具有法律效力，
并承担法律责任。
（三）投标人参加不见面开标项目，应通过系统严格按招标文件要求制作，在投标
截止时间前完成上传经过数字证书电子签章并加密的交易文件（加密和解密须用同
一数字证书）。
（四）宣城市公共资源交易系统采用双密码加密方式。开标时由投标人先行解密，
再由采购人对交易文件进行解密。
（五）投标人应妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下列情况的，
投标人须重新用数字证书签章和加密投标文件，并在投标截止时间之前上传完成到
交易系统：
1、数字证书到期后重新续期；
2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。投标人由于数字证书
遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。
（六）各投标人在项目开标、评标（审）期间应保持通讯畅通，对评标（审）委员
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会发出的询标信息，在询标信息发出后 20 分钟内回复，未能按时回复的，评标（审）
委员会将视同其放弃澄清。
（七）各投标人需要保障参与不见面开标的电脑硬件要求符合以下内容：
1、要求使用 ie 浏览器 10 及以上版本；
2、电脑操作系统要求在 win7 及以上；
3、内存要求在 4G 以上；
4、要求正确安装新点驱动（安徽省互联互通版）及宣城市开标大厅修复工具。
（八）“宣城市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）》的通知”详见宣城市
公共资源交易中心网（ggzyjy.xuancheng.gov.cn）-服务指南-服务规范栏目。
宣城市政府采购招标文件范本
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二、投标人须知
（一）总 则
1、适用范围
1.1 本招标文件是根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）
等相关法律、法规制订。
1.2 本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的采购项目。
2、定义
2.1 货物服务：既是指本范本适用于货物采购或服务采购，也是指货物采购中所伴
随的服务或服务采购中伴随的货物采购。
2.2 采购人: 是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。即本次采
购项目的业主方。
2.3 采购代理机构：经批准设立的集中采购机构和按规定进行登记的其他采购代理
机构。本次采购项目的采购代理机构具体为“供应商须知前附表序号 3”中规定。
2.4 供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
2.5 投标人：是指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法
人、其他组织或者自然人。
3、合格的投标人
3.1 根据政府采购法的规定，参与政府采购活动的投标人必须是满足以下条件的法
人、其他组织或者自然人：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
3.2 投标人还应符合本采购项目（或包）的要求。（具体见本项目招标公告及采购
需求）
3.3 投标人须先成为宣城市公共资源交易平台网员，才能参与本项目采购活动。
3.4 投标人必须确保自己在供应商库中注册的信息真实、准确，并保证投标文件中
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的有关信息与供应商库中的信息相一致。如因信息错漏使投标人蒙受损失，采购
人概不负责。
4、投标费用
4.1 投标人必须自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购
人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
（二）招标文件
5、招标文件构成
5.1 招标文件包括：
（一）投标人须知前附表
（二）投标人须知
（三）采购需求
（四）评审细则
（五）投标文件格式
5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的内容。如果投标人没有满足招
标文件的有关要求，其风险由投标人自行承担。
6、招标文件的澄清
6.1 投标人可以要求采购人对招标文件中的有关问题进行答疑、澄清。
6.2 投标人对招标文件如有疑问，应在“投标人须知前附表”规定的时间前按招标
公告中的联系方式，以书面形式（如传真、信件、电报等）通知采购人。采购人
对在此规定时间以前收到的、且需要做出澄清的问题，将以第 7.1 节所述方式进
行答复，但不说明问题的来源。
7、招标文件的修改
7.1 采购人对投标人质疑的答复和对招标文件的修改，将以答疑补遗的形式公告于
“投标人须知前附表”序号 3所述网址（以下简称指定网址）。该答疑补遗是招
标文件不可缺少的组成部分，对参与采购活动的有关各方均具有约束力。
7.2 投标人应主动上网查询该项目的相关答疑补遗公告。采购人或采购代理机构不
承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。在澄清、答疑或补遗公告发布
后下载招标文件的投标人请自行查看网站相关公告。
7.3 为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究、或是由于其他原因，
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采购人可以决定延长投标截止日期。延长投标截止日期的通知将发布在指定的网
址上，不再另行通知。
7.4 当招标文件与招标文件的澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，
以最后发出的内容为准。
（三）投标文件的编制
8、投标的语言及度量衡单位
8.1 投标人的投标文件、以及投标人与采购人就投标的所有往来函电，均须使用简
体中文。
8.2 除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
9、投标文件构成
9.1 投标文件包括：
一．开标一览表
二．投标函
三．投标分项报价表
四．投标响应表
五．服务说明一览表
六．项目人员配备及设备配置情况
七．投标人情况综合简介
八．有关证明文件
九．法人授权委托书格式
十．服务具体方案
十一．已往业绩资料等
十二．投标人近三年无违法记录声明
十三.供应商是否存在以下不良信用记录情形的声明
十四.承诺书
（包括但不仅限于招标文件要求以及投标人认为需要提交的其他材料）
9.2 投标文件必须按照 9.1 节规定的内容进行编写，标明页码。
9.3 投标人应按“投标人须知前附表”的规定准备投标文件。
宣城市政府采购招标文件范本
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9.4 如果项目分有多个包，投标人可以参与其中的一个或几个包的投标，但必须以
包为单位分别编写投标文件。
9.5 投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”中“投标文件格
式”编制“投标文件”，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。
9.6 中标后按投标须知前附表中相关要求提供与网上投标文件一致的纸质打印投
标文件。
9.7 网上投标文件要求电子签章的地方，需加盖数字证书的电子印章。
9.8 投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文
件将作为合同的重要组成部分。
10、投标报价
10.1 投标书的投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供货物服务的名称、型号、
数量、单价和总价等内容。
10.2 除非特别要求，每个项目（或每个包）只允许有一个方案、一个报价。否则，
多方案、多报价的投标书将作为无效标处理。
10.3 投标报价表上货物服务的价格，是交货（或服务提供）地的验收价格，其总
价即为履行合同的最终价格。
10.4 招标文件中规定的施工、安装、调试和培训的费用，应包括在货物服务报价
中。
11、投标货币
11.1 投标须以人民币报价。
12、证明投标人合格的资格文件
12.1 投标人在其投标文件中，应包括证明其有资格参加投标，以及中标后有能力
履行合同所必需的生产、技术、服务和财务管理等方面能力的证明文件。
12.2 除非本项目明确要求不接受联合体形式投标外，两个或两个以上投标人可以
组成一个联合体投标，联合体投标时，应满足以下要求：
（1）以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十
二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合
体各方中至少应当有一方符合。
（2）联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方应当承担的工
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作和相应的责任，并将联合体协议连同投标文件一并提交。由同一专业的单位组
成的联合体，按照同一资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方签订联合
体协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体
参加同一项目投标。
（3）联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方
名义提交保证金璄，对联合体各方均具有约束力。
13、证明货物服务符合招标文件规定的文件
13.1 投标人在其投标书中，须提交证明货物服务符合招标文件规定的证明文件
件。
13.2 采购文件中采购需求如出现产品参考品牌或型号，是采购人根据项目所要实
现的功能参考品牌或型号，并不是限制条件，投标人可以采用不低于推荐的产品档
次参与竞争。但是，所有技术和功能不得低于采购要求，并保证与原有设备的兼容，
以及项目整体性能的实现。
13.3 如果本招标文件货物需求一览表、规格响应表和技术方案中所描述的技术参
数属于某一产品的专有参数（包括★号参数），投标人可以不受其限制，但投标人
在其投标文件的“规格响应表”中必须明确表述清楚，且其所投产品的技术参数应
相当于或高于规定的要求。
13.4 招标文件采购需求中载明必须满足的商务或技术参数，投标人必须无条件满
足，否则该投标人的投标书在评审中将作无效标处理。
13.5 为便于评委对产品的认识，投标人应尽可能地附有所投产品的彩色样本图等
能证明产品符合性的资料。对于采购品种比较单一或金额比较大的项目（或包），
投标人应在投标书中附有法定的或权威的检测报告、产品操作手册（使用指南）。
13.6 对于招标文件中标有“★”号的关键性商务与技术参数，投标人必须在投标
响应表中注明其投标产品的主要参数及偏离情况，否则在项目评审中有可能被认为
是虚假响应而被拒绝，该投标人甚至有可能被列入不诚信供应商的名单中。
13.7 无论招标文件是否有明确的要求，投标人所提供的货物服务，如果是国家实
行许可证、计量证、压力容器证等生产、经营准入制度的，投标人应附上有关证书。
13.8 如果投标书中附有外文资料，投标人必须把这些外文资料准确、完整地翻译
成中文。对于关键性的证明文件，投标人应该提供与英文内容相同、且由同一人签
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署（或盖章）的中文原件，或经国内公证部门公证的中文翻译件。
14、投标保证金
14.1 投标人必须按招标公告规定的时间、数额缴纳投标保证金。
14.2 投标保证金以转账形式汇入招标公告指定账户，不接受现金：
14.3 投标人的投标保证金必须在规定时间足额到账（到账即在交易中心账户上能
查询到该笔资金）。对于未能按本项目招标公告规定账户、时间及金额提交投标
保证金的投标人，评委会在初审时作无效标处理。
14.4 投标人应保证其投标保证金按时、足额到账。由任何原因造成其保证金未能
按时、足额到账而引起的后果，采购人概不负责。
14.5 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内按原账户予以
退还，不计利息。
14.6 为方便投标人，投标人交纳投标保证金时不需到交易中心开具保证金到账收
据，退还保证金时也不需向交易中心提供保证金收款收据。
14.7 中标人的投标保证金在合同签订后自动转为履约保证金，招标文件对履约保
证金另有规定的，从其规定。
14.8 下列任何情况发生时，投标人的投标保证金将不予退还：
（1） 投标人在有效期内撤回其投标；
（2） 在投标文件中弄虚作假并查实的；
（3）投标人中标后，在规定期限内未能：
(a)根据第 24 条规定签订合同；或
(b)根据第 25 条规定交纳履约保证金。
15、投标有效期
15.1 投标有效期在“投标人须知前附表”序号 5中有明确的规定。投标人如未就
此提出异议，则视同接受；如承诺的投标有效期短于此规定时间的，将被视为非
响应性投标而予以拒绝。
15.2 在特殊情况下，采购人可于原投标有效期满之前，向投标人提出延长投标有
效期的要求。延长投标有效期的要求将被刊登在指定的网站上。
15.3 投标人可以在采购人延长投标有效期公告后五个工作日内，以书面形式拒绝
采购人的这种要求而不失去其投标保证金。如投标人在规定的时间内未提出书面
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意见表示拒绝，将视同同意延长投标有效期。同意延长的投标人既不能要求也不
允许修改其投标文件。第 14 条有关投标保证金的规定，在延长的投标有效期内继
续有效。
16、投标文件的加密
16.1投标人应使用经网上招投标系统认可的电子商务认证授权机构（CA认证中心）
颁发的数字证书对其电子投标文件认证并加密，未按要求加密并认证的投标文件，
不予受理。
（四）投标文件的递交
17、投标文件的递交和撤回
17.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前递交投标文件。投标人应将电子
投标文件上传至宣城市政府采购网上交易系统对应的本次开标分包中，未及时上传
的，采购人不予受理。投标文件递交截止时间后，投标人对投标报价或其他实质性
内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律拒绝接收。
17.2 除招标文件另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
17.3 网上投标文件的修改和撤回：在投标截止时间前，投标人可以撤回或重新递
交投标文件。最终投标文件以投标截止时间前完成上传至网上招投标系统最后一份
投标文件为准。
17.4 采购人可以通过修改招标文件酌情延长投标文件递交截止日期，在此情况下，
投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后新的截止日
期为准。
（五）开标与评标
18、开标
18.1 采购人或采购代理机构项目负责人按招标文件规定的时间、地点组织公开开
标。采购人代表及有关工作人员参加，邀请政府采购监管部门代表参与监管。
18.2 在投标截止时间前法定代表人或授权委托人需持以下原件出席开标会议：合
法、有效的法定代表人法人资格证明及其居民身份证（或其他居民身份证明文件）
或其授权委托代理人的法人授权委托书和居民身份证（或其他居民身份证明文件）。
18.3 开标会议由代理机构项目负责人主持。开标会议上将当众公布投标人名称、
投标报价等主要内容。
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18.4 投标人应携带 CA 锁参与开标现场的投标文件解密。开标现场解密的 CA 锁应
为投标文件制作、上传、加密的同一把 CA 锁。
19、评标
19.1 开标会结束后，评标随即开始。
19.2 评标工作由为该项目（包）专门组织的五人及以上单数组成的评标委员会(以
下简称“评委会”)进行。
19.3 评标包括投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价（复审）和推荐中标候
选人名单几个步骤。
19.4 投标文件初审包括资格性审查和符合性审查两个方面。
具体初审指标见“四、评审细则”的“初审表”，初审未通过的投标文件做
无效标处理。
19.5 在初审阶段，评委会还需对投标人的投标报价和数量进行审核，看其是否有
计算上的算术错误。修正错误的原则如下：
（1）如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为
准；当投标报价表、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准；
（2）如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准；当单位小数点有明显
的错误时，评委会将以总价为准，并修正其单价。
19.6 评审中，评委会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、
有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合招标文件规定等情况需要澄清时，
评委会将以询标的方式告知并要求投标人以书面方式进行必要的澄清、说明或补
正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标文件的范
围或者改变投标文件的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字或盖
章或电子签章。对于询标后判定为不符合招标文件要求的投标文件，评委要提出
充足的否定理由，并予以书面记录。最终对投标人的评审结论分为通过或未通过。
19.7 按招标文件中规定的评标方法和标准，评委会将对通过初审的投标文件，进
行商务和技术评估、综合比较与评价，即复审。复审的具体办法与标准，见本招
标文件“四、评审细则”。
19.8 评标结束时，评委会要按照规定的格式写出评标报告，说明评标过程中的主
要情况，按照顺序排列推荐三位中标候选人。
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20、开标评标异常情况处理
20.1 投标文件递交截止时间后参加投标人不足三家的，除采购任务取消情形外，
采购人在报政府采购监管部门同意后，按以下原则处理：
（1）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采取竞争性
谈判、询价或者单一来源方式采购；
（2）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，将作废
标处理并重新组织招标。
20.2 开标、评标时出现以下情况之一的，将废标：
(1) 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
(2) 出现影响采购公正的违法、违规行为的。
20.3 废标后，采购人将通过指定的网站进行公告。
20.4 在评标期间，如出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的
投标人不足三家情形的，将比照第 20.1 条规定执行。
21、无效投标条款
21.1 投标人不符合招标文件规定资格要求的；
21.2 投标人在规定的时间未按要求提交投标保证金的；
21.3 投标文件签署、盖章不符合招标文件要求的；
21.4 未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文
件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；
21.5 投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应的（★部分为实质性
要求）；
21.6 投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；
21.7 其它评标委员会认为有必要取消的投标；
21.8 法律、法规规定的其它情况。
22、评标过程的保密性
22.1 开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价与比较以及
授标建议等评审方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。
22.2 在评标过程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标文
件被拒绝。
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23、二次采购
23.1 项目废标后，采购人或采购代理机构可能发布二次公告，进行二次采购。
23.2 二次采购可能调整前次采购的各项规定及要求，包括采购方式、项目预算、
投标人资格、付款方式、采购需求、评标办法等。投标人参与二次采购，应及时获
取二次采购文件，以二次采购文件为依据，编制二次投标文件。
23.3 前次采购失败的，采购人或采购代理机构将退还投标人的投标保证金。投标
人参与二次采购前，须向本项目本次公告公布的投标保证金账户重新交纳投标保证
金。
23.4 前款所述“二次”，系指项目废标后的重新公告及采购，并不仅限于项目的
第二次公告及采购。
（六）授予合同
24、确定中标人及合同的签订与争议处理
☑24.1 采购人授权评标委员会将排名第一的中标候选人确定为中标人。
□24.1 采购人按照评标报告中推荐的中标侯选人顺序确定中标人。
24.2 采购人或采购代理机构将在指定网址发布中标公告。
24.3 中标公告发布后，采购人及其委托的采购代理机构将向中标人发放中标通知
书。中标人应在规定的时间内领取中标通知书。
24.4 中标人应在中标通知书发出之日起三十日内与采购人签订合同。招标文件、
中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同的附件。
24.5 中标人因不可抗力、自身原因、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者
被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不能在规定的时间内与采购人签订
采购合同，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以
此类推或进行重新招标。
24.6 采购合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商解决不成
的，提交宣城仲裁委员会仲裁。
25、履约保证金
25.1 中标人的投标保证金在合同签订后自动转为履约保证金。招标文件对履约
保证金另有规定的，从其规定。
25.2 当采购人因中标人违约而造成损失时，可在无须征得中标人同意的情况下
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首先从其所交纳的履约保证金中获取相应的补偿。
25.3 由投标保证金直接转为的履约保证金的，在中标人按项目采购合同提供货
物并经采购人验收合格后，交易中心在收到该项目的合同及采购人出具的要求退
还投标保证金的函后在五个工作日内退还，不计利息。
25.4 向采购人交纳的履约保证金在项目验收合格后，无息退还。
（七）质疑与投诉
26、质疑
26.1 招标文件发售后，参与采购活动的投标人如发现招标文件的商务条款、技术
要求等存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在“投标人须知前附表”
规定的时间之前，以书面的方式向采购人提出质疑，要求修改或澄清。
26.2 中标公告发布后，参与投标的投标人有异议的，应该在法定时限内向采购人
或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。但属于第26.1节问题，
且未在规定时间提出质疑的，不得提出质疑。
26.3 参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函
中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、包号包名（如果有分包）、质疑的事
项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人
签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面递交至采购人或采购代理机构。
26.4 采购人或采购代理机构在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内
容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，退回投标人，并要求其提供符
合要求的质疑函。
26.5 对于虚假、恶意质疑的投标人，被质疑人应当驳回，并向同级政府采购监督
管理部门报告，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。
26.6 采购人或采购代理机构处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函后七个工
作日内给予书面答复。
26.7 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构
未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同
级政府采购监督管理部门进行投诉。
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三、采 购 需 求
一、采购需求概况
序号 项目名称
国家税务总局宁国市税务局2021-2022年职工食堂
管理服务采购项目
1 最高限价 人民币 880576.00 元/两年（服务期共两年）
2 项目概况、介绍
为了改善员工生活，提高饭菜质量，增加花色品种，
转变工作态度，更好的为员工服务，同时便于食堂
综合管理，宁国市税务局按规定将机关职工食堂食
物的加工和饭堂操作及职工食堂卫生等事项实行委
托管理。
3
▲采购需求一览及
主要服务要求
详见下方第二部分格式及填写要求。
注：为提高政府采购工作效率，请采购人按照采购
需求格式要求填写。
4 项目联系人
采购单位项目联系人姓名：石先生
联系方式（固话）：18905639633
采购单位地址：国家税务总局宁国市税务局
5 采购方式 公开招标
6
项目是否分包及分
包预算
是 （ ）
共分为 个包，具体如下：
第1包:分包名称 ，预算： 元。
第2包:分包名称 ，预算： 元。
…………
否 （√ ）
7 供应商资格要求
一、法定资格条件：具备《政府采购法》第二十二
条第一款规定的条件，具体如下：
(一)具有独立承担民事责任的能力；
(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没
有重大违法记录；
(六)法律、行政法规规定的其他条件。
二、采购人根据采购项目的特殊要求，规定供应商
的特定条件，具体如下：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条
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的规定；
2、中华人民共和国境内注册，具备合法有效的营业
执照，营业执照具有相关经营范围；
3、本次招标不接受联合体投标。
8
服务质量证明文件
(包括服务团队人
员要求）
详见采购需求一览及主要服务要求
9
采购人是否组织集
中踏勘现场、召开
预备会
是（ ）
备注：如有请填写时间、地点、联系人、联系电话
否（√）
由投标人自行勘察
10
样品或演示（是否
需要）
是 （ ）
1、供应商须提供以下样品或演示：
2、采购人支付给每个提供样品（或演示）的供应商
样品（演示）制作费或者合理补偿费为人民币：
元
否 （√ ）
备注：除仅有书面描述不能穷尽采购需求的要求，
以及需要主观判断确认是否满足采购需求的要求等
特殊情况外，采购人、采购代理机构不得要求供应
商在政府采购活动中提供样品或演示。要求供应商
提供样品或演示的，采购人应当在招标文件中明确
规定，并支付样品（演示）制作费或者给予合理补
偿。
采购人或者采购代理机构不得通过对样品（演示设
备、内容）进行检测、对供应商进行考察等方式改
变评审结果。
11
本项目需要落实的
政府采购政策
1、采购本国服务
参加政府采购（服务类）活动的供应商，应当是提
供本国服务的本国供应商（中华人民共和国境内注
册）。
2、如本项目涉及采购货物产品：
采购本国货物（不接受进口产品参加采购活动，进
口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且
产自关境外的产品）
是（√）
否（）
如采购进口产品货物的，须提供财政部门审批批文
原件或复印件，且在货物需求表中标明，如：某产
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品（允许采购进口产品）
备注：
1、在采购活动开始前没有获得财政部门同意而开
展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品。未经审
批也未在采购文件中明确规定不允许进口产品参加
的，也视为拒绝进口产品参加；
2、财政部门审核同意购买进口产品的，但如果因信
息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参
与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不
得对其加以限制。
如本项目涉及采购货物产品：
强制采购节能产品
是（ ）
本项目以下采购货物产品已入围最新一期节能产品
政府采购清单中的强制采购范围，须在该清单强制
采购范围中实行强制采购：
最新一期节能产品政府采购清单下载网址：
http://www.ccgp.gov.cn/jnhbqd/
否（√ ）
本项目无采购货物产品入围最新一期节能产品政府
采购清单中的强制采购范围。
如本项目涉及采购货物产品：
优先采购节能、环境标志产品
是（ ）
本项目部分采购货物产品已入围最新一期节能产品
或环境标志政府采购清单（属于强制采购节能产品
的，不再列入优先采购范围），应当优先采购相应
政府采购清单中的产品，并在采购文件中载明对节
能环保产品优先采购的评审标准（如价格评审优惠、
最低报价相同优先采购等）。
最新一期节能产品或环境标志政府采购清单下载网
址：http://www.ccgp.gov.cn/jnhbqd/
否（√ ）
本项目无采购货物产品入围最新一期节能产品或环
境标志政府采购清单。
促进中小企业发展
本项目是否专门面向中小企业（含监狱企业）
是（ ）
否（√）
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备注：如本项目专门面向中小企业或监狱企业（须
提供主管预算单位出具的预留采购份额专门面向
中小企业、监狱企业采购的证明材料，主管预算
单位是指负有编制部门预算职责，向同级财政部门
申报预算的国家机关、事业单位和团体组织），则
不接受大型企业参与本项目采购活动；
如本项目非专门面向中小企业，评审时对小型和微
型企业产品（服务）的价格给予6%-10%的扣除，
对中型企业产品（服务）的价格给予3%-5%的扣除
（价格评审优惠），用扣除后的价格参与评审，
具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。
12 合同格式 宁国市政府采购合同
13
服务团队人员的工
资、福利、食宿交
通等费用
由中标供应商负责承担
14 付款方式
按月支付，乙方每月5号左右向甲方开具上一月服务
费发票，甲方收到发票后的二十个工作日内向乙方
支付服务费用。
15 资金来源是否落实 已落实
16 服务地点 宁国市境内
17 服务期限、工期 两年
18 服务完成验收程序 由招标人根据考核要求进行考核
19 拟采用的评标办法
（1）最低评标价法
（2）综合评分法
本项目采用第（2 ）评标方法
备注：
（1）技术、服务等标准统一的服务项目采用最低评
标价法；
（2）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办
法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目
价格评审管理的通知》有关规定，服务类价格分值
占总分值的比重(即权值)为 10-30%。综合评分法中
的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文
件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，
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其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下
列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权
值×100
20 是否允许分包
是（ ）
备注：投标人根据招标文件的规定和采购项目的实
际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键
性工作分包的，应当在投标文件中载明，但不得分
包给不具备相应资质条件的他人完成，分包后不得
再次分包。中标供应商应当就分包项目向采购人负
责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
采购项目的主体、关键性工作：/
否（√ ）
21
是否要求成交供应
商在签订合同前向
采购人提交履约保
证金
是（√）
备注：履约保证金的数额不得超过政府采购合同金
额（即中标金额）的10%。
否（ ）
22
采购人认为其他需
要明确的重要问题
无
二、▲采购需求一览表及主要服务要求
为了改善员工生活，提高饭菜质量，增加花色品种，转变工作态度，更好的为员工
服务，同时便于食堂综合管理，宁国市地方税务局按规定将机关职工食堂食物的加工和
饭堂操作及职工食堂卫生等事项实行委托管理，由委托方与受托方签订委托管理合同，
按照合同约定按月由委托方向受托方支付委托管理费用。并提出以下需求：
I、员工数量要求
为满足委托方工作量需求，受托方需要配备厨师长 2 名、二厨 2 名、面点师 1名、
服务员 3 名、勤杂 3 名，此服务团队共 11 人。服务地点为局机关食堂及翠竹办公区，
其中局机关食堂 7 人，翠竹办公区 4 人。供应商每月为此团队发放的人员工资不得低于
31500 元（其中包含职工到手工资以及企业为职工购买的社会保险费用）。
II、受托方义务与权利
宣城市政府采购招标文件范本
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1、严格遵守国家餐饮法规和本单位的各项管理规章制度，严格执行食品卫生行业
的有关规定。
2、必须接受委托方的监督检查，服从管理，接受员工的监督和意见，树立为员工
服务的思想，工作宗旨做到: 服务热情、态度和蔼、礼貌诚恳、认真负责。
3、受托方聘用的所有食堂工作人员上岗前必须通过劳动部门指定医院（或防疫站）
的体检，并领取有效的饮食行业健康证（需提供有效的彩色扫描件），无健康合格证者，
不准在食堂工作。
4、认真执行食品卫生管理规定，搞好饮食卫生及环境卫生，食堂卫生区域始终要
保持在良好的状态，不得因卫生造成发生食物中毒之现象。在有蚊虫的季节必须做好灭
蚊蝇的工作，减少蚊蝇给人带来危害，进入食堂操作间时一律戴上口罩和帽子，不准在
食堂操作间吸烟。
5、负责供应委托方员工早和午餐（晚餐有接待任务的按加班处理），做到准时开
餐，保证饭热菜香，其时间为：早餐：07:00—07:50、午餐：12:00—13:00。
6、按委托方提报的用餐人数和单位的伙食标准申购所需用菜，由委托方采购。
7、根据委托方员工口味及季节变化制作每周菜谱，努力增加花色品种，提高饭菜
质量，并在每周五下班前提交下一周的菜谱至管理部确认。
8、菜的式样要经常轮换，不能在一周之中出现多次重复的菜式(早餐品种不低于十
种，中餐为二荤三素一汤)。
9、保管和使用好委托方提供的工作场地、设备设施、炊事工具等，做到节约用气、
电、水、油，工作中应杜绝浪费。
10、必须严格按操作规程操作水电、炉灶等设备，负责食堂的用水、用火、用电安
全。水电、炉灶等设备出现故障及时报委托方维修，不得让设备带病工作或自行维修。
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11、应搞好食堂辖区内的环境卫生工作，每餐开餐前结束后，及时对地面、灶台、
工作台等卫生进行处理，随时保持清洁，清除地面、灶台、工作台、调料台杂物，有油
污和影响卫生的部分及时处理干净。
12、厨房卫生内盛装食品容器保持干净，坚持消毒处理，生熟食品原料要分开存放。
13、严把食品菜肴质量关，对不符合卫生要求及过期的食品拒绝签收和使用。
14、厨房卫生要做到一日三小扫、一周一大扫，保持干净整洁的环境并定期对餐具、
厨房、用餐进行消毒，厨房用具严格实行一洗二过三消毒的规程。
15、食堂的垃圾、污物应按指定的地点放置，不得随便丢弃及摆放。
16、应按有关规定自觉接受卫生管理部门对食堂辖区内的工作检查和监督。
17、工作失误或其它原因，不能正常为委托方员工提供餐食时，必须采取有效措施，
提供后勤保障，保证员工的正常用餐。
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- 31 -
四、评审细则
（1）资格性审查
1、开标结束后，采购人或采购代理机构根据资格性审查标准对投标人递交的资格性
审查文件进行资格审查。资格审查未通过的投标人不再参与后续的评审，并按无效
投标处理。
2、资格性审查指标如下：
国家税务总局宁国市税务局 2021-2022 年职工食堂管理服务采购项目资格性审查表
投标人：
初审指标
序号 指标名称 指标要求
是否
通过
格式或提交资料要求
1 营业执照 合法有效 合法有效的营业执照扫描件
2 投标函 符合招标文件要求 按照规定格式
3
法人授权委
托书
符合招标文件要求
按规定格式提供。法人参加
投标的，提供身份证明扫描
件
4
响应保证金、
获取采购文
件方式
符合采购文件要求
初审指标通过标准：供应商必须通过上述全部指标。
注： 以上评标要求的相关证明材料，投标人需按要求提供清晰扫描件上传。
3、评审结论分为通过和未通过。对否定的初审指标，评委要提出充足的否定理由，
并填写在评审表上。
4、如果投标人的投标文件未通过初审，则为无效标。评委会不再对其作进一步的评
审。
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- 32 -
（2）符合性审查
1、评委会仅对通过资格性审查的投标人进行符合性审查。
2、评委会成员依据招标文件的要求，对所有投标人递交的投标文件进行符合性审查，
了解其对招标文件是否做出了实质性的响应，提供的资料是否真实有效，符合性审查指标
如下：
国家税务总局宁国市税务局 2021-2022 年职工食堂管理服务采购项目符合性审查表
投标人：
符合性审查指标
序
号
指标名称 指标要求
是否
通过
格式或提交资料要求
1
标书规范
性
符合招标文件要求：无内容不全或字迹模糊
辨认不清、前后矛盾情况，对评标无实质性
影响的。
符合要求
2
标书响应
情况
合同格式；付款方式；服务地点；服务期限；
服务完成验收程序；履约保证金；采购人认
为其他需要明确的重要问题。
符合要求
3 投标报价 最终投标报价不得高于本项目最高限价
高于本项目最高限价为
无效标
审查结果
符合性审查指标通过标准：供应商必须通过上述全部指标。
注：① 以上评标要求的相关证明材料，投标人需按要求提供清晰扫描件上传。
② 符合性审查中要求投标人提供“加盖投标人公章的扫描件或复印件；原件备查”的，评
委会原则上对装订入投标文件中的相关资料（扫描件或复印件）进行审查，如评委会认为投
标文件中的相关资料模糊不清或内容不全，可对相应原件进行核验，此时以原件核验结果为
准。如投标人未提供相关原件的，则由投标单位自行承担符合性审查可能未通过的后果。
3、评审结论分为通过和未通过。对否定的符合性审查指标，评委要提出充足的否
定理由，并填写在评审表上。
4、如果投标人的投标文件未通过符合性审，则为无效标。评委会不再对其作进一
步的评审。
5、审查后，合格投标人不足 3家的，不得评标。
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复审
“1、评审会仅对通过符合性审查的投标人进行复审。2、本项目采用综合评分法。
综合评分的主要因素是：价格、技术、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应
的比重或者权值等。具体评分标准见下表。
评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，
然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。
统分原则：投标人最终得分=投标人报价得分+投标人技术、商务得分（所有得分
四舍五入取小数点后两位）
评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序
排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评
审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。得分且投标报价相
同的并列将按照所投优先采购节能产品和优先采购环境标志产品的投标人为排名第一
的中标候选人，如果仍然为相同的并列，则由采购人代表摇号或抽签决定排序。
摇号或抽签决定排序的，投标人需在规定的时间内关注通过“云直播”（网址：
http://zb.tv189.com/pc/play.html?roomId=126311）观看现场抽取情况。未及时关注
的视同同意抽取结果。”
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评分标准：
评分项目 分项 评标要点及说明
投标报价
（15 分）
报价（15 分）
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的
投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标供应商的得分
按照下列公式计算（小数点保留两位）。
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×15
技术部分
（85 分）
业绩
（10分）
供应商自2017 年 1月 1 日以来有经营过党政机关或事业单位（含
学校）餐饮服务项目业绩的：
每提供一个总合同金额在50万以上的得3分，最多得9分；
每提供一个总合同金额在80万以上的得5分，最多得10分；
备注：以上业绩需提供清晰的合同的彩色扫描件并加盖公章，若
业绩合同不能体现合同金额的需要出具业主证明材料加盖公章，否则
不得分。
体系认证
（9分）
具有 ISO9001 质量管理体系认证得 1 分；
具有 HACCP 管理体系认证得 1 分；
具有 ISO22000 食品安全体系认证得 1 分；
具有 ISO14001 环境体系认证得 1 分；
具有 OHSASI 职业健康安全管理体系得 1 分。
具有 RB/T309-2017 餐厅餐饮服务认证，AAA 级得 0.5 分,AAAA
级得 1 分，AAAAA 级得 2 分；
具有GB/T27922餐饮售后服务认证，三星级的得0.5分，四星级
的得1分，五星级的得2分；
（投标文件中提供上述证书扫描件及中国认证认可监督管理委
员会认证机构官网查询截图）
企业荣誉
(12 分)
2017 年 1 月 1 日以来，投标供应商具有：
获得“中国绿色餐饮企业”的，得 2 分；
获得“中国团餐优秀企业”的，得 2 分；
获得政府采购优秀供应商证书的，得 2 分；
获得国家级行业协会会员得 3 分，获得省级行业协会会员的得 2 分，
获得市级行业协会会员的得 1 分。
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投标人 2017 年 1月 1日以来经营的食堂获得过餐饮协会颁发的
“好食堂”，有一项加 1.5 分，本项最高不超过 3 分。
本项最多得 12分。
备注：获奖证书、批复、颁奖单位颁奖文件、网上公示截图 （具
有其中之一即可）等证明材料。以上材料提供扫描件或影印件，须
能体现投标人名称、获奖时间，如无法体现，须另附颁奖单位的相
关证明材料，未提供或提供不全的不得分。
企业信用
(4 分)
获得 AAA 级信用等级证书。得 2 分。
获得 AAA 级重质量守信用企业等级证书，得 2 分。
项目负责人
(10 分)
拟为本项目配备项目负责人 1 人（45 周岁以下，可由团队 11 人
内任意人员兼任）：
1、项目负责人具有大专（含）以上学历，得 2分（提供毕业证
书扫描件）。
2、项目负责人具有高级餐饮职业经理人资格证书，得 2 分；
3、项目负责人具有高级营养师资格证书，得 3 分；
4、项目负责人具有高级食品安全管理员资格证书，得 3 分。
备注：投标人提供学历证书原件扫描件和投标人为项目负责人
购买的近三个月社保，否则不得分。
人员配备
（14 分）
一、拟派厨师长和面点师相关资质：满分 6 分
1、厨师长具有一级高级技师中式烹调师资格证书，得 3 分；
2、面点师具有一级高级技师中式面点师师资格证书，得 3分；
备注：须提供投标单位为厨师长和面点师购买 2020 年 3 个月(含)以
上社保，提供社保证明扫描件，提供资格证书扫描件，否则不得分。
二、其他人员资质：满分 8 分
投标人为本项目配备的人员中，每有一人具备：
1）三级中式烹调师证的，得 2 分；满分得 4 分。
2）三级以上的中式面点师证的，得 2 分；满分得 2 分。
3）三级以上的西式面点师证的，得 2 分；满分得 2 分。
备注：须提供投标单位为该员工购买的近三个月社保，提供社
保证明扫描件，提供资格证书扫描件，否则不得分。
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经营方案
（10 分）
评委会根据投标人提供的经营方案含：经营设备设施的安全管
理、日常经营管理包含食堂电、气、水、消防等设备设施的安全维
护措施、各类突发事故的应急预案、原材 料采购，饭菜品种、价格，
企业与食品安全环境卫生，食品质量控制， 服务质量控制，卫生管
理控制（食品卫生，人员卫生，环境卫生，垃圾 处理方案等）编制
进行评分：
1）经营方案全面深入，详尽准确，科学合理完全满足采购需求
要求得为优秀；
2）经营方案较为贴切，方案中考虑全面合理，满足采购需求得
为良好；
3）经营方案存在少量的缺漏，具有一定的科学和全面性，基本
满足采购需求得为一般；优秀的，得 8-10（含）分；良好的，得 4-8
（含）分；一般的，得 0-4（含）分），较差或未提供的不得分；
管理制度
（16 分）
投标人制定的各项管理规章制度，内容应包含：
1、卫生制度；
2、食品留样制度；
3、餐具消毒制度；
4、员工培训、考核制度；
5、停水、停电、消防及食物中毒应急预案；
6、食品加工、食品储存制度；
7、出入库台账制度；
8、设施设备管理维护制度。
注：评标小组对投标人提供的管理规章制度的完整性、合理性、科
学性进行横向比较，优秀的，得 8-16（含）分；良好的，得 4-8（含）
分；一般的，得 0-4（含）分），较差或未提供的不得分；
注：以上评分标准中要求的相关证明材料，投标人需按要求提供上传。投标人自行
承担未提供清晰复印件或扫描件而导致的一切责任及后果，与他人无关。
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第二章 投标文件
投 标 书
项目编号：
包 号：
项目名称：
投 标 人：
年 月 日
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投标文件资料清单
序号 资料名称 页码范围
一 开标一览表
二 投标函
三 投标分项报价表
四 投标响应表
五 服务说明一览表
六 项目人员配备及设备配置情况
七 投标人情况综合简介
八 有关证明文件
九 法人授权委托书
十 服务具体方案
十一 已往业绩资料等
十二 投标人近三年无违法记录声明
十三 供应商是否存在以下不良信用记录情形的声明
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一．开标一览表
项 目 名 称
投标人全称
投标范围 第 包（项目不分包时可写整包或不填写）
服务期
最终投标报价
（人民币元）
投标总价：小写：
大写：
备注
投标人电子签章：
备注：
表中最终投标报价即为优惠后报价，并作为评审及定标依据。任何有选择或有
条件的最终投标报价，或者表中某一包填写多个报价，均为无效报价。
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二．投标函
致： （采购人）
根据贵方 号“ ”的招标邀请书或招标公告，
正式授权下述签字人 （姓名）代表投标人 （投标人全称）
全权处理本项目采购的有关事宜。
据此函，签字人兹宣布同意如下：
（1）按招标文件规定提供交付服务的总报价为人民币 元，服务
期 年。如我公司中标，我公司承诺愿意按招标文件规定交纳履约保证金。
（2）我方根据招标文件的规定，严格履行合同的责任和义务,并保证于买方要
求的日期内完成供货、安装及服务，并通过买方验收。
（3）我方承诺报价低于同类货物和服务的市场平均价格。
（4）我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如有），参考资
料及有关附件，我方正式认可本次招标文件，并对招标文件各项条款（包括开标时
间）均无异议。
（5）我方同意从招标文件规定的开标日期起遵循本投标文件，并在招标文件
规定的投标有效期之前均具有约束力。
（6）我方承诺如投标保证金未在招标文件规定时间前到达贵方指定的账户，
我方投标无效，由此产生的一切后果由我方承担；如果在开标后规定的投标有效期
内撤回投标，我方将放弃要求贵方退还该投标保证金的权力。
（7）我方声明投标文件所提供的一切资料及宣城市公共资源交易平台网员库申
报资料均真实、及时、有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承
担。我方同意按照贵方提出的要求，提供与投标有关的任何证据、数据或资料。
（8）我方完全理解贵方不一定接受最低报价的投标。
（9）我方同意招标文件规定的付款方式。
投标人名称：
（投标人电子签章）
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法人或其授权代表（签字或盖章或电子签章）：
日 期：
通讯地址：
邮政编码： 电 话：
传 真：
投标人开户行:
账 号:
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三．投标分项报价表
序号 服务事项内容 单位 数量 单价 小计 备注
1
团队工资支出
（11 人）
月 24
每月为团队发放的工资不得低
于 31500 元，其中包含职工到手
工资以及企业为职工购买的社
会保险费用。
2 服装费 年 2
3 体检费 年 2
4 管理费及利润 年 2
5 税金 年 2
6 其他
7
…
… 合计
注：1、本表投标总报价须与投标函中金额一致。
2、① 投标人在填写投标分项报价表时，必须明确团队工资支出、服装费、体检费、
税金、管理费及利润（其中包括招标代理费等相关费用）等费用。
② 上表中除以列项目外，其他项目由投标人根据本项目服务需要逐一列明。
投标人电子签章：
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四．投标响应表
资信及报价部分响应
序号 内容 招标要求 投标承诺 偏离说明
1 服务地点
2 付款方式
3 服务期期限
4 合同格式
5
服务团队人
员的工资、
福利、食宿
交通等费用
6
服务完成验
收程序
7 其他
投标人电子签章：
备注：响应部分可后附详细说明及技术资料，并应注明投标文件中对应的页码范围。
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五．服务说明一览表
项目包号 项目名称
服务项目开展情况说明
投标人电子签章：
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六．项目人员配备及设备配置情况
一）项目负责人
姓名
性别 年龄
职务 职称 学历
参加工作时间 担任项目负责人年限
资格证书编号
以往负责的同类项目情况
业主单位 项目名称 项目规模 工作时间
完成情
况
其他
（二）其他参与人员
序
号
姓名 职称 专业资格 证书编号 身份证号码
1
2
…
附：项目负责人资格证书复印件及其他参与人员职业资格、职称证书等资质证书复
印件
（三）拟投入本项目的主要设备表
序号 设备名称 型号规格 数量 国别产地 制造年份 备注
投标人电子签章：
宣城市政府采购招标文件范本
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七．投标人综合情况简介
(投标人可自行制作格式)
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八．有关证明文件
1、详见采购需求、评审细则：“投标人须提交的证明文件”；
2、投标人认为有必要提交的其他证明材料
投标人电子签章：
注：如项目要求的相关证明、证件资料较多，请投标人自行将所有要求的证明、
证件资料按采购需求和评审细则评标的顺序依次制作进 Word 文档内，并标明目录、
页码，以 Word 格式在系统内上传。
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附件1：中小企业产品投标声明函（非中小企业产品投标，不需此件）（如有将随评
审结果一并公示）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
181号）的规定，本公司参加 （项目名称）（项目编
号： ）同意评审结果公告中公示以下内容并承诺：本公司谈判响
应文件中所提供的以下部分产品为中型、小型、微型企业生产的产品，我方承诺报
价低于同类货物和服务的市场同期平均价格，若被发现存在任何虚假、隐瞒情况，
我公司承担由此产生的一切后果。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
序号 名称
数量/
单位
单价 合价
价格扣除
比例（3%
或 6%）
扣除后的
价格
制造商/服务提
供商（所报为货
物的,对应项填
制造商名称，所
报为服务的,对
应项填服务提
供商名称）
备注
1
=合价*扣
除比例
=合价*
（1-价格
扣除比
例）
须提供
《中小
企业声
明函》
2
3
…
合计
供应商公章或电子签章：
日 期：
备注：1、表中所列产品应为供应商满足本谈判文件要求的中型、小型、微型企业生
产的产品；供应商及所报产品制造商出具的中小企业声明函（见附件）须随本声明
函同时提供，否则该产品不予认可为中型、小型、微型企业生产的产品，该部分价
格不享受中小企业折扣政策。
宣城市政府采购招标文件范本
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2、参与谈判供应商为中小企业，对本企业生产或提供服务的产品进行价格扣除，中
型企业产品给予3%的价格扣除，小型、微型企业产品给予6%的价格扣除。
3、参与谈判供应商为中小企业，对所投其他制造商生产的产品（只限货物）中为中
小型企业产品的部分进行价格扣除，中型企业产品给予3%的价格扣除，小型、微型
企业产品给予6%的价格扣除。
附件2：中小企业声明函（如有将随评审结果一并公示）
本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕
181号）的规定，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。即，
本公司同时满足以下条件：
1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于
印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标
准，本公司为 （请填写：中型、小型、微型）企业。
2、本公司参加 （项目名称）（项目编号： ）
提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请
填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注
册商标的货物。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
声明人公章或电子签章：
日 期：
注：
1、监狱企业投标提供省级（含）以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵
团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件（扫描上传）（监狱企业不再提供《中
小企业声明函》）
2、残疾人福利性单位谈判只须提供《残疾人福利性单位声明函》，不再提供《中小
企业声明函》。
宣城市政府采购招标文件范本
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3、如供应商与货物制造商均为中小企业，但不是同一单位，应分别单独提供声明。
4、提示：请声明企业详细阅读供应商须知前附表中关于中小企业声明的要求，谨慎
声明。
残疾人福利性单位声明函(非残疾人福利性单位谈判,不需此件) （如有将随评审结
果一并公示）
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残
疾人福利性单位，且本单位参加 （项目名称）（项目编
号： ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供
服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性
单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
声明人公章或电子签章：
日期：
注：残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
宣城市政府采购招标文件范本
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九．法人授权委托书格式
致： （采购人）
本授权书声明： （投标人名称）的 （法人代表姓名、职务）
授权 （被授权人的姓名、职务）为我方就 号“ ”
项目投标活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目投标、签订合同以及合
同执行有关的一切事务。
特此声明。
法定代表人签字或盖章或电子签章：
职 务：
代理人（被授权人）签字或盖章或电子签章：
职 务：
手 机：
投标人名称：
（投标人电子签章）
日 期：
（提供投标人法定代表人、被授权代表人身份证扫描件）
宣城市政府采购招标文件范本
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法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地 址：
成立时间：
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
（投标人盖章或电子签章）：
年 月 日
（法定代表人身份证扫描件）
宣城市政府采购招标文件范本
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十．服务具体方案
（包括人员配备、设备投入等内容）
(投标人可自行制作格式)
投标人电子签章：
十一．已往业绩资料等
（投标人可自行制作格式）
投标人电子签章：
宣城市政府采购招标文件范本
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十二．投标人近三年无违法记录声明
(投标人可自行制作格式)
声明内容应包括：说明现在有无正在诉讼的案件和有无重大违法记录以及是否依法
缴纳税收和社会保障资金。
（有无必须说明，否则作为无效标）
投标人电子签章：
日 期： 年 月 日
宣城市政府采购招标文件范本
- 55 -
十三、供应商是否存在以下不良信用记录情形的声明
（有无必须说明，否则作为无效标）
声明内容应包括：
1、有无被人民法院列入失信被执行人；
2、公司（供应商）、其法定代表人（单位负责人）、拟派项目项目负责人（项目
负责人）有无被列入行贿犯罪档案；
3、有无被工商行政管理部门列入企业经营异常名录；
4、有无被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单；
5、有无被政府采购监督管理部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
供应商签章：
日 期： 年 月 日
一、项目基本情况
二、申请人的资格要求：
三、获取招标文件
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
五、公告期限
六、其他补充事宜
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
第一章 招标文件
一、投标人须知前附表
二、投标人须知
一、采购需求概况
四、评审细则
一．开标一览表
二．投标函
三．投标分项报价表
四．投标响应表
五．服务说明一览表
六．项目人员配备及设备配置情况
一）项目负责人
（二）其他参与人员
八．有关证明文件
九．法人授权委托书格式
法定代表人身份证明
十．服务具体方案
十一．已往业绩资料等
十二．投标人近三年无违法记录声明
十三、供应商是否存在以下不良信用记录情形的声明
发布于 2020-12-23
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