全国组织干部学院餐饮服务中标公告
| 附件1 | TC200W0B2全国组织干部学院食堂餐饮服务项目招标文件-发售.pdf |
一、项目编号：TC200W0B2（招标文件编号：TC200W0B2）
二、项目名称：全国组织干部学院餐饮服务
三、中标（成交）信息
供应商名称：北京君泰达餐饮管理有限公司
供应商地址：北京市朝阳区东坝北路一号
中标（成交）金额：342.6000000（万元）
四、主要标的信息
| 序号 | 供应商名称 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 |
| 1 | 北京君泰达餐饮管理有限公司 | 全国组织干部学院餐饮服务项目 | 拟采取包清工方式，即招标内容只包括人工服务、不含实物。食堂位于学院院内办公区，工作区域位于办公楼地下一层（后厨）、地上一层和二层（餐厅），使用面积约1900平方米，最多可同时容纳490余人用餐，是学院干部职工和来院参加培训、会议人员就餐的机关内部餐厅。学院全年工作无寒暑假期，工作日每天有约75名干部职工就餐，周末每天有约15-20名干部职工就餐；全年除法定节假日外，连续举办各类培训班次和会议，年均用餐约6.6万人天，规模大，频次密，需要全年提供高强度、稳定的餐饮服务保障。本项目的服务范围包括：（1）内部职工工作餐的烹饪及用餐服务；（2）在院参加学习培训、会议人员的烹饪及用餐服务；（3）清真餐服务；（4）外事接待西餐或中餐服务；（5）其他临时性供餐保障。 | 满足采购人要求 | 本项目按一年期限签署合同，采购人将对中标人当年服务质量进行评估考核，评估考核合格后可以续签下一年度合同，最多续签两次；如评估考核不合格，则次年合同不予续签。 | 满足采购人要求 |
| | | | | | | |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
姚宝利、李海涛、张志佳、杜 强、曹晓红、万 岷（采购人代表）、高卫峰（采购人代表）
六、代理服务收费标准及金额：
本项目代理费收费标准：参照原国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格[2002]1980号）及《国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）规定的服务类标准的计取，按照差额定率累进法向招标代理机构缴付中标服务费
本项目代理费总金额：3.4408000 万元（人民币）
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其它补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：全国组织干部学院
地址：北京市朝阳区东坝北路1号
联系方式：高卫峰 010-58589092
2.采购代理机构信息
名 称：中招国际招标有限公司
地 址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦6F、9F
联系方式：张晓辉、魏志平，010-62108094、62108141
3.项目联系方式
项目联系人：张晓辉、魏志平
电 话： 010-62108094、62108141
政府采购
公开招标文件
项目名称：全国组织干部学院餐饮服务
招标编号：TC200W0B2
采购人名称：全国组织干部学院
中招国际招标有限公司
2020 年 12 月
1
目 录
第一章 投标邀请.............................................................................2
第二章 投标人须知资料表及投标人须知....................................6
第三章 评标方法和标准.............................................................. 29
第四章 合同条款...........................................................................35
第五章 采购需求...........................................................................41
第六章 附件——投标文件格式.................................................. 51
2
第一章 投标邀请
项目概况
全国组织干部学院餐饮服务项目招标项目的潜在投标人应在“中招联合招标采购
平台”（网址：http://www.365trade.com.cn）获取招标文件，并于 2020-12-23 9:30
（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：TC200W0B2
项目名称：全国组织干部学院餐饮服务
预算金额：345 万元（人民币）
采购需求：
拟通过公开招标的方式选定一家供应商，承担全国组织干部学院餐饮服务项目。拟采取
包清工方式，即招标内容只包括人工服务、不含实物。食堂位于学院院内办公区，工作
区域位于办公楼地下一层（后厨）、地上一层和二层（餐厅），使用面积约 1900 平方
米，最多可同时容纳 490 余人用餐，是学院干部职工和来院参加培训、会议人员就餐的
机关内部餐厅。学院全年工作无寒暑假期，工作日每天有约 75 名干部职工就餐，周末
每天有约 15-20 名干部职工就餐；全年除法定节假日外，连续举办各类培训班次和会议，
年均用餐约 6.6 万人天，规模大，频次密，需要全年提供高强度、稳定的餐饮服务保障。
本项目的服务范围包括：（1）内部职工工作餐的烹饪及用餐服务；（2）在院参加学习
培训、会议人员的烹饪及用餐服务；（3）清真餐服务；（4）外事接待西餐或中餐服务；
（5）其他临时性供餐保障。具体内容详见招标文件第五章采购需求。
合同履行期限：本项目按一年期限签署合同，采购人将对中标人当年服务质量进行评估
考核，评估考核合格后可以续签下一年度合同，最多续签两次；如评估考核不合格，则
次年合同不予续签。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
无
3.本项目的特定资格要求：
3
（1）供应商应具有有效的食品经营许可证。
（2）供应商从中招国际招标有限公司以购买等合法方式正式获得了本项目的招标文件。
三、获取招标文件
时间：2020-12-1 至 2020-12-8 ，每天上午 08:30 至 11:00，下午 13:30 至 16:30（北京
时间，法定节假日除外）
地点：“中招联合招标采购平台”（网址：http://www.365trade.com.cn）
方式：
获取招标文件时应提供：①法定代表人授权书扫描件②被授权人身份证扫描件。详见其
他补充事宜。
售价：￥500 元，本公告包含的招标文件售价总和
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2020-12-23 9:30（北京时间）
地点：中招国际招标有限公司(北京市海淀区学院南路 62 号中关村资本大厦六楼会议室)
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1、招标文件获取方式
方式一：
步骤一：请前往“中招联合招标采购平台”（网址：http://www.365trade.com.cn）进行
投标人注册。
步骤二：登录中招联合招标采购平台选择参与投标的项目，扫描上传购标资料（包括①
法定代表人授权书扫描件(原件，格式自定)；②被授权人身份证扫描件）供采购代理机
构审核。
步骤三：上传资料审核通过后选择支付标书款的方式、在线填写并打印标书购买登记表。
考虑到当前的疫情，支付标书款的方式请选择电汇；标书款金额见招标公告。支付标书
款的银行账号信息如下：
开户行：中国工商银行北京海淀支行营业部
银行帐号：0200049619200362296
户 名：中招国际招标有限公司
4
步骤四：将标书购买登记表和电汇凭证发送至 weizhiping@cntcitc.com.cn,待我司收到邮
件后会将招标文件电子版发送给投标人；标书款的增值税电子普通发票待财务部门开具
后直接发给投标人。
方式二：
步骤一：请前往“中招联合招标采购平台”（网址：http://www.365trade.com.cn）进行
供应商注册。
步骤二：登录中招联合招标采购平台选择参与投标的项目，扫描上传购标资料（包括①
法定代表人授权书扫描件(原件，格式自定)；②被授权人身份证扫描件）供采购代理机
构审核。
步骤三：上传资料审核通过后选择支付方式：线上支付；费用包括支付给中招国际招标
公司的标书款（金额见招标公告）和支付给中招联合信息股份有限公司的文件下载服务
费（每个包金额为 200 元）。标书款发票由中招国际招标有限公司开具，文件下载服务
费由中招联合信息股份有限公司出具，供应商可登录“中招联合招标采购平台”自行下
载增值税电子普通发票。
2、投标时间： 2020 年 12 月 23 日 8 点 30 分-9 点 30 分（北京时间）
3、本项目招标编号：TC200W0B2
4、本项目执行的政府采购政策：本项目执行中小企业、监狱企业、残疾人福利企业等
政府采购政策
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：全国组织干部学院
地址：北京市朝阳区东坝北路 1号
联系方式：高卫峰 010-58589092
2.采购代理机构信息
名 称：中招国际招标有限公司
地 址：北京市海淀区学院南路 62 号中关村资本大厦 6F、9F
联系方式：张晓辉、魏志平，010-62108094、62108141
3.项目联系方式
项目联系人：张晓辉、魏志平
5
电 话：010-62108094、62108141
6
第二章 投标人须知资料表及投标人须知
一、投标人须知资料表
本表是关于要采购服务的具体资料，是对投标人须知的具体补充和修改，如与投标
人须知内容有矛盾之处，应以本资料表为准。
条款号 内 容
1.1
采购人：全国组织干部学院
地 址：北京市朝阳区东坝北路 1号
联系人：高卫峰
联系方式：010-58589092
1.2
采购代理机构：中招国际招标有限公司
地址：北京市海淀区学院南路 62 号中关村资本大厦 6F、9F
业务联系人：张晓辉、魏志平
电话：010-62108094 、62108141
电子邮箱：weizhiping@cntcitc.com.cn
反腐倡廉监督电话：010-62108213
1.3.4
对投标人的其他资格要求：
供应商应具有有效的食品经营许可证。
1.3.5 是否允许采购进口产品：否
1.3.6 本项目是否专门面向中小企业采购：否
1.4 是否允许联合体投标：否
2.2 项目预算金额：345 万元人民币；本包最高限价：345 万元。
12.1
投标保证金形式：支票、汇票、电汇、政府采购投标信用担保函正
本。
投标保证金金额：5 万元（人民币大写：伍万圆整）。
以电汇或银行转账形式缴纳保证金的投标人注意事项：
1）、选择网上在线下载电子文件方式领购招标文件的投标人：
在线下载电子版招标文件的投标人，在线支付标书款并下载招标文
件后，进入中招联合电子招标采购平台“缴纳保证金”功能模块，
填写相关信息后通过平台自动获取保证金收款账户信息。请投标人
按此信息将保证金电汇或银行转账至指定账户（该账号为虚拟账
号，仅针对本投标人本项目分包有效，对于其他投标人、其他项目
或分包无效）。
中招国际招标有限公司委托中招联合信息股份有限公司及平安银行
股份有限公司北京分行办理投标保证金收、退、转及结账、结算等
相关业务。保证金办理相关问题请咨询中招联合（010-86397110）。
7
条款号 内 容
2）、选择线下纸质文件发售方式领购招标文件的投标人
线下购买纸质版招标文件的投标人，须在购买标书前主动至中招联
合电子招标采购平台注册。投标人线下购买招标标书后进入中招联
合电子招标采购平台“缴纳保证金”功能模块，填写相关信息后通
过平台自动获取保证金收款账户信息。请投标人按此信息将保证金
电汇或银行转账至指定账户（该账号为虚拟账号，仅针对本投标人
本项目分包有效，对于其他投标人、其他项目或分包无效）。
中招国际招标有限公司委托中招联合信息股份有限公司及平安银行
股份有限公司北京分行办理投标保证金收、退、转及结账、结算等
相关业务。保证金办理相关问题请咨询中招联合（010-86397110）。
13.1 投标有效期：90 日历日
14.1
开标一览表及资格证明文件：正本 1份，副本 2份
商务及技术文件：正本 1份，副本 4份
投标保证金：1 份
电子文档：1份
16.1 投标截止时间：2020 年 12 月 23 日上午 9:30（北京时间）
18.1
开标时间：2020 年 12 月 23 日上午 9:30（北京时间）
开标地点：中招国际招标有限公司(北京市海淀区学院南路 62 号中
关村资本大厦六楼会议室)
20.4 核心产品：不适用
23.2
评标方法：适用综合评分法
即是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的
量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
27 推荐中标候选供应商的数量：3名
27 招标人是否委托评标委员会直接确定中标人：否
31.1
履约保证金：履约保证金的形式：支票、汇票、本票或者金融机构、
担保机构出具的保函等非现金形式。
履约保证金金额：10 万元整。
32
中标服务费：中标服务费按以下收费标准向中标人收取；中标服
务费的收费标准参照《招标代理服务收费管理暂行办法》【计价格
（2002）1980 号）】等相关文件规定的服务类标准计取。
中标合同金额（万元） 收取费率
100 以下 1.5%
100-500 0.8%
33
所有政府采购项目的信用担保专业的担保公司
中国投融资担保股份有限公司
地址:北京市海淀区西三环北路 100 号光耀东方写字楼 9层
联系电话：010-88822888 传真：010-68437040
8
条款号 内 容
电子邮箱：ztbxf@guaranty.com.cn
9
二、投标人须知
一 说 明
1. 采购人、采购代理机构及投标人
1.1 采购人：是指依法进行政府采购的国家机构、事业单位、团体组织。
1.2 采购代理机构：是指在中国政府采购网或其省级分网站网上登记的代理机构。
本次招标的采购代理机构为中招国际招标有限公司。
1.3 投标人：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、非法人组织或者自然
人。投标人须满足以下条件：
1.3.1 在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的本
国供应商，包括法人、非法人组织或者自然人。
1.3.2 具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵守
国家、本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3 从中招国际招标有限公司正式获得了本项目的招标文件。
1.3.4 符合投标人须知资料表中规定的其他要求。
1.3.5 如经财政主管部门批准可以采购进口产品，将在投标人须知资料表中写明。但
投标人应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。
若投标人须知资料表中未写明允许采购进口产品，如投标人所投产品为进口产
品，其投标将作为无效投标被否决。
1.3.6 若投标人须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如投标人所投产品为非
中小企业产品，其投标将作为无效投标被否决。
1.4 本项目不接受联合体投标。
1.5 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，其投标将作
为无效投标被否决。
1.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，
其投标将作为无效投标被否决。
1.7 投标人在投标过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常
决策行为。一经发现，其投标将作为无效投标被否决。
1.8 采购人在任何时候发现投标人有下列情形之一时，有权依法追究投标人的责任
并取消其中标资格。如果采购合同已经履行的，给采购人、其他投标人造成损
10
失的，由责任人承担赔偿责任。
1.8.1 提供虚假的资料。
1.8.2 与其他投标人恶意串通。
1.8.3 向采购人、采购代理机构或评审专家行贿或提供其他不正当利益。
1.8.4 中标后不按照招标文件和其投标文件与采购人订立合同。
2． 资金来源
2.1 本项目招标公告所述的采购人已获得足以支付本次招标后所签订的合同项下的
款项（包括财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金）。
2.2 项目预算金额和分项或分包最高限价见投标人须知资料表。
2.3 投标人报价超过招标文件规定的预算金额或者分项、分包最高限价的，其投标
将作为无效投标被否决。
3． 投标费用
投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，不论投标的结果如何，采购
人和采购代理机构均无承担的义务和责任。
4. 适用法律
本次招标属服务类政府采购，采购人、采购代理机构、投标人、评标委员会的
相关行为均受《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法
实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、本项目采购人本级
和上级财政部门政府采购有关规定的约束，其权利受到上述法律法规的保护。
二 招标文件
5. 招标文件构成
5.1 要求提供服务的内容及详细技术需求、投标须知和合同条件等在招标文件中均
有说明。招标文件共六章，内容如下：
第一章 投标邀请书；
第二章 投标人须知资料表及投标人须知；
第三章 评标方法和标准；
第四章 合同条款；
第五章 采购需求；
11
第六章 附件——投标文件格式。
5.2 投标人应认真阅读招标文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如投标人
没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面
都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。
6. 招标文件的澄清
为了保证对招标文件的澄清和修改满足法律的时限要求，任何要求对招标文件
进行澄清的投标人，均应在投标截止期十五日前，以书面形式将澄清要求通知
采购人或采购代理机构。采购人或采购代理机构将发布澄清公告，澄清内容为
招标文件的组成部分。
7. 招标文件的修改
7.1 采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。采购
代理机构将发布修改公告，修改内容为招标文件的组成部分。
7.2 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以书面形式通
知所有购买招标文件的潜在投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通
知后，应及时向采购代理机构回函确认。
7.3 为使投标人准备投标时有足够的时间对招标文件的澄清或者修改部分进行研
究，采购人有权决定是否延长投标截止期。
三 投标文件的编制
8. 投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
8.1 本次招标、投标和合同授予均以分包为单位；投标人不得将单个分包的内容拆
开投标。
8.2 无论招标文件第五章采购需求中是否要求，投标人所投货物及服务均应符合国
家强制性标准。
8.3 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民
共和国法定计量单位。
9. 投标文件构成
9.1 投标人应完整地按招标文件提供的投标文件格式填写投标文件，投标文件应包
括以下四部分的内容：
12
包封一：开标一览表及资格证明文件分册，该分册应包括以下全部内容，且应
胶装成册（未按招标文件要求提供将导致其无效投标）：
1-1 开标一览表（按格式提供）；
1-2 资格证明文件：
1-2-1 法定代表人或单位负责人授权书：法定代表人或单位负责人签署投标文件
的，仅需提供按格式提供法定代表人或单位负责人身份证明文件；非法定代表人或非单
位负责人签署投标文件的，需按格式提供法定代表人或单位负责人授权书，同时将法定
代表人或单位负责人身份证明文件附后；自然人参加投标的不需提供。
1-2-2 法人或其他组织的营业执照等证明文件（副本复印件，加盖公章）或自然
人的身份证明（身份证复印件，自然人签字）。
1-2-3 供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件：提供会计
师事务所出具的 2019 年度审计报告（复印件，加盖投标人公章）或银行出具的资信证
明。如供应商无法提供审计报告，则需提供银行出具的资信证明；银行资信证明可提供
原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具的资信证明的复印件（若提供的是复印件，
采购人保留审核原件的权利），银行资信证明应能说明该供应商与银行之间业务往来正
常，信誉良好等。若银行开具的资信证明声明复印无效的，则供应商应提供原件，否则
视为无效。
1-2-4 供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（原件，格
式自定）。
1-2-5 依法缴纳税收的记录：提供供应商近 6个月中任意 1个月缴纳企业所得税
或增值税的证明文件（缴纳税收的凭据复印件或其他有效证明文件，加盖投标人公章）
或事业单位近期纳税证明文件（缴纳税收的凭据复印件或其他有效证明文件，加盖投标
人公章）或自然人缴纳个人所得税证明文件（缴纳税收的凭据或其他有效证明文件，自
然人签字）。依法免税的供应商，应提供相应文件证明其依法免税。
1-2-6 依法缴纳社会保障资金的记录：提供供应商近 6个月中任意 1个月为职工
缴纳社会保险的证明文件（缴纳社会保险的凭据复印件或其他有效证明文件，加盖投标
人公章）或自然人缴纳社会保险的证明文件（缴纳社会保险的凭据复印件或其他有效证
明文件，自然人签字）。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明
其依法不需要缴纳社会保障资金。
13
1-2-7 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
（重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证
或者执照、较大数额罚款等行政处罚；原件，格式自定）。
1-2-8 投标人须知资料表 1.3.4 要求的其他资格证明文件：
有效的食品经营许可证（复印件，加盖投标人公章）
说明：包封一中应包括开标一览表及资格证明文件分册（正本一份，副本两份）；
投标时单独密封递交，包封上应注明“开标一览表及资格证明文件”字样；开标一览表
及资格证明文件分册上应清楚地标明“正本”或“副本”，若正本和副本不符，以正本
为准。开标一览表及资格证明文件应装订牢固，目录清晰、逐页编码；应有书脊，书脊
的要求为：从上到下列出项目名称、“开标一览表及资格证明文件”字样、供应商名称、
开标年月。
包封二：商务及技术文件分册，该分册应包括以下内容，且应胶装成册：
2-1 投标书（按格式提供）；
2-2 投标保证金复印件；
2-3 投标分项报价表；
2-4 商务条款偏离表（按格式提供）；
2-5 业绩（提供业绩清单一览表（按格式提供）和业绩证明材料）；说明：业绩
的要求详见评分标准；
2-6 缴纳中标服务费承诺书（按格式提供）；
2-7《投标人企业类型声明函》（按格式提供，符合《政府采购促进中小企业发
展暂行办法》、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》和《三部门联合发
布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》价格扣减条件的投标人须提交，不符合条
件的无须提交）；
2-8 投标人商务符合性承诺函（按格式提供）；
2-9 投标人关联单位的说明（格式自定）：
备注：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
2-10 招标文件要求的其他商务证明材料，如有，提供 ISO9001（质量管理体系）、
14
ISO14001（环境管理体系）、OHSAS18000(职业健康安全管理体系)认证文件复印件，加
盖投标人工章.
2-11 技术方案：投标人应根据采购需求和评分标准中的相关要求编制详细的技
术方案，包括但不限于以下部分：
2-11-1 项目需求的理解和分析
2-11-2 餐饮服务方案
2-11-3 卫生控制方案
2-11-4 安全控制方案
2-11-5 设备设施维护方案
2-11-6 应急预案
2-11-7 疫情防控、保障措施
2-11-8 增值服务
2-12 餐饮服务团队人员配备方案
2-12-1 项目组成员组成及相关经验证明文件
2-12-2 人员考核调换机制及培训、管理情况方案
2-13 其他投标人需要说明的内容；
说明：包封二中应包括商务及技术文件分册（正本一份，副本四份）；投标时
单独密封递交，包封上应注明“商务及技术文件”字样；商务及技术文件分册上应清楚
地标明“正本”或“副本”，若正本和副本不符，以正本为准。商务及技术文件应装订
牢固，目录清晰、逐页编码；应有书脊，书脊的要求为：从上到下列出项目名称、“商
务及技术文件”字样、供应商名称、开标年月。
包封三：投标保证金
说明：包封三中应包括投标保证金证明文件（支票原件或汇票原件或电汇凭证
复印件或按格式提供的政府采购投标信用担保函正本）1 份；投标时单独密封递交，包
封上应标明“投标保证金”字样。
包封四：投标文件电子文档
说明：包封四中应包括电子文档 1 份(光盘或 U 盘)，电子文档应包括开标一览
表及资格证明文件正本和商务及技术文件正本的扫描件 PDF 版和 WORD 版；投标时单独
密封递交，包封上应注明“投标文件电子文档”字样。
15
9.2 投标人应按照 9.1 条的要求将投标文件分为四部分分别密封递交。投标人应承
担装订失误产生的任何后果。
9.3 所有投标人和投标服务的资格证明文件均应为合法、有效文件，否则将被视为
该文件未被递交。
9.4 上述文件应按照招标文件规定的格式填写、签署和盖章。
10. 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
10.1 投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件
规定。该证明文件是投标文件的一部分。
10.2 上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：
10.2.1 技术方案。
10.2.2 对照招标文件采购需求，逐条说明所提供服务已对招标文件的采购需求做出了
实质性的响应，或申明与服务需求的偏差和例外。
10.3 本条所指证明文件不得为对招标文件相关部分的文字、图标的复制。
11. 投标报价
11.1 所有投标均以人民币报价。投标投标人的投标报价应遵守《中华人民共和国价
格法》。同时，根据《中华人民共和国政府采购法》第二条的规定，为保证公
平竞争，如发现有服务主体部分的赠与行为，将导致其投标被否决。
11.2 投标报价应包含为完成本项目招标文件提出的采购任务中所有可能发生的全部
费用。投标人估算错误或漏项的风险一律由投标人承担。
11.3 投标人应在投标分项报价表上列明各分项的报价。
11.4 为了方便评标委员会对投标文件进行比较，投标人可根据本须知 11.3 条的规定
将投标价分成几部分，并不限制采购方以上述任何条件订立合同的权利。
11.5 投标人所报的各分项投标单价在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理
由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被视为无效投标而被否决。
11.6 投标人只能有一个投标报价。招标采购单位不接受具有附加条件的报价。
12. 投标保证金
12.1 投标人应提供投标人须知资料表中规定的投标保证金，并作为其投标的一部分。
12.2 投标保证金是为了保护招标采购单位免遭因投标人的行为蒙受损失而要求的。
下列任何情况发生，投标保证金不予退还：
16
（1）在投标有效期内，投标人撤回投标的；
（2）中标人不按本须知第 30 条的规定与采购人签订合同的；
（3）中标人不按本须知第 31 条的规定提交履约保证金的；
（4）中标人不按本须知第 32 条的规定缴纳中标服务费；
（5）存在的串通投标情形的；
（6）存在向采购人、代理机构或评标专家行贿事实的。
12.3 投标保证金可采用下列形式之一：
北京、天津地区：支票、电汇，以及投标人须知资料表中可接受的其他形式
外埠：电汇，以及投标人须知资料表中可接受的其他形式
政府采购信用担保试点范围内的项目，接受符合财政部门规定的投标担保函正
本。
12.4 投标人没有根据本须知 12.1 和第 12.3 条规定提交投标保证金的，将被视为无
效投标而被否决。
采用电汇形式提交投标保证金的，一般可以实时入账。采用支票形式的，投标
人则应充分考虑支票入账时间，以确保投标保证金能按时进入指定账户。根据
银行信息交换和付款时间，支票从递交至实际入账一般需要 4-5 个工作日。如
投标人未及时提交支票或支票不符合银行委托收款要求（如污损、折叠、胶装
等），导致投标保证金不能按时进入指定账户的，将按照招标文件的第 22.2
条相关规定处理。
12.5 中标人应在与采购人签订合同之日起 5 个工作日内及时联系采购代理机构办理
投标保证金无息退还手续。
未中标投标人的投标保证金应在中标通知书发出之日暨中标结果公告公布之日
起 5个工作日内，及时联系采购人或采购代理机构办理无息退还投标保证金手
续，因投标人自身原因导致无法及时退还的，采购人或采购代理机构将不承担
资金占用费。
政府采购投标信用担保函正本不予退回。
13. 投标有效期
13.1 投标应在规定的提交投标文件截止之日起，按照投标人须知资料表中规定时间
内保持有效。投标有效期不满足要求的投标，将被视为无效投标而被否决。
17
13.2 采购人或采购代理机构可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，要求投标
人延长投标文件的有效期。接受该要求的投标人将不会被要求和允许修正其投
标，且本须知中有关投标保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。投标人
也可以拒绝延长投标有效期的要求，其投标保证金将不会被没收。上述要求和
答复都应以书面形式提交。
14. 投标文件的签署及规定
14.1 投标人应按投标人须知资料表及投标人须知中的规定准备和递交投标文件。若
正本和副本不符，以正本为准。
14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由投标人的法定代表人或经其
正式授权的代表按招标文件规定在投标文件上签字并加盖单位印章。授权代表
须持有书面的“法定代表人授权书”（标准格式附后），并将其附在投标文件
中。如对投标文件进行了修改，则应由投标人的法定代表人或经其正式授权的
代表在每一修改处签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。
14.3 投标文件应采用不可拆装的胶订方式装订，否则将被视为无效投标而被否决。
14.4 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标人的法定代表人（签字或签章）或经
其正式授权的代表签字或盖章后才有效。
14.5 投标文件因字迹潦草、表达不清或装订不当所引起的后果由投标人负责。
四 投标文件的递交
15. 投标文件的密封和标记
15.1 投标时，投标人应将按照本须知第 9条的要求密封投标文件。
15.2 所有包装封皮和信封上均应：
（1）注明招标公告或投标邀请书中指明的项目名称、招标编号、投标人名称和
“在（投标人须知资料表中规定开标时间）之前不得启封”的字样。
（2）在封装处加盖投标人公章，或由法定代表人（签章或签章）或其授权代表
（签字）。
15.3 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标采购单位对投标文件过早启封
概不负责，并将导致其投标被否决。
15.4 若投标人未按招标文件的要求密封或将资格证明文件密封装订在投标文件的其
他部分的，其投标将作为无效投标被否决。
18
16. 投标截止期
16.1 投标人应在投标人须知资料表中规定的截止日期和时间内，派人将投标文件递
交到招标公告或投标邀请书中规定的地址。
16.2 采购人和采购代理机构有权按本须知的规定，通过修改招标文件，延长投标截
止期。在此情况下，采购人、采购代理机构和投标人受投标截止期制约的所有
权利和义务均应延长至新的截止期。
16.3 采购人和采购代理机构将拒绝并原封退回在投标截止期后送达的任何投标文件。
17. 投标文件的接收、修改与撤回
17.1 采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间
和密封情况，并向投标人出具签收回执。
接收投标文件回执单
招标编号
项目名称
投标人名称
递交时间 投标文件密封情况
接收单位 中招国际招标有限公司
接收人签字：
投标人不足 3 家的，不得开标。
17.2 投标以后，如果投标人提出书面修改或撤标要求，在投标截止时间前送达开标
地点，采购人和采购代理机构将予以接受，并视为投标文件的组成部分。
17.3 投标人对投标文件的修改或撤回通知应按本须知规定编制、密封、标记和发送。
17.4 在投标截止期之后，投标人不得对其投标文件做任何修改，采购人和采购代理
机构对所接收投标文件概不退回。
17.5 从投标截止期至投标人在投标书中承诺的投标有效期之间，投标人不得撤回其
投标，否则其投标保证金将按照本须知第 12 条规定予以没收。
五 开标及评标
18. 开标
18.1 采购人和采购代理机构将按投标人须知资料表中规定的开标时间和地点组织公
开开标并邀请所有投标人代表参加。
19
18.2 开标时，由投标人或其推选的代表检查自己或所代表的投标文件的密封情况，
经记录后，由采购人或采购代理机构当众拆封、宣读投标人名称、投标价格及
招标文件规定的内容。对于投标人在投标截止期前递交的投标声明，在开标时
当众宣读，评标时有效。
未宣读的投标价格、价格折扣、备选方案等实质内容，评标时不予承认。
18.3 开标活动中不得以任何理由拒绝已接收的投标。
18.4 采购人或采购代理机构将对开标过程进行记录，由参加开标的各投标人代表和
相关工作人员签字确认，并存档备查。
19. 资格审查及组建评标委员会
19.1 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件中规定的内容，对投标人的资
格进行审查。未通过资格审查的投标人不进入评标；通过资格审查的投标人少
于三家的，不进行评标。
19.2 按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、及本项目采购人本级和上级财政
部门的有关规定依法组建的评标委员会负责评标工作。
20. 投标文件的符合性检查与澄清
20.1 符合性检查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标
文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。
20.2 投标文件的澄清
20.2.1 在评标期间，评标委员会有权以书面方式要求投标人对其投标文件中含义不明
确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。
投标人澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文
件范围或者改变投标文件的实质性内容。
20.2.2 澄清文件将作为投标文件的一部分。
20.2.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一
览表为准；
（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，
20
并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第
20.2 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，将被视为无效投
标而被否决。
对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
20.3 如一个分包内只有一种产品，不同投标人所投产品为同一品牌的，按如下方式
处理：提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人，按一家
投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分
相同的，投标报价最低的同品牌投标人获得中标人推荐资格；未规定的采取随
机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
20.4 如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在投标人须知资料表
中载明核心产品，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按第 20.3 条规定处
理。
20.5 投标人所投产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环境标
志产品目录或无线局域网产品目录，应提供相关证明，在评标时予以优先采购，
具体优先采购办法见第三章评标方法和标准。
如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，投标人所投产品的品牌及型
号必须为清单中有效期内产品并提供证明文件，否则其投标将作为无效投标被
否决。
20.6 采购人或采购代理机构将在开标前一个工作日至投标截止后一小时期间查询投
标人的信用记录，投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被否
决。
20.6.1 不良信用记录指：投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被
列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或在中国政府采购网
（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，或存在《中
华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条规定的行政处罚记录。
20.6.2 查询及记录方式：采购人或采购代理机构经办人将查询网页打印、签字并存档
备查。投标人不良信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准，在本招标
21
文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评标依据，投
标人自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评标依据。
21. 投标偏离
对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可
以接受，但这种接受不能损坏或影响任何投标人的相对排序。
22. 无效投标
22.1 在比较与评价之前，根据本须知的规定，评标委员会要审查每份投标文件是否
实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全
部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条款的偏离、保留和
反对，将被认为是实质上的偏离，属于无效投标被否决。评标委员会决定投标
的响应性只根据招标文件要求、投标文件内容及财政主管部门指定相关信息发
布媒体。
22.2 实质上没有响应招标文件要求的投标将被作为无效投标被否决。投标人不得通
过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
如发现下列情况之一的，其投标将被作为无效投标被否决：
（1） 未按招标文件规定的形式和金额交纳投标保证金的；
（2） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
（3） 未满足招标文件中技术条款的实质性要求；
（4） 与其他投标人串通投标，或者与招标人串通投标妨碍其他投标人竞争行
为，损害采购人或者其他投标人合法权益的；
（5） 属于招标文件规定的其他无效投标情形；
（6） 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性检查投标人的
报价，有可能影响履约的，且投标人未按照规定证明其报价合理性的；
（7） 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（8） 不符合法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
23. 比较与评价
23.1 经符合性审合格的投标文件，评标委员会将根据招标文件确定的评标方法和标
准，对其商务部分和技术部分作进一步的比较和评价。
23.2 评标严格按照招标文件的要求和条件进行。根据实际情况，在投标人须知资料
22
表中规定采用综合评分法，即指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按
照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。详细
评标标准见招标文件第三章。
23.3 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号）、《财政
部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68
号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】
141 号）的规定，对满足价格扣除条件且在投标文件中提交了《投标人企业类
型声明函》的投标人，其投标报价扣除 6-10%后参与评审。具体办法详见招标
文件第三章。
24． 废标
出现下列情形之一，将导致项目废标即本项目的所有投标被否决：
（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件做实质性响应的供应商不足三家；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。
25． 保密原则
25.1 评标将在严格保密的情况下进行。
25.2 政府采购评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评
审中获悉的商业秘密。
25.3 投标人试图影响招标采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其投标被否决，
并承担相应的法律责任。
六 确定中标
26． 中标候选人的确定原则及标准
除第 28 条规定外，确定实质上响应招标文件按下列条件对投标人进行排序：采
用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，以投
标报价得分高低确定排名先后；如仍相同，以技术部分得分高低确定排名先后；
如仍相同，以评标委员会经过讨论确定排名先后。
23
27． 确定中标候选人和中标人
评标委员会将根据评标标准，按投标人须知资料表中规定数量推荐中标候选人；
或根据采购人的委托，直接确定中标人。
28. 采购任务取消
当采购任务取消时，为维护国家和社会公共利益，采购人有权拒绝任何投标人
中标，且对受影响的投标人不承担任何责任。
29． 中标通知书
29.1 在投标有效期内，中标人确定后，采购人或者采购代理机构以书面形式向中标
人发出中标通知书。
29.2 中标通知书是合同的组成部分。
29.3 招标结果通知书和中标通知书同时发出。招标结果通知书中将告知未通过资格
审查的投标人未通过的原因；采用综合评分法评审的，将告知未中标人本人的
评审得分和排序。
30. 签订合同
30.1 中标人应当自发出中标通知书之日起 30 日内，与采购人签订合同。
30.2 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
30.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人
名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。
30.4 当出现法规规定的中标无效情形时，采购人可与排名下一位的中标候选人另行
签订合同，或依法重新招标。
31． 履约保证金
31.1 中标人应按照投标人须知资料表规定的金额、形式和时间向采购人缴纳履约保
证金（如采用保函形式，格式见本章附件 1）。
31.2 政府采购利用担保试点范围内的项目，中标人除 31.1 规定的情形外，也可以按
照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函（格式见本章附件 2）。
31.3 如果中标人没有按照上述第 30 条或 31.1 条的规定执行，将视为放弃中标资格，
中标人的投标保证金将被没收。在此情况下，采购人可确定下一候选人为中标
人，也可以重新开展政府采购活动。
24
32. 中标服务费
32.1 中标供应商须按照投标人须知资料表的标准向中招国际招标有限公司支付中标
服务费。
32.2 中标服务费的支付形式包括：支票和电汇。
32.3 中标服务费的支付时间：中标供应商在领取中标通知书的同时支付。
33. 政府采购信用担保
33.1 政府采购信用担保试点范围内的项目，中小型企业投标人可以自由按照财政部
门的规定，采用投标担保、履约担保和融资担保。
33.2 投标人递交的投标担保函和履约担保函应符合本招标文件的规定。
33.3 投标人可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。
33.4 合格的政府采购专业信用担保公司名单见投标人须知资料表。
34. 廉洁自律规定
34.1 采购代理机构工作人员不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购
人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。
34.2 采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，
不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人
承担的费用。
34.3 为强化内部监督机制，采购代理机构已在公司网站上公布监督电话和信箱，供
应商可反映采购代理机构的廉洁自律等问题。
35. 人员回避
投标人认为采购人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系的，
可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。
36. 质疑与接收
36.1 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，根据《政
府采购法》、《政府采购法实施条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关
规定，可以依法向采购人或采购代理机构提出质疑。
36.2 投标人应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财政部官方网
站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以纸质形式
提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
25
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购
质疑和投诉办法》的，投标人将依法承担不利后果。
36.3 采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址
联系部门：中招国际招标有限公司综合发展部；
联系电话：010-62108153、010-62108278；
通讯地址：北京市海淀区学院南路 62 号中关村资本大厦 912A。
26
附件1：履约保证金保函（格式）
（中标后开具）
致: (买方名称)
号合同履约保函
本保函作为贵方与(卖方名称)(以下简称卖方)于年月日就【 】项目(以下简称项
目)项下提供(货物名称)(以下简称货物)签订的(合同号)号合同的履约保函。
(出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继
承人和受让人无追索地向贵方以(货币名称)支付总额不超过【 】(货币数量),即相当于
合同价格的【 】%,并以此约定如下:
1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的
修改、补充和变动,包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的货物(以下简称违约),无
论卖方有任何反对,本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知,立即按贵方提出
的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。
2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、
费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下
的支付中扣除。
3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款
的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本行责
任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。
4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。
谨启
出具保函银行名称：
签字人姓名和职务：
签字人签名：
公章：
年 月 日
27
附件2：履约担保函格式（如采用政府采购信用担保形式时使用）
政府采购履约担保函（项目用）
编号：
（采购人）：
鉴于你方与（以下简称供应商）于 年 月 日签订编号为（ ）的《政府采
购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在 年 月 日
前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，
我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构人同
意，将中标项目分包给他人的；
2．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形:
（1）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物/提供服务/完成工程的；
（2）【 】。
（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的%数额为【 】元（大
写 ），币种为【 】。（即主合同履约保证金金额）
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货/完工期
限届满后【 】日内。
如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物/提供服务/完成工程的，由我方在保证
金额内向你方支付上述款项。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索赔通
知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约
事实的证明材料。
如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供部门出具的质量检
测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或
28
裁决书、调解书决定是否承担保证责任。
2．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在【 】个工作日内进行核定
后按照本保函的承诺承担保证责任。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我
方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物\工程\服务全部验收合格的，
自验收合格日起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项
从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。
3．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函
项下的保证责任亦终止。
4．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证
责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我
方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。
五、免责条款
1．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。
2．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应商应
缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。
3．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉
讼管辖地法院为【采购人住所地】法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
29
第三章 评标方法和标准
1、本项目将按照招标文件第二章投标人须知资料表及投标人须知中“五 开标及评标”、
“六 确定中标”及本章的规定评标。
2、资格性审查内容：
序号 项目内容 合格条件及标准
1
法定代表人或单位负责人授
权书
原件，按招标文件规定格式填写、签署和盖章；
自然人参加投标的无需提供。
2
法人或其他组织的营业执照
等证明文件或自然人的身份
证明
副本复印件加盖投标人公章；自然人参加投标
的提供签字的身份证复印件。
3
供应商具有良好的商业信誉
和健全的财务会计制度的证
明文件
1 提供会计师事务所出具的 2019 年度审计
报告（复印件，加盖投标人公章）或银行出具
的资信证明。如供应商无法提供审计报告，则
需提供银行出具的资信证明；银行资信证明可
提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内
开具的资信证明的复印件（若提供的是复印
件，采购人保留审核原件的权利），银行资信
证明应能说明该供应商与银行之间业务往来
正常，信誉良好等。若银行开具的资信证明声
明复印无效的，则供应商应提供原件，否则视
为无效。
2 供应商如采用政府采购信用担保投标担保
函则不须提供本项。
4
供应商具有履行合同所必需
的设备和专业技术能力的书
面声明
原件，加盖投标人公章；自然人参加投标的签
字即可。
5 依法缴纳税收的记录
提供供应商近6个月中任意1个月缴纳企业所
得税或增值税的证明文件（缴纳税收的凭据复
印件或其他有效证明文件，加盖投标人公章）
或事业单位近期纳税证明文件（缴纳税收的凭
据复印件或其他有效证明文件，加盖投标人公
章）或自然人缴纳个人所得税证明文件（缴纳
税收的凭据或其他有效证明文件，自然人签
字）。依法免税的供应商，应提供相应文件证
明其依法免税。
6 依法缴纳社会保障金的记录
提供供应商近6个月中任意1个月中为职工缴
纳社会保险的证明文件（缴纳社会保险的凭据
复印件或其他有效证明文件，加盖投标人公
章）或自然人缴纳社会保险的证明文件（缴纳
社会保险的凭据复印件或其他有效证明文件，
30
序号 项目内容 合格条件及标准
自然人签字）。依法不需要缴纳社会保障资金
的供应商，应提供相应文件证明其依法不需要
缴纳社会保障资金。
7
参加政府采购活动前 3年在经
营活动中没有重大违法记录
的书面声明
原件，加盖投标人公章；自然人参加投标的签
字即可。
8 食品经营许可证 有效期内；复印件，加盖投标人公章。
9 信用记录 无不良信用记录。
10 备注 有一项不合格，即为资格性审查不合格。
31
3、符合性检查内容
序
号
项目内容 合格条件及标准
1 未提供进口产品
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第
1.3.5 条规定
2 未联合体投标
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第 1.4
条规定
3
满足投标人的关联
性要求
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第 1.5
条规定，提供《投标人关联单位的说明》原件（格
式见附件）
4 未参与其他服务
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第 1.6
条规定，提供《投标人商务符合性承诺函》原件（格
式见附件）
5
未发现影响采购人
决策行为
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第 1.7
条规定，提供《投标人商务符合性承诺函》原件（格
式见附件）
6
报价未超过预算或
最高限价
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第 2.3
条规定
7
满足投标范围的完
整性要求
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第 8.1
条规定
8
未包含价格调整要
求
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第
11.5 条规定
9
投标保证金符合要
求
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第
12.4 条规定
10
投标有效期≥90 日
历日
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第
13.1 条规定
11
投标文件采用不可
拆装的胶订方式
符合第二章投标人须知资料表及投标人须知第
14.3 条规定
12
重要指标“*”条款
要求
无负偏离
13 其他
无招标文件中所列无效投标情形、符合法规和招标
文件中规定的其他实质性要求
14 备注 有一项不合格，即为符合性检查不合格
4、本项目将采用综合评分法
4.1 综合评分步骤
（1）评标委员会每位成员独立对每个通过资格性审查和符合性检查的投标人（即
32
合格投标人）的投标文件进行综合评分，然后汇总每个投标人的得分，计算得分平均值，
分值计算保留小数点后两位，第三位四舍五入；
（2）按照将每个合格投标人的平均值结果由高到低进行排序；
（3）按照排序先后推荐排名第一名,第二名和第三名为中标候选供应商；
（4）按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排
列，得分与投标报价均相同的，按技术指标优劣排列。
4.2 综合评分因素以及分值：
序号
评分内
容
评分标准 分值
报价部分 10 分
1
价格部
分
10 分
满足招标文件要求且评标价格最低的评标价格为评标基准
价,其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公
式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10
根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库
[2011]181 号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱
企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）和《三
部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》
（财库〔2017〕141 号）的规定，对满足价格扣除条件且
在投标文件中提交了《投标人企业类型声明函》的投标人，
其投标报价扣除 6%后参与评审。
10
商务部分 15 分
2
业绩
（9分）
类型一：2017年1月1日至今，有相同类型的餐饮服务
案例，每提供1个合同得2分，最多得6分。
类型二：2017年1月1日至今，投标人具有担负重大活动
餐饮保障服务案例，每提供一项得1.5分，最多得3分。
说明：
（1）合同应为合同签订时间在 2017 年 1 月至今的相同类
型的餐饮服务案例，否则不得分。
（2）投标人应在投标文件中提供的业绩证明材料包括合同
的主要页（包括合同首页、合同金额页、合同主要内容所
在页、签字盖章页）的复印件及任意一期间的电子结算凭
证或发票作为证明材料并加盖公章；业绩证明材料不完整
的不得分。
（3）业绩证明材料不完整的、业绩材料复印件模糊不清的
为无效案例。
（4）重大活动餐饮保障是指主办方或活动本身为全国或国
际范围的供餐保障服务（提供相关证明材料）。
9
33
序号
评分内
容
评分标准 分值
3
相关资
质证书
（6 分）
根据投标人认证情况打分：ISO9001（质量管理体系）、
ISO14001（环境管理体系）、OHSAS18000(职业健康安全管
理体系)认证文件。每拥有一项有效的上述体系认证得 2
分，全部具备得 6分。
说明：提供上述认证体系证书复印件，加盖投标人公章。
6
技术部分 75 分
4
项目需
求的理
解和分
析
（10分）
需求理解全面，重点难点分析完全贴合项目实际情况，得
10 分；需求理解较全面，重点难点分析贴合项目实际情况，
得 8分；需求理解不太全面，重点难点分析部分贴合项目
实际情况，得 5分；需求理解偏差较大、重点难点分析不
贴合项目实际情况，得 2分；未描述得 0分。
10
5
餐饮服
务方案
（20分）
餐品服务方案：基于采购需求，综合评定投标人提供的餐
品服务方案，餐品方案应完整丰富，花色品种多样、营养
全面、搭配合理，并且有特色服务及菜单更换机制，优得
8分，良得 6分，一般得 4分，差得 2分，未提供的不得
分。
8
会议用餐、值班餐、自制食品等服务方案：基于采购需求，
综合评定投标人提供的会议用餐、值班餐、自制食品等服
务方案，优得 4分，良得 3分，一般得 2分，差得 1分，
未提供的不得分。
4
成本控制方案：基于采购需求，综合评定投标人提供的成
本控制方案，原材料利用应合理，成本控制方案全面、合
理、实用性强，优得 4分，良得 3分，一般得 2分，差得
1分，未提供的不得分。
4
投诉处理方案：投诉处理方案应完善、包括处罚方式等内
容：优得 4 分，良得 3 分，一般得 2 分，差得 1 分，未提
供的不得分。
4
6
卫生控
制方案
（5分）
投标人应制定日常卫生考核标准，卫生标准清晰、严格、
合理，检查及改进制度完善，食品卫生安全的承诺及责任
承担严格、切实可行；优得 5分，良得 4分，一般得 3分，
差得 2分，未提供的不得分。
5
7
安全控
制方案
（5分）
制定食品安全、消防安全、运营安全、人身安全等相关安
全控制方案，方案应合理、细致、针对性强；优得 5分，
良得 4分，一般得 3分，差得 2分，未提供的不得分。
5
34
序号
评分内
容
评分标准 分值
8
设备设
施维护
方案
（3分）
对本项目所有固定资产、厨房设备、家私等相关设备设施
使用维护方案；方案应合理、细致、针对性强；优得 3分，
一般得 2分，差得 1分，未提供的不得分。
3
9
应急预
案
（6分）
制订有效、可行的就餐人员临时陡增应急预案、火警火灾
应急处理预案、中毒事件应急预案、疫情应急处理预案、
停水处理预案、停电处理预案、防止可疑爆炸物预案等；
方案应详尽、合理、实时性强；优得 6分，良得 4分，一
般得 2分，差得 1分，未提供的不得分。
6
10
疫情防
控、保障
措施（6）
提供有效防控 2020 年新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防
控措施及保障食堂运营的应对措施；措施应详尽、合理、
实施性强；优得 6分，良得 4分，一般得 2分，差得 1分，
未提供的不得分。
6
11
增值服
务（5分）
提供健康膳食、养生保健以及其他有价值的增值服务措施
方案；优得 5分，良得 4分，一般得 3分，差得 2分，未
提供的不得分。
5
12
餐饮服
务团队
人员配
备方案
（15分）
餐饮服务团队人数不少于 55 人，且团队人员配置合理、从
业经验丰富均具备有效健康证的，得 3 分，不满足上述要
求的不得分，资质证书需附网上查询截图，没有证明材料
视为不满足。
3
项目经理综合素质：大专以上学历，具有 8 年以上党政机
关、企事业单位餐饮服务从业经历，具备职业经理人、公
共营养师、中式烹调师资质，资质证书需附网上查询截图，
没有证明材料视为不满足；满足或优于招标需求得 4 分，
基本满足得 2分； 综合素质一般得 0 分。
4
厨师长综合素质：具备中式烹调师一级资质，并具有 8 年
以上党政机关、企事业单位团餐或大型餐厅（就餐人数 300
人以上）厨师长工作经验，具备宴会餐服务能力，资质证
书需附网上查询截图，没有证明材料视为不满足；满足或
优于招标需求得 4分；基本满足得 2分；综合素质一般得 0
分。
4
营养师综合素质：具备营养师证书资质, 资质证书需附网
上查询截图，没有证明材料视为不满足；具有 5 年以上实
际工作经验，满足或优于招标需求得 2 分；基本满足得
0.5 分；一般得 0 分。
2
人员考核调换机制及培训、管理情况方案：优得 2 分，一
般得 1 分，较差 0.5 分。
2
35
第四章合同条款
36
餐饮服务合同
委托方：全国组织干部学院（以下简称“甲方”）
受托方： （以下简称“乙方”）
在自愿、平等、协商一致的基础上，甲方就全国组织干部学院餐饮服务项目，委托
乙方提供专业、规范、安全、高质量的餐饮服务，双方同意按照下面的条款和条件，签
署本合同。
第一条 合同文件
下列文件构成本合同的组成部分，应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充。
为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：
a.本合同书
b.合同一般条款
c.中标通知书
d.投标文件 （含澄清文件）
e.招标文件 （含招标文件补充通知）
第二条 项目基本情况
1.项目名称：全国组织干部学院餐饮服务
2.坐落位置：北京市朝阳区东坝北路 1号
3.厨房设备及配套设施：
第三条 委托服务经营项目及服务费支付
1.全国组织干部学院餐饮服务。
2.本合同项下服务的总价为人民币 元/年。
3.支付时间及支付方式：乙方提供工作人员为甲方服务，双方按照年餐饮服务管理
总价的标准核算费用，按季度进行结算，于每季度初支付总费用的 25%。
第四条 委托期限
委托服务经营期限约定为三年，自 2021 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日。合同
37
一年一签。其中，2021 年度服务期限为 2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，试用期为【三】
个月，即 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 3 月 31 日，试用期内，如乙方未履行合同、不遵
守承诺、出现其他违约情形或达不到甲方要求，甲方有权解除合同，由此产生的一切责
任由乙方承担，乙方不得以任何理由向甲方主张任何索赔要求。
第五条 甲方的权利和义务
1.甲方有权代表和维护职工的合法权益。
2.审定乙方制定的食堂管理制度及实施细则，并监督乙方遵守。
3.审定乙方提出的食堂计划、费用概预算、决算报告，并根据合同约定及绩效考核
情况对乙方实施奖惩。
4.如因乙方管理不善，造成重大经济损失或严重管理失误或重大责任事故或延误用
餐影响工作时间及效率，甲方有权终止本合同，并追究乙方的经济和法律责任。
5.甲方有权指导乙方做好餐饮服务工作。
6.甲方有权核查餐饮服务费用的收支情况。
7.甲方负责在食堂免费提供建设面积 1900 平方米（含后厨和餐厅等）作为乙方的
工作场地，并负责食堂的水电、燃气费用。
8.甲方在合同生效之日起【10】日内向乙方提供本项目所需要的物业及附属设施、
设备的原始资料和技术档案，并在乙方终止服务时予以收回。
第六条 乙方的权利和义务
1.严格遵守国家、北京市的法律法规及甲方制定的评分标准，为全国组织干部学院
提供专业、规范、安全、高质量的餐饮服务。
2.根据有关法律法规及本合同的约定，制定该项目的各种管理办法、规章制度及岗
位责任。
3.乙方不得将本项目整体或部分责任及利益对外转让或发包、分包。
4.乙方服务人员必须接受甲方人员的管理、监督与考核，积极配合食堂正式职工工
作。接受甲方每年进行至少 1次机关食堂餐饮服务项目服务情况调查，干部职工满意率
应在 85%以上；乙方需每半个月对招标食堂食品安全等制度落实情况进行一次督导检查，
并向甲方管理人员提交检查报告。
5.乙方不得擅自占用本项目内的房屋及配套设施、厨房设备及其他相关设施或改变
使用功能，如需在本项目范围内改扩建或完善配套项目，须报甲方和有关部门批准后方
38
可实施。
6.乙方应建立健全本项目管理档案，本合同终止时，乙方必须向甲方移交原委托管
理的全部物业及其各类管理档案、财务等资料，并确保移交资料的完整性。
7.乙方应妥善保管其管理范围内的甲方财产，合同终止时，应确保各项设施的性能
完好，在向甲方移交财产时，接受甲方指定专业机构的移交审核。
8.乙方的员工应做到六证齐全（身份证、外来人员用工证、计划生育证、居住证、
健康证、社保证），并将复印件提交甲方备案，管理应符合北京市餐饮要求及甲方要求。
第七条 服务质量
除前述的标准外，双方签约之前，乙方应根据甲方委托的服务事项制定出本项目管
理分项标准，并报甲方备案。
第八条 履约保证金的支付
1.本合同签订前，乙方应一次性向甲方支付 10 万元作为履约保证金，根据绩效考
核办法于年底发放。
2.合同期满后或不属乙方原因造成的本合同终止，甲方一次性无息返还乙方履约保
证金。
3.如乙方不能完成投标质量指标的要求或合同履行期间出现属乙方责任的火灾、食
品中毒等重大事故，履约保证金不予退还，同时乙方应承担相应法律责任。
第九条 违约责任
1.因甲方原因，造成乙方未完成规定管理目标或直接造成乙方经济损失的，甲方应
给予乙方相应补偿，乙方有权要求甲方限期整改，并有权终止合同。
2.因乙方原因，造成未完成管理目标或直接造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方
相应补偿，甲方有权要求乙方限期整改，并有权终止合同。
3.房屋建筑、设备设施等由甲方提供并负责维护保养。因乙方管理或使用不当造成
损失的，由乙方负责维修或者重新购置。
4.乙方如不按照本合同第八条约定支付保证金或不履行投标文件内的责任的，则视
为违约，甲方有权终止本合同，重新招标，并追究乙方的违约责任。
第十条 争议解决
与本合同有关的争议，甲乙双方友好协商，协商不成，任何一方可以向甲方所在地
人民法院提起诉讼。
39
第十一条 其他事项
1.甲乙双方对《招标文件》以外的相关项目或《招标文件》未尽事宜，可根据实际
情况另行签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。
2.本合同执行期间，如遇不可抗力情形，导致合同无法继续履行的，双方互不追
究违约责任，本合同终止履行。疫情期间的服务费用，相关管理部门有规定的按照规定
执行，或在不突破合同总价的情况下双方协商确定。
3.如遇突发或重大事件，乙方管理人员应在第一时间报告甲方有关部门，乙方项目
负责人应及时到达现场，适时处理或协助处理有关问题。
4.乙方员工的医疗保险及发生的各种工伤事故，由乙方负责。
第十二条 本合同一式六份，甲方、乙方及代理有限公司各持二份，具有同行法律效力，
本合同自双方法定代表人或授权代表签字并盖章之日生效。
附：餐饮服务绩效考核办法
甲方：全国组织干部学院 （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
日期： 年 月 日
乙方： （盖章）
法定代表人或授权代表（签字）：
日期： 年 月 日
40
附：餐饮服务绩效考核办法
为激励餐饮服务公司强化服务意识，增强服务的积极性，提升餐饮服务水平，提
高服务质量，学院就餐饮服务公司于合同期间提供的餐饮服务，采取以下办法进行绩效
考核。
一、绩效考核办法
餐饮服务的绩效考核实行百分制，由参训学员评价（满分为 40 分）、学院职工评
价（满分为 20 分）以及对餐饮服务的日常管理评价（满分为 40 分）等三部分组成。
1．参训学员评价。根据学院对合同期间所有培训班次教学评估结果中的餐饮服
务满意率计算，计算方法为：所有班次餐饮服务满意率的平均值 × 40。
2．学院职工评价。组织学院全体干部职工（含在编及正式借调人员）以无记名
投票方式，填写《餐饮服务质量测评表》（见附件）进行测评。测评表计分标准：很好，
2分；好，1.5 分；一般，1分；不够好，0.5 分。所有测评表得分的平均值为该项得分。
3．日常管理评价。由分管院领导、行管处及负责餐饮日常管理的同志，根据对
餐饮工作的日常管理情况进行评议，并以无记名投票方式，填写《餐饮服务日常管理测
评表》（见附件）进行测评。测评表计分标准：很好，5分；好，4分；一般，3分；应
改进，2分；不够好，1分。该项得分的计算方法为：所有测评表得分的平均值/35 × 40。
上述三个项目的得分汇总为绩效考核分数。
二、绩效考核支付办法
绩效考核金额以中标单位在每期合同签订前缴纳的 10 万元履约保证金为基数，
根据以下办法确定：
1．考核分数在 90 分（含）以上：100%发放。
2．考核分数在 70 分（含）—90 分（不含）：实际得分/100×10 万元。
3．考核分数在 70 分（不含）以下，不予发放。
41
第五章 采购需求
说明：投标人应对本章节采购需求做出实质性响应，简单照抄招标文件需求
内容，无详细描述的将影响其技术部分得分。
一、采购人基本情况
全国组织干部学院（下称“采购人”）是中共中央组织部直属事业单位和
重要工作部门，地处于北京市朝阳区金盏乡东坝北路 1 号。采购人食堂位于学
院院内办公区，工作区域位于办公楼地下一层（后厨）、地上一层和二层（餐
厅），使用面积约 1900 平方米，最多可同时容纳 490 余人用餐，是学院干部职
工和来院参加培训、会议人员就餐的机关内部餐厅。学院全年工作无寒暑假期，
工作日每天有约 75 名干部职工就餐，周末每天有约 15-20 名干部职工就餐；全
年除法定节假日外，连续举办各类培训班次和会议，年均用餐约 6.6 万人天，
规模大，频次密，需要全年提供高强度、稳定的餐饮服务保障。
二、采购的服务项目
1．内部职工工作餐的烹饪及用餐服务；
2．在院参加学习培训、会议人员的烹饪及用餐服务；
3．清真餐服务；
4．外事接待西餐或中餐服务；
5．其他临时性供餐保障。
三、服务期限
服务期限为三年，采用一年一签的方式签署服务合同。采购人有权根据中
标人是否通过采购人每年组织的服务质量评估考核情况，决定是否续签合同。
续签合同时，双方可以根据劳动力市场价格变动情况，协商小幅调整人工费用
水平。
四、食堂基本情况及功能
42
餐厅基本情况一览表
餐厅名称 位置（层） 就餐人数 就餐方式 就餐时间
学员餐厅 办公区一层 330 人 自助/桌餐 自助早餐
7:30-8:30
自助中餐
11:30-13:00
自助晚餐
17:30-19:00
（桌餐根据学院
工作需求随时安
202 清真餐厅 办公区二层 12 人 自助/桌餐
203 学员餐厅 办公区二层 70 人 自助/桌餐
204 单间 办公区二层 20 人 自助/桌餐
205 职工餐厅 办公区二层 50 人 自助/桌餐
206 单间 办公区二层 12 人 自助/桌餐
总计 494 人
厨房操作间位于办公楼地下一层，共 600 平米，包括洗消间、冷荤间、面
点间、西餐间、大灶间、切配间、清真操作间、冷库、清真冷库、卫生间等设
施。
五、餐厅运行模式
餐厅为干部职工和学员餐厅，不对外开放，以非盈利为目的，主要为院
内职工及来院学员提供就餐服务；采购人提供后厨及餐厅设施并自购原材料，
由中标单位负责烹饪加工和提供餐饮服务，必要时协助采购人进行食材采购；
中标单位须按照采购人管理要求，进行严格的原材料成本核算和成本、质量控
制，进行严格的出入库、保存和领用管理，保证采购人和就餐人员利益；餐厅
的日常运行、服务方式等须配合、服从采购人工作要求，由采购人有关处室负
责具体指导和安排。
六、提供服务的内容
（一）人员要求
中标单位须组织安排以下岗位人员投入服务：
管理人员：项目经理、服务经理、后勤主管；
餐厨服务人员：厨师长、中式厨师、西式厨师、大灶厨师、清真餐厨师、
面点主管、面点厨师、服务员、切配厨师、宴会厨师、风味厨师、凉菜厨师、
库管、保洁、洗消、财会人员（投标人可根据需要合理调整，但必须保证满足
43
采购人的工作要求和服务需求。严格控制岗位总人数，超过核定人数的费用自
行解决，参考岗位设置情况见附表）。
中标单位提供的上述工作人员年更换率不得超过总人数的 30%。
（二）服务人员工作时间要求
根据食堂服务工作需要，在充分保障职工工作日就餐、参训参会人员就餐、
节假日值班和常驻学院工作人员按时就餐的情况下，由中标单位自行安排。
（三）餐饮服务总体要求
1．中标单位提供的所有服务，均应符合国家和北京市的各类行业标准及相
关规范。
2．采购人为中标单位提供 6间服务人员宿舍，2间办公管理用房；提供 1
间小商品部用房和解决用电需求，由中标单位自主经营，为学员和职工提供服
务，经营品种和价格接受采购人指导，不以盈利为目的。在保证参训学员、会
议人员、干部职工正常就餐及成本控制的前提下，保障中标单位员工就餐。
3．中标单位提供的服务人员必须政治可靠、责任心强、业务熟练、身体健
康、形象良好（持有北京市卫生系统的健康证明），适应机关食堂餐饮服务要
求。特别是宴会厨师等重要岗位人员，必须取得厨师证，且具有丰富的宴会餐
及家常菜制作经验。
中标单位有用人自主权，但需要向采购人有关处室报备，并加强教育管理，
遵守采购人的制度规定和纪律要求。采购人有权要求中标单位随时更换不符合
要求的服务人员，以达到就餐服务需求，保证供餐服务水平。当出现服务人员
主动提出离职时，中标单位应在提出离职服务人员正式离职前安排符合采购人
要求的新服务人员接替其工作。
4．中标单位应承诺，服务标准不低于采购人餐厅的现有服务标准，不发生
任何食品安全责任事故，卫生要始终处于北京市、同行业机构领先地位，保持食
品卫生 A级单位资质，成为集体用餐安全示范单位。
5．中标单位的服务人员必须接受采购人的管理、监督与考核，遵守采购人
各项内部管理制度，积极配合采购人管理部门的工作。中标单位接受采购人每年
至少进行 1次学院食堂餐饮服务项目的服务绩效综合考核测评，干部职工、参训
学员和采购人日常管理等项目的综合成绩低于 70 分，采购方有权决定是否续签
服务合同。
44
中标单位需每半个月对食堂的食品安全等各方面制度落实情况进行一次督
导检查，并对安全检查结果负全责，同时出据检查报告提交采购人，采购人有权
进行跟踪检查。中标单位如达不到国家和北京市关于食品和生产安全的强制性规
定要求，以及双方约定的安全、卫生、服务质量要求的情形，经采购人提醒整改
后，不能及时改正的，采购人有权随时终止合同。
6．中标单位应对各类工作人员进行严格的岗前培训，内容包括：法律法规、
业务技能、安全生产、消防、保密、组织纪律、文明礼仪、采购人内部管理制度
等。经考试合格后方可上岗。
7．项目经理、厨师长等各类重要管理岗位人员，必须经采购人政审通过后，
方可上岗。
8．中标单位要定期对服务人员进行考察考核，对考核不合格者经采购人同
意后及时进行调整，服务人员在自行离职或调离岗位前，中标单位要重新安排合
适人员接替。
9．服务人员要统一、规范着装，佩带工号，仪表整洁、礼貌服务、五官端
正、身高不低于 160CM，有相关工作经验。工作服装应符合高水准餐饮酒店行业
规范，服装样式经由采购人事先审核同意，由中标单位自行负责购买配置。
10．服务人员应合理使用和爱护采购人的餐饮设施设备，保证所有设备设施
正常运转，如因中标单位人员使用不当造成设施设备损坏，由中标单位赔偿。
服务人员应做到厉行节约，合理利用食品材料、能源及资源，保持工作场所
清洁卫生，爱护采购人院区设施。若采购人发现中标单位员工在服务过程中造成
不应有的浪费，或造成不应有的环境污染等情况，有权酌情向中标单位及其员工
进行追偿或处以经济处罚。
11．采购人因工作需要，有临时紧急餐饮供应任务时，中标单位应积极组织
人员无条件保障采购人用餐需求。
12．中标单位须为其服务人员购买必要的保险。中标单位服务人员在工作过
程中发生意外人身伤害或对他人造成人身及财产损害的，由中标单位负全部责任，
采购人不承担任何责任。
13．中标单位服务期间发生的一切安全事故问题由中标单位负全责。
七、供餐服务具体项目及要求
45
1．学员餐以自助餐方式为主，用餐人数根据采购人培训班次、会议或接待
活动承办部门下达的后勤保障任务通知单或登记、刷卡形成的用餐记录计算；职
工餐以自助餐方式为主，用餐人数根据登记、刷卡形成的用餐记录计算。
2．学员自助餐的食材采购控制标准暂定 70 元/人天（含米面粮油及调味品，
具体标准可根据实际情况调整），早、中、晚餐分别为 15 元、30 元、25 元。早
餐主食 8种，流食 6种，凉菜为荤 2种、素 2种、蛋类 1种。午餐、晚餐主食各
8种，汤粥各 1种，热菜 6种，凉菜 4种，午、晚餐安排水果、饮品（二选其一）。
个别培训班次、会议如有特殊需要，以任务通知单注明的餐标为准。
3．职工自助餐的食材采购控制标准为 40 元/人天（含米面粮油及调味品，
具体标准可根据实际情况调整），早、中、晚餐分别为 10 元、20 元、10 元。早
餐主食为 4-5 种，流食 4种，凉菜为荤 1种、素 2种、蛋类 1种。午餐、晚餐主
食各 4种，汤粥各 1种，热菜 4种，凉菜 3种，午餐安排水果或饮品。
4．中标单位须严格按照采购人规定的成本控制目标和服务需求，合理配置
食谱和设计供餐方案，保证餐食品种低油少盐、营养健康、品种丰富、口味多样
化。
八、餐饮卫生服务项目及服务需求
中标人应严格按照《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管
理办法》的规定，提供符合国家食品药品监督管理局《餐饮服务许可审查规范》
及北京市《餐饮经营单位安全生产规定》相关要求的餐饮服务。
（一）食品加工卫生服务项目及要求
1．食品加工要严格按照清洁流程：
（1）蔬菜要按一挑、二洗、三消毒程序进行。厨工切菜时初步摘除黄叶，
烂叶，包装袋等杂物。
（2）将烂叶，黄叶清除掉，将瓜类的老皮削去后，盛入菜筐。
（3）清洗。
（4）菜放入盐水中浸泡 20 分钟。
（5）浸泡第一遍清洗。
（6）清水漂洗第二遍。
（7）清水漂洗第三遍。（注：漂洗过程中虫眼，黄叶，包装袋等杂质进一
46
步清除）。
（8）边检查边装入菜筐。
（9）厨师炒菜前再次清除黄叶，烂叶，包装袋等杂质。
（10）动物性食品原料和植物性食品原料分池清洗,洗净的食品原料离地存
放。
（11）用于原料、半成品、成品的食品容器和工具标志明显,做到分开使用。
（12）冷冻肉类（包括冻结的熟肉半成品）在烹调前应完全解冻。
2．烹调加工
（1）烹饪时需注意烧熟煮透，尤其是肉、奶、蛋及其制品，大块食物的中
心温度不低于 700 度。
（2）蔬菜烹调即要烧熟又要保存原汁原味。
（3）煮熟焖透四季豆，使其失去原有的生绿色和豆腥。
（4）豆浆要彻底煮透，煮沸后持续加热 5—10 分钟。
（5）剩余食品在再次供应前要高温彻底加热。
3．餐具卫生
严格按照餐具清洗流程清洗餐具。
（1）开水+洗洁精浸泡 10 分钟（水必须为开水或 80 度左右的热水）。
（2）热水+洗洁精，人工用毛巾清洗第二遍（用毛巾清洗的标准是无油污
无饭粒无菜渣）。
（3）清水漂洗三遍，标准是无洗洁精无泡沫。
（4）检查餐具有无油污，饭粒，菜渣，洗洁精，泡沫等并将清洗好的餐具
装入消毒车。
（5）装入消毒车后用高压水箱冲最后一遍。
（6）清洗最后一遍专人检查，合格后推入消毒柜（车）。
（二）卫生区域服务项目及服务要求
要保持厨房、餐厅、食梯及公共场所的整洁，卫生标准达到 A级。
1．厨房卫生：
（1）地面干净无积水，无饭粒，无菜渣，无死角，特别应注意墙角角落的
卫生。
（2）玻璃：玻璃、玻璃窗槽特别是铝箔处干净无油污无灰尘。
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（3）铁架：无饭粒，无残渣，无油水，无污水（如铁架生锈需及时刷新）。
（4）开关：无破损，干净整洁，无油污无灰尘。
（5）宣传标志：无破损，干净整洁，无油污无灰尘。
（6）风扇：风扇无油污无灰尘，干净整洁。
（7）冰箱：外部干净整洁，内部生熟食物分开，冰箱内的物品不允许与冰
箱直接接触。必须用食品袋或用容器装好（不允许用黑色胶袋装）。冰箱要每
周定时清理。
（8）水龙头：设立专门负责人保证水龙头无破损并及时关闭。
（9）样品的保留：各饭堂设立专人负责每餐饭菜样品的保留，留样 48 小
时。
（10）剩菜的处理：设立专人处理每餐的剩菜（倒掉或放入冰箱内保存下
餐用）。
（11）台面：物品分类摆放整齐，无积水无残渣。
（12）切菜机、切肉机、煎蛋机、豆浆机保证完好无破损现象。使用后物
品进行清理，保持干净整洁，无油污无积水。
（13）洗菜池：干净整洁无油污无灰尘，且洗菜池边不允许乱挂物品。
（14）胶筐、胶桶、垃圾桶、米筐：干净整洁，胶筐缝隙必须清理干净，
保证无油污无灰尘，垃圾桶内的垃圾须及时清理干净。
（15）消毒柜、排气扇、蒸饭柜、小摊车：干净整洁，无油污无灰尘，无
破损现象。
（16）油管、水管等管类：无破损，无油污无灰尘，冲地水管用完后须盘
整齐放好。
（17）砧板及砧板架、刀类：必须整洁无残渣，且摆放须归位、归类。
（18）墙壁柱子：干净整洁，无油污无灰尘。
（19）围裙：围裙必须归位。
（20）调料：用完后一定要用纱布或纱网盖好（包括肉类）。
（21）蒸饭柜：不允许有饭渣。
（22）调料：无标签的调料必须贴标签。
（23）灶台：灶台周围不允许乱放物品，台面保持清洁，无饭菜渣，无油
污。顶棚无油污，无灰尘。灶台壁保持清洁，无油污无灰尘。
48
（24）门：保持清洁，无油污无灰尘。
（25）切菜时要求地面保持干净，菜渣必须用垃圾桶装好。
（26）开餐时拉到外面的汤桶、饭桶必须盖好盖子。不允许不盖盖子直接
将汤桶拉到餐厅。
（27）清洗餐具时不允许将餐具直接放到地面冲洗。
（28）将所有的物品按规定位置存放好，所有的物品用完后必须归位存放，
不允许到处乱放。
（29）仓库领完料的袋类物品必须束好口后，方可离开。
2．餐厅卫生：
（1）地面：地面干净，无积水无饭粒菜渣。
（2）桌椅：摆放整齐，桌面无油污无剩饭，桌椅底桌椅腿干净无灰尘。
（3）玻璃窗特别是铝箔干净无油污无灰尘。
（4）汤桶架、汤桶小推车干净无油污无残渣污水，有汤时需加汤盖。
（5）窗口：干净无油污无灰尘。
（6）宣传标志、电箱、开关等：无破损干净整洁，无油污无灰尘。
（7）灭火器、柱子、风扇、墙壁、钟表、风机：干净整洁，无油污无灰尘，
无破损。
（8）门：保持清洁，无油污无灰尘。
3．仓库卫生：
（1）干菜类：干菜类旁边不允许放食盐等物品，以免受潮。
（2）物品的归类：货物分类放在一起，并统一做好标识。
（3）物品袋子口：领用完后的物品袋子口应包扎好。
（4）地面：地面应干净，无杂物无积水。
（5）窗户、开关、灭火器、墙壁：干净整洁，无油污无灰尘。
（6）货架的物品摆放齐，不可超出货架。
（7）物品不允许直接摆放在地面。
（8）摆放米处：米袋子口必须方向统一。
（9）油桶：保持无油迹无积水。
（10）门：保持清洁，无油污无灰尘。
4．中标单位员工宿舍卫生
49
（1）牙膏、牙刷、饰物等：统一朝靠一个方向，成线型摆放或放在桶里。
（2）床上物品：统一靠里面方向，被子叠成方形。
（3）衣服：不可到处乱挂。
（4）毛巾：掠成一条线或统一放在床沿连叠成小长方形放好。
（5）地面：保持干净整洁，无烟头。
（6）风扇、开关、门窗等始终保持清洁，无灰尘。
（7）鞋子：鞋跟鞋尖统一方向，整齐放在合适位置。
5．其他要求
遇有疫情等情况要建立系统的疫情防控方案，按照餐饮业防控要求进行精
准化、精细化操作。
中标单位应全部满足但不限于上述各类项目及要求，以保证食品加工及卫
生服务更加严格规范。
九、服务费用及有关要求
1．服务费用：中标单位的报价为完成本项目发生的一切费用，包括：管理
和服务人员的工资、社会保险和福利；中标单位的管理取酬；国家规定的法定税
费；与本次采购的餐厅餐饮服务项目有关的其他费用。
2．服务费用报价标准：采用按整个项目包干制计算办法核定。
3．采购人食堂及附属设施的水、电、气等能源费用由采购人直接支付。服
务项目所涉及的厨房设备设施、炊具餐具维修更新、完成本项目的所有食品原材
料、消耗品费用均由采购人直接支付。
4．服务费用支付方式：按季度进行结算，于每季度初支付总费用的 25%。
5．每期合同签订前，中标单位需向采购方缴纳履约保证金 10 万元，按照考
核办法标准于年底发放。
50
餐饮人员岗位设置表
岗位 人员
餐厅经理 1
会计（兼职社保） 1
出纳（兼办公室人力资源） 1
厨师长 1
大灶厨师 4
宴会厨师 1
清真厨师 1
配菜 5
面点（含茶点师） 9
风味 2
冷荤 6
洗消 6
保洁员 2
餐厅服务主管 1
服务员 11
库房管理 1
机动岗 2
合计 55
51
第六章附件——投标文件格式
52
（标注正本或者副本）
投标文件
（开标一览表及资格证明文件）
招标编号：
招标项目名称：
采 购 人名称：
投 标 人名称： （盖公章）
法定代表人（签字或签章）或其授权代表签字：
2020 年 月
53
开标一览表及资格证明文件分册目录
1、开标一览表
2、资格证明文件
2-1 法定代表人或单位负责人授权书
2-2 法人或其他组织的营业执照等证明文件或自然人身份证明
2-3 供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
2-4 供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
2-5 依法缴纳税收的记录
2-6 依法缴纳社会保障资金的记录
2-7 参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
2-8 有效的食品经营许可证
54
附件1 开标一览表（格式）
项目名称：
招标编号： 报价单位：人民币元
投标总价 项目服务期 备注
大写：
小写：
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
投标人名称（公章）：
日 期：
注:此表中投标总价应和投标分项报价表中的总价相一致。
55
附件2 资格证明文件
附件 2-1 法定代表人或单位负责人授权书
附件 2-2 法人或其他组织的营业执照等证明文件或自然人身份证明
附件 2-3 供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
附件 2-4 供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
附件 2-5 依法缴纳税收的记录
附件 2-6 依法缴纳社会保障资金的记录
附件 2-7 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明
附件 2-8 有效的食品经营许可证
56
附件 2-1 法定代表人或单位负责人授权书
说明：法定代表人或单位负责人签署投标文件的，仅需提供按格式提供法定代
表人身份证明；非法定代表人或非单位负责人签署投标文件的，需按格式提供
法定代表人或单位负责人授权书，同时将法定代表人身份证明文件附后；自然
人参加投标的不需提供。
法定代表人或单位负责人授权书(格式)
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（公司名称）的在下面签
字的（法人代表姓名、职务）代表本公司授权（单位名称）的在下面签字的（被
授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（项目名称）的投标，以本
公司名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于________年____月____日签字生效,特此声明。
法定代表人（或单位负责人）身份证明附后。
被授权人身份证正面 被授权人身份证背面
法定代表人签字或签章：_______________________________
被授权人签字：_______________________________
投标人名称(加盖公章)： _______________________________
57
附：法定代表人（或单位负责人）身份证明
法定代表人（或单位负责人）身份证明（格式）
投标人：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：
年龄：职务：
系（供应商名称）的法定代表人（或单位负责人）。
特此证明。
法定代表人（或单位负责人）身份证正面 法定代表人（或单位负责人）身份证背面
投标人名称(加盖公章)： _______________________________
日期： 年 月 日
58
附件 2-2 法人或其他组织的营业执照等证明文件（副本复印件，加盖公章）
或自然人身份证明（身份证复印件，自然人签字）
说明：
1.提供有效的营业执照等证明文件复印件，复印件上应加盖本单位公章。
2.供应商为自然人的，应提供身份证明的复印件，复印件由自然人签字即
可。
3.联合体投标应提供联合体各方满足以上要求的证明文件。
59
附件 2-3 供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的证明文件
提供会计师事务所出具的 2019 年度审计报告（复印件，加盖投标人公章）或银
行出具的资信证明。
说明：
1、供应商在投标文件中，必须提供本单位 2019 年度经会计师事务所出具
的审计报告复印件加盖本单位公章。
2、如供应商无法提供审计报告，则需提供银行出具的资信证明；银行资
信证明可提供原件，也可提供银行在开标日前三个月内开具的资信证明的
复印件（若提供的是复印件，采购人保留审核原件的权利），银行资信证
明应能说明该供应商与银行之间业务往来正常，信誉良好等。若银行开具
的资信证明声明复印无效的，则供应商应提供原件，否则视为无效。
3、银行资信证明应能说明该供应商与银行之间业务往来正常，企业信誉
良好等。
4、如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
60
附件 2-4 供应商具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明
说明：1.供应商应按照相关法规规定如实作出说明。
2.按照招标文件的规定提供，并加盖公章（自然人参加投标的无需
盖章，需要签字）。
3.如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
61
附件 2-5 依法缴纳税收的记录
说明：1.按照投标人须知中的规定提供复印件。
2.复印件上应加盖供应商公章。
3.如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
62
附件 2-6 依法缴纳社会保障资金的记录
说明：1.按照投标人须知中的规定提供复印件。
2.复印件上应加盖供应商公章。
3.如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
63
附件 2-7 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明
说明：1.供应商应按照相关法规规定如实作出说明。
2.按照招标文件的规定提供，并加盖公章（自然人参加投标的无需
盖章，需要签字）。
3.如果是联合体投标，联合体各方均需提供上述证明。
64
附件 2-8 有效的食品经营许可证
说明：复印件，加盖投标人公章
65
（标注正本或者副本）
投 标 文 件
（商务及技术文件）
招标编号：
招标项目名称：
采 购 人名称：
投 标 人名称： （盖公章）
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
年 月
66
商务及技术文件分册目录
1、投标书
2、投标保证金复印件
3、投标分项报价表
4、商务条款偏离表
5、业绩
6、缴纳中标服务费承诺书
7、《投标人企业类型声明函》
8、投标人商务符合性承诺函
9、投标人关联单位的说明
10、招标文件要求的其他商务证明材料
11、技术方案
11-1 项目需求的理解和分析
11-2 餐饮服务方案
11-3 卫生控制方案
11-4 安全控制方案
11-5 设备设施维护方案
11-6 应急预案
11-7 疫情防控、保障措施
11-8 增值服务
12、餐饮服务团队人员配备方案
12-1 项目组成员组成及相关经验证明文件
12-2 人员考核调换机制及培训、管理情况方案
13、其他投标人需要说明的内容
67
附件1 投标书（格式）
致：中招国际招标有限公司
根据贵方为( 项目名称)项目的投标邀请(招标编号),签字代
表(姓名、职务)经正式授权并代表投标人（投标人名称、地址）提交下述文件：
（1） 开标一览表及资格证明文件正本一份、副本两份；
（2） 商务及技术文件正本一份、副本四份；
（3） 投标文件电子文档一份；
（4） 遵守国家有关法律、法规和规章，按招标文件中投标人须知和采购
需求提供的有关文件；
（5）以形式出具的金额为人民币 元的投标保证金。
据此，签字代表宣布同意如下：
（1） 附投标价格表中规定的应提交和交付的服务投标总价为人民币
（用文字和数字表示的投标总价），其中由小型
和微型企业提供服务的价格为 （用文字和数字表示），占投标
总价 %；由监狱企业提供服务的价格为 （用文字和数字表示），
占投标总价 %；由残疾人福利性单位提供服务的价格为 （用
文字和数字表示），占投标总价 %。
（2）投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
（3）投标人已详细审查全部招标文件，包括所有补充通知（如果有的话）。
我们完全理解并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。
（4）本投标有效期为自开标日起 90 个日历日。
（5）在规定的开标时间后，投标人保证遵守招标文件中有关保证金的规
定。
（6）根据投标人须知第 1 条规定，我方承诺，与招标采购单位聘请的为
此项目提供咨询服务的公司及任何附属机构均无关联，我方不是招标
采购单位的附属机构。
（7）投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资
料，完全理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。
（8）与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
68
地址 传真
电话 电子邮件
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：-----------------
投标人名称（全称）-----------------
投标人开户银行（全称）
投标人银行帐号
投标人公章-------------------------
日期-------------------------------
69
附件 2 投标保证金复印件
投标人可将本项目投标保证金支付的支票或汇票或电汇或政府采购投标
信用担保函正本的复印件作为缴纳凭证装订在本部分，复印件上应加盖本单位
公章；如采用政府采购信用担保形式的，应使用下文中的格式。
政府采购投标信用担保函（格式）
政府采购投标担保函
编号：
（采购人或采购代理机构）：
鉴于（以下简称“投标人”）拟参加编号为的
项目（以下简称“本项目”）投标，根据本项目招标文件，供应商参加投标时
应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应
商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：
一、保证责任的情形及保证金额
（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任：
1．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购
合同》；
2．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币【】元（大写），即本项目的
投标保证金金额。
二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：自本保函生效之日起【】个月止。
三、承担保证责任的程序
1．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面
索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有
证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
70
2．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在 个工作日内进行审查，
符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标
保证金。
四、保证责任的终止
1．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日
起，我方保证责任自动终止。
2．我方按照本保函向你贵方履行了保证责任后，自我方向你贵方支付款项
（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。
3．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本
保函项下的保证责任亦终止。
五、免责条款
1．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投
标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。
2．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方
不承担保证责任。
3．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证
责任。
4．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责
任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意
的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序
解决，诉讼管辖地法院为【采购人住所地】法院。
七、保函的生效
本保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人：（公章）
年 月 日
71
附件3 投标分项报价表
项目名称: 招标编号: 报价单位：人民币元
序号 分项名称 分项内容及描述 单位 数量 单价（元） 小计（元） 备注
1
2
3
4
5
6
7
…
合计（元）
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
投标人名称(公章):
日 期：
注:
1.如果按单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修正总价。
2.如果开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览
表内容为准。
3. 投标人可根据需要对该表进行调整，但该表中的总价应与开标一览表
中的总价一致。
72
附件4 商务条款偏离表（格式）
项目名称: 招标编号:
序号 招标文件条款号 招标文件的商务条款 投标文件的商务条款 说明
说明：投标人应根据招标文件第四章的要求，将不能满足的条款及具体内
容填写在上表。如全部都能满足则在招标文件条款号一栏填写“全部
满足”。不能满足本章节要求将导致投标被否决。
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
投标人名称(公章):
日 期：
73
附件5 业绩
业绩清单一览表（格式）
序号 合同名称 合同签订时间 合同甲方名称 合同主要内容
合同金额
（万元）
业绩证明文
件所在页码
类型一：同类餐饮服务案例
类型二：重大活动餐饮保障服务案例
备注：投标人应将按照业绩清单一览表中的罗列顺序将相关业绩的证明材料（指合同的主要页（包括包括合同首页、合同金额页、
合同主要内容所在页、签字盖章页）复印件加盖投标人公章）附后，所提供的业绩证明材料必须完整，不完整的不得分。
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
投标人名称（公章）：
日 期：
74
附件6 中标服务费承诺书
致：中招国际招标有限公司
我们在贵公司组织的 项目招标中若获得中标资格（招
标文件编号： ），我们保证在领取中标通知书时按招标文件的
规定，以支票、汇票，向贵公司一次性支付应该交纳的中标服务费用。
特此承诺！
承诺方法定名称（承诺方盖公章）：
地址：
电话： 传真：
电传： 邮编：
承诺方授权代表签字：
承诺日期：
75
附件7 投标人企业类型声明函（格式）
本单位郑重声明：
1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印
发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，
本公司为______（请填写：大型、中型、小型、微型）企业。
2. 根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财
库〔2014〕68 号）本单位（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、
戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3. 根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的
通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位（请填写：是、不是）符合条件的残
疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的
货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物
（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
3.本公司参加______单位的______项目采购活动（按投标形式选择填写）：
（1）□本公司为直接投标人提供本企业制造的货物（由本单位承担工程/提供服
务），由本企业承担工程、提供服务。
（2）□本公司为代理商，提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制
造的货物（由本单位承担工程/提供服务）。本条所称货物（由本单位承担工程/提供
服务）不包括使用大型企业注册商标的货物（由本单位承担工程/提供服务）。（后
附制造商投标人企业类型声明函）
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
76
附：中小企业划型标准规定
一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企
业发展的若干意见》(国发〔2009〕36 号)，制定本规定。
二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、
营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，
电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不
含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联
网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务
服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理
业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。
四、各行业划型标准为：
（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。其中，
营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型企业，营
业收入 50 万元以下的为微型企业。
（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下
或营业收入 300 万元以下的为微型企业。
（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的为中小微
型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企
业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入
300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。
（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业
人员 5人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5人以下或
营业收入 1000 万元以下的为微型企业。
（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业
人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或
营业收入 100 万元以下的为微型企业。
77
（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企
业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20
人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。
（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下
或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中小微型
企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以
下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下
或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从
业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下
或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型
企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员
10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。
（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以
下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上
的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从
业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。
（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000 万元以
下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以
上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型
78
企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。
（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；
从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人
以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。
（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万元以下
的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的
为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从
业人员 10 人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。
（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业
人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员 10
人以下的为微型企业。
五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式
的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制
定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与
本规定不一致的企业划型标准。
八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分
类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。
九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计
局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
工业和信息化部 国家统计局
国家发展和改革委员会 财政部
二〇一一年六月十八日
79
制造商投标企业类型声明函（格式）
本单位作为______单位的______ 项目的设备制造商，参加政府采购活动。根据《政
府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181 号），《工业和信息化部、
国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》
（工信部联企业【2011】300 号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展
有关问题的通知》（财库【2014】68 号）以及《财政部 民政部 中国残疾人联合会关
于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141 号）的有关规定，作出
如下声明：
本单位为______（请填写：中型、小型、微型）企业，提供本企业制造的货物，
由本企业承担工程、提供服务。
本单位（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
本单位（请填写：是、不是）符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______
单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），
或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务）（不包
括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日 期：
80
附件8 投标人商务符合性承诺函
我公司在此郑重承诺：未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务；投标过程中不存在向采购人提供、给予任何有价值的物品，试图影响其正
常决策行为。
投标人名称（盖章）：
日 期：
81
附件9 投标人关联单位的说明
致：中招国际招标有限公司
我方参加项目的投标，特就本投标人关联单位情况说明如下：
投标人名称
法定代表人/单位负责人
姓名
身份证号
与我方单位负责人为同一人
的其他单位
与我方存在直接控股、管理
关系的其他单位
直接控股、管理关系
单位名称
直接被控股、被管理
关系单位名称
备注
投标人名称（公章）：
日 期：
备注：投标人应当如实披露与本单位存在下列关联关系的单位名称：
（1）与投标人单位负责人为同一人的其他单位；
（2）与投标人存在直接控股、管理关系的其他单位。
（3）不存在上述情形的填写“无”。
82
附件10 招标文件要求的其他商务证明材料
83
附件11 技术方案
附件 11-1 项目需求的理解和分析
84
附件 11-2 餐饮服务方案
85
附件 11-3 卫生控制方案
86
附件 11-4 安全控制方案
87
附件 11-5 设备设施维护方案
88
附件 11-6 应急预案
89
附件 11-7 疫情防控、保障措施
90
附件 11-8 增值服务
91
附件 12 餐饮服务团队人员配备方案
附件 12-1 项目组成员组成及相关经验证明文件
附件 12-1-1 项目组成员组成及相关经验证明文件
我公司为全国组织干部学院餐饮服务项目共配备 名项目组人员，其中 为本项目的项目负责人；具体情况如下：
序号 人员角色 姓名 学历 专业 职称 相关从业资质
从业
年限
在本单位缴纳
社保的时间
地址
联系
方式
… …
我公司承诺：①项目组成员均为中华人民共和国公民；
②在项目执行间,项目组组成表中所列未经采购人书面同意的情况下不做更换；
③项目组成员的所有信息均真实，如果提供的证明件存在任何虚假内容，招标人发现后有权终止合同，投标人承诺
退回招标人支付的所有款项，且所有责任和损失均由投标人承担。
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
投标人名称(公章):
日 期：
92
注：项目主要成员(包括项目经理、厨师长、营养师、主管）均应单独提交工作简历表和相关的证明材料。应将团队主要成员的工作简
历表、身份证复印件、社保部门出具的近三个月的社保证明复印件、劳动合同复印件、毕业证书复印件、职称证复印件（如有）、相
关从业证书复印件（如有）、承担过的合格案例的关键页（包括合同首页、合同金额页、合同主要内容所在页及签字盖章页的复印件）
（如有）、用户证明（如有）等附后。
93
附件 12-1-2 项目组人员简历及相关资质经验证明文件
工作简历表
序号： 人员角色：
姓名 年龄 身份证号码
毕业学校 专业
学历 职称 当前岗位
工作单位 服务时间
从业年限
从业相关
资质
主要工作
经验
承担过的
合格案例
时间 委托人 工作内容 合同金额 担任职务
注：相关证明材料附后。
法定代表人（签字或签章）或其授权代表（签字）：
投标人名称(公章):
日 期：
94
附件12-2 人员考核调换机制及培训、管理情况方案
95
附件13 其他投标人需要说明的内容
第一章 投标邀请
第二章 投标人须知资料表及投标人须知
一、投标人须知资料表
二、投标人须知
一 说 明
1. 采购人、采购代理机构及投标人
2． 资金来源
3． 投标费用
4. 适用法律
二 招标文件
5. 招标文件构成
6. 招标文件的澄清
7.招标文件的修改
三 投标文件的编制
8.投标范围及投标文件中标准和计量单位的使用
9.投标文件构成
10.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件
11.投标报价
12. 投标保证金
13. 投标有效期
14. 投标文件的签署及规定
四 投标文件的递交
15. 投标文件的密封和标记
16. 投标截止期
17. 投标文件的接收、修改与撤回
五 开标及评标
18. 开标
19. 资格审查及组建评标委员会
20. 投标文件的符合性检查与澄清
21. 投标偏离
22. 无效投标
24．废标
25．保密原则
六 确定中标
26．中标候选人的确定原则及标准
27．确定中标候选人和中标人
28.采购任务取消
29．中标通知书
32. 中标服务费
33. 政府采购信用担保
36. 质疑与接收
附件1：履约保证金保函（格式）
附件2：履约担保函格式（如采用政府采购信用担保形式时使用）
第三章评标方法和标准
第四章合同条款
餐饮服务合同
第五章 采购需求
第六章附件——投标文件格式
开标一览表及资格证明文件分册目录
附件1 开标一览表（格式）
附件2 资格证明文件
附：法定代表人（或单位负责人）身份证明
商务及技术文件分册目录
附件1 投标书（格式）
投标人可将本项目投标保证金支付的支票或汇票或电汇或政府采购投标信用担保函正本的复印件作为缴纳凭证装订
附件3 投标分项报价表
附件4 商务条款偏离表（格式）
附件5 业绩
附件6 中标服务费承诺书
附件7 投标人企业类型声明函（格式）
附：中小企业划型标准规定
附件8 投标人商务符合性承诺函
附件9 投标人关联单位的说明
附件10 招标文件要求的其他商务证明材料
附件11 技术方案
附件12-2 人员考核调换机制及培训、管理情况方案
附件13 其他投标人需要说明的内容
发布于 2020-12-24
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